Социально-экономического развития алтайского края
| Вид материала | Закон |
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 442.34kb.
- Развития алтайского края, 1819.61kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- План действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных, 546.53kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Федеральная целевая программа «Малая Родина» («Студенческая молодежь Алтайскому краю!»), 662.52kb.
Сфера торговой деятельности, являвшаяся, как и в целом по России, одним из локомотивов роста, обеспечила в 2006 году 21,5% ВРП края.
В связи с бурным развитием мобильной связи в 2004 - 2006 гг. резко возросла ее значимость для формирования ВРП края. Высокими темпами характеризовалась динамика расширения рынка финансов и недвижимости, операций с недвижимым имуществом, оказания услуг по обеспечению функционирования рынка.
Несмотря на стабильный рост ВРП, в расчете на душу населения его уровень остается ниже среднего по Российской Федерации (в 2006 году - почти в 3 раза), что является фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие региона.
Кроме того, переход российской экономики к рынку сопровождался для Алтайского края заметным увеличением удельного веса расходов на конечное потребление в структуре использования ВРП. Рост производства и доходов, расширение платежеспособного спроса обеспечили стремительное увеличение потребления. Начиная с 2002 года, потребление в крае превышает объем произведенного ВРП.
Накопившиеся структурные диспропорции, недостаток инвестиционных вложений, ценовой диспаритет и другие проблемы переходного периода привели к снижению эффективности производства в крае. Назрела необходимость осуществления преобразований в социально-экономической сфере, в основе которых должна лежать политика по радикальному повышению уровня конкурентоспособности краевой экономики.
1.4. Отраслевая структура экономики
Алтайский край является одной из главных житниц России, располагает мощным агропромышленным потенциалом, входит в число крупнейших российских производителей продовольствия.
Рис. 1. Удельный вес Алтайского края в экономике России,
в процентах, в 1990 и 2006 годах
Доля Алтайского края в экономике Российской Федерации в 1990 и 2006 гг. показана на рис. 1. В 2004 - 2006 гг. по отдельным секторам экономики край демонстрирует устойчивый рост темпами, превышающими среднероссийские (рис. 2).
Рис. 2. Темп роста основных показателей по Алтайскому краю
и Российской Федерации (2006 г. в % к 2002 г.,
в ценах 2002 г.)
1.4.1. Промышленность
Вклад сферы промышленного производства в производство валового регионального продукта составляет примерно 24%, на нее приходится около 20% численности занятых в экономике края и около 30% всех налоговых отчислений в бюджетную систему края.
По объему отгруженных товаров собственного производства Алтайский край занимает 7 место в Сибирском федеральном округе и 37 место в Российской Федерации. В 2006 году в крае произведено более 89% от всего российского объема производства котлов паровых мощностью свыше 10 тонн пара/час, 62,6% - машин трелевочных чокерных, 44,2% - дизелей и дизель-генераторов, более 19% - вагонов грузовых магистральных, около 17% крупы, 12% - муки и сыров жирных.
Крупнейшими предприятиями в крае, имеющими общероссийское значение, являются ОАО "Алтай-кокс", ОАО "Алтайвагон", ОАО "Алттрак", ОАО "ПО Алтайский моторный завод", ОАО ХК "Барнаултрансмаш", ПК "Сибэнергомаш" ОАО "Энергомашкорпорация", ОАО "Алтайский шинный комбинат", ОАО "Кучуксульфат" и ряд предприятий по производству пищевых продуктов и фармацевтической продукции.
В современной структуре производства в соответствии с ОКВЭД основу промышленности края составляет обрабатывающий сектор, специализацию которого определяют следующие производства: пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования, кокса.
