Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года Статья 1

Вид материала

Содержание

2.1.8. Экологические проблемы
8.2. Управление региональными финансами
VIII. Организация управления реализацией Программы
Оао «сибирь – полиметал-лы»*, ооо «косстоун»
Ооо «арсал»
Ооо «арсал»

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 35

ЗАКОН

Алтайского края

Об утверждении программы социально-экономического

развития Алтайского края на период до 2012 года

Статья 1

Утвердить программу социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

г. Барнаул

6 апреля 2010 года

№ 25-ЗС

ПРИЛОЖЕНИЕ

к закону Алтайского края

«Об утверждении программы

социально-экономического

развития Алтайского края на

период до 2012 года»

ПРОГРАММА

социально-экономического развития

Алтайского края на период до 2012 года

ПАСПОРТ

программы социально-экономического развития

Алтайского края на период до 2012 года

Наименование Программы		программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года (далее – Программа)
Основание для разработки Программы		распоряжение Администрации Алтайского края от 24 января 2007 года № 18-р; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
Государственный заказчик Программы		Администрация Алтайского края
Основные разработчики Программы		органы исполнительной власти Алтайского края
Цель и задачи Программы		главная цель Программы - создание предпосылок для кардинального повышения качества жизни населения края и условий для перехода экономики на инновационный путь развития. Достижение главной цели будет реализовано за счет: повышения качества трудовых ресурсов и развития эффективного рынка труда и занятости населения; повышения уровня жизни населения и создания благоприятного социального климата; повышения эффективности и надежности функционирования объектов инфраструктуры; формирования институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста; повышения эффективности и конкурентоспособности промышленного и сельскохозяйственного производства; формирования организационной и экономической среды для развития в крае современного всесезонного туристско-рекреационного комплекса; развития международного сотрудничества; развития государственного управления по результатам, внедрения механизмов проектно-целевого управления
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы		реальные располагаемые доходы населения; удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимума; ожидаемая продолжительность жизни; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; индекс физического объема платных услуг населению; индекс физического объема валового регионального продукта; удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта; индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; внешнеторговый оборот на душу населения; удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции; бюджетная обеспеченность за счет доходов консолидированного бюджета
Сроки реализации программы		до 2012 года
Исполнители основных мероприятий Программы		органы исполнительной власти Алтайского края; исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию
Объемы и источники финансирования Программы		общий объем финансовых средств, направленных на реализацию Программы (с учетом фактического финансирования в 2008 - 2009 годах), составляет 288,6 млрд. руб., в том числе средства: федерального бюджета – 42,8 млрд. руб.; краевого бюджета – 73,3 млрд. руб.; местного бюджета – 4,5 млрд. руб.; внебюджетных источников – 168 млрд. руб.; в том числе по годам: 2010 год – 56,4 млрд. руб.; 2011 год – 66,6 млрд. руб.; 2012 год – 66,8 млрд. руб. Финансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, за счет средств местных бюджетов - после принятия органами местного самоуправления соответствующих решений. Объем прогнозного финансирования подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уточнением бюджетных проектировок и изменений в законодательстве
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		в 2012 году ожидается: увеличение объема промышленной продукции к уровню 2007 года – на 9%, к уровню 2009 года – на 14%; рост экспорта алтайской продукции к уровню 2007 года в 1,4 раза, к уровню 2009 года - в 1,7 раза; рост инвестиций к уровню 2007 года в 1,3 раза, к уровню 2009 года - в 1,6 раза; увеличение объема валового регионального продукта к уровню 2007 года - на 9%, к уровню 2009 года – на 13%; увеличение среднемесячной заработной платы до 15,8 тыс. рублей; увеличение реальных располагаемых доходов населения к уровню 2007 года – на 13%, к уровню 2009 года – на 17%; сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 16,7%; достижение доли занятых в малом бизнесе 42%, его вклада в валовой региональный продукт - 33%

I. Социально-экономическое положение Алтайского края

1.1. Общая характеристика Алтайского края

Алтайский край образован в 1937 году на юге Западной Сибири. Его площадь - 168 тысяч квадратных километров, по данному показателю край занимает 24 место в Российской Федерации и 10 место в Сибирском федеральном округе (далее – СФО). На севере край граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской. Юго-восточная граница по горам проходит с Республикой Алтай. Юго-западная и западная границы являются государственными (граница с Республикой Казахстан).

