Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р
| Вид материала | Документы |
- Заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета администрации Алтайского, 315.23kb.
- Дском округе зато сибирский Алтайского края на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением, 99.99kb.
- Постановления Администрации Алтайского края от 01. 11. 2010 n 478 Губернатор Алтайского, 3533.62kb.
- Администрация алтайского края управление алтайского края по развитию предпринимательства, 10.04kb.
- Принят Постановлением Алтайского краевого закон, 58.52kb.
- Постановления Администрации Алтайского края от 22. 12. 2010 n 578 Губернатор Алтайского, 351.98kb.
- Приказ от 31. 08. 2011 n 288 г. Барнаул Об утверждении перечня абонементов и краевых, 518.69kb.
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 об энергетической, 2284.81kb.
- Администрация алтайского края постановление от 10 ноября 2008 г. N 474 Об энергетической, 2361.89kb.
- Ста производства и улучшения качества продукции в апк, внедрения и распространения, 43.44kb.
Решения Правительства Российской Федерации о реализации реформы электроэнергетики являются основными предпосылками для роста цен и тарифов на электроэнергию, начиная с текущего года. В целом в 2009-2011 годах прогнозируется рост средних цен на электроэнергию на свободном рынке в 1,8 раза. При этом доля электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, повысится с 22% (от всей отпущенной электроэнергии) в 2008 году до 78% в 2011 году. В регулируемом секторе рост тарифов на электроэнергию в Алтайском крае прогнозируется ниже установленного в Российской Федерации: 119% в 2009 году для конечных потребителей и 125% - для населения.
Из-за увеличения в 2009 году темпов роста регулируемых тарифов на электроэнергию по сравнению с предыдущим прогнозом планируется пересмотр величины субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике и заключение ими уточненных соглашений с Минпромэнерго России и ФСТ России о поэтапном доведении цен (тарифов) на розничных рынках электрической энергии до экономически обоснованного уровня.
Учитывая принятые Правительством Российской Федерации решения о необходимости перехода в 2011 году к равнодоходности поставок газа ОАО «Газпром» на внутренний и внешний рынки, в среднесрочной перспективе планируется ускоренный рост тарифов на природный газ, который составит в 2009-2011 годах 2,1 раза.
В связи с более высоким ростом цен на газ и тарифов на электроэнергию тарифы на тепловую энергию увеличатся в пределах, необходимых для покрытия возрастающих затрат на энергоносители и на реализацию инвестиционных программ теплоснабжающих организаций в субъектах Российской Федерации, ориентированных на сокращение значительных потерь в теплосетях, создание новой инженерной инфраструктуры.
С 2010 года предусмотрена отмена регулирования на федеральном уровне предельных индексов повышения тарифов на коммунальные услуги (кроме тепловой энергии). При этом прогнозируется, что рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги не превысит 19,5-20% в год. Такая динамика тарифов предполагает реализацию новых подходов к регулированию поставок энергии, газа коммунальным хозяйствам в сочетании с мерами по стимулированию повышения их эффективности. Дополнительный рост расходов населения на оплату коммунальных услуг, вызванный повышенной динамикой тарифов, для малообеспеченных слоев населения будет компенсирован соответствующей адресной поддержкой, заложенной в параметры федерального бюджета на 2009-2011 годы.
Темпы роста тарифов на услуги железнодорожного транспорта установлены, прежде всего, с учетом роста реальной заработной платы работников железнодорожного транспорта, а также включения в тариф грузовых перевозок части инвестиционных расходов, необходимых для реализации дополнительных проектов по развитию железных дорог. В целом за 2009-2011 годы тарифы на железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе возрастут в 1,4-1,5 раза, на пассажирские перевозки – в 1,4 раза.
Прогноз изменения тарифов на услуги связи учитывает доведение их до уровня экономически обоснованных затрат с учетом нормативной прибыли, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи». В прогнозный период планируется прирост тарифов на услуги телеграфной связи - 25% ежегодно; на услуги почтовой связи в 2009-2010 годах – 20%, в 2011 году – 15%.
В соответствии с основными направлениями налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов изменения налоговых условий будут направлены на ускорение технологического обновления и развитие малого бизнеса, стимулирование частных расходов на образование, здравоохранение и жилье:
внедрение дополнительных механизмов ускоренной амортизации основных средств и, прежде всего, технологического оборудования;
упрощение и совершенствование налогообложения и налогового администрирования малого бизнеса;
включение в затраты компаний расходов на профессиональную подготовку и переподготовку сотрудников, что уменьшает налогооблагаемую прибыль;
увеличение объема вычетов из подоходного налога, связанных с расходами физических лиц на образование и здравоохранение, добровольное пенсионное обеспечение и оплату процентов по ипотечным кредитам.