Таблица 3
Структура промышленного производства Алтайского края
(в % к общему объему отгруженных товаров)
| Показатели | 2005 год | 2006 год |
| Разделы C + D + E классификации ОКВЭД | 100 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых - раздел C | 0,34 | 0,8 |
| Обрабатывающие производства - раздел D | 73,3 | 78,8 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - раздел E | 24,3 | 30,4 |
| Обрабатывающие производства (раздел D) | 100 | 100 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 30,7 | 33,3 |
| Текстильное и швейное производство | 1,0 | 1,2 |
| Производство кожи, изделий из кожи и обуви | 0,05 | 0,1 |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева | 2,8 | 2,4 |
| Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность | 1,8 | 1,8 |
| Производство кокса и нефтепродуктов | 19,2 | 14,5 |
| Химическое производство | 5,9 | 5,6 |
| Производство резиновых и пластмассовых изделий | 4,4 | 4,3 |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 3,4 | 3,9 |
| Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 4,9 | 6,9 |
| Производство машин и оборудования | 4,2 | 5,0 |
| Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 2,3 | 2,9 |
| Производство транспортных средств и оборудования | 14,1 | 12,0 |
| Прочие производства | 1,3 | 2,6 |
Развитие промышленности в последние годы характеризовалось неустойчивыми темпами. В 2004 году заметно снизилась интенсивность роста (102,6%), которая в 2005 году сменилась спадом (96,8%) и в 2006 году - ощутимым приростом производства (110,3%). В результате выпуск продукции за три года увеличился на 9,5%.
Развитие в крае горнорудной промышленности обеспечило высокие темпы развития в добывающем секторе - за 2004 - 2006 гг. добыча полезных ископаемых увеличилась более чем в 3 раза. Перспективы этого сектора экономики связаны с реализацией ряда проектов по освоению месторождений полиметаллических руд.
В обрабатывающем секторе под влиянием продолжающейся в крае структурной перестройки экономики и поляризации производств и предприятий в последние годы сложилась менее благоприятная ситуация: к концу 2006 года только по 7 видам экономической деятельности (из 13 основных) превышен уровень производства 2003 года.
За три года в 2,4 раза увеличилось производство резиновых и пластмассовых изделий, в 1,9 раза - целлюлозно-бумажной, издательской и полиграфической продукции, на 44% - транспортных средств (за счет активного развития вагоностроения).
Стабильную тенденцию роста имели производства, работающие на местном сырье: продуктов питания, лекарственной и витаминной продукции, строительных материалов.
Выпуск древесины и изделий из дерева за 2004 - 2006 годы увеличился на 43,8%, производство строительных материалов (прочих неметаллических минеральных продуктов) - на 29,2% за счет расширения внутреннего потребительского и инвестиционного спроса.
При этом имеющиеся мощности стройиндустрии не в полном объеме могут удовлетворить возрастающий спрос на материалы в строительном секторе края, необходимо техническое и технологическое переоснащение отрасли, переход на производство новых строительных материалов.
Структура производственных мощностей в лесном секторе имеет сырьевую направленность и нуждается в переориентации на производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
Объем производства пищевых продуктов увеличился за три года на 12,7%. Сдерживающим фактором роста производства в условиях жесткой конкуренции на рынках продовольствия являлись показатели качества производимой продукции по отдельным позициям (мясной, масложировой, ликероводочной продукции). В условиях насыщения потребительского рынка в его отдельных сегментах повышение объемов производства продуктов питания зависит от потребительских предпочтений (соответствие им достигается за счет выработки продукции более высокого качества, создания новых продуктов). Перспективным является развивающийся рынок экологически безопасных товаров и технологий.
Динамика производства кокса определялась конъюнктурой мирового рынка металлопродукции, улучшение которой в 2004 году повысило привлекательность отрасли и позволило значительно увеличить капиталовложения в развитие, а ее ухудшение в 2005 году вызвало снижение выпуска кокса в крае почти на четверть. Реализация комплекса мер по развитию металлургической промышленности России до 2010 года в сочетании с технологическими возможностями ОАО "Алтай-кокс" позволяет оценивать перспективы развития коксохимического производства как позитивные.
В развитии машиностроения, химии и нефтехимии, легкой промышленности края обозначились барьеры, связанные с недостатком конкурентоспособных мощностей и продуктов. Объемы химического производства в крае за два последних года сократились на 13,2%. Производство машин и оборудования по сравнению с 2003 годом снизилось на 11,8%, в том числе выпуск гусеничных тракторов - на 64,3%. Потенциал самоорганизации этих производств в условиях рыночной конкуренции исчерпан, выход их из кризиса требует времени и финансовой поддержки.
