Социально-экономического развития алтайского края
| Вид материала | Закон |
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 442.34kb.
- Развития алтайского края, 1819.61kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- План действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных, 546.53kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Федеральная целевая программа «Малая Родина» («Студенческая молодежь Алтайскому краю!»), 662.52kb.
Стратегическим направлением развития туристической деятельности в крае является реализация мегапроекта "Алтайская курортно-рекреационная местность".
Учитывая стратегические преимущества географического положения региона и рекреационный потенциал территорий, формирование туристско-рекреационной и игорной зоны, а также создание на территории края современных конкурентоспособных рекреационных комплексов позволит включить Алтайский край в сферу международного туризма.
Развитие туризма будет способствовать развитию смежных секторов экономической деятельности: строительного, пищевого, транспортного, телекоммуникационного, банковского, страхового и сельского хозяйства.
1.5. Внешнеэкономическая деятельность
Динамика внешнеторгового оборота Алтайского края в 2004 - 2006 годы формировалась под влиянием усиления международной конкуренции, конъюнктурных колебаний на мировых рынках сырьевых товаров, неравномерного развития торгово-экономических отношений России со странами СНГ.
2004 год характеризуется ростом как экспортных, так и импортных операций - в 1,7 и 1,8 раза соответственно. Внешнеторговый оборот 2005 года демонстрирует другую динамику - происходит увеличение товарооборота на 5,2% за счет роста экспорта на 11,9% при снижении объема импорта на 13,9%. 2006 год характеризуется снижением экспортных и ростом импортных операций - на 20,1% и 49,5% соответственно. Снижению объема экспорта в значительной степени способствовало сокращение поставок кокса. Прирост объема импорта обеспечен в основном ростом поставок пшеницы из Казахстана, овощей и фруктов из стран СНГ, машиностроительной продукции из стран дальнего зарубежья.
Таблица 11
Объем внешней торговли
(млн. долл. США)
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Экспорт товаров - всего | 388,6 | 663,1 | 741,7 | 595,5 |
| в том числе: | | | | |
| со странами СНГ | 261,9 | 413,9 | 472,4 | 417,2 |
| со странами вне СНГ | 126,7 | 249,1 | 269,3 | 178,3 |
| Экспорт товаров на душу населения, долл. США | 149,9 | 257,6 | 290,4 | 235,1 |
| Импорт товаров - всего, | 129,5 | 231,5 | 199,1 | 303,3 |
| в том числе: | | | | |
| со странами СНГ | 101,9 | 200,7 | 166,2 | 236,0 |
| со странами вне СНГ | 27,6 | 30,8 | 32,9 | 67,3 |
| Импорт товаров на душу населения, долл. США | 49,9 | 89,9 | 77,9 | 119,7 |
Структура экспортных поставок Алтайского края характеризуется преобладанием экспорта продукции черной металлургии и химической промышленности, машиностроительного и лесообрабатывающего комплекса, продукции сельского хозяйства и продуктов питания. В 2006 году по сравнению с 2005 годом объем экспортируемых товаров, без учета экспортных поставок кокса, увеличился на 17,5%, или на 71,4 млн. долларов США.
Основными партнерами Алтайского края выступают Казахстан, Украина, Узбекистан, из стран дальнего зарубежья - Китай, Афганистан и Япония, Германия, Монголия.
В 2006 году внешнеторговые операции осуществляло 1030 участников внешнеэкономической деятельности (120% к 2004 году). Торговые связи поддерживаются с партнерами 80 стран дальнего и ближнего зарубежья. Основу товарооборота составляет торговля со странами СНГ, на долю которых приходилось более 60% стоимостного объема экспорта и свыше 80% объема импорта.
Основой политики по стимулированию внешнеэкономической деятельности является содействие развитию кооперационных связей предприятий края с зарубежными партнерами, участие в организации и проведении общеэкономических, специализированных и международных выставок, торгово-экономических миссий, деловых форумов.
Несмотря на активное развитие международного сотрудничества, доля края во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа составляет 2,4%.
Таким образом, у предприятий и организаций Алтайского края сложился определенный круг стран-контрагентов, хотя объемы торговли с ними из года в год подвержены колебаниям. Наблюдается положительная тенденция увеличения объемов товаров, вывозимых из края в страны зарубежья, рост участников внешнеэкономической деятельности края.
Для преодоления сложившихся диспропорций во внешнеэкономической деятельности, повышения ее эффективности необходима активизация деятельности по расширению круга участников внешнеторговой деятельности за счет включения в международные экономические связи предприятий малого и среднего бизнеса, увеличению поставок на мировой рынок продукции обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных товаров за счет реализации комплекса мер, направленных на техническое перевооружение предприятий и повышение конкурентоспособности продукции.
