Социально-экономического развития алтайского края
| Вид материала | Закон |
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 442.34kb.
- Развития алтайского края, 1819.61kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- План действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных, 546.53kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Федеральная целевая программа «Малая Родина» («Студенческая молодежь Алтайскому краю!»), 662.52kb.
В крае развивается промышленное садоводство. Увеличиваются объемы валового производства плодов и ягод. В 2006 году произведено 16,7 тыс. тонн плодов и ягод, или 6,4 кг на душу населения, но указанные объемы производства обеспечивают только 5,5% от необходимой медицинской нормы потребления данной продукции. Наиболее перспективное направление развития данной отрасли - выращивание облепихи. В структуре насаждений указанная культура занимает около 80% всех площадей. Основным продуктом переработки облепихи (96%) является облепиховое масло, которое пользуется стабильным спросом.
Анализ состояния земельных ресурсов показывает, что сохраняется тенденция снижения плодородия почв, объемы вносимых минеральных и органических удобрений не являются достаточными. Сдерживающим фактором выступает также рост цен на минеральные удобрения, которые за последние 4 года выросли в 2,5 раза. Из-за недостатка оборотных средств многие сельхозтоваропроизводители не проводят мероприятия по защите от вредителей растений и сорняков.
Животноводство края представлено следующими отраслями: молочное и мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство, овцеводство, коневодство, пчеловодство, звероводство и рыбоводство.
За последние 3 года во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота сократилось на 16,1%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях на 19,8% и в личных подсобных хозяйствах населения на 12,8%, поголовье свиней - на 15,6%. Поголовье овец снизилось на 29% в основном за счет снижения его в общественном секторе.
Снижение численности крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях связано с недостатком оборотных средств, сокращение поголовья свиней в хозяйствах населения вызвано неустойчивостью закупочных цен на мясо, ориентацией переработчиков на закуп мяса в специализированных промышленных предприятиях. Значительное снижение поголовья овец вызвано стабильной неокупаемостью затрат на их содержание, отсутствием спроса на производимую шерсть.
В 2006 году приостановлено сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров во всех категориях хозяйств, увеличилось поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях на 12,2%, птицы - на 2,6%.
Наблюдается рост рентабельности производства продукции животноводства. Этому способствует как повышение продуктивности скота и птицы, некоторый рост закупочных цен, так и в целом более эффективное ведение животноводства.
Ведущей отраслью животноводства в крае является молочное скотоводство, продукция которого занимает в структуре производства продукции животноводства 79%.
В 2006 году в крае в хозяйствах всех категорий было произведено 1333,4 тыс. тонн молока, 233,6 тыс. тонн мяса на убой в живом весе. Рентабельность производства молока в 2006 году составила в среднем 20%. Прирост валового производства молока в крае обеспечивается за счет роста продуктивности коров в сельскохозяйственных предприятиях, которая за последние 3 года увеличилась на 325 килограммов.
Доля сельскохозяйственных предприятий в реализации молока в крае в 2006 году составила 75,9%, и в перспективе эта категория товаропроизводителей останется основным поставщиком продукции животноводства, что определяет необходимость развития в крае крупного товарного производства животноводческой продукции. Для дальнейшего развития молочного животноводства в крае имеются все необходимые условия. Производственные мощности молокоперерабатывающих предприятий края позволяют перерабатывать до 1880 тыс. тонн молока в год, однако в настоящее время используются на 46%.
В современных условиях перспективным является развитие мясного скотоводства, являющегося наименее энергоемкой отраслью по производству мясных продуктов.
В последние годы несколько улучшилось состояние кормовой базы. В среднем за 2002 - 2006 годы на 1 условную голову скота заготавливалось по 21,8 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов. Вместе с тем кормовая база требует дальнейшего развития, основными направлениями которого являются повышение обеспеченности отрасли кормозаготовительной техникой, совершенствование структуры площадей, занятых кормовыми культурами, повышение эффективности использования орошаемых земель.
Отрасль птицеводства в последние годы демонстрирует устойчивое развитие. В 2004 - 2006 годах наблюдается тенденция увеличения производства пищевых яиц за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик края. Потребность населения края в яйцах полностью удовлетворяется за счет собственного производства.
Дальнейшее увеличение производства яиц ограничено спросом на данный вид продукции, поэтому перспективным направлением развития животноводства является мясное птицеводство. В 2007 - 2008 годах в крае планируется строительство птицеводческого комплекса мощностью 50 тыс. мяса птицы в год.
Свиноводство играет значительную роль в наполнении продовольственного рынка мясными продуктами. В настоящее время основную долю свинины на рынок края поставляет население. В сельскохозяйственных предприятиях поголовье свиней за 2006 год увеличилось на 10,5%. Восстановлены племенные хозяйства, являющиеся поставщиками племенного молодняка.
Перспективным направлением развития свиноводства является производство мяса свиней на промышленной основе, для чего необходимо строительство крупных свиноводческих комплексов, укрупнение базы племенного свиноводства.