На территории края проживает 2491 тыс. человек, более 80 национальностей и народностей. В административном отношении Алтайский край разделен на 11 городских округов, 60 муниципальных районов, 719 сельских и 6 городских поселений; по числу городских округов и муниципальных районов край занимает 1 место в России.

Основной водной магистралью края является река Обь, образующаяся от слияния горных рек Бии и Катуни. По территории Алтайского края протекает более 17 тыс. рек общей протяженностью 51 тыс. км. В регионе около 13 тыс. озер, более половины из них - с пресной водой. Многие озера равнинной части края соленые или горько-соленые. Расположены они главным образом в Кулундинской степи.

На территории Алтайского края представлены равнинные ландшафты, среди них преобладают группы степных, лесостепных, лесных и пойменно-луговых комплексов. В горах Алтая формируются горно-степные, горно-лесостепные, горно-лесные и высокогорные ландшафты. На равнине уникальными являются ландшафты ленточных сосновых боров.

Природа Алтайского края с присущими ей особенностями ландшафтно-климатических условий обладает ценными лечебными ресурсами (вода минеральных источников, лечебные грязи, лечебные свойства климата, лекарственные растения и др.). Природно-климатические условия, богатое историко-культурное наследие позволяют развивать на территории Алтайского края различные виды туризма.

Характеристика природно-ресурсного потенциала

Для минерально-сырьевой базы края характерно наличие многих видов ценных полезных ископаемых, но в то же время крайне неравномерная и явно недостаточная их изученность. Освоение недр направлено, в первую очередь, на подготовку к промышленной эксплуатации месторождений наиболее перспективных полезных ископаемых, таких, как полиметаллические руды, коренное золото, никель-кобальтовые руды.

Сырьевая база полиметаллов края сосредоточена в 16 месторождениях с общими балансовыми запасами 70 млн. тонн руды, содержащих: цинка - 4,9 млн. тонн; свинца - 1,7 млн. тонн; меди - 0,84 млн. тонн; серебра - 3,8 тыс. тонн; золота - 50,2 тонн. Корбалихинское колчеданно-полиметаллическое месторождение входит в число восьми крупных месторождений России. В нем сконцентрировано 5% разведанных запасов цинка в России, и оно характеризуется высоким по сравнению с другими российскими месторождениями содержанием цинка в рудах - 9,8%.

Разрабатываются Рубцовское и Зареченское месторождения полиметаллических руд, в 2008 году на них добыто 392 тыс. тонн руды, в 2009 году - 435 тыс. тонн руды. В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию Захаровский рудник (250 тыс. тонн в год), в 2012 году - Корбалихинский рудник (800 тыс. тонн в год).

Перспективы развития промышленного освоения полиметаллических руд связаны с Таловским, Степным, Средним и Юбилейным месторождениями. На их базе возможна организация добычи до 1,5 - 2,0 млн. тонн руды в год с выпуском в концентратах 200 - 250 тыс. тонн цинка, 30 - 35 тыс. тонн свинца и 16 - 20 тыс. тонн меди, до 200 - 500 кг золота.

Золото на территории края содержится в комплексных полиметаллических, собственно золоторудных и россыпных месторождениях. Добыча золота в последние годы велась в основном на россыпных месторождениях, его объем составил около 100 кг. Однако экономически более эффективно вовлечение в эксплуатацию золоторудных объектов.

