Geum.ru

Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5


Рост инвестиций в инфраструктурные отрасли и в развитие туризма обеспечит 0,6-0,7 процентного пункта дополнительного прироста ВРП в год. Основной вклад в относительное увеличение темпов экономического роста внесет диверсификация экономики и ускоренный рост инвестиций в инновационный сектор. Данный фактор может обеспечить 0,8 до 1,5 процентного пункта дополнительного прироста ВРП в год. Более активная социальная политика и дополнительный рост доходов населения повысят темпы роста экономики на 0,3-0,4 процентного пункта ежегодно.

Рост конкурентоспособности продукции алтайских производителей и степень выхода ее на внешние рынки позволяет прогнозировать увеличение объемов экспорта товаров в 2011 году на 19,9% по сравнению с 2008 годом. Объем импорта в прогнозный период увеличится на 27,7% в основном за счет роста импорта машин, оборудования и транспортных средств. Активизации внешнеэкономической деятельности Алтайского края в прогнозный период будет способствовать создание на территории края Центра приграничного сотрудничества.

Инновационная составляющая экономического роста в 2009-2011 годах будет характеризоваться значительным увеличением бюджетного и частного финансирования секторов образования и здравоохранения. Инвестиционные вложения в сферу образования повышаются с 0,6% ВРП в 2008 году до 0,9% в 2011 году. Этот рост связан с началом реализации системы преобразований, направленных на развитие научных исследований в вузах, внедрение инновационных программ в образовании, на модернизацию системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров и развитие системы непрерывного образования. Увеличение инвестиционных расходов на здравоохранение с 1,0% ВРП в 2008 году до 1,6% в 2011 году позволит улучшить качество предоставления базовых медицинских услуг, а также сохранит тенденцию к расширению предложения высокотехнологичных услуг.

2. Инвестиционная политика

В 2008-2011 годах инвестиционная активность в экономике будет оставаться на высоком уровне. Объем инвестиций в основной капитал по первому (инерционному) варианту в 2011 году возрастет в 1,5 раза к уровню 2008 года и может составить около 133,0 млрд. рублей; по второму варианту – в 1,7 раза, 143 млрд. рублей.

По прогнозу в 2011 году более 66% общего объема инвестиций будет распределяться по 4 основным видам экономической деятельности: транспорт и связь, сельское хозяйство; обрабатывающие производства и жилищное строительство.

В инновационном варианте прогноза более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал по сравнению с первым вариантом будут обеспечены за счет дополнительных капитальных вложений в энергетику, транспорт, агропромышленный и машиностроительный комплексы, жилищное строительство, образование и здравоохранение. Предполагается, что в указанных секторах экономики начнется реализация ряда новых проектов и программ, финансирование которых будет осуществляться как из государственных источников, так и за счет частных средств.

В среднесрочной перспективе планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики края.

В сфере туризма и развлечений в рамках проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» будут построены 10 гостиниц в среднем на 200 номеров каждая, а также молодежная гостиница и коттеджи. На строительство объектов внешней инфраструктуры ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» за счет средств бюджетов всех уровней будет направлено за 2009-2011 годы около 5,1 млрд. рублей. В рамках проекта по созданию игорной зоны «Сибирская монета» предполагается создание 5 игорно - развлекательных комплексов с общим объемом финансирования более 30 млрд.руб. В течение 2009-2011 годов будет осуществляться также строительство объектов инфраструктуры (транспортной, коммунальной, энергетической, а также газоснабжения и связи), общей для обеих зон. На эти цели планируется направить около 14 млрд. рублей в виде инвестиций. Данные средства предполагается привлечь как из государственных, так и из внебюджетных источников финансирования.

В сельском хозяйстве планируется завершить строительство птицеводческого комплекса мощностью 36 тыс. тонн мяса птицы в год общей стоимостью 3,6 млрд. рублей в год, а также начать реализацию проекта развития семеноводческой отрасли в Алтайском крае стоимостью 3,2 млрд. рублей и строительство крупных свинокомплексов. Особое значение для Алтайского края в среднесрочной перспективе имеет проект создания особой аграрной зоны «Алтайское Приобье», реализация которого, при условии принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, позволит уже в 2009 году удвоить общий объем инвестиций в крае.

Среди обрабатывающих производств реализация наиболее крупных инвестиционных проектов предполагается в машиностроительном комплексе края, в производстве пищевой продукции, в стройиндустрии и фармацевтической промышленности.

В машиностроении – это, в первую очередь, создание мощностей и организация производства гусеничного многофункционального трактора А-600 в г.Рубцовске стоимостью 2,1 млрд. рублей и проект модернизации ОАО «Алтайвагон», который предполагает как развитие Рубцовского филиала, производящего крупное литье, так и развитие головного предприятия, создание на его базе сибирского испытательного центра вагоностроения (ИЦ «Сибирь»); общая стоимость проекта свыше 8,7 млрд. рублей.