Овцеводство. Невостребованность тонкой шерсти на рынке привела к сокращению численности овец. За последние три года численность овец в сельскохозяйственных организациях сократилась в 2,4 раза.
Пантовое оленеводство Алтайского края включает в себя разведение маралов и пятнистых оленей. Высокая рентабельность производства продукции оленеводства, наличие спроса на внешнем рынке обеспечивают устойчивое развитие отрасли. За последние 3 года поголовье маралов выросло на 21%. Основными факторами, сдерживающими развитие пантового оленеводства, является отсутствие в крае централизованной системы сбыта продукции, а также технологии современной переработки пантов.
Основные факторы, сдерживающие интенсивное развитие сельского хозяйства в крае:
несовершенство земельных отношений. Дробление крупных пахотных массивов и образование мелких сельскохозяйственных предприятий (в общей долевой собственности граждан находится 48% земель сельскохозяйственного назначения), что привело к нарушению научно обоснованной системы земледелия и севооборота;
низкий уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой (40 - 51% от нормативной потребности) для растениеводства и относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве;
низкая продуктивность пашни и, как следствие, высокая себестоимость продукции, не обеспечивающая конкурентоспособность ее на рынке;
неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края, реализующих продуктивный скот для приобретения необходимых ресурсов;
недостаточное развитие интеграционных процессов между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции.
Государственная поддержка развития животноводства в крае осуществляется по нескольким направлениям: в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" и краевых целевых программ "Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства Алтайского края на 2005 - 2007 годы", "Развитие племенной базы животноводства на 2006 - 2007 годы", "Поддержка сельскохозяйственного производства в отдаленных горных районах Алтайского края" на 2006 - 2007 годы. Проблема технического переоснащения существующего парка сельскохозяйственных машин решается в рамках краевой целевой программы "Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края" на 2006 - 2010 годы. Решение кадровых проблем, обеспечение государственной поддержки руководителей и специалистов (в первую очередь молодых) осуществляется в соответствии с краевой целевой программой "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края на 2006 - 2010 годы".
Алтайский край имеет благоприятные климатические условия, значительный производственный и кадровый потенциал, в связи с чем располагает исключительными возможностями для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, позволяющего в достаточных объемах обеспечить регион сельскохозяйственной продукцией и вывозить ее за пределы края.
1.4.3. Строительный комплекс
Строительный комплекс представлен 1500 организациями строительства и промышленности строительных материалов с общей численностью работающих 34 тыс. человек.
Строительный комплекс Алтайского края в основном удовлетворяет спрос экономики края на продукцию стройиндустрии.
Таблица 5
Основные показатели деятельности строительного комплекса
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Объем подрядных работ, млн. рублей | 5408,8 | 6565,0 | 10743 | 14789,4 |
| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади, всего | 419,8 | 354,1 | 398,4 | 440,6 |
| в том числе в сельской местности | 156,5 | 130,9 | 130,0 | 145,8 |
| Производство основных строительных материалов: | | | | |
| цемент, тыс. тонн | 51,2 | 36,1 | 136,6 | 275,2 |
| известь строительная, тыс. тонн | 51,8 | 34,7 | 48,8 | 41,1 |
| материалы стеновые, млн. шт. усл. кирпичей | 124,0 | 118,6 | 129,1 | 187,4 |
| кирпич строительный, млн. шт. усл. кирпичей | 89,2 | 87,9 | 109,3 | 108,5 |
| конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. куб. м | 155,8 | 183,2 | 186,8 | 251,6 |
| материалы строительные нерудные, тыс. куб. м | 2580,4 | 1702,2 | 1924,2 | 2754,2 |
| материалы мягкие кровельные и изоляционные, тыс. кв. м | 33236,0 | 25461,8 | 23199,6 | 22194 |
За 2004 - 2006 годы в крае за счет всех источников финансирования построено 1,2 млн. кв. метров общей площади жилых домов. Сохраняется положительная динамика строительства жилья в сельской в местности (34% введенного жилья). За последние три года в эксплуатацию введено 8 школ на 2912 ученических мест, 9 объектов здравоохранения - больниц на 193 койки, поликлиник на 477 посещений в смену.
В то же время строительный комплекс края находится в стадии суженного воспроизводства. Финансовое состояние значительной части предприятий остается напряженным. Инвестиции, направляемые на развитие производственной базы строительных организаций, составляют 0,3 - 0,5% от общего годового объема инвестиций, направляемых в капитальное строительство. В структуре основных фондов края удельный вес строительства за последние пять лет сократился в 2,4 раза.
Наблюдается старение строительной техники: более 60% машин - со сроком службы, превышающим срок амортизации. Парк основных строительных машин уменьшился по сравнению с 1995 годом в 2 - 3 раза. Увеличение объемов строительства, новые требования к качеству производимых работ требуют притока молодых квалифицированных кадров.
В 2006 году емкость рынка строительных материалов составляла 8 млрд. рублей. Продукции собственного производства было поставлено на 4 млрд. рублей. Промышленность строительных материалов полностью обеспечивает потребность края в кирпиче строительном, конструкциях и изделиях сборных железобетонных, извести строительной, материалах строительных нерудных, более половины потребности в цементе, менее 30% - в эффективных теплоизоляционных материалах. Основной объем теплоизоляционных и отделочных материалов, стекла, металлов завозится из-за пределов края.