В текстильном и швейном производстве и в производстве обуви под влиянием роста импорта отрицательная динамика сохранялась в течение 2004 - 2005 годов, за этот период сокращение выпуска продукции составило 19% и 16,2% соответственно. В 2006 году расширение потребительского спроса в сочетании с совершенствованием таможенного регулирования способствовали росту производства в этих сегментах - 109,6% и 110,7% соответственно.
В оборонно-промышленном комплексе края процессы реформирования (кооперации и интеграции) сопровождались ростом объемов государственного оборонного заказа и краевой государственной поддержки, что обеспечило в 2006 году рост производства оборонно-промышленного комплекта темпами выше средних по краю (115,3%). Перспективы развития оборонно-промышленного комплекса связаны с оптимизацией производственных мощностей и их загрузкой, ростом инвестиций в модернизацию производства и расширением выпуска инновационной продукции.
Тенденция развития производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2004 - 2006 годах также носила неустойчивый характер, однако в целом практически удалось сохранить уровень 2003 года (99,5%). Перспективы развития производства энергоресурсов в крае предусматривают мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий, строительству газотурбинных станций и переводу объектов на природный газ.
В 2006 году в промышленности края произошли положительные изменения, наметились позитивные тенденции развития многих производств, улучшилось финансовое положение предприятий, повысилась их инвестиционная активность, усилились процессы технологического обновления и освоения производства конкурентоспособной продукции, что стало следствием как улучшения внешнеэкономической ситуации в целом, так и внедрения в работу с предприятиями на региональном уровне новых форм взаимодействия и государственной поддержки.
В 2006 году положительная динамика роста производства достигнута в развитии всех трех секторов, формирующих сводный индекс промышленного производства, в обрабатывающем секторе - в 12 видах экономической деятельности из 13.
Анализируя развитие промышленности края в 2004 - 2006 годы в целом, можно сделать следующие выводы:
к 2007 году отмечается стабилизация и усиление позитивных тенденций во многих видах экономической деятельности сферы промышленного производства края;
структурные сдвиги в промышленном производстве свидетельствуют о тенденции к большей ориентации на внутренние рынки сырья и готовой продукции, при этом остается достаточно высокой доля производств, зависимых от рыночных колебаний на российских и мировых рынках сырья, материальных ресурсов и совокупного спроса на готовую продукцию;
наличие на территории края сырьевой базы для развития многих производств, резерва незагруженных производственных мощностей, а также присвоение статуса наукограда г. Бийску создают условия для стабильного экономического роста промышленности края, внедрения новых технологий и увеличения доли инновационной продукции.
Сдерживающими факторами развития промышленности являются низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции, являющаяся следствием старения и высокой степени износа основных производственных фондов, зависимости экономики предприятий от цен на продукцию и услуги естественных монополий (электроэнергию и железнодорожные перевозки); низкая готовность предприятий мобильно настраиваться на быстро меняющиеся условия рынка; медленное внедрение международных стандартов управления качеством; кадровая проблема, связанная с тенденцией "старения" персонала, недостатком квалифицированных рабочих, низким уровнем заработной платы и утерей системы подготовки квалифицированных кадров.
1.4.2. Сельское хозяйство
Алтайский край является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Доля края в объеме производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году в Сибирском федеральном округе составила более 19%. В расчете на душу населения производится больше, чем в среднем по стране, зерна - в 2,7 раза, картофеля - в 1,8 раза, молока - в 2,2 раза, мяса - в 1,9 раза. Вместе с тем динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции имеет неустойчивый характер.