В производстве пищевой продукции планируется реконструкция Ребрихинского мелькомбината в современное предприятие по глубокой комплексной переработке пшеницы, стоимостью 6,4 млрд. рублей; создание агропромышленного холдинга «Марьино поле» (4,04 млрд. рублей).

В рамках создания биофармацевтического кластера с центром в наукограде Бийске планируется создание новых производств и предприятий с объемом производимой продукции более 8,0 млрд.руб. Инвестиции могут составить примерно 2,2 млрд. рублей.

В стройиндустрии предполагается строительство двух крупных предприятий: нового цементного завода в Локтевском районе мощностью 1 млн. тонн цемента в год стоимостью 7,0 млрд. рублей и завода по производству высококачественных древесно-стружечных плит мощностью 70 тыс.куб.м. и стоимостью 0,34 млрд. рублей в рамках реализации проекта по утилизации отходов лесопиления и нетоварной древесины от рубок ухода за лесом. Кроме того, планируется строительство автоматизированного бетонного завода в г.Новоалтайске.

Крупные проекты будут реализованы в добывающем секторе экономики края. В среднесрочной перспективе планируется создание первой очереди горно-рудного кластера в Алтайском крае на базе Корбалихинского, Рубцовского и Зареченского рудников с последующим освоением Степного, Таловского, Белорецкого и Инского месторождений с общим объемом инвестиций более 30 млрд.рублей. Предполагается реализация проекта по созданию КЭС мощностью 600 МВт и увеличению объема добычи угля на Солтонском месторождении до 2000 тыс.тонн в год общей стоимостью 29,6 млрд. рублей.

Развитие транспортной инфраструктуры будет осуществляться в соответствии с Программой развития автомобильных дорог Алтайского края до 2010 года, являющейся составной частью федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России», а также в рамках необходимого финансирования для решения задачи транспортного обеспечения особых экономических зон.

Планируется строительство обходов г.Бийска, г.Барнаула, г.Рубцовска на автомобильных до­рогах М-52 «Чуйский тракт», ввод 30-40 км автомобильных дорог с твердым покрытием, ремонт дорожной сети, мостов, аэропортов.

В прогнозируемом периоде за счет средств ОАО «РЖД» планируется завершить строительство железнодорожного моста через р. Обь у города Камня-на-Оби, реконструировать ряд объектов железнодорожной инфраструктуры, в том числе Бийский железнодорожный вокзал, приобрести новый подвижной состав. На авиационном транспорте - осуществить реконструкцию аэропортового комплекса в г. Бийске; капитально отремонтировать взлетно-посадочную полосу аэропорта Барнаул и начать строительство аэровокзала в г. Барнауле за счет средств федерального бюджета с целью приведения в соответствие с требованиями федеральных авиационных правил и улучшения сервисного обслуживания пассажиров.

Прогнозируемое с учетом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» увеличение расходов населения на приобретение жилья также обеспечит рост объемов инвестиций, осуществляемых за счет средств, полученных от долевого участия в строительстве жилья и газификации домовладений. Всего за 2009-2011 годы планируется ввести в строй 2,75-2,98 млн.кв.м жилья.

В структуре инвестиций постепенно будет снижаться доля собственных средств предприятий и увеличиваться объем привлеченных средств с использованием как традиционного банковского кредитования, так и средств государственных институтов развития. Финансирование инвестиций в основной капитал за счет банковских средств увеличится с 11,8% в 2007 году до 16% в 2011 году.

Несмотря на рост инвестиций из федерального бюджета в создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны, продолжение реализации на территории края федеральных целевых программ, доля бюджетных инвестиций в их общем объеме снизится с 12,2% в 2007 году до 10% к 2011 году.

Вместе с тем бюджетные ассигнования на образование возрастут к 2011 году почти в 2 раза по сравнению с 2008 годом, что связано с модернизацией и развитием единой образовательной информационной среды. Инвестиции в здравоохранение за три года возрастут в 1,9 раза. Крупным инвестиционным проектом данного сектора является начало строительства в 2008 году Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования. В результате роста бюджетных ассигнований на образование и здравоохранение их суммарная доля в общем объеме инвестиций возрастет с 10,6% в 2008 году до 12,1% в 2011 году.

Основной акцент региональной инвестиционной политики в текущем и 2009-2011 годах будет сделан на реализацию комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности края, стимулированию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, использованию моделей частно-государственного партнерства, «институтов развития», предлагаемых Правительством Российской Федерации.

В предстоящий период сохранятся все существующие виды государственной поддержки реального сектора экономики Алтайского края: лизинг техники и оборудования для отраслей реального сектора экономики; субсидирование части банковской процентной ставки, в том числе по инновационным проектам; субсидирование налога на имущество и налога на прибыль.

