Висновки та рекомендації 14 Право на захист від катувань І жорстокого поводження 15 Загальний огляд застосування права та огляд загальноукраїнських проблем у 2004 році 15
| Вид материала | Документы |
СодержаниеПраво на освіту Загальна ситуація в області |
- Закон україни, 252.23kb.
- Методичні рекомендації розроблені відповідно до законів України "Про благоустрій населених, 171.55kb.
- Методичні рекомендації, 38.99kb.
- Рекомендацій Комітету Верховної Ради України з питань закон, 36.08kb.
- Вступ України до Світової огранізації торгівлі. Законодавчі зміни. Галузеві стратегії”, 72.41kb.
- Огляд літератури з питань ефективності та безпеки застосування лікарських засобів 01., 702.65kb.
- Огляд літератури з питань ефективності та безпеки застосування лікарських засобів 01., 414.04kb.
- Що таке Європейський Союз, 974.36kb.
- Загальний огляд системи вищої освіти україни керівник дослідження – Тарас Фінніков, 838.28kb.
- Козацтва в українському романтизмі (загальний огляд) > Пантелеймон Куліш козакофіл, 444.33kb.
Право на освіту
Загальний огляд застосування права та огляд загальноукраїнських проблем минулого року
Право на освіту передбачено в наступних положеннях міжнародних документів: Загальна декларація прав людини – стаття 26; Конвенція з ліквідації расової дискримінації – стаття 5; Пакт про економічні, соціальні та культурні права – стаття 13 та 14; Конвенція з ліквідації дискримінації проти жінок – статті 5, 10 та 14; Конвенція про права дитини – статті 28 та 29.
Ситуація, в якій перебуває початкова та середня освіта в Україні, є непростою. Проблемними питаннями початкової та середньої освіти в Україні експерти ООН вважають наступні :
1) необхідність реформування фінансування освіти. Основним недоліком на думку експертів ООН є неефективність використання коштів: кошти використовують на утримання нерухомості, а не власне освіту; а також на надміру великий адміністративний ресурс, а не викладачів;
2) надмірна централізація – значною проблемою вважається зосередження влади в руках
Міністерства освіти;
3) низька заробітна платня вчителів, а це , у свою чергу, породжує хабарництво;
4) недостатній контроль за якістю освіти;
5) модернізація навчальної програми – навчальні програми залишаються перенасиченими
фактичною інформацією, вибір програм обмежений, методика викладання потребує значних змін; значно зменшилася кількість професійних навчальних закладів;
6) демографічні тенденції – з кожним роком до школи поступає все менше дітей;
7) рівність доступу – недостатність матеріальної та технічної підтримки шкіл в сільській
місцевості.
Діти в сільській місцевості та діти-інваліди особливо стикаються з проблемами нерівності
доступу до освіти. Для вирішення цієї проблеми реалізовується державна програма «Шкільний автобус», що спрямована на забезпечення у сільській місцевості регулярного безоплатного перевезення до місць навчання і додому учнів та педагогічних працівників. Програма почала діяти з 2003 року;
Згідно з висновком Колегії Рахункової палати України про результати перевірки планування та використання коштів Державного бюджету України на інформатизацію загальноосвітніх навчальних закладів, комп’ютеризацію сільських шкіл, Міністерством освіти і науки України було створено непрозору, неконтрольовану і неефективну систему формування та реалізації Програми інформатизації.
Безконтрольність Міністерства фінансів України та Держказначейства України фактично
сприяла тому, що були витрачені кошти державного бюджету у 2001-2004 роках в сумі 119,4 млн. грн. за межами Національної програми інформатизації. В цілому , за період дії Програми (2001-2003 роки) забезпечено комп’ютерною технікою 1335 сільських шкіл, що складає 59,1% від обсягів, затверджених Програмою.