Проводится геологическое изучение запасов силикатно-окисных руд никеля и кобальта Белининского месторождения на шести участках, рентабельных для промышленного освоения в современных условиях (по предварительной оценке, возможна добыча 69 млн. тонн руды, 71,65 тыс. тонн никеля, 2,84 тыс. тонн кобальта), начало добычи планируется в 2010 году, проектная мощность 400 тыс. тонн.

Достаточно высок прогнозный потенциал сырьевой базы углей (200 млн. тонн каменных и 600 млн. тонн бурых). Интенсификация добычи угля в ближайшие годы связана с Мунайским буроугольным месторождением. При вовлечении в эксплуатацию всего месторождения с запасами 34 млн. тонн годовая добыча может быть доведена до 800 и более тыс. тонн.

Месторождение сульфата натрия оз. Кучук эксплуатируется ОАО «Кучуксульфат». В предыдущие годы объем добычи стабильно увеличивался (с 444 тыс.тонн в 2006 году до 608,7 тыс.тонн в 2009 году). При проектной производительности 428 тыс. тонн предприятие обеспечено запасами более чем на 100 лет.

Природная сода добывается ООО «Алтайсода» на Михайловском месторождении. Проектная годовая производительность составляет 52 тыс. тонн, в 2009 году добыто 46,1 тыс. тонн. При изменении конъюнктуры рынка количество и состояние запасов позволят увеличить объем добычи до 150 тыс. тонн соды.

Общий объем запасов цементного сырья составляет 158,8 млн. тонн (3 месторождения). Врублево-Агафьевское месторождение цементного сырья разрабатывает ОАО «Цемент». При проектном уровне добычи известняков для производства (300 тыс. тонн цемента в год) утвержденные запасы месторождения обеспечат предприятие на срок около 50 лет.

Разнообразное минеральное сырье для строительного комплекса широко распространено по всей территории края. Балансовые запасы всех видов строительных материалов с избытком обеспечивают не только текущие, но и перспективные потребности строительной индустрии.

Алтайский край располагает одним из крупнейших источников минеральных вод в России, на основе которого получила развитие санаторно-курортная система. Субтермальные слабоминерализованные слаборадоновые азотно-кремнистые воды Белокурихинского месторождения полностью используются санаториями курорта Белокуриха. Ежегодная добыча сульфидных минеральных лечебных грязей озера Малое Яровое составляет около 300 тонн.

Леса занимают 26% территории Алтайского края. Общая площадь лесного фонда составляет 4375,1 тыс. га, в том числе покрытая лесной растительностью - 3635,6 тыс. га (83,1%). Основу лесного фонда в крае составляют такие породы, как сосна обыкновенная, занимающая 32% площади, пихта сибирская - 8,4%, береза - 33,6% и осина - 21,2%. Лесистость Алтайского края составляет 22,1%.

Общие запасы древесины в лесах края составляют 527,4 млн. куб. метров. Особенностью возрастного состава лесов края является преобладание молодняков и средневозрастных насаждений (42,9%). Спелые и перестойные насаждения хвойных пород (33,9% общего запаса), представляющие особый интерес для заготовок древесины в настоящее время, занимают 11,2% покрытой лесом площади.

Леса Алтая отличаются средней продуктивностью среди лесов Западной Сибири. Наиболее продуктивными являются сосновые насаждения Приобья - средний прирост их равен 2,4 куб. м/га. Результатом преимущественной эксплуатации хвойных насаждений стало снижение их удельного веса в лесном фонде (с 43,9% в 2003 году до 30,8% в 2008 году).

Улучшение возрастной структуры лесов в перспективе связано с постепенным повышением среднего возраста насаждений, проведением лесохозяйственных мероприятий, направленных на более полное использование земель лесного фонда и повышение продуктивности лесных насаждений, особенно в результате восстановления сосны на гарях в ленточных борах и Приобье.

Краткая характеристика экономики

Алтайский край располагает мощным агропромышленным потенциалом, входит в число крупнейших российских производителей продовольствия. По итогам 2008 года край занимал по объему производства скота и птицы на убой 2 место в СФО и 10 место в Российской Федерации; по валовому производству молока – 1 место в СФО и 3 место в России; по производству яйца – 2 место в СФО и 13 место в России.