В 2009 году планируется разработка краевой целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Алтайского края», реализация которой в последующие годы будет способствовать созданию благоприятных условий для привлечения в край инвестиций.

3. Инновационная политика

Сценарии социально-экономического развития основываются на повышении инновационной активности предприятий и организаций края.

В 2009-2011 годах планируется продолжить создание основных элементов инновационной инфраструктуры, в том числе строительство бизнес-инкубатора инновационного типа в г. Бийске и центра высокотехнологичной медицинской помощи в г. Барнауле (медицинского кластера). Коммерциализации передовых технологий, продвижению продукции и разработок будет способствовать ведение специализированного портала «Алтайский краевой инновационный банк» в Интернете.

Прогнозируемое развитие Межрегионального центра нанотехнологий и инноваций (г. Бийск) будет осуществляться по следующим направлениям:

создание наноструктурных композиционных материалов в процессах высокотемпературного синтеза механоактивированных систем для детонационных покрытий в машиностроении и медицинской технике;

получение слоистых композиционных материалов конструкционного назначения на основе наноструктурированных связующих.

В среднесрочный период в основном завершится организационное формирование биофармацевтического кластера и начнется реализация инновационных проектов. В рамках данного кластера на территории г.Бийска предусматривается внедрение новых производств как на базе действующих предприятий, так и на вновь созданных. К первым относится создание промышленного комплекса по производству аскорбиновой кислоты из местных источников крахмалосодержащего сырья на ООО «Востоквит»; организация производства сухих экстрактов из растительного сырья на ОАО «Эвалар»; ко вторым - организация нового предприятия по производству субстанций антибиотиков цефалоспоринового ряда.

Кроме того, в рамках биофармацевтического кластера планируется организация производства ксероформа (субстанции) на ОАО «Алтайхимпром» в г. Яровое и расширение производства магния карбоната фармакопейного с использованием соды природной Михайловского месторождения на Михайловском заводе химреактивов.

Будут созданы инновационные разработки в сфере биотехнологий, необходимые для производства здоровой и оздоравливающей пищи на базе предприятий АПК.

Планируется участие в конкурсах инновационных проектов и привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ научной направленности и совместных соглашений с Российским гуманитарным научным фондом и Российским фондом фундаментальных исследований.

Созданные к 2011 году условия для активизации и развития инновационной деятельности позволят обеспечить повышение уровня инновационной активности предприятий края за 2008-2011 годы не менее чем на 4 процентных пункта.

Второй вариант сценария развития экономики края основывается на более интенсивном использовании в хозяйственной деятельности инноваций, которые в среднесрочной перспективе станут одним из основных источников повышения конкурентоспособности продукции и устойчивого экономического роста края.

4. Структурные сдвиги в экономике

В 2009-2011 годах структурные сдвиги в экономике будут определяться ростом как инвестиционного спроса, так и потребительского.

Темп прироста промышленного производства в 2009-2011 годах в первом инерционном варианте прогнозируется на уровне 4,0-4,5% в год, или 113,4% за период, из-за технологической отсталости и роста издержек. Во втором варианте, с учетом дополнительных мер, направленных на ускорение экономического роста и улучшение конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции, интенсивные структурные сдвиги в пользу высокотехнологичного и информационного секторов, темп роста промышленности составит 6,2-9,0%, или 122,7% за три года. Объем отгруженных товаров собственного производства возрастет к 2011 г. до 293-297 млрд. рублей.

В прогнозный период сохранится тенденция опережающего роста объемов добычи полезных ископаемых (в 1,9 раза к уровню 2008 года) за счет дальнейшего освоения месторождений полиметаллических руд и увеличения добычи нерудных строительных материалов.

Динамично будет развиваться обрабатывающий сектор промышленности. Прирост объемов производства за 2009-2011 годы планируется увеличить по первому варианту на 13,6%, по второму варианту – на 23,2%. Более высокими темпами будут развиваться производства, ориентированные на потребительский спрос, – производство пищевых продуктов, производство прочих неметаллических изделий, обработка древесины и производство изделий из дерева, а также фармацевтическое производство. На высоком уровне сохранятся темпы роста производства машин и оборудования, резиновых и пластмассовых изделий и производства транспортных средств, основу которого составляет вагоностроение.

Умеренными темпами прогнозируется развитие сектора промышленности, включающего производство и распределение электроэнергии, газа и воды, ежегодные темпы прироста которого составят 3,0-4,2%. В прогнозируемом периоде продолжится работа по реформированию алтайской энергетики, внедрению энергосберегающих технологий, строительству газотурбинных станций, газификации края, созданию собственной угледобывающей отрасли.

