Социально-экономического развития алтайского края
| Вид материала | Закон |
- Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического, 2879.11kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 425.27kb.
- Алтайский краевой Совет народных депутатов, 442.34kb.
- Развития алтайского края, 1819.61kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- План действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных, 546.53kb.
- Утверждены распоряжением Администрации Алтайского края от 21. 07. 2008 №288-р, 504.92kb.
- Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
- Федеральная целевая программа «Малая Родина» («Студенческая молодежь Алтайскому краю!»), 662.52kb.
Основными источниками финансирования инвестиций в крае являются собственные средства предприятий (в 2006 году - 46,5%). По сравнению с 2004 годом удельный вес прибыли, направляемой предприятиями на инвестиционные цели, вырос с 41,1% до 48,7%, амортизационных ресурсов - с 22,5% до 27%. В структуре инвестиций увеличивается доля заемных средств, в 2006 году за счет кредитов банков в основной капитал направлено 10% средств.
В крае создан благоприятный инвестиционный климат. Применяются виды государственной поддержки: государственные гарантии Алтайского края по кредитам, направляемым на реализацию программ (проектов); субсидирование налога на прибыль, налога на имущество, части банковской процентной ставки по привлекаемым инвесторами банковским кредитам; возмещение части расходов, связанных с приобретением машин и оборудования по договору лизинга.
Ежегодно в Алтайском крае реализуется около половины действующих в России федеральных целевых программ (далее - "ФЦП"). За последние 3 года общий объем финансирования ФЦП составил 9,2 млрд. рублей, в том числе в 2006 году - более 4 млрд. рублей. За счет средств федерального бюджета и бюджета края в рамках ФЦП осуществляется ввод в эксплуатацию объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, природоохранных объектов; ремонт и реконструкция автомобильных дорог федерального и территориального значения; обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
Вместе с тем ограниченные возможности бюджета края не позволяют выполнять условия долевого участия в софинансировании ФЦП (50 - 80%), что приводит к недофинансированию, исключению проектов и мероприятий из федеральных программ. Дефицит местных бюджетов также не позволяет выполнить финансовые обязательства по реализации муниципальных проектов, что приводит к увеличению числа незавершенных строительством объектов.
1.6.4. Финансовые институты
В 2007 году в Алтайском крае действовало 8 самостоятельных и 42 филиала кредитных организаций, зарегистрированных в других регионах, из них 17 филиалов Алтайского банка Сбербанка России.
Активы банковского сектора превысили 132 млрд. рублей. Свыше 90% активов приходится на филиалы иногородних банков. Кредитные вложения банков за 9 месяцев 2007 года превысили 89 млрд. рублей, в том числе кредиты реальному сектору экономики составили 51,4 млрд. рублей, физическим лицам - 37,6 млрд. рублей.
Страховую деятельность в крае осуществляют 7 самостоятельных страховых организаций и 59 филиалов и представительств страховых компаний из других регионов. По сравнению с 2001 годом количество самостоятельных страховых организаций сократилось почти в 2 раза, а филиалов - увеличилось в 3 раза.
В крае действуют 1 самостоятельный негосударственный пенсионный фонд и 1 филиал негосударственного пенсионного фонда г. Москвы.
В настоящее время в крае зарегистрировано 4 жилищных накопительных кооператива и 103 кредитных потребительских кооператива граждан, из них более 20 - сельскохозяйственные кредитные кооперативы. В Ассоциацию кредитных союзов Алтая объединены 40 (в 7 городах и 17 районах) кредитных потребительских кооперативов граждан. Количество пайщиков кооперативов Ассоциации превысило 20 тыс. человек. Объем активов Ассоциации составил на 01.01.2007 256,6 млн. рублей. Членами Ассоциации кредитных союзов Алтая за 2006 год выдано займов на сумму более 300 млн. рублей, в том числе предпринимателям - 120 млн. рублей, сельскохозяйственным товаропроизводителям и жителям села - 95 млн. рублей, ипотечных займов - 20 млн. рублей.
Деятельность по ведению реестров ценных бумаг в крае (регистраторы) осуществляют 1 самостоятельная организация и 6 филиалов других регионов.
Более 70 организаций Алтайского края занимаются оказанием консультационных услуг в области экономики, аудита и управления, более 10 крупных организаций осуществляют риэлтерскую деятельность, более 30 организаций - оценочную деятельность. Кроме того, в крае действует 20 лизинговых компаний.
1.7. Трудовые ресурсы
1.7.1. Демографическая ситуация
В Алтайском крае, как и в целом в России, численность населения сокращается. Превышение смертности над рождаемостью приводит к уменьшению численности населения края на 18 - 20 тысяч человек ежегодно. Уровень смертности превышает рождаемость в 1,5 раза. Наблюдается высокая смертность людей трудоспособного возраста (более 30% от общего числа умерших). Следствием негативных демографических процессов является изменение половозрастной структуры населения. Численность лиц пенсионного возраста в крае превышает численность детей в 1,28 раза. Структура населения по полу характеризуется перевесом женщин: на 1000 мужчин приходится 1159 женщин.
Таблица 14
Основные демографические показатели Алтайского края
| Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность постоянного населения на конец года, тыс. чел. | 2583,4 | 2565,6 | 2543,3 | 2523,3 |
| Число родившихся, тыс. чел. | 28,0 | 27,7 | 26,4 | 25,6 |
| Число умерших, тыс. чел. | 41,2 | 40,6 | 42,6 | 38,6 |
| Младенческая смертность, на 1000 родившихся | 11,4 | 12,5 | 11,5 | 11,2 |
| Естественный прирост, тыс. чел. | -13,2 | -12,8 | -16,2 | -12,96 |
| Коэффициент естественного прироста, чел. на 1 тыс. населения | -5,1 | -5,0 | -6,4 | -5,1 |
| Коэффициент миграционного прироста, убыль населения, чел. на 1 тыс. населения | -2,8 | -2,6 | -2,5 | -2,8 |
| Продолжительность жизни, лет | 65,7 | 65,5 | 64,7 | 66,6 |
В 2006 году динамика общей смертности имела тенденцию к снижению в целом по краю, по территории проживания (город - село), а также по возрастным группам и отдельным причинам смерти. За последние два года отмечено снижение младенческой смертности: с 12,5 чел. на 1000 родившихся в 2004 г. до 11,2 чел. на 1000 родившихся в