Разработка градостроительной документации в течение последних 15 лет практически не велась. Генеральные планы не отражают современное состояние территорий и не учитывают перспективы их развития, не могут служить основой для разработки правил землепользования и застройки, установления градостроительных регламентов и ведения градостроительного кадастра. Отсутствуют в необходимом объеме картографические и топографические материалы на территории поселений края. Зоны застройки не в полном объеме обеспечены инженерными коммуникациями, что существенно ограничивает возможности проектирования и строительства в городах.
Увеличение объемов проектных работ не сопровождается адекватным ростом мощности проектных организаций, их техническое оснащение не соответствует современным требованиям. В недостаточной мере учитываются изменения, происходящие на рынке проектных заказов. Происходит старение кадрового состава и увеличивается дефицит квалифицированных проектировщиков.
1.4.4. Транспортный комплекс и связь, дорожное хозяйство
Транспортная сеть края представлена 1462 км железных дорог общего пользования, 24901 км автомобильных дорог, в том числе 16638 км - общего пользования, 781 км внутренних водных судоходных путей. По оснащенности транспортными магистралями край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели: в расчете на 1 тыс. кв. км территории густота железнодорожной сети общего пользования по краю составляет 9 км (по Сибирскому федеральному округу - 2,9 км, по Российской Федерации - 5 км), автомобильных дорог с твердым покрытием - 86,4 км (по Сибирскому федеральному округу - 18 км, по Российской Федерации - 31,1 км).
Сложившаяся транспортная сеть дорог в основном соответствует современным потребностям края. При этом сеть автомобильных дорог по техническому состоянию, обустройству ниже уровня, удовлетворяющего потребности пользователей.
Грузовые перевозки. За 2004 - 2006 годы объемы перевозок грузов транспортом общего пользования увеличились на 11,5% при росте грузооборота на 23,9%.
Сокращение объемов перевозимых грузов железнодорожным транспортом является следствием снижения объемов производства кокса.
Таблица 6
Грузовые и пассажирские перевозки транспортом
общего пользования
| Показатель | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2006 в % к 2003 |
| Перевозки грузов | | | | | |
| всего, тыс. тонн | 12079 | 12691 | 12447,1 | 13470,5 | 111,5 |
| в том числе: | | | | | |
| железнодорожные | 8746 | 9251 | 8812 | 8485 | 97,0 |
| автомобильные | 2750 | 2848 | 3082,7 | 4166,1 | 151,5 |
| водные | 583 | 592 | 552,4 | 819,4 | 140,4 |
| Перевозки пассажиров | | | | | |
| всего, тыс. чел. | 571745 | 548217 | 398756 | 377153 | 66,0 |
| в том числе: | | | | | |
| железнодорожные | 18596 | 18788 | 20764 | 19801 | 106,5 |
| автомобильные | 217780 | 222390 | 187441 | 202523 | 93,0 |
| трамвайные | 249358 | 226169 | 147529 | 121299 | 48,6 |
| троллейбусные | 85446 | 80378 | 42642 | 33145 | 38,8 |
| водные | 507 | 426 | 381,2 | 385,2 | 76,0 |
Пассажирские перевозки. Увеличение количества легковых автомобилей, находящихся в личной собственности населения, - 1 автомобиль на 4,7 чел. (по России - на 4 чел.), изменение системы учета льготных категорий пассажиров в результате введения единых социальных проездных билетов, а также сокращение количества поездок льготных категорий пассажиров, отразились на снижении пассажиропотока - на 34%.
Несовершенство механизма компенсации выпадающих доходов перевозчикам при обслуживании льготных категорий пассажиров по единым социальным проездным билетам ухудшает финансовое положение предприятий транспорта. Убытки от перевозки пассажиров городским электротранспортом превысили 150 млн. руб., уровень убыточности по сравнению с 2004 годом вырос на 9,1 процентных пункта и составил 23%.
Инвестиции в основной капитал, направляемые на развитие транспорта, за 2004 - 2006 гг. составили 5,9 млрд. рублей, основная их доля направлена в дорожное хозяйство и железнодорожный транспорт. Объем средств, выделяемый на ремонт дорожной сети, не позволяет поддерживать ее состояние на высоком эксплуатационном уровне.
Ограничивающим фактором развития транспортного комплекса края является существенный износ (60 - 70%) и выбытие основных фондов.
В 2004 - 2006 годах в развитие телекоммуникационной инфраструктуры Алтайского края вложено 3,2 млрд. руб., что позитивно отразилось на показателях сетевого покрытия территории, коммутационной мощности, пропускной способности сетей, доступности и качества предоставляемых услуг связи.
По наличию квартирных телефонных аппаратов на 1000 человек населения край опережает средний уровень по Сибирскому федеральному округу, как в городской, так и в сельской местности: соответственно 266,2 и 157,9 ед. против 237,6 ед. и 110 ед. по Сибирскому федеральному округу <13>