Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года Статья 1
| Вид материала | Статья |
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006, 13312.33kb.
- Социально-экономического развития алтайского края, 7613.24kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период, 2146.67kb.
- Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 7114.56kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- Отчет «Об итогах работы Министерства трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского, 454.56kb.
- Концепция развития энергетики алтайского края на период до 2010 года состояние энергетики, 918.92kb.
Основными участниками зернового рынка являются сельскохозяйственные организации. Вместе с тем в последние годы отмечается увеличение объемов производства зерна в крестьянских (фермерских) хозяйствах: их доля в общем объеме производства зерна в 2009 году составила 32%.
В структуре валовой растениеводческой продукции сельских товаропроизводителей зерно занимает 60-80%. Значительно выросла рентабельность производства зерновых культур в сельскохозяйственных организациях края с 13,7% в 2006 году до 49,2% в 2008 году.
Алтайский край имеет возможность не только обеспечивать собственные нужды, но и вывозить за пределы края зерно и продукты его переработки, по содержанию клейковины превосходящие мировой стандарт. Основным направлением использования произведенного в крае зерна традиционно является выработка местными перерабатывающими предприятиями муки, крупы. Однако перспективы использования зерна будут определяться развитием приоритетной отрасли сельского хозяйства – животноводством, увеличение использования зерновых культур в качестве корма животным.
Алтайский край – крупнейший производитель маслосемян подсолнечника в СФО, на долю региона приходится около 80% его производства. В 2009 году валовой сбор составил 223,9 тыс. тонн, урожайность – 5,5 ц/га (в 2008 году – 5,0 ц/га). Культура пользуется постоянным спросом как в крае, так и за его пределами. За 2006 - 2009 гг. в среднем подсолнечником засевалось более 400 тыс. га. Главное направление увеличения производства маслосемян подсолнечника – повышение его урожайности за счет совершенствования технологии выращивания, создания и внедрения в производство высокопродуктивных гибридных сортов.
Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока регион, производящий сахарную свеклу. В 90-х годах производством сахарной свеклы занимались хозяйства 36 районов края, в настоящее время – хозяйства 22 районов, что связано, прежде всего, с прекращением деятельности двух сахарных заводов. Посевные площади под сахарной свеклой в среднем за 2006 - 2009 гг. составляли примерно 22 тыс. га, валовой сбор – 389 тыс. тонн, средняя урожайность – 217 ц/га. В 2009 году урожайность этой культуры впервые за всю историю свеклосеяния составила 271,3 ц/га.
Лен-долгунец является традиционно возделываемой ценной технической культурой и основным отечественным источником сырья растительного происхождения для производства широкого спектра товаров бытового и технического назначения. Производством льна-долгунца занимаются в восточных районах края, площади которого увеличились за 2006 - 2009 годы на 19% и составили 8,6 тыс. га. По итогам 2009 года в крае произведено 13,4 тыс. тонн льноволокна, что составляет почти четверть всего производства этой культуры в Российской Федерации. В крае имеются собственные перерабатывающие предприятия, что обусловливает перспективность расширения посевов льна.
Овощные культуры в крае возделывают как в открытом, так и в защищенном грунте, в парниках и теплицах. Выращиванием овощей в защищенном грунте на площади 28 га с объемом производства овощей 10,8 тыс. тонн в крае занимаются два крупных тепличных предприятия: АКГУП «Индустриальный» и АКГУП «Спутник».
Площади посадок картофеля во всех категориях хозяйств в 2006 - 2009 гг. составляли 71 тыс. га, овощей – в среднем 12 тыс. га. Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий в 2009 году составил 814,6 тыс. тонн, овощей – 229,1 тыс. тонн. Практически вся продукция производится в хозяйствах населения (овощей – 83%, картофеля – 96%).