Приоритетным направлением таможенно-тарифной политики в среднесрочной перспективе является стимулирование импорта производств (вместо импорта товаров) на территорию России путем диверсификации ставок таможенных пошлин. Будут установлены минимальные пошлины на материалы, сырье, комплектующие и максимальные – на готовые изделия, что создает более привлекательные условия для изготовления товаров на таможенных территориях по сравнению с их импортом и способствует организации (переносу) производств на российские территории. Кроме того, усилится регулирующая функция таможенного тарифа для защиты внутренних рынков, а также стимулирование развития производственно-технологической кооперации путем развития «таможенных режимов переработки».
Политика Правительства Российской Федерации по увеличению заработной платы в 2009-2011 годах будет строиться на реализации следующих мер:
доведение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения, повышение его с 1 января 2009 года до 4330 рублей;
введение новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, направленных на стимулирование высоких конечных результатов деятельности.
Выполнение задачи по доведению социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера, а также другие дополнительные меры будут способствовать улучшению пенсионного обеспечения граждан. К 2011 году средний размер пенсии превысит прожиточный минимум пенсионера по первому и второму вариантам прогноза соответственно на 36 и 55% (в 2007 году – на 3,4%).
Будет продолжена ежегодная индексация пособий семьям с детьми, рассчитываемая исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете, а также реализация мер поощрения семей, воспитывающих детей. Кроме того, предполагается разработка и осуществление дополнительных адресных мер по поддержке незащищенных слоев населения в связи с прогнозируемым увеличением цен (тарифов) на услуги естественных монополий.
Внутренние условия для формирования вариантов
социально-экономического развития
В 2009-2011 годах социально-экономическое развитие Алтайского края будет определяться следующими основными факторами и тенденциями:
усиление инфляционной угрозы в условиях продолжающего роста тарифов на товары и услуги естественных монополий, цен на продовольствие;
начавшимся сокращением населения трудоспособного возраста в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
усилением конкуренции как на внутреннем, так и на внешних рынках;
необходимостью модернизации основных фондов реального сектора экономики;
необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
усилением потребности в активизации инновационно-инвестиционного компонента роста.
Внутренние факторы все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль инвестиционного климата в крае и экономической политики, проводимой Администрацией края.
1. Изменение основных макроэкономических параметров прогноза
социально-экономического развития Алтайского края
В рамках первого варианта прогноза, при сохранении условий экономической деятельности на уровне существующих, темпы роста экономики составят 106-108% в 2009-2011 годах.
В достижении параметров роста валового регионального продукта не ниже 108,8-110,3% в год, соответствующих второму варианту развития, особая роль отводится повышению инвестиционной активности и существенному увеличению эффективности экономики,
Инновационный сценарий (вариант 2) в отличие от инерционного (варианта 1) предполагает:
1) активизацию мер по повышению конкурентоспособности продукции алтайских предприятий, снижению издержек, внедрению эффективных технологий, продвижению продукции на внутренние и внешние рынки;
2) ускорение развития транспортной инфраструктуры и значительное расширение генерирующих и сетевых мощностей в энергетике края;
3) формирование инновационной системы края, увеличение объема инвестиций, направляемых на развитие человеческого капитала;
4) сохранение высоких темпов инвестиционной активности, реализация инновационных, инфраструктурных и бизнес-проектов, в том числе с эффективным использованием бюджетных инвестиций;
5) проведение активной социальной политики, направленной на более широкое привлечение бюджетных и частных ресурсов к решению социальных задач, повышение отдачи от их использования.
Общий эффект ускорения экономического роста увеличивается по сравнению с первым вариантом развития на 2,3 процентных пункта прироста ВРП в 2009 году и до 2,8 процентных пункта в 2011 году.
Вклад основных факторов роста экономики в ВРП
(темпы прироста ВРП, %) | |||
| | Прогноз | ||
2009 год | 2010 год | 2011год | |
Прирост ВРП в 1 варианте (инерционный) | 8,0 | 8,0 | 6,0 |
Прирост ВРП во 2 варианте (инновационный) | 10,3 | 9,8 | 8,8 |
Разница в темпах прироста ВРП – всего, | 2,3 | 1,8 | 2,8 |
в том числе по факторам роста экономики: | | | |
вклад дополнительных инвестиций в производственную инфраструктуру и туризм; | 0,6 | 0,6 | 0,7 |
вклад дополнительных инвестиций в диверсификацию экономики и инновационный сектор; | 1,2 | 0,8 | 1,5 |
вклад дополнительного роста доходов населения; | 0,4 | 0,3 | 0,4 |
вклад других факторов роста экономики | 0,1 | 0,1 | 0,2 |