Geum.ru

Социально-экономического развития алтайского края

Вид материалаЗакон

Содержание


Долгосрочная программа
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   43
ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА


Паспорт

долгосрочной программы социально-экономического

развития Алтайского края на период до 2017 года


Наименование программы долгосрочная программа социально-

экономического развития Алтайского края

на период до 2017 года (далее -

"долгосрочная программа")


Основание для распоряжение Администрации края от

разработки программы 24.01.2007 N 18-р


Государственный Администрация Алтайского края

заказчик программы


Основные разработчики органы исполнительной власти Алтайского

программы края


Цель и задачи программы главная цель долгосрочной

программы - достижение высокого уровня

благосостояния населения на основе

создания конкурентоспособной и

сбалансированной экономики, обладающей

долгосрочным потенциалом динамичного

роста.

Достижение главной цели будет реализовано

за счет:

1. достижения высокого уровня

благосостояния населения и создания

благоприятного социального климата для

деятельности и здорового образа жизни;

2. роста качества среды

жизнедеятельности;

3. создания конкурентоспособной и

сбалансированной экономики;

4. повышения эффективности системы

управления регионом


Важнейшие целевые реальные располагаемые доходы населения,

индикаторы и показатели в % к предыдущему году;

программы доля населения с доходами ниже величины

прожиточного минимума, %;

ожидаемая продолжительность жизни, лет;

обеспеченность жильем, кв. м на душу

населения;

индекс физического объема платных услуг

населению, %;

индекс физического объема валового

региональный продукта, %;

доля продукции, произведенной малыми

предприятиями, в общем объеме ВРП, %;

индекс физического объема инвестиций в

основной капитал за счет всех источников

финансирования, %;

внешнеторговый оборот на душу населения,

тыс. долл. США;

удельный вес инновационной продукции в

общем объеме отгруженной продукции, %;

бюджетная обеспеченность за счет доходов

консолидированного бюджета, руб. на душу

населения


Сроки реализации 2008 - 2017 годы

программы


Основные этапы I этап - 2008 - 2012 годы

реализации программы II этап - 2013 - 2017 годы


Исполнители основных органы исполнительной власти Алтайского

мероприятий программы края;

исполнители программных мероприятий,

определяемые на конкурсной основе в

установленном порядке либо по

согласованию


Объемы и источники общий объем необходимых финансовых

финансирования средств для реализации долгосрочной

программы программы составляет 288121,5 млн.

рублей <12>, в том числе:

средства федерального бюджета - 4438,94

млн. рублей;

средства краевого бюджета - 39836,42 млн.

рублей;

средства местного бюджета - 5628,60 млн.

рублей;

средства внебюджетных источников -

198267,54 млн. рублей

--------------------------------

<12> Объем прогнозного финансирования подлежит ежегодной

корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок

и изменений в налоговом законодательстве.


Ожидаемые конечные в 2017 г. по сравнению с 2007 г.

результаты реализации ожидается:

программы - рост объема промышленной продукции в

1,6 раза;

- рост экспорта алтайской продукции в

2,1 раза;

- рост инвестиций в 3,7 раза;

- увеличение валового регионального

продукта в 2,2 раза;

- рост среднемесячной заработной платы

одного работающего до 22,7 тыс. рублей

в ценах 2006 года;

- рост реальных располагаемых доходов

населения в 3,1 раза;

- сокращение доли населения с доходами

ниже величины прожиточного минимума

до 6%;

- доля занятых в малом бизнесе достигнет

45%, а его вклад в ВРП превысит 50%.


I. Социально-экономическое положение Алтайского края


1.1. Общая характеристика Алтайского края


Алтайский край образован в 1937 году на юге Западной Сибири. Его площадь - 168 тысяч квадратных километров, по данному показателю он занимает 24 место в Российской Федерации и 10 место в Сибирском федеральном округе. На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской. Юго-восточная граница по горам проходит с Республикой Алтай. Юго-западная и западная границы являются государственными (граница с республикой Казахстан).

На территории края проживает 2 миллиона 523 тысячи человек, более 80 национальностей и народностей. В состав края входит 60 административных районов и 12 городов.

Основной водной магистралью края является река Обь, образующаяся от слияния горных рек Бии и Катуни. По территории Алтайского края протекает более 17 тыс. рек и речек общей протяженностью 51 тыс. км. В регионе около 13 тыс. озер, более половины из них - с пресной водой. Многие озера равнинной части края соленые или горько-соленые. Расположены они главным образом в Кулундинской степи.