По площади пашни и по площади, занимаемой зерновыми культурами, край превосходит все регионы России, входит в первую пятерку среди них по численности крупного рогатого скота. Алтайский край входит в число крупнейших производителей продовольственной продукции в России, занимает 1 место по объемам производства муки, жирных сыров, 2 место – по производству крупы, 3 место – по производству макаронных изделий.

По индексам производства среди регионов СФО край занимал в 2008 году следующие позиции: по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» – 1 место (в Российской Федерации – 12), «обрабатывающие производства» – 5 место (в Российской Федерации – 37), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 9 место (в Российской Федерации – 28).

В 2006-2008 гг. по отдельным секторам экономики край демонстрировал устойчивый рост темпами, превышающими среднероссийские (рис. 1).

Темп роста основных экономических показателей по Алтайскому краю и Российской Федерации (2008 г. к 2005 г.), %

Со второй половины 2008 года и в течение 2009 года экономическое развитие Алтайского края происходило под влиянием мирового финансового кризиса. Резкое ухудшение общеэкономических условий, проблемы банковского кредитования привели к значительному сокращению инвестиционной активности, снижению объемов выпуска промышленной продукции, строительных работ, оборота розничной торговли, платных услуг, внешнеторгового оборота, реальных денежных доходов населения края. Наибольшую устойчивость и позитивную динамику в 2009 году сохраняло лишь сельское хозяйство и ввод жилья.

В целях преодоления последствий мирового финансового кризиса и обеспечения стабильного развития экономики края принята Программа антикризисных мер Администрации Алтайского края на 2009 год, обеспечивающая оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов, ориентированных на строительство новой, более эффективной экономики.

В результате реализации антикризисных мер начиная со второго полугодия 2009 года обозначилась тенденция постепенного восстановления экономики. Предварительные итоги 2009 года по большинству показателей ниже уровня 2008 года, но выше среднероссийских темпов (рис.2).

Итоги социально-экономического развития Алтайского края в 2009 году в сравнении с Российской Федерацией.

Макроэкономическая ситуация

Макроэкономические параметры развития Алтайского края в последние годы характеризовались высокими темпами роста в 2006–2007 годах и замедлением в 2008 году. Экономический рост базировался, во-первых, на увеличении инвестиционных вложений в основной капитал; во-вторых, на восстановлении и динамичном росте доходов населения.

За 2006 - 2008 гг. валовой региональный продукт края (далее – ВРП) увеличился на 25% и составил в 2008 г. 266,5 млрд. рублей. Рост ВРП края основывался на динамичном развитии строительства, расширении операций с недвижимым имуществом, оптовой и розничной торговли, темпы роста которых за период в 1,5 и более раза опережали темп роста ВРП в целом. Указанные виды деятельности формируют более трети ВРП края.

Таблица 1

Объем валового регионального продукта

Показатель	2006 год	2007 год	2008 год
Валовой региональный продукт, млн. руб.	173811	223505	266513
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах	110,2	109,5	103,6
Валовой региональный продукт на душу населения, руб.	68611	88935	106495

В сумме валовых региональных продуктов Российской Федерации ВРП Алтайского края стабильно составляет 0,8%. В экономике СФО доля края возросла с 6,9% в 2005 году до 7,4% в 2007 году. По производству ВРП на душу населения край в 2007 году находился на 63 месте среди 80 регионов Российской Федерации (в 2005 году – на 68 месте) и на 10 месте – среди регионов СФО (в 2005 году - на 11 месте).

Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами экономики края - промышленностью и сельским хозяйством. На промышленность приходится 20,4% ВРП края (по России и СФО – свыше 30%). Доля сельского хозяйства в ВРП края (15,2%) одна из самых высоких в России и округе (примерно 5-7%).