1.6. Институциональные преобразования
1.6.1. Малое предпринимательство
В сфере малого предпринимательства работает 14,1 тыс. предприятий малого бизнеса. За период с 2003 по 2006 гг. количество действующих предприятий увеличилось на 7%, а число работающих на малых предприятиях возросло на 38% и составило в 2006 году 128,4 тыс. чел. (11,6% занятых в экономике края). По количеству малых предприятий и числу занятых на них край стабильно входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа и в двадцатку ведущих регионов России.
Таблица 12
Развитие малого предпринимательства
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество малых предприятий, ед. | 13150 | 15846 | 13671 | 14051 |
| в т.ч. по видам экономической деятельности: | | | | |
| промышленность, ед. | 2055 | 2424 | 1974 | 1966 |
| строительство, ед. | 1304 | 1551 | 1183 | 1118 |
| торговля <16>, ед. | 6814 | 8102 | 6969 | 7026 |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс. чел. | 93,2 | 101,6 | 109,5 | 128,4 |
| в т.ч. по видам экономической деятельности: | | | | |
| промышленность, тыс. чел. | 28,6 | 28,4 | 29,6 | 36,1 |
| строительство, тыс. чел. | 13,9 | 10,8 | 11,8 | 16,1 |
| торговля, тыс. чел. | 31,5 | 36,2 | 37,6 | 37,1 |
| Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых | 8,5 | 9,2 | 9,9 | 11,6 |
| Выручка от реализации товаров, работ, услуг, млн. руб. | 59824,9 | 73058,4 | 99685,5 | 193886,4 |
| Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | 578,0 | 958,9 | 1896,8 | 3773,7 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб. | 2026 | 2760 | 3222 | 4181 |
| Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы работников малых предприятий и среднемесячной начисленной заработной платы в среднем по краю, % | 64,4 | 69,8 | 65,6 | 68,0 |
--------------------------------
<16> Данные приведены за 2003 - 2004 гг. по отрасли экономики - торговля и общественное питание, за 2005 г. - 2006 г. - по виду экономической деятельности - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
В крае осуществляют деятельность 87,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, в числе которых главы крестьянских (фермерских) хозяйств (в 2003 году - 112,6 тыс.), 4642 крестьянских (фермерских) хозяйства (5190). Реализация требований федерального законодательства о перерегистрации субъектов малого бизнеса способствовала исключению из реестра предпринимателей, не осуществлявших хозяйственную деятельность.
Вклад малого бизнеса в экономику региона характеризуется их долей в общем объеме: промышленного производства - 19,5%, обороте розничной торговли - 16,9%, подрядных работ - 66,7%. Оборот малых предприятий формирует 44% общего оборота по полному кругу предприятий и организаций края. В 2006 году субъектами малого предпринимательств перечислено более 3,3 миллиардов налоговых поступлений во все уровни бюджетов. Сохраняется проблема отставания уровня средней заработной платы в малом бизнесе от среднекраевого уровня (работники малых предприятий получают на 30% меньше, чем в среднем по краю).
В последние годы в Алтайском крае заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства.
По сравнению с 2003 годом структура бизнеса почти не изменилась и аналогична общероссийской. Реформа жилищно-коммунальной сферы, активное развитие общественного питания, туризма, телекоммуникационной инфраструктуры способствовали интенсивному росту доли малых предприятий в этих сферах. Большинство малых предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость.
Наблюдается дисбаланс между уровнем развития малого предпринимательства в сельских районах и городах края.
Таким образом, последние три года наблюдается достаточно динамичное развитие сферы малого предпринимательства региона. Однако результаты показывают, что возможности малого бизнеса используются до сих пор недостаточно эффективно.
Необходимы изменения в отраслевой структуре и территориальной принадлежности малых предприятий, требуется повышение эффективности использования рабочей силы и финансовой устойчивости, социальной ответственности малого бизнеса.
Для того, чтобы добиться не только количественного, но и качественного роста предпринимательского сектора экономики в крае, необходимо построение эффективной системы поддержки малого предпринимательства с особым акцентом на развитие малых предприятий в социально значимых сферах экономики, инновационной сфере, сельском хозяйстве. Перспективными направлениями государственной поддержки должны стать меры, направленные на развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий и развитие социальной ответственности субъектов малого предпринимательства. В рамках этой работы особое внимание следует уделить устранению разрыва в уровне заработной платы работников предприятий малого бизнеса и крупных, и средних предприятий.
1.6.2. Наука и инновации
В области научных исследований и разработок зарегистрировано 40 организаций, занято в этой сфере более 2,5 тыс. человек. Выполняются исследования по направлениям: лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии, полимеры и композиты, синтез лекарственных средств и пищевых добавок, приборостроение и медицинская техника, производство и переработка сельскохозяйственного сырья, молочное и мясное скотоводство, энергосбережение, сельскохозяйственное машиностроение.