На территории Алтайского края представлены равнинные ландшафты, среди них преобладают группы степных, лесостепных, лесных и пойменно-луговых комплексов. В горах Алтая формируются горно-степные, горно-лесостепные, горно-лесные и высокогорные ландшафты. На равнине уникальными являются ландшафты ленточных сосновых боров.

Природа Алтайского края с присущими ей особенностями ландшафтно-климатических условий обладает ценными лечебными ресурсами (вода минеральных источников, лечебные грязи, лечебные свойства климата, лекарственные растения и др.). Природно-климатические условия, богатое историко-культурное наследие позволяют развивать на территории Алтайского края различные виды туризма.


1.2. Характеристика природно-ресурсного потенциала

Алтайского края


Для минерально-сырьевой базы края характерно наличие многих видов ценных полезных ископаемых, но в то же время крайне неравномерная и явно недостаточная их изученность. Освоение недр направлено, в первую очередь, на подготовку к промышленной эксплуатации месторождений наиболее перспективных полезных ископаемых, таких, как полиметаллические руды, коренное золото, никель-кобальтовые руды.

Сырьевая база полиметаллов края сосредоточена в 16 месторождениях с общими балансовыми запасами 70 млн. тонн руды, содержащих: цинка - 4,9 млн. т; свинца - 1,7 млн. т; меди - 0,84 млн. т; серебра - 3,8 тыс. т; золота - 50,2 т. Корбалихинское колчеданно-полиметаллическое месторождение входит в число восьми крупных месторождений России. В нем сконцентрировано 5% разведанных запасов цинка в России, и оно характеризуется высоким по сравнению с другими российскими месторождениями содержанием цинка в рудах - 9,8%.

Разрабатывается Рубцовское месторождение полиметаллов, в 2006 г. добыто 218,8 тыс. т руды, построена обогатительная фабрика. В 2007 году начаты добычные работы на Зареченском месторождении (проектная мощность 75 тыс. т в год), в 2010 году планируется ввести в эксплуатацию Захаровский рудник (250 тыс. т в год), в 2012 году - Корбалихинский рудник (800 тыс. т в год).

Перспективы развития промышленного освоения полиметаллических руд связаны с Таловским, Степным, Средним и Юбилейным месторождениями. На их базе возможна организация добычи до 1,5 - 2,0 млн. т руды в год с выпуском в концентратах 200 - 250 тыс. т цинка, 30 - 35 тыс. т свинца и 16 - 20 тыс. т меди, до 200 - 500 кг золота.

Золото на территории края содержится в комплексных полиметаллических, собственно золоторудных и россыпных месторождениях. Добыча золота в последние годы велась в основном на россыпных месторождениях, его объем составил около 100 кг. Однако экономически более эффективно вовлечение в эксплуатацию золоторудных объектов.

Проводится геологическое изучение запасов силикатно-окисных руд никеля и кобальта Белининского месторождения на шести участках, рентабельных для промышленного освоения в современных условиях (по предварительной оценке, возможна добыча 69 млн. т руды, 71,65 тыс. т никеля, 2,84 тыс. т кобальта), начало добычи планируется в 2010 году, проектная мощность 400 тыс. т.

Достаточно высок прогнозный потенциал сырьевой базы углей (200 млн. тонн каменных и 600 млн. тонн бурых). Интенсификация добычи угля в ближайшие годы связана с Мунайским буроугольным месторождением. При вовлечении в эксплуатацию всего месторождения с запасами 34 млн. т годовая добыча может быть доведена до 800 и более тыс. т.

Месторождение сульфата натрия оз. Кучук эксплуатируется ОАО "Кучуксульфат". В предыдущие годы объем добычи стабильно увеличивался (с 324 тыс. т в 2000 г. до 444 тыс. т в 2006 г.). При проектной производительности 428 тыс. т предприятие обеспечено запасами более чем на 100 лет.

Месторождение поваренной соли оз. Бурлинского разрабатывается ФГУП "Бурлинский солепромысел". В последнее пятилетие ежегодная добыча колеблется в пределах 51 - 126 тыс. т.

Природная сода добывается ООО "Алтайсода" на Михайловском месторождении. Годовая добыча - от 3 до 10 тыс. т. При изменении конъюнктуры рынка количество и состояние запасов позволят увеличить объем добычи до 150 тыс. т соды.