Право на освіту також охоплює право на інформацію, наукову діяльність та доступ до новітніх технологій й професійне навчання, що гарантуються Загальною декларацією з прав людини (статті 19 та 27), Конвенцією з ліквідації расової дискримінації (стаття 5),
У дотриманні цих прав Україна входить до країн з показниками ситуації «гірше середнього». Окрім загального скорочення кількості співробітників науково-дослідних інститутів прослідковується особливе зменшенні кількості працівників із ступенем кандидата наук. Виїзд зрілої частини вчених у віці 30-40 років із хорошим науковим потенціалом за кордон призвів до того, що в країні утворився великий розрив між післяінститутською молоддю, докторами та кандидатами передпенсійного та пенсійного віку.
Загальна ситуація в області
В Херсонській області на початок 2004/2005 навчального року існувало 21 вищий навчальний заклад, 29 професійно-технічних закладів, в яких навчається 44,2 тис. осіб. В області працювало 576 загальноосвітніх закладів, в яких навчалося 151,8 тис. осіб. Кількість вчителів встановлює 14,2 тис. осіб. Дошкільних закладів нараховується 491, в цих закладах виховується 27,4 тис. осіб.
У листопаді 2005 року за рахунок коштів державного бюджету в сільських школах Херсонщини встановлено 11 навчальних комп'ютерних комплексів. До кінця року планується відповідно до переліку загальноосвітніх навчальних закладів області, у яких наявні умови для інформатизації навчального процесу встановити ще 16 навчальних комп'ютерних комплексів. Також зараз вирішується питання підключення комп'ютерізованих шкіл до мережі Інтернет. Наразі вже 58 учбових закладів Херсонщини приєднані до Інтернету. Комп'ютерні класи орієнтовані на навчання курсу інформатиці контингенту учнів 7-11 класів. Навчальний комп'ютерний комплекс це 11 комп'ютерів, загальна вартість одного комплексу - близько 60 тис. грн.
Залишається великою проблема поборів із батьків в школах, хабарництва в закладах освіти, що перетворюють право на гарантоване Конституцією безкоштовне отримання освіти на пустий звук. За офіційними повідомленням УМВС в Херсонській області, за дев’ять місяців у закладах освіти викрито 30 злочинів, з яких 8 - за фактами розкрадань, 4 - зловживання службовим становищем, 3 - службових підроблень, 1 - службової недбалості та 14 - одержання хабара.
За інформацією начальника спецвідділу по боротьбі з хабарництвом управління по боротьбі з економічними злочинами старшого лейтенанта Івана Ярошика, в 2005 році виявлено 19 фактів злочинної діяльності в сфері освіти. Аз них тільки три факти – хабарі. Їх суми коливаються від 100 доларів до півтори тисячі. Так півтори тисячі, наприклад, давали одному керівнику учбового закладу за вступ на бюджетну форму навчання. Процвітає також така форма вимагання: спочатку викладач “завалює” всю групу на заліках, а потім всі скидуються по 30-80 гривень для викладача. І одразу всі студенти отримують заліки (Гривна, №32, 4.08.05).
Для боротьби із подібними випадками, а також з метою упорядкування благодійних внесків, прозорості їх використання, голова Херсонської облдержадміністрації видав розпорядження «Про посилення контролю над нарахуванням благодійних внесків навчальними закладами». Відповідно до цього документа, контроль за нарахуваннями добровільних пожертв в школах і училищах тепер покладається на обласне управління освіти і науки. Кожний учбовий заклад має власний рахунок в банку – саме на нього батьки і спонсори повинні перераховувати пожертви. Отримуючи при цьому на руки квитанцію. Про цей крок повідомила низка видань області (наприклад, Взгляд, №27, 7.07.05, Херсонський вісник, № 27, 7.07.05). Нажаль, результати виконання даного розпорядження невідомі.
Взагалі, моніторингова група Херсонського КВУ виявила 14 повідомлень про порушення права на освіту, що складає 1,8% від всіх зафіксованих повідомлень про порушення.