По итогам 2006 года объем выполненных работ в фактических ценах почти в 2,5 раза превысил уровень 2001 года и составил 840 млн. руб., затраты на исследования и разработки возросли в 2,3 раза (656,1 млн. руб.). При этом доля внутренних затрат на науку в крае по отношению к ВРП значительно отстает от среднероссийского уровня и имеет тенденцию к снижению - с 0,4% в 2001 году до 0,34% в 2004 году (в среднем по России значение этого показателя практически не изменилось - с 1,36% до 1,35%).
Доля инвестиций предпринимательского сектора в науку возросла с 24,4% в 2001 году до 39,5% в 2006 году при одновременном сокращении удельного веса средств федерального и краевого бюджетов - с 34,2% до 18,4%.
В 2006 году удельный вес внутренних текущих затрат на прикладные исследования и разработки в общем объеме затрат составил более 90%, на фундаментальные исследования - 16,7%, на прикладные исследования - 18%, на разработки - 56,3%. В структуре внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки основная часть приходится на технические (61%), естественные (13%), сельскохозяйственные (11%) и общественные (11%) науки.
Доля инновационной продукции в объеме продукции, отгруженной предприятиями обрабатывающих производств, в 2006 году составила 8%, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 1,4 процентных пункта.
Затраты предприятий на технологические инновации в 2006 году составили более 1,2 млрд. рублей, увеличившись к предыдущему году в 2,2 раза. Большая часть затрат на инновации произведена предприятиями промышленных видов деятельности. В структуре затрат на технологические инновации преобладают расходы на закупку оборудования и приобретение новых технологий (77,8%). На исследования и разработки новых продуктов (технологический задел) в 2006 году направлено только 6,6% средств (в 2001 году более 50%), что свидетельствует об усилении технологической зависимости от других регионов.
Основным источником финансирования инновационной деятельности остаются собственные средства предприятий, только 11% затрат на технологические инновации выполнено с привлечением кредитов и займов. Доля поддержки инновационной деятельности за счет средств бюджета Алтайского края и муниципальных бюджетов составляет 0,5%.
Инновационная политика предприятий носит краткосрочный характер, мало способствует развитию производственно-технологической базы. Износ основных производственных фондов составляет более 50%, при этом обновление основных фондов идет крайне низкими темпами (около 5% в год).
Край располагает развитым потенциалом аграрной науки, который в сложившихся условиях остается невостребованным, нарастает отрыв науки от производства.
Удельный вес наукоемких предприятий в общем количестве малых предприятий региона остается крайне низким - 0,7%, что во многом связано с отсутствием в региональном законодательстве действенных мер поддержки малого инновационного предпринимательства, неразвитостью инновационной инфраструктуры, недостаточным развитием ряда элементов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих основные виды услуг для инновационных предприятий.
Наблюдается рост патентной активности организаций и населения. Ежегодно изобретателям региона выдается порядка 200 - 250 патентов на изобретения и свидетельств на полезные модели. Вместе с тем количество заявок на патенты от резидентов Алтайского края в 2005 году составляло только десятую часть заявок округа.
Расширяются масштабы подготовки научных кадров. К 2006 году прием в аспирантуру и докторантуру по сравнению с 1996 годом увеличился в 1,6 раза, выпуск из аспирантуры с защитой диссертации - в 22 раза, из докторантуры - в 3 раза. Подготовка аспирантов ведется в 8 вузах и 5 НИИ. Всего в аспирантуре обучается более 1600 человек, в докторантуре - 81 человек.
В крае созданы отдельные элементы инновационной инфраструктуры (технопарки, центры трансфера технологий, бизнес-инкубатор, региональные фонды поддержки), не взаимодействующие между собой и другими секторами экономики.
Таким образом, в последние годы проявились положительные тенденции в развитии инновационной сферы: рост объема научных исследований и разработок, активизация инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, развитие кадрового научного потенциала.
1.6.3. Инвестиции
Инвестиционная активность в Алтайском крае демонстрирует достаточно высокие темпы: за последние три года темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 142%. В 1,8 раза увеличился приток иностранных инвестиций в экономику края (в 2006 г. - 2,8 млн. долларов США).
Таблица 13
Основные показатели инвестиционной деятельности
| Показатели | 2004 | 2005 | 2006 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 15306,2 | 21343,9 | 27844,4 |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения в действующих ценах, тыс. руб. | 5945 | 8356 | 10991 |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % | 99,6 | 120,0 | 118,8 |
По сравнению с 2004 годом в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности сократился удельный вес инвестиций в обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды: с 19,6% и 14% до 13% и 11,7% соответственно; возросла доля видов экономической деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" и "Транспорт и связь" - с 14% и 15% до 15,4% и 19,6% соответственно.
Технологическая структура инвестиций в основной капитал оставалась неизменной. Удельный вес инвестиций, направляемый на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, составил 41%. Около 30% объема инвестиций приходится на инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения.
Удельный размер накоплений в валовом региональном продукте на модернизацию и реконструкцию производственного аппарата вырос с 17,1% в 2005 году до 17,3% в 2006 году (норматив 25 - 30%).