В 2006-2008 годах продолжилась тенденция структурных сдвигов в сторону сокращения объемов производства товаров (рис.3). Удельный вес сельского хозяйства, промышленности и строительства в производстве валовой добавленной стоимости за период с 2006 года по 2008 год снизился на 7,1 процентных пункта. Несмотря на это отрасли остаются ведущими в экономике региона и производят около 40% валовой добавленной стоимости.

Структура валового регионального продукта Алтайского края

Вместе с тем все больший вклад в ВРП края вносят сферы деятельности, предоставляющие услуги. Стабильно высокая доля валовой добавленной стоимости оптовой и розничной торговли в ВРП за три года увеличилась еще на 2,6 процентных пункта и составила 24,3%. Произошел общий рост удельного веса в общем объеме ВРП такого вида деятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг: с 5,5% в 2005 году до 7,1% в 2008 году. Доля транспорта и связи в ВРП края в 2008 году по отношению к 2005 году также увеличилась с 7,5 до 9,6%.

В структуре формирования ВРП по источникам доходов в 2006-2008 годах заметно возросла доля валовой прибыли экономики. Удельный вес фонда оплаты труда (с отчислениями на социальное страхование) в объеме ВРП за последние три года снизился на 1,6 процентных пункта и составил в 2008 году 41,2%.

Соответствующие изменения происходят и в структуре использования ВРП. На протяжении 2006-2008 гг. конечное потребление превышало объем произведенного ВРП, что в определенной мере связано с расширением спроса со стороны домашних хозяйств. Рост доходов населения обеспечил стремительное увеличение потребления. Объемы покупок населением товаров и оплаты услуг компенсировали их существенное падение в предыдущие годы, причем во многом за счет импорта товаров, недостающих в регионе для удовлетворения потребительского спроса.

В 2006-2008 гг. продолжилось восстановление опережающих темпов роста инвестиций относительно динамики производства. Растущие доходы предприятий и населения, расширяющийся внутренний потребительский спрос требовали увеличения производства и, соответственно, инвестиционных вложений для реконструкции старых и создания новых производственных мощностей. При среднегодовой динамике прироста ВРП в 7,8% в 2006-2008 гг. валовое накопление основного капитала увеличивалось в среднем на 18,5% в год, в результате чего его доля в структуре ВРП выросла за три года на 4,3 процентных пункта.

В целом период 2006-2008 годов характеризовался высокими темпами роста экономики края. Вместе с тем кризисные явления, проявившиеся со второй половины 2008 года, привели к замедлению темпов экономического роста. В 2009 году реальный объем ВРП оценивается ниже уровня предыдущего года примерно на 4% (в Российской Федерации – на 8%).

В расчете на душу населения края производство добавленной стоимости в течение многих лет остается значительно ниже среднего значения по Российской Федерации (в 2,2 раза), что свидетельствует о недостаточной эффективности экономики края. Назрела необходимость осуществления преобразований в социально-экономической сфере, в основе которых должна лежать политика модернизации и радикального повышения уровня конкурентоспособности краевой экономики.

Промышленность

Промышленность Алтайского края занимает ведущее место в экономике региона. Отрасли промышленности формируют более 20% ВРП и 36% оборота организаций края, около 37% всех налоговых отчислений в бюджетную систему края. Более 21% региональных основных фондов и примерно 20% численности работников организаций региона приходится на промышленность.

В течение последних лет темпы развития промышленности края опережают общероссийские: объем производства за 2006-2008 годы возросли на 25,6% (по России – на 15,4%).

По объему отгруженных товаров собственного производства Алтайский край в 2008 году занимал 7 место в СФО и 35 место в Российской Федерации. В 2008 году в крае выпущено более 50% от всего общероссийского объема производства дизелей и дизельгенераторов, более 40% машин трелевочных чокерных, плугов тракторных, мостовых электрических кранов, почти 20% грузовых вагонов, более 10% кокса, свыше 23% крупы, почти 13% муки и 16% сыров жирных.

