Социально-экономического развития алтайского края
| Вид материала | Закон |
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 442.34kb.
- Развития алтайского края, 1819.61kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- План действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных, 546.53kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Федеральная целевая программа «Малая Родина» («Студенческая молодежь Алтайскому краю!»), 662.52kb.
Число официально зарегистрированных безработных возросло в 1,7 раза, уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению на 1 января 2007 года достиг 5,8% (по Сибирскому федеральному округу - 3,2%). Отмечается дифференциация территорий края по уровню безработицы - более чем в 17 раз.
Напряженность на официальном рынке труда возросла за три года с 6,9 до 12 человек на 1 вакантное место, в том числе в сельской местности - с 25,6 до 65,6 человека, в городской местности - с 3,6 до 4 человек на одно вакантное место.
Сохраняется качественное и количественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, преимущественно структурного характера. Соискатели рабочих мест не соответствуют запросам работодателей по возрасту и полу, вакантные рабочие места не соответствуют запросам ищущих работу по качеству и уровню оплаты труда. Работодатели в основном не имеют долгосрочных и среднесрочных стратегий развития и не готовы определить структурно-квалификационную потребность в кадрах.
За последние 3 года доля граждан, обратившихся в органы службы занятости населения и имеющих длительный (более года) перерыв в работе, возросла с 21,1 до 30,9%.
1.8. Уровень жизни населения
За последние три года реальные располагаемые денежные доходы населения края так же, как и по России, имели устойчивую тенденцию роста и возросли на 47% (по России - на 35,2%). Реальная среднемесячная заработная плата увеличилась за 2004 - 2006 гг. на 39,4% (по России - на 41,1%). Доля малоимущего населения сократилась с 34% в 2003 году до 20,2% в 2006 году. Покупательная способность денежных доходов возросла за этот период в 1,4 раза. В 2006 году среднедушевой денежный доход края превысил величину прожиточного минимума в 2,2 раза (в 2003 году - в 1,6 раза).
Таблица 17
Показатели уровня жизни по России и Алтайскому краю
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб. | | | | |
| Россия | 5170 | 6410 | 8023 | 9947 |
| Алтайский край | 2895 | 3496 | 4500 | 6137 |
| в % к российскому уровню | 56,0 | 54,5 | 56,1 | 61,7 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб. | | | | |
| Россия | 5499 | 6740 | 8555 | 10634 |
| Алтайский край | 3148 | 3955 | 4914 | 6147 |
| в % к российскому уровню | 57,2 | 58,7 | 57,4 | 57,8 |
В то же время абсолютные показатели уровня жизни населения края уступают средним по России, что определяется ограниченными возможностями сложившейся структуры экономики края.
По итогам 2006 года по уровню среднедушевого денежного дохода край занимает 13 место из 16 регионов Сибирского федерального округа, по величине прожиточного минимума - 2 место, по уровню покупательной способности заработной платы - 7 место.
В 2004 - 2006 годах просроченная задолженность по заработной плате продолжала снижаться (в 4 раза), однако она по-прежнему представляет серьезную проблему (на 1 января 2007 года она составила в крае 180,5 млн. рублей).
Продолжают оставаться высокими различия в оплате труда. Соотношение максимальной и минимальной среднемесячной начисленной заработной платы среди видов экономической деятельности составило более чем 8 раз, в территориальном разрезе - 2,7 раза.
Анализ уровня жизни населения свидетельствует о динамичном росте денежных доходов населения края, снижении доли населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Однако остаются проблемы в сфере оплаты труда: наличие просроченной задолженности по заработной плате, низкий уровень заработной платы в отдельных организациях, видах экономической деятельности и территориях.
1.9. Социальная сфера
1.9.1. Социальная защита населения
Система социальной защиты населения в крае включает в себя 77 органов социальной защиты населения в районах и городах и 124 учреждения социального обслуживания населения.
На учете в органах социальной защиты населения края в качестве нуждающихся в помощи состоит 42,5% от общей численности граждан. В рамках социальных программ в 2006 году более 750 тыс. малоимущих граждан получили социальную поддержку. Доля получивших социальную поддержку от общего числа малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, увеличилась до 71,5% (в 2004 году - 70%). Средний размер социальной поддержки на одного получившего вырос почти в два раза в 2006 году в сравнении с 2004 годом и составил 3360 рублей.
1.9.2. Образование
В краевой системе образования в последние годы происходят активные процессы модернизации путем обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
В сфере дошкольного образования Алтайского края происходит интенсивное внедрение развивающих технологий и вариативных образовательных программ, появляются принципиально новые мобильные формы образования детей предшкольного возраста, развиваются платные образовательные услуги.
В 2006 году количество дошкольных образовательных учреждений сократилось на 3,4% в сравнении с 2004 годом и составило 847 учреждений. Для обеспечения доступности дошкольного образования в 47 дошкольных образовательных учреждениях открыто 158 групп кратковременного пребывания, которые посещали 1318 детей, 84,1% детей занимались в группах развития и подготовки к школе.