Общий объем запасов цементного сырья составляет 158,8 млн. т (3 месторождения). Врублево-Агафьевское месторождение цементного сырья разрабатывает единственный в крае цементный завод ОАО "Цемент". При проектном уровне добычи известняков для производства (300 тыс. т цемента в год) утвержденные запасы месторождения обеспечат предприятие на срок около 50 лет.

Разнообразное минеральное сырье для строительного комплекса широко распространено по всей территории края. Балансовые запасы всех видов строительных материалов с избытком обеспечивают не только текущие, но и перспективные потребности строительной индустрии.

Алтайский край располагает одним из крупнейших источников минеральных вод в России, на основе которого получила развитие санаторно-курортная система. Субтермальные слабоминерализованные слаборадоновые азотно-кремнистые воды Белокурихинского месторождения полностью используются санаториями курорта Белокуриха. Ежегодная добыча сульфидных минеральных лечебных грязей озера Малое Яровое составляет около 300 тонн.

Горнодобывающая промышленность края обеспечена подготовленными запасами минерального сырья не более чем на 6 - 12 лет. Развитие отрасли невозможно без проведения комплексных и широкомасштабных геолого-разведочных работ.

Леса занимают 26% территории Алтайского края. Общая площадь лесного фонда составляет 4375,1 тыс. га, в том числе покрытая лесной растительностью - 3635,6 тыс. га (83,1%). Основу лесного фонда в крае составляют такие породы, как сосна обыкновенная, занимающая 32% площади, пихта сибирская - 8,4%, береза - 33,6% и осина - 21,2%. Лесистость Алтайского края составляет 22,1%.

Общие запасы древесины в лесах края составляют 527,4 млн. куб. метров. Особенностью возрастного состава лесов края является преобладание молодняков и средневозрастных насаждений (42,9%). Спелые и перестойные насаждения хвойных пород (33,9% общего запаса), представляющие особый интерес для заготовок древесины в настоящее время, занимают 11,2% покрытой лесом площади.

Леса Алтая отличаются средней продуктивностью среди лесов Западной Сибири. Наиболее продуктивными являются сосновые насаждения Приобья - средний прирост их равен 2,4 куб. м/га. Результатом преимущественной эксплуатации хвойных насаждений стало снижение их удельного веса в лесном фонде (с 77,8% в 1956 г. до 43,9% в 2003 г.).

Улучшение возрастной структуры лесов в перспективе связано с постепенным повышением среднего возраста насаждений, проведением лесохозяйственных мероприятий, направленных на более полное использование земель лесного фонда и повышение продуктивности лесных насаждений, особенно в результате восстановления сосны на гарях в ленточных борах и Приобье.


1.3. Макроэкономическая ситуация


По объему валового регионального продукта (далее - "ВРП") в 2005 году Алтайский край занимал 36 место в Российской Федерации, в Сибирском федеральном округе - 7 место (из 12 регионов), в расчете на душу населения - соответственно 65 и 10 места. За 2004 - 2006 гг. ВРП Алтайского края увеличился на 22,1% и составил в 2006 г. 169,2 млрд. рублей. Основой роста стали динамичное развитие строительства, транспорта и связи, торговли, рост денежных доходов населения.


Таблица 1


Объем валового регионального продукта


Показатель

2004 год
2005 год
2006 год

Валовой региональный продукт, млн.
руб.

114841

132923

169244

В процентах к предыдущему году в
сопоставимых ценах

107,2
101,6
112,1

Валовой региональный продукт на душу
населения, руб.

44607

52037

66808


Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики края - промышленностью и сельским хозяйством. На промышленность приходится 24,2% ВРП края (по России и Сибирского федерального округа - более 30%). Доля сельского хозяйства в ВРП края (17,5%) - одна из самых высоких в России (4,5%) и Сибирском федеральном округе (7%). Аграрный комплекс края является отраслью, базирующейся на собственном ресурсном обеспечении (кроме топливно-энергетических ресурсов).


Таблица 2


Структура валового регионального продукта,

% к общему объему ВРП


Показатель

2004
год

2005
год

2006
год

По
России
в 2006
году

Валовой региональный продукт, всего

100

100

100

100

в том числе:













сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство

23,2
18,0
17,5
4,5

добыча полезных ископаемых

0,1
0,2
0,5
10,2

обрабатывающие производства

17,0
17,1
19,1
18,8

производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

5,4
5,8
4,6
3,3

строительство

4,0
4,9
4,9
5,8

оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования

19,2
22,3
21,5
19,3

транспорт и связь

7,1
7,5
6,9
9,7

операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг

5,1
5,1
5,3
9,7

прочие

18,9
19,1
19,7
18,7