Структура промышленности Алтайского края существенно отличается от СФО и Российской Федерации (таблица 3). Основу промышленности края составляет обрабатывающий сектор. В России и СФО пятую часть всей отгруженной промышленной продукции занимает добыча полезных ископаемых.

Таблица 2

Структура промышленного производства в 2008 году

(в % к общему объему отгруженных товаров)

Показатели	Алтайский край	СФО	Российская Федерация
Объем отгруженной продукции - всего	100	100	100
в том числе:
добыча полезных ископаемых	1,7	20,6	21,3
обрабатывающие производства	85,1	67,5	68,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	13,2	11,9	10,4

Ведущими видами деятельности в обрабатывающем секторе промышленности являются производства пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования и кокса. За 2006-2008 годы прирост продукции обрабатывающих производств составил 29,2% (в СФО – 18,7%, в Российской Федерации – 22,3%).

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака является одним из приоритетных секторов промышленности края, на него приходится примерно треть объема промышленной продукции края и 10% налоговых отчислений в бюджетную систему края.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности располагают достаточным производственным потенциалом для выпуска широкого ассортимента конкурентоспособной продовольственной продукции, пользующейся устойчивым, повседневным спросом, как внутри региона, так и за его пределами. Прежде всего, это продукция мукомольно-крупяной, макаронной, молочной промышленности.

Объем производства пищевых продуктов увеличился за 2006-2008 годы на 22,4% (в среднем по Российской Федерации – на 14,8%). Ускоренное развитие производства продовольствия стало возможным за счет расширения сырьевой базы; увеличения емкости внутреннего рынка вследствие роста покупательной способности населения; расширения поставок продукции за пределы региона, в том числе на экспорт; повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Сдерживающими факторами роста производства продовольствия являлись: усиление конкуренции со стороны российских и зарубежных производителей; высокие тарифы на железнодорожные перевозки, затрудняющие освоение удаленных рынков; технологическая отсталость многих предприятий, что сужает возможность выпуска конкурентоспособной продукции.

Таблица 3

Структура промышленного производства Алтайского края

(в % к общему объему отгруженных товаров)

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Разделы C+D+E классификации ОКВЭД	100	100	100	100
Добыча полезных ископаемых (раздел С)	0,8	1,7	1,7	2,2
Обрабатывающие производства (раздел D)	78,9	83,5	85,1	80,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (раздел E)	20,3	14,8	13,2	17,3
Обрабатывающие производства	100	100	100	100
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	33,3	32,3	29,8	35,2
текстильное и швейное производство	1,2	1,0	1,1	0,9
производство кожи, изделий из кожи и обуви	0,1	0,1	0,2	0,1
обработка древесины и производство изделий из дерева	2,4	3,1	2,7	2,8
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	1,8	1,5	1,9	1,5
производство кокса и нефтепродуктов	14,5	15,1	17,2	10,8
химическое производство	5,6	5,6	5,5	5,4
производство резиновых и пластмассовых изделий	4,3	5,6	6,9	4,5
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	3,9	5,0	5,2	2,9
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	6,9	4,9	5,7	3,5
производство машин и оборудования	5,0	3,9	4,1	2,6
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	2,9	3,1	2,5	1,6
производство транспортных средств и оборудования	12,0	13,4	12,0	5,4
прочие производства	2,6	2,0	2,4	1,1

В условиях насыщения потребительского рынка в его отдельных сегментах повышение объемов производства продуктов питания зависит от потребительских предпочтений (продукции более высокого качества, создания новых продуктов). Перспективным с этой точки зрения является развивающийся рынок экологически безопасных товаров и технологий.

Машиностроительные производства занимают в структуре обрабатывающего сектора около 25% и оказывают существенное влияние на ситуацию в промышленности. В 2006-2008 гг. их развитие характеризовалось неравномерной динамикой по различным секторам: производство машин и оборудования за три года увеличилось на 63,3%; производство транспортных средств и оборудования - на 16,1%; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - в 1,4 раза, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 8,1%.