К 2011 году структурные сдвиги в промышленном производстве будут связаны с увеличением доли добывающего сектора и снижением доли обрабатывающих производств. Доля сектора производства и распределения электроэнергии, газа и воды под влиянием существенного удорожания продукции в среднесрочной перспективе будет увеличиваться.

Прогнозируемые на 2009-2011 годы объемы промышленного производства в крае будут обеспечиваться реализацией комплекса мероприятий в рамках разрабатываемой новой краевой целевой программы развития промышленного производства в Алтайском крае на 2008-2012 годы, активного использования всех форм государственной поддержки предприятий, развития частно-государственного партнерства в крае и других мероприятий.

Рост мировых цен на продовольствие и повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию благоприятно скажется на развитии агропромышленного комплекса края.

Факторами, сдерживающими развитие сельского хозяйства в первом (инерционном) варианте, являются невысокий уровень энерговооруженности и химизации, недостаточный уровень агротехнической культуры, рост цен на материально-технические ресурсы, неразвитость инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, дефицит квалифицированных специалистов, проблемы, связанные с обеспечением эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, упорядочением земельных отношений. Данный вариант предполагает поддержание в 2009-2011 годах умеренной положительной динамики на уровне 1,0-2,6% в год. Общий прирост продукции сельского хозяйства за три года не превысит 5%.

Вторым (инновационным) вариантом предусматривается ускорение интенсификации производства сельскохозяйственной продукции в результате реализации в полном объеме мер, определенных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и ведомственной целевой программой «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008 – 2012 годы. Предусматривается расширение масштабов использования прогрессивных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, увеличение удельного веса посевных площадей, занятых высокоурожайными сортами, в общих посевах и доли племенного скота в общем его поголовье.

Реализация указанных мер позволит обеспечить увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции в 3 раза по сравнению с первым вариантом прогноза, прирост объемов сельскохозяйственной продукции за 2009-2011 годы составит 15% в целом, в том числе по продукции растениеводства – 16%, по продукции животноводства – 13,5%.

Ожидаемое расширение посевных площадей и рост урожайности окажут влияние на рост объемов производства зерновых культур в среднесрочной перспективе на 17,8%, сахарной свеклы – на 22,5%.

В животноводстве за счет повышения продуктивности животных и создания развитой инфраструктуры по первичной переработке мяса скота и птицы прогнозируемый прирост объемов реализации мяса скота и птицы составит 21,9%, производства молока - 8,5%.

Увеличение объема инвестиций в сельское хозяйство, реализация проектов быстрорастущих производств, а также поддержка крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств будут способствовать развитию конкурентоспособного сельскохозяйственного производства. Высокий мировой и внутренний спрос на зерновые создают условия для инвестирования в развитие зернового комплекса и расширения экспортных возможностей.

В среднесрочной перспективе возможен и третий сценарий развития сельскохозяйственной отрасли края. Он может быть реализован в случае создания на территории края особой аграрной зоны, что позволит максимально полно раскрыть потенциальные возможности региона.

5. Развитие туризма

В период до 2011 года предполагается сформировать организационную и экономическую среду для создания и функционирования на территории Алтайского края туристско-рекреационного комплекса международного значения, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности.

Основой комплекса является организация функционирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета» на территории Алтайского района.

В соответствии с концепцией развития особых экономических зон в России туристско-рекреационная зона «Бирюзовая Катунь» станет первым в стране крупным единым курортно-рекреационным комплексом природного и экстремального туризма. В ходе создания зоны предполагается строительство гостиничных комплексов на 3,5 тыс. мест единовременного размещения, горнолыжных спусков, а также автодорог и дополнительной инфраструктуры электро-, водо- и газоснабжения. Планируемый поток туристов через «Бирюзовую Катунь» будет превышать 115 тысяч человек ежегодно.

Масштабным инвестиционным проектом Алтайского края является создание игорной зоны «Сибирская монета», которая в соответствии с решением Правительства Российской Федерации начнет функционировать в 2009 году. По предварительным расчетам, общая стоимость проекта составит более 30 млрд. рублей. Обустройство игорной зоны предполагает разработку эксклюзивных проектов и дизайнерских решений игорных, гостиничных, культурно-развлекательных комплексов.

Кроме того, развитие туризма в крае в среднесрочной перспективе предполагает создание относительно небольших туристических комплексов, отвечающих современным международным требованиям, а также необходимой инфраструктуры в других территориях края.

Развитие Белокурихи будет связано с реализацией инвестиционных проектов по реконструкции коллективных средств размещения и модернизацией лечебной базы, развитием лечебно-оздоровительной специализации и бизнес - инфраструктуры.

Планируется углубление специализации туристического центра «Змеиногорск - Горная Колывань - Горный Чарыш»: экологический, культурно-познавательный, оздоровительный, детский туризм, экстрим-туризм, пантолечение. Данная функциональная зона может принимать ежегодно до 150 тыс. туристов.