В Алтайском крае активно развивается промышленное садоводство, увеличиваются объемы валового производства плодов и ягод, составившие в 2009 году 19,7 тыс. тонн, или 7,9 кг на душу населения. Однако указанные объемы производства обеспечивают только 10,4% от необходимой медицинской нормы потребления данной продукции. Основными производителями плодово-ягодной продукции являются хозяйства населения (более 80%). Наиболее перспективное направление развития данной отрасли – выращивание облепихи. В структуре насаждений указанная культура занимает около 80% всех площадей. Основным продуктом переработки облепихи (96%) является облепиховое масло, которое пользуется стабильным спросом.
Животноводство в Алтайском крае представлено следующими подотраслями: молочное и мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство, овцеводство, коневодство, пчеловодство, звероводство и рыбоводство.
Скотоводство – одна из значимых отраслей животноводства. За последние четыре года в крае наблюдается рост поголовья скота. В 2009 году поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств увеличилось на 4% к уровню 2005 года, в том числе коров – на 1,1%; свиней и овец – соответственно на 15,8 и 19,2%.
Ведущей отраслью животноводства в крае является молочное скотоводство. В 2009 году в хозяйствах всех категорий было произведено 1393,2 тыс. тонн молока, что на 5,7% выше уровня 2005 года. Доля края в производстве молока в округе составляет примерно 24%. В общем объеме реализации молока доля сельскохозяйственных организаций составляет около 80% и в перспективе эта категория товаропроизводителей останется основным поставщиком молока на рынок сельскохозяйственной продукции.
Разведением мясного скота в Алтайском крае занимаются в степной, лесостепной, предгорной и горной природно-климатических зонах. В 2009 году сельскохозяйственными производителями края произведено 281,4 тыс. тонн мяса скота и птицы на убой (в живом весе), или на 25,5% больше, чем в 2005 году.
Отрасль птицеводства в последние годы демонстрирует устойчивое развитие. Наблюдается тенденция увеличения производства пищевых яиц за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик. Потребность населения региона в яйцах полностью удовлетворяется за счет собственного производства. В 2009 году птицефабриками края произведено 611,1 млн. шт. яиц (прирост 34,7% к уровню 2005 года), при средней продуктивности – 314 яиц на курицу-несушку, что выше среднероссийского показателя (303 яйца). Перспективным направлением развития птицеводства является наращивание мощностей по производству мяса птицы. В 2009 году завершено строительство первой очереди птицеводческого комплекса по производству мяса бройлеров на 36 тыс. тонн, ведется строительство второй очереди на 27 тыс. тонн.
Свиноводство играет значительную роль в наполнении продовольственного рынка мясными продуктами. Оно отличается высокой продуктивностью и короткими сроками получения продукции. До настоящего времени основную долю свинины на рынок края поставляли личные подсобные хозяйства. В перспективе развитие свиноводства в крае будет базироваться на увеличении производства мяса свиней на промышленной основе. В этих целях начато строительство крупных свиноводческих комплексов. В 2009 году в с.Ребриха запущена первая очередь свинокомплекса на 12 тысяч свиней с заводом по глубокой переработке мясного сырья. Начато строительство второй очереди с удвоением производственных мощностей.
Овцеводство играет важную роль в обеспечении потребности края в специфических видах сырья и продуктах питания. В 90-х годах овцеводческая отрасль Алтайского края базировалась на производстве шерсти. Однако ее невостребованность на рынке привела к сокращению поголовья овец в сельскохозяйственных предприятиях с 1,2 млн. голов в 1990 году до 28,1 тыс. голов в 2009 году. В сложившихся условиях в целях повышения конкурентоспособности отрасли дальнейшее развитие получит мясное овцеводство.
Алтайский край – регион традиционно развитого коневодства. Природно-климатические и экономические условия края благоприятствуют интенсивному развитию табунного коневодства. Сохранена стратегическая база – племенное коневодство. На начало 2009 года в крае насчитывается 35 тыс. голов лошадей. Существует возможность ежегодного увеличения поголовья лошадей в хозяйствах всех категорий, в том числе за счет развития продуктивного табунного коневодства на 10-15%.