Положительная динамика развития машиностроительных производств формировалась под влиянием увеличения спроса со стороны организаций – естественных монополий и, прежде всего, в части энергетического и транспортного машиностроения; вхождения алтайских предприятий в крупные интегрированные структуры в секторах машиностроения, включая оборонно-промышленный комплекс; увеличения объемов и форм государственной поддержки товаропроизводителей; развития государственно-частного партнерства.

Динамика производства кокса определяется конъюнктурой мирового рынка металлопродукции, улучшение которой в 2006-2007 гг. повысило привлекательность отрасли и позволило увеличить выпуск продукции по отношению к уровню 2005 года почти на 40%. В 2008 году значительное падение спроса на продукцию черной металлургии привело к сокращению производства кокса. За год произведено 3,5 млн. тонн кокса 6-ти процентной влажности, или 92,4% к уровню 2007 года.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2006 - 2008 годах достигнут один из самых высоких показателей прироста выпуска продукции среди обрабатывающих производств – более чем в 1,7 раза. Повышение спроса на внутреннем и внешнем рынках предопределило повышение загрузки имеющихся производственных мощностей, расширение ассортимента выпускаемой продукции, а также освоение новой продукции.

Химическое производство в 2006 - 2008 гг. развивалось умеренными темпами, выпуск продукции увеличился всего на 11,5%. Негативное влияние на развитие химического комплекса края оказывает недостаточный платежеспособный спрос на химическую продукцию со стороны отечественных сельскохозяйственных потребителей, усиление конкуренции со стороны азиатских и ближневосточных производителей химической продукции.

Объем текстильного и швейного производства в крае увеличился в 2008 году более чем в 1,5 раза к уровню 2005 года, в том числе трикотажное производство - в 2,6 раза; производство чулочно-носочных изделий - в 1,6 раза, хлопчатобумажных тканей – почти в 1,3 раза. В течение трех лет в данном сегменте осуществлен ряд крупных инвестиционных проектов, объем инвестиций в основной капитал увеличился более чем в 7 раз. ЗАО БМК «Меланжист Алтая» освоил производство высококачественных тканей, способных успешно конкурировать на российском и зарубежных рынках. В 2006 году на предприятии введена в эксплуатацию фабрика по производству швейных изделий, в результате чего комбинат располагает полным производственным циклом – от изготовления волокна до готового швейного изделия.

Повышение инвестиционной активности предприятий, увеличение объемов жилищного строительства создали благоприятный климат для развития промышленности строительных материалов, выпуск которых увеличился за 2006 - 2008 годы почти в 1,7 раза. В этот период в отрасли осуществлялась работа по снижению материало- и энергоемкости производственных процессов, расширению и обновлению номенклатуры выпускаемой продукции.

Выпуск древесины и изделий из дерева за 2006 - 2008 годы увеличился на 26,6%. Данный вид экономической деятельности характеризуется одним из самых высоких коэффициентов обновления основных производственных фондов – 59,1% (9,1% - обрабатывающие производства)^¹. За три года в модернизацию и организацию новых производств было вложено около 1,2 млрд. рублей инвестиций (10% от всех инвестиций в обрабатывающий сектор).

В последние годы интенсивное развитие в крае получила горнорудная промышленность. Добыча полезных ископаемых возросла к уровню 2005 года в 3,4 раза. Высокие темпы прироста были обеспечены в основном за счет интенсивного роста добычи полиметаллических руд. В ходе реализации проекта по освоению Рубцовского и Змеиногорского месторождений полиметаллических руд ОАО «Сибирь-Полиметаллы» введены в эксплуатацию Рубцовский и Зареченский рудники с горно-обогатительными фабриками суммарной мощностью 500 тыс. тонн, начато строительство наиболее крупного горно-обогатительного комбината на Корбалихинском месторождении. Намечено освоение Инского и Белорецкого месторождений железных руд, запасы которых оцениваются в 500 млн. тонн.