Таблица 4
Производство сельскохозяйственной продукции
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Валовая продукция сельского хозяйств в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах, млн. рублей) | 37054,2 | 43630,6 | 41946,4 | 48883,3 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % | 101,9 | 100,4 | 91,7 | 109,5 |
| в том числе: растеневодство | 97,2 | 104,9 | 89,3 | 112,3 |
| животноводство | 108,3 | 94,7 | 95,1 | 106,7 |
| Производство продукции в натуральном выражении, тыс. тонн: | | | | |
| зерно | 3232,1 | 3606,7 | 2953,1 | 3518,1 |
| сахарная свекла | 260,8 | 279,2 | 277,8 | 297,9 |
| подсолнечник | 137,8 | 108,4 | 143,6 | 208,3 |
| молоко | 1372,2 | 1297 | 1317,6 | 1333,4 |
| скот и птица в живом весе | 254,4 | 267,7 | 224,2 | 223,6 |
В крае функционируют более 740 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 4642 крестьянских фермерских хозяйства и 439,5 тыс. личных подсобных хозяйств.
Растениеводство. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 12,5 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га, из них пашни - 6,3 млн. га, 3,7 млн. га естественных сенокосов и пастбищ.
Общая площадь посевов во всех категориях хозяйств в 2004 - 2006 годах составляла ежегодно более 5 млн. га, в том числе занимаемая зерновыми и зернобобовыми культурами - 3,4 млн. га. Валовой сбор зерновых культур в среднем за 2004 - 2006 годы составил 3,4 млн. тонн в весе после доработки, в том числе яровой пшеницы 2,4 млн. тонн (до 95% - продовольственной). Доля зерна в общем объеме валовой продукции растениеводства сельских товаропроизводителей достигает от 60% до 80%. Рентабельность производства зерновых в сельскохозяйственных предприятиях края в 2006 году составила 13,7%.
Основным направлением использования произведенного в крае зерна является выработка местными перерабатывающими предприятиями муки, круп. Наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу, особенно твердых сортов, как на внутреннем рынке, так и за пределами края определяет перспективность, экономическую и социальную значимость производства зерновых культур.
Значительные площади в крае занимают овес, ячмень, в том числе пивоваренный, крупяные и зернобобовые культуры. Ряд хозяйств выращивает сою на зерно, рапс на маслосемена.
Стабильным спросом пользуется зерно гречихи, Алтайский край является крупнейшим его производителем в Сибирском федеральном округе. Валовой сбор увеличился с 170 тыс. тонн в 2004 году до 236,7 тыс. тонн в 2006 году. Посевы данной культуры за три года увеличились на 26%, рентабельность производства в 2006 году составила 40,5%. Поэтому одним из перспективных направлений в растениеводстве является создание и внедрение высокопродуктивных сортов гречихи, что позволит в значительной степени увеличить объемы производства ценного сырья.
Из технических культур наибольшие площади заняты подсолнечником. В Сибирском федеральном округе на долю Алтайского края приходится более 80% его производства. Посевы подсолнечника выросли с 338 тыс. га в 2004 году до 454 тыс. га в 2006 году, валовой сбор за этот период увеличился почти в два раза и составил в 2006 году 208,3 тыс. тонн. Данная культура пользуется спросом как в крае, так и за его пределами. Выращивание подсолнечника является наиболее рентабельным из всех сельскохозяйственных культур. Главное направление увеличения производства маслосемян - повышение урожайности подсолнечника за счет совершенствования технологии выращивания, создания и внедрения в производство высокопродуктивных гибридных сортов.
Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока производитель сахарной свеклы, посевы которой в 2004 - 2006 годах занимали в среднем 21 тыс. га. В 2006 году посевные площади достигли 25 тыс. га, объемы производства - 297,9 тыс. тонн. Наличие перерабатывающих заводов в крае обусловливает перспективность дальнейшего увеличения производства данной культуры.
В восточных районах края осуществляется производство льна-долгунца на площади 7,2 тыс. га. В крае имеются собственные перерабатывающие предприятия.
Площади посадок картофеля и овощей во всех категориях хозяйств за 2004 - 2006 годы составили в среднем 98 тыс. га. Доля производства этих культур в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах незначительна.
В структуре посевных площадей кормовые культуры занимают 22%, что составляло ежегодно более 1,1 млн. га. На 1 января 2007 года имеется 84,6 тыс. гектаров орошаемых земель, из которых необходимо восстанавливать 30 тыс. га.