Вместе с тем сохраняется проблема доступности мест в дошкольных учреждениях. Увеличилось количество детей, стоящих на очереди в дошкольные образовательные учреждения (31361 детей), в основном в городах и районных центрах края, в связи с чем принимаются меры к возврату в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению детских образовательных учреждений, по рационализации сети и более полного использования проектной мощности учреждений.
В 2006/2007 учебном году в крае функционировало 1502 общеобразовательные школы, в которых обучались 256 тыс. учащихся. Под влиянием демографической ситуации число общеобразовательных учреждений за три года сократилось на 58 (3,7%). Возросло число средних школ с контингентом учащихся менее 100 чел. (с 191 в 2004 году до 232 в 2006 году), школ с количеством обучающихся до 10 человек (с 154 до 170).
Востребованной и стабильной продолжает оставаться сеть учреждений дополнительного образования. Развивается система специальных (коррекционных) образовательных учреждений и классов для детей с ограниченными возможностями здоровья. В крае действует 32 специальных (коррекционных) образовательных учреждения с контингентом 4136 детей, из них 2169 дети-инвалиды (52,4%).
В 2004 - 2005 учебном году возросла доля выпускников основной школы, продолжавших обучение в 10 классе, учреждениях начального и среднего профессионального образования - с 93,6% до 96%. Ежегодно увеличивается число выпускников средней школы, поступивших в высшие и средние учреждения профессионального образования: с 80% в 2004 году до 84% в 2006 году.
Рост экономических показателей края, развитие производства требуют акцентировать все большее внимание на подготовке рабочих кадров. Кроме того, система начального и среднего профессионального образования, осуществляя переподготовку безработных граждан и незанятого населения, выполняет важнейшую социальную задачу.
Система среднего профессионального образования насчитывает 49 учреждений, из них 6 негосударственных. В структуре среднего профессионального образования края 21 колледж, реализующий программы повышенного уровня, 16 техникумов и 11 училищ, реализующих программы базового уровня. В них ведется подготовка по 105 специальностям среднего профессионального образования.
Подготовка в системе начального профессионального образования проводится в 70 государственных образовательных учреждений по 75 профессиям для всех основных отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания, торговли, общественного питания, транспорта, строительства.
Вместе с тем численность студентов в учреждениях начального и среднего профессионального образования с каждым годом снижается. Зачастую различные типы учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, лицеи, профессиональные училища) реализуют одинаковый набор образовательных программ, что снижает качество профессиональной подготовки и эффективность бюджетных расходов на эти цели. Необходима интеграция учреждений начального и среднего профессионального образования, формирование на их базе многопрофильных учебных центров и колледжей, образовательно-профессиональных комплексов.
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что наличие развитого сектора высшего образования и науки является основополагающим фактором для роста региональной конкурентоспособности.
Число студентов вузов за последние 10 лет возросло более чем в два раза. Это вызвано как ростом численности молодежи студенческого возраста, так и увеличением числа вузов (филиалов). Подготовку специалистов осуществляют 8 государственных вузов, 2 негосударственных и 23 филиала вузов. По всем формам обучения в вузах получают образование 95,7 тыс. студентов, из них 60% обучается на бюджетной основе.
1.9.3. Здравоохранение
Инфраструктура здравоохранения края насчитывает 250 больничных учреждений, 326 амбулаторно-поликлинических учреждений, 3 станции и 82 отделения скорой медицинской помощи. Медицинскую помощь в сельской местности оказывают 60 центральных районных больниц, 92 участковых больницы, 145 сельских врачебных амбулаторий, 1043 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - "ФАП"). Число больничных учреждений за последние три года существенно не изменилось. Число амбулаторно-поликлинических учреждений снизилось за счет преобразования сельских врачебных амбулаторий в ФАПы. В перспективе продолжится процесс преобразования участковых больниц в сельские врачебные амбулатории и создания на их базе общих врачебных практик.
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений за 2004 - 2006 гг. возросла всего на 0,5% и составила 72,1 тыс. посещений в смену. Вместе с тем обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями уступает среднему показателю по Сибирскому федеральному округу <17>.
--------------------------------
<17> По России в 2005 году - 256,9 посещений в смену на 10 тыс. населения, по Сибирскому федеральному округу - 282,1.
Под влиянием снижения численности населения края увеличилась обеспеченность койками с круглосуточным пребыванием пациентов <18>. Снизилось общее число больничных коек с круглосуточным пребыванием пациентов в государственных учреждениях (на 385). В перспективе в государственном секторе предполагается постепенное снижение численности стационарных коек с круглосуточным пребыванием пациентов до 500 в год при одновременном росте объемов амбулаторно-поликлинической помощи.
--------------------------------
<18> По России в 2005 году - 111,3 на 10 тыс. населения, по Сибирскому федеральному округу - 118,8.
Таблица 18
Основные показатели лечебно-профилактической помощи,
оказываемой населению
| Показатель | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Обеспеченность населения врачами, человек на 10 тыс. населения | 44,2 | 46,0 | 46,8 |
| Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения | 108,2 | 108,1 | 110,1 |
| Обеспеченность населения больничными койками, единиц на 10 тыс. населения | 114,6 | 115,9 | 116,7 |
| Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену на 10 тыс. населения | 279,5 | 276,7 | 285,8 |