Возобновилась разработка Мунайского месторождения бурого угля в Солтонском районе. Его добыча в 2008 году увеличилась к уровню 2005 года в 4 раза. Перспективы развития Мунайского угольного разреза связаны со строительством конденсационной электростанции (КЭС).

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2006-2008 годах наблюдалась умеренная динамика развития: за три года прирост составил 8,9%. Перспективы развития производства энергоресурсов в крае связаны с внедрением энергосберегающих технологий, строительством газотурбинных станций и переводом объектов на природный газ.

Развитие промышленности края в 2006-2008 годы в целом можно охарактеризовать следующим:

отчетливо проявились позитивные тенденции практически во всех видах экономической деятельности сферы промышленного производства края;

заметно усилились процессы технологического обновления и освоения производства конкурентоспособной продукции за счет внедрения в работу с предприятиями на региональном уровне новых форм взаимодействия и государственной поддержки;

произошли структурные сдвиги в промышленном производстве с большей ориентацией на внутренние рынки сырья и готовой продукции.

В

месте с тем достаточно высокая доля производств находится в зависимости от рыночных колебаний на российских и мировых рынках сырья и материальных ресурсов. На эти производства в первую очередь оказал негативное влияние мировой финансовый кризис.

К
Рис. 4. Темпы роста (снижения) производства в секторах промышленности в 2009 году, %
ак и в целом по стране, замедление темпов роста производства, начавшееся в IV квартале 2008 года, продолжилось отрицательной динамикой показателя в 2009 году: индекс промышленного производства составил 92,7%, наиболее существенно сократилось производство в добыче полезных ископаемых (73,5%). В обрабатывающем секторе промышленности по видам деятельности снижение производства составило от 5 до 46%. Положительная динамика в 2009 году сохранилась лишь в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (115,8%), в силу чего его доля в объеме отгруженных товаров собственного производства в промышленности возросла по итогам года до 35%.

Сельское хозяйство

Алтайский край является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Доля края в объеме производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году в СФО составила примерно 20%. В расчете на душу населения произведено больше, чем в среднем по округу, мяса – в 1,5 раза, молока – в 1,9 раза, яиц – в 6,5 раза.

В крае функционирует более 300 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 4036 крестьянских (фермерских) хозяйств и 447,8 тыс. личных подсобных хозяйств.

Рост производства продукции сельского хозяйства за 2006 - 2009 гг. составил 134,3%. Вместе с тем динамика объемов производства сельскохозяйственной продукции имеет неустойчивый характер.

Таблица 4

Производство сельскохозяйственной продукции

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактических ценах, млн. рублей)	46439,9	57051,9	69242,6	78824,2
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, %	109,4	109,2	94,8	119,2
в том числе: растениеводство	112,4	116,3	89,1	128,8
животноводство	106,7	102,3	102,1	107,6
Производство продукции в натуральном выражении, тыс. тонн:
зерно	3518,1	4698,3	3857,5	5627,8
сахарная свекла	297,9	421,8	421	415,9
подсолнечник	208,3	206,1	181,6	223,9
молоко	1333,4	1350,1	1375,1	1393,2
скот и птица на убой (в живом весе)	226	238,5	250,7	281,4

Растениеводство. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 12,4 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га, из них пашни - 6,5 млн. га, 3,7 млн.га естественных сенокосов и пастбищ.

Общая посевная площадь во всех категориях хозяйств в 2009 году составила более 5 млн. га, зерновые и зернобобовые культуры занимали 3,7 млн. га, яровая пшеница – в пределах 2,6 млн. га.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, являющемуся наиболее крупной отраслью агропромышленного комплекса края. Валовой сбор зерновых культур в среднем за 2006 - 2009 гг. составил 4,4 млн. тонн (в весе после доработки), в том числе яровой пшеницы – 3,0 млн. тонн. Средняя урожайность зерна составила 12,6 ц/га

Blog

Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года Статья 1

Содержание