Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р
| Вид материала | Документы |
- Заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета администрации Алтайского, 315.23kb.
- Дском округе зато сибирский Алтайского края на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением, 99.99kb.
- Постановления Администрации Алтайского края от 01. 11. 2010 n 478 Губернатор Алтайского, 3533.62kb.
- Администрация алтайского края управление алтайского края по развитию предпринимательства, 10.04kb.
- Принят Постановлением Алтайского краевого закон, 58.52kb.
- Постановления Администрации Алтайского края от 22. 12. 2010 n 578 Губернатор Алтайского, 351.98kb.
- Приказ от 31. 08. 2011 n 288 г. Барнаул Об утверждении перечня абонементов и краевых, 518.69kb.
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 об энергетической, 2284.81kb.
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 Об энергетической, 2361.89kb.
- Ста производства и улучшения качества продукции в апк, внедрения и распространения, 43.44kb.
| | УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Администрации Алтайского края от 21.07.2008 № 288-р |
| | |
Сценарные условия
социально-экономического развития Алтайского края
на 2009 год и на период до 2011 года
Сценарные условия социально-экономического развития Алтайского края разработаны исходя из задач Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу, стратегических направлений и приоритетов, обозначенных в комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края, одобренной постановлением Администрации края от 28.12.2007 № 622, а также с учетом итогов социально-экономического развития Алтайского края в 2007 году и в первом квартале 2008 года. Сценарные условия определяют основные факторы и параметры развития края на ближайшие три года (приложение).
Характеристика вариантов развития Алтайского края
на период до 2010 года
Сценарные условия социально-экономического развития Алтайского края в 2009-2011 годах выполнены в двух вариантах. Различия в вариантах базируются на изменении динамики конкурентоспособности бизнеса; эффективности реализации мер Правительства Российской Федерации и Администрации края по усилению инновационного характера экономики и ее диверсификации; уровне поддержки социального развития.
Вариант 1 (инерционный) отражает развитие экономики в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, снижения ценовой и технологической конкурентоспособности продукции; предполагает реализацию начатых масштабных проектов, при этом новые масштабные проекты не инициируются, что тормозит инвестиционную активность. Темпы прироста валового регионального продукта снизятся с 10,5% в 2008 году до 6-8% в 2010-2011 годах, инвестиций – с 24,5% до 14-16%, реальных располагаемых доходов населения – с 11% до 9,2-10%.
Вариант 2 (инновационный) предполагает реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на улучшение конкурентоспособности экономики на основе динамичного развития обрабатывающих высокотехнологичных секторов и территориально-производственных кластеров, а также на создание новой, более эффективной технологической базы, которая бы позволила в последующем осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности и секторах услуг региона. Инновационный вариант предусматривает сохранение высокой инвестиционной активности и реализацию в полном объеме важнейших проектов и программ развития секторов экономики с использованием механизма частно-государственного партнерства.
Выбор инновационного варианта развития позволит сохранить средние темпы прироста ВРП в прогнозном периоде на уровне 9,6% в год, инвестиций – 19,7%, реальных располагаемых доходов населения – 12,7% в год.
Инновационный сценарий развития Алтайского края в полной мере будет способствовать достижению среднесрочной цели социально-экономического развития Алтайского края, обозначенной в комплексной программе: создание предпосылок для кардинального повышения качества жизни населения края и условий для перехода экономики на инновационный путь развития.
В качестве основного для разработки параметров краевого бюджета на 2009-2011 годы предлагается второй вариант прогноза.
Сценарии социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу формируются под влиянием внешних и внутренних условий (факторов).
Внешними условиями (факторами), оказывающими наибольшее воздействие на социально-экономические процессы в Алтайском крае, являются параметры инфляции, уровень цен и тарифов на услуги естественных монополий, рост мировых цен на продовольствие, динамика обменного курса рубля, налоговые условия, таможенно-тарифная политика, а также меры Правительства Российской Федерации на 2009-2011 годы, направленные на снижение уровня цен на продовольствие, рост заработной платы работников бюджетной сферы, улучшение пенсионного обеспечения граждан и социального обслуживания. Кроме того, к внешним факторам воздействия на социально-экономическое развитие Алтайского края можно отнести меры Правительства Российской Федерации по реформированию межбюджетных отношений в рамках совершенствования региональной политики.
В качестве внутренних условий (факторов) учитывается демографическая ситуация, создание системы подготовки кадров, эффективность реализации механизмов инвестиционной и инновационной политики органов исполнительной власти Алтайского края, скорость создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, игорной зоны, реализации крупных инвестиционных проектов и осуществление мероприятий по реформированию социальной сферы Алтайского края, реализации федеральных и региональных целевых программ. Существенные изменения могут произойти в социально-экономическом развитии Алтайского края в случае принятия Правительством Российской Федерации решения о создании на территории края особой аграрной зоны.
Внешние условия (факторы), формирующие сценарии социально-экономического развития Алтайского края
Наиболее важным внешним фактором прогнозов социально-экономического развития края являются показатели инфляции. Формирование в 2007 году – начале 2008 года тенденции к опережающему росту цен на сельскохозяйственные и продовольственные товары может превратиться в долгосрочную тенденцию. В 2008 году ожидаемый уровень инфляции в Алтайском крае оценивается не менее 113% по отношению к декабрю 2007 года, что на 2,5-4 процентных пункта выше показателя, предложенного в параметрах прогноза Российской Федерации (109-110,5%).
На последующие годы прогнозируется снижение темпов инфляции: в 2009 году до 107,5%, в 2010 году – до 107% (по обоим вариантам). В 2011 году тенденция снижения продолжится только по 2 варианту – 106,8%, первый вариант не исключает ускорения инфляции до 108,5% в связи со слабой результативностью мер по развитию конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), а также недостатком инструментов сдерживания роста тарифов естественных монополий в условиях их дерегулирования.
Одной из особенностей прогноза цен и тарифов на товары (услуги) естественных монополий на 2009-2011 годы является одновременное повышение регулируемых тарифов и свободных цен в либерализуемых секторах в условиях постепенного расширения доли свободного рынка.
Темпы роста цен (тарифов) на услуги естественных монополий в течение прогнозируемого периода в связи с принятым решением о доведении их до уровня экономически обоснованных затрат будут превышать установленный Правительством Российской Федерации уровень инфляции.
(в % к уровню декабря предыдущего года)
| Товары (услуги) естественных монополий | Темпы роста цен | |||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Электроэнергия | 110 | 112 | 112,5 | 113,5 |
| доля свободного рынка | 22 | 44 | 73 | 77,5 |
| для всех категорий потребителей | 116,7 | 126 | 122 | 118 |
| доля регулируемого рынка | 78 | 56 | 27 | 22,5 |
| регулируемые тарифы в среднем для конечных потребителей | 112 | 111,3 | 113-114 | 116 |
| регулируемые тарифы для населения | 114 | 117 | 120 | 125 |
| Природный газ | | | | |
| в том числе для всех категорий потребителей | 128,6 | 119,9 | 128 | 140 |
| для населения | 125 | 125 | 130 | 140 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Железнодорожные перевозки грузов | 116,3 | 117,1-118,7 | 109,7-113,7 | 110-114 |
| Железнодорожные перевозки пассажиров | 114 | 113 | 112 | 114 |
| Тепловая энергия | 118 | 118,5 | 118 | 120 |