Пантовое оленеводство Алтайского края включает в себя разведение маралов и пятнистых оленей. Высокая рентабельность производства продукции оленеводства, наличие спроса на внешнем рынке обеспечивают устойчивое развитие отрасли. В 30 хозяйствах шести горных районов Алтайского края, где развито оленеводство и мараловодство, содержится более 26 тыс. голов маралов и оленей. В 2008 году произведено 15 тонн консервированных пантов маралов и пятнистых оленей. Продукция экспортируется в регионы России и ближнее зарубежье. Особенно актуально развитие пантового оленеводства в свете принятия в крае ведомственной целевой программы «Развитие сельского туризма в Алтайском крае» на 2008 - 2012 годы.
Пчеловодство наиболее развито в юго-западных районах лесной и лесостепной зон, а также в предгорьях. В крае насчитывается 146 тыс. пчелосемей, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 13 тыс. пчелосемей. Ежегодно в крае производится около 6 тыс. тонн товарного мёда, в т.ч. в сельскохозяйственных организациях – 0,5 тыс. тонн. За счет проведения племенной работы возможно повышение продуктивности пчелосемей в 1,5-2 раза и производства товарного мёда - до 7 тыс. тонн. Продукты пчеловодства являются дефицитным сырьём в фарминдустрии, получившей в крае свое развитие.
Алтайский край имеет благоприятные условия для развития рыбоводства, естественного и искусственного разведения рыбы. Перспективным направлением развития рыбоводства является прудовое рыбоводство.
Ключевым условием последовательного развития животноводства является четко выстроенная система племенного животноводства и его государственная поддержка. Племенное животноводство Алтайского края представлено 48 хозяйствами по разведению крупного рогатого скота, свиней, овец, лошадей, зверей, рыб и пчёл, внесенных в Государственный племенной регистр.
Рост объемов производства продукции животноводства в крае связан с реализацией ряда инвестиционных проектов. В 2009 году в 14 сельскохозяйственных организациях велось строительство и модернизация животноводческих комплексов и ферм на 10,4 тысячи скотомест с оснащением их современным оборудованием. В среднесрочной перспективе будет продолжена реализация инвестиционных проектов. Планируются к строительству новые свиноводческие комплексы ОАО «Алтаймясопром» на 300 тыс. голов в Тальменском районе, ООО «Алтайский бекон» по производству 20 тыс. тонн мяса в год и др.
В последние годы увеличились объемы государственной поддержки агропромышленного комплекса из краевого и федерального бюджетов, в том числе на проведение полевых работ, приобретение сельскохозяйственной техники и племенного скота, капитальный ремонт и модернизацию животноводческих комплексов. Усилились меры господдержки по стимулированию развития предприятий малых форм хозяйствования, оказывающие существенное влияние на повышение занятости и доходов сельского населения, сглаживание социальной напряженности на селе, особенно в тех населенных пунктах, где отсутствует крупное сельскохозяйственное производство, и возможности трудоустройства граждан ограничены.
До 2008 года государственная поддержка сельского хозяйства Алтайского края оказывалась в рамках национального проекта «Развитие АПК», с 2008 года - в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Алтайском крае» на 2008 - 2012 годы.
В 2009 году в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» построено и приобретено 24,3 тыс. кв. метров жилья, 558 сельских семей улучшили жилищные условия; введены в эксплуатацию 16 объектов водоснабжения и 7 объектов газификации сельских населенных пунктов.
Алтайский край – регион, вывозящий продовольствие, а, следовательно, серьезно зависящий от конъюнктуры мирового и российского рынков. Поэтому рекордный урожай зерновых в 2009 году наряду с высокими переходящими запасами зерна в России и мире привел к резкому снижению в крае цен на зерно. В 2009 году сальдированный финансовый результат сельскохозяйственных предприятий края сложился на 40% меньше, чем в 2008 году. Несмотря на снижение затрат на производство единицы продукции, уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в среднем по краю составил 11,5 %, что на 9,6 процентных пункта ниже, чем в 2008 году.
Данная ситуация вызывает необходимость оптимизации производства сельскохозяйственной продукции исходя из потребностей перерабатывающих предприятий и конъюнктуры рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, ориентации на увеличение внутрирегионального потребления зерна. Современные технологии производства, использования комбикормов и зернофуража в молочном и мясном скотоводстве позволяют более чем на 20% повысить продуктивность животных и обеспечить высокий уровень рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях нестабильной ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции. Кроме того, наличие значительных запасов зерна создает предпосылки для увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах населения, диверсификации производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края, создания малых и семейных ферм.
В настоящее время сельское хозяйство края, являясь приоритетной сферой экономики, в целом характеризуется недостаточной эффективностью производства. Так, в 2008 году урожайность зерновых культур Алтайского края на 3 ц/га отставала от средней урожайности по СФО (9 место), картофеля – на 9,7 ц/га (6 место). В животноводстве по среднесуточному привесу крупного рогатого скота и свиней Алтайский край в СФО занимал 7 и 5 места соответственно.
Основными факторами, сдерживающими интенсивное развитие сельского хозяйства в крае, являются:
несовершенство земельных отношений, нарушение научно обоснованной системы земледелия и севооборота вследствие дробления крупных пахотных массивов и образования мелких сельскохозяйственных предприятий;
недостаточный уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой для растениеводства и относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве;
несовершенство кормовой базы и, как следствие, низкая продуктивность сельскохозяйственных животных;
нестабильность рынка сельскохозяйственной продукции;
неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края.
Алтайский край имеет благоприятные климатические условия, значительный производственный и кадровый потенциал, в связи с чем располагает исключительными возможностями для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, позволяющего в достаточных объемах обеспечить регион сельскохозяйственной продукцией и вывозить ее за пределы края.
Определяющим вектором развития сельского хозяйства края на долгосрочную перспективу выступает проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», его продвижение и нормативное закрепление за Алтайским краем статуса особо значимой аграрной территории.
- Строительный комплекс
В строительном комплексе края в 2008 году функционировало свыше 2,1 тысячи организаций, из которых 98% - с численностью работников до 100 человек. По сравнению с 2005 годом количество строительных организаций увеличилось в 1,5 раза. В организациях края, занятых строительством, сосредоточено 5% оборота всех организаций; 1% основных фондов; 3% среднесписочной численности работников. В ВРП строительство занимает 4% (в 2005 году – 4,8%).
В 2006 - 2007 годах строительство развивалось достаточно интенсивно, среднегодовой прирост объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составлял 25%. В 2008 году кризисные явления в первую очередь отразились на строительной отрасли, объемы работ уменьшились по сравнению с уровнем предыдущего года на 4,5%, в 2009 году - почти на 30%.
Инвестиции, направляемые на развитие производственной базы строительных организаций, составляют незначительную сумму от общего годового бъема инвестиций в основной капитал (1,1% в 2008 году). Тем не менее, по сравнению с 2005 годом их доля возросла в 2,8 раза. Это позволило снизить степень износа основных фондов в строительном комплексе с 40,7% в 2005 году до 36,2% на начало 2009 года. Удельный вес полностью изношенных основных фондов уменьшился за три года с 12,6% до 10,8%. Активное обновление основных фондов в строительстве позволило в 2 раза повысить их удельный вес в общей структуре основных фондов края.
Таблица 5
Основные показатели деятельности строительного комплекса
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн. руб. | 14789 | 22001 | 26021 | 16958 |
| темп роста к предыдущему году, % | 122,4 | 126,8 | 95,5 | 70,3 |
| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади, всего | 440,6 | 598,2 | 631,9 | 654,0 |
| в том числе в сельской местности | 145,8 | 195,9 | 197,0 | 195,4 |
| Производство основных строительных материалов: | | | | |
| цемент, тыс. тонн | 275,2 | 313 | 379,1 | 231,2 |
| известь строительная, тыс. тонн | 41,2 | 42,6 | 58,6 | 36,5 |
| материалы стеновые, млн. шт. усл. кирпичей | 187,4 | 203 | 185,7 | 112,3 |
| кирпич строительный, млн. шт. усл. кирпичей | 110 | 133 | 129 | 84 |
| конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб.м | 249 | 384 | 328 | 211,3 |
| материалы строительные нерудные, тыс. куб. м | 2845 | 3973 | 3950 | 2162 |
| материалы мягкие кровельные и изоляционные, тыс. кв.м | 22194 | 20929 | 16104 | 18628 |
Строительный комплекс в основном удовлетворяет спрос экономики края на продукцию стройиндустрии. Производство строительных материалов полностью обеспечивает потребность края в кирпиче строительном, конструкциях и изделиях сборных железобетонных, извести строительной, материалах строительных нерудных. Вместе с тем потребность в цементе, теплоизоляционных и отделочных материалах, стекле во многом удовлетворяется за счет их ввоза из-за пределов края.
В 2009 году осуществлен переход строительного комплекса края на саморегулирование, с 1 января 2010 года отменено лицензирование строительной деятельности. Статус некоммерческого партнерства получили 8 организаций. Зарегистрированы две саморегулируемые организации: некоммерческое партнерство «Алтайские строители» четвертое в России и первое в Сибири получило статус саморегулируемой организации, зарегистрирована саморегулируемая организация проектировщиков – «Союз архитекторов и проектировщиков Западной Сибири» – первая от Урала до Дальнего Востока.
В Алтайском крае в 2007 - 2009 годах в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разрабатывалась необходимая градостроительная документация. На начало 2010 года разработана Схема территориального планирования Алтайского края2, утверждены схемы территориального планирования 12 районов, генеральные планы 2 городов (г.Рубцовск, г.Барнаул) и 1 поселения. Разработка оставшихся документов территориального планирования должна завершиться к 1 января 2012 года.
В 2006 - 2009 годах на территории края введен целый ряд новых производств, объектов инфраструктуры. Осуществлялось активное строительство объектов социальной сферы. Введены в эксплуатацию школы на 4819 ученических мест, дошкольные образовательные учреждения на 750 мест, больницы на 866 коек, амбулаторно-поликлинические учреждения на 2282 посещения в смену, учреждения культуры на 846 мест, плоскостные спортивные сооружения площадью 30,7 тыс.кв.м.
Ежегодно в течение 2006 - 2009 годов увеличивался ввод в действие общей площади жилых домов. Несмотря на кризис, в 2009 году построено 654 тыс.кв.м общей площади жилых домов, что на 22 тыс.кв.м больше, чем в 2008 году, и на 256 больше, чем в 2005 году. Всего за четыре года в крае за счет всех источников финансирования построено 2,3 млн. кв. метров общей площади жилых домов, из которых около 70% - в городских округах. Строительство жилых домов в сельской местности немного сократилось и составило 30% от введенного в крае объема жилых домов.
Н
Рис. 5. Темп роста строительства жилья,
% к декабрю предыдущего года
есмотря на активизацию жилищного строительства в последние годы, по обеспеченности населения жильем Алтайский край на 1,3 кв.м отстает от среднероссийского показателя (в 2005 году – на 1,1 кв.м). Доступность жилья для основной массы населения Алтайского края ограничивается его высокой стоимостью: при отставании денежных доходов на душу населения Алтайского края от среднего показателя по СФО на 24%, разница в средней стоимости 1 кв.м на первичном рынке жилья незначительна - 7,5% (в начале 2009 года).
В среднесрочной перспективе необходимо создать условия для резкого увеличения объемов и снижения стоимости строительства (без потери качества) с целью удешевления жилья. Для снижения издержек застройщиков и стабилизации цен на рынке жилья разрабатываются новые прозрачные механизмы выделения площадок под строительство, кредитование работ по их инженерному обустройству, а также комплекс мер по вводу новых мощностей строительной индустрии.
- Транспортный комплекс и связь
Транспортная сеть края представлена 1462 км железных дорог общего пользования, 24901 км автомобильных дорог, в том числе 16638 км – общего пользования, 781 км внутренних водных судоходных путей. По оснащенности транспортными магистралями край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели: в расчете на 1000 кв. км территории густота железнодорожной сети общего пользования по краю составляет 8,7 км (по СФО – 2,9 км, по Российской Федерации - 5 км), автомобильных дорог с твердым покрытием - 99 км (по СФО – 21 км, по Российской Федерации – 37 км).
Сложившаяся транспортная сеть дорог в основном соответствует потребностям края. При этом сеть автомобильных дорог по техническому состоянию и обустройству ниже уровня, удовлетворяющего потребности пользователей.
За 2006 – 2008 годы объемы грузовых перевозок транспортом общего пользования увеличились на 26,2% при росте грузооборота на 21%. Существенно увеличились объемы перевозок грузов водным (в 2,5 раза относительно 2005 года) и автомобильным транспортом (на 46,5%). Возросли объемы перевозок грузов железнодорожным транспортом (на 11,6%).
В структуре объёма перевозок грузов преобладает доля железнодорожного (60,5%) и автомобильного (27,8%) транспорта. В структуре грузооборота приоритет также сохраняется за железнодорожным транспортом, на долю которого в 2008 году пришлось 98,1% всего грузооборота.
По обеспеченности населения автобусами общего пользования край значительно уступает среднему значению по СФО: 17 шт. в расчете на 100 тыс. населения против 42 шт. (предпоследнее место в округе). По обеспеченности населения собственными легковыми автомобилями занимает 4 место в округе – 193,9 штуки в расчете на 1000 человек населения.
Увеличение количества легковых автомобилей, находящихся в личной собственности населения, отразилось на снижении пассажиропотока. За три последних года перевозки пассажиров транспортом общего пользования в целом сократились на 12,3%, в том числе трамваями – на 38,1%, троллейбусами – на 28,8%, водным транспортом - на 15%.
В структуре пассажирооборота доминируют автобусный (50,5%) и железнодорожный транспорт (38,8%). Доля городского электрического транспорта (10,4%) уменьшается за счёт перевода части пассажиропотока на автомобильный транспорт малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
В 2006 - 2008 годах существенно увеличились вложения инвестиций в транспортный комплекс края, усилился процесс обновления производственных фондов: коэффициент обновления в 2008 году составил 9,3% против 3,4% в 2005 году.
Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года3 предусмотрен ряд мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры Алтайского края. Из основных мероприятий в 2009 году завершено строительства второго мостового железнодорожного перехода в г. Камень-на-Оби.
В
месте с тем под влиянием мирового финансового кризиса во втором полугодии 2008 года наметилась тенденция снижения по всем основным показателям работы транспортного комплекса. В 2009 году объем перевозок грузов транспортом общего пользования уменьшился на 14,5% к уровню предыдущего года, грузооборот - на 9,7%, с учетом всех видов экономической деятельности на 9,5% и 10,8% соответственно. Объем перевозки пассажиров в 2009 году снизился на 5%, пассажирооборот – на 0,7%.Д
Рис. 6. Транспортный комплекс края
в 2009 году, %
альнейшее развитие транспортного комплекса края будет зависеть от развития экономики края в целом, а также от финансовых возможностей бюджетов всех уровней по финансированию программ развития инфраструктуры.
В 2006 - 2008 годах активное развитие в Алтайском крае получила телекоммуникационная инфраструктура, что позитивно отразилось на показателях сетевого покрытия территории, доступности и качества предоставляемых услуг связи. Услуги связи в 2006 - 2008 гг. характеризуются положительной динамикой развития.
Таблица 6
Основные показатели развития рынка связи
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Объём услуг связи, в % к предыдущему году | 126,0 | 129,9 | 121,1 |
| Число подключенных абонентских станций (абонентских устройств) подвижной телефонной связи в сети общего пользования, тыс.ед. | 1 985,2 | 2 315,4 | 2 809,0 |
| Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами (на конец года, на 1000 человек населения) | 215,9 | 221,4 | 228,2 |
По наличию квартирных телефонных аппаратов на 1000 человек населения край опережает средний уровень по СФО как в городской, так и в сельской местности: соответственно 281,2 и 166,7 ед. (254,8 ед. и 121,8 ед. по СФО). По телефонизации сельской местности край находится на 15 месте в Российской Федерации. Вместе с тем существует проблема неравномерности развития инфраструктуры связи в городской и сельской местности.
Несмотря на влияние мирового финансового кризиса, в отличие от других видов деятельности, рынок связи в 2008 году не замедлил свой рост, организациями связи оказаны услуги на сумму 11,1 млрд. руб. (121,1% к уровню 2007 году); за три года они увеличились почти в 2 раза.
В структуре услуг связи преобладают услуги подвижной электросвязи, занимающие свыше 47% рынка. Развитие подвижной и документальной электросвязи происходит очень динамично, с 2006 года их объем увеличен соответственно в 1,9 и 2,6 раза. Подвижной связью охвачено 84% территории Алтайского края, количество абонентов по состоянию на 1 января 2009 года приблизилось к 2 миллионам.
В 2006 - 2008 гг. прослеживалась тенденция снижения доли объёма услуг фиксированной городской и сельской телефонной связи, а также междугородной и международной телефонной связи, обусловленная изменением конъюнктуры и переходом потребителей данного сегмента на услуги подвижной электросвязи.
Основным направлением развития электросвязи в среднесрочной перспективе является наращивание объемов мобильной и радиосвязи, цифрового телерадиовещания, спутниковых технологий беспроводного доступа, а также сверхширокополосных устройств связи малого радиуса действия.
- Жилищно-коммунальное хозяйство
Важнейшей сферой экономики, обеспечивающей качество жизни населения, является жилищно-коммунальное хозяйство. Организации жилищно - коммунального хозяйства края обслуживают жилищный фонд общей площадью 51,7 млн. кв. метров (по состоянию на 01.01.2009), а также объекты коммунального хозяйства в составе 1365 водопроводов, 29 отдельных водопроводных сетей, 2393 источников теплоснабжения, 3371 км паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении и др.
В последние годы наблюдается сокращение количества и протяженности объектов жилищно-коммунального хозяйства при одновременном снижении их производственной мощности. Так, по отношению к уровню 2005 года количество водопроводов уменьшилось на 2%, объектов канализования - на 5,2%, источников теплоснабжения - на 1,4%; протяженность отдельных водопроводных сетей - на 26%, паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении - на 9,2%.
Общий объем отпущенной воды за 2006 - 2008 годы снизился на 2,2%, а в расчете на одного человека – на 5,6%. Из-за отсутствия на большинстве систем водоснабжения необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды почти 13% населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
За три последних года средняя обеспеченность жильем одного жителя края увеличилась на 4,5% и составила на начало 2009 года 20,7 кв. м (по России – 22,0 кв.м, СФО - 20,5 кв.м), прирост жилищного фонда - 1421,3 тыс. кв. м, или 3,0%. При этом отмечается рост доли ветхого и аварийного жилищного фонда (с 2,1% в 2005 году до 2,3% в 2008 году).
Уровень благоустройства жилищного фонда края за три года изменился незначительно и остается по многим параметрам ниже, чем в среднем по России (за исключением обеспеченности отоплением, напольными плитами и газом) и ниже, чем в СФО (за исключением обеспеченности водопроводом, отоплением и газом).
- Уровень благоустройства (обеспеченность) жилищного фонда
в 2008 году в Алтайском крае и СФО, в % от общей площади
В 2006 - 2008 гг. продолжилась приватизация жилых помещений. Удельный вес приватизированных жилых помещений в числе жилых помещений, подлежащих приватизации, вырос в сравнении с уровнем 2005 года на 4,3%, составив 86,3% на начало 2009 года.
Объем средств, предусмотренных на предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, увеличен в 2008 году в сравнении с 2005 годом в 1,5 раза – до 1890 млн. рублей. Из общего числа семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 86,5% – семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного уровня.
Таблица 7
Уровень социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг
| Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| Объем средств, предусмотренных на предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, млн.руб. | 1382,2 | 1700,5 | 1890,3 |
| Среднемесячный размер льгот на одного пользователя, руб. | 203,4 | 240,4 | 267,4 |
| Среднемесячный размер субсидий на одну семью, руб. | 523,9 | 446,1 | 527,4 |
Поэтапный переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг позволил сократить размер выпадающих доходов организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. Установленный уровень возмещения населением затрат в 2008 г. составил 99,3%, фактический – 94,6%.
В 2006 - 2008 годах несколько улучшилось финансовое состояние организаций, работающих в сфере жилищно-коммунального комплекса, доля прибыльных организаций возросла с 25% в 2006 году до 51% в 2008 году, кредиторская задолженность сократилась более чем в два раза. Отмечается повышение платёжеспособности организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. Так, в 2006 году кредиторская задолженность превысила размер дебиторской в 2,2 раза, в 2007 году – на 44%, в 2008 году – на 12%.
Существенной проблемой развития сферы жилищно-коммунального хозяйства является постоянный рост затрат из-за удорожания топливно-энергетических ресурсов. С целью их снижения осуществляется процесс внедрения индивидуальных приборов учета потребления воды, электроэнергии, газа. Перерасходу ресурсов способствует также низкий уровень использования производственных мощностей организаций. Привлечение дополнительных средств на модернизацию инженерной инфраструктуры муниципальных образований осуществляется в основном путем передачи муниципальных объектов ЖКХ в средне- и долгосрочную аренду.
Решению проблем модернизации и технического обновления производственной базы и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса способствует реализация региональных и федеральных целевых программ.
Важнейшим направлением технического перевооружения объектов теплоснабжения является газификация края, которая осуществляется в последнее время достаточно высокими темпами. В 2009 году построено 340 км газораспределительных сетей; газифицировано 6,5 тыс. квартир; 101 котельная переведена на природный газ. В рамках реализации программы газификации края в 2009 году в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» велись работы по газификации в 5 районах края. Завершено строительство и осуществлена подача природного газа от газораспределительной станции № 3 г. Бийска до села Зональное, что позволило газифицировать производственные площадки ООО «Алтайский бройлер». В целом уровень обеспеченности края природным газом на начало 2009 года составил 5,1%.
В жилищной сфере осуществляется переход от предоставления услуг по содержанию жилищного фонда к профессиональному управлению в соответствии с выбранным собственниками помещений способом управления. В связи с этим активно развивается рынок управляющих организаций. По состоянию на 1 декабря 2009 года данные услуги предоставляют 180 организаций. Совокупная доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых определились со способом управления, составляет 97%.
Жилищное хозяйство края, как и многих регионов России, характеризуется большой степенью износа зданий, оборудования и инженерных сетей. Около 12% объектов жилищного фонда (13,0 тыс. многоквартирных домов) требуют капитального ремонта. Истекли сроки полной замены инженерного оборудования и подводящих сетей в жилых домах, построенных до 60-х годов. 3074 многоквартирных дома отнесены к категории ветхих, имеют процент износа 65%.
Данная проблема решается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов, а также средств собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов. В 2009 году на ремонт многоквартирных домов направлено 2,7 млрд. рублей (в т.ч. 2,4 млрд. рублей – средства Фонда), что в 2,3 раза больше уровня 2008 года. На эти средства отремонтировано 1580 многоквартирных домов общей площадью 4450,9 тыс. кв. метров.
Жилищно-коммунальное хозяйство края, вне зависимости от сложной экономической ситуации, складывающейся на фоне развития мирового финансово-экономического кризиса, работает стабильно. Не зафиксировано снижения объёмов реализации жилищно-коммунальных услуг в 2009 году в сравнении с уровнем 2008 года.
Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в перспективе останутся важнейшими задачами социально-экономического развития региона, так как данная сфера имеет исключительное значение для создания комфортных условий жизни граждан.
- Потребительский рынок
Благоприятная экономическая конъюнктура и устойчивый рост денежных доходов населения в 2006-2008 годах способствовали увеличению потребительского спроса и ускорению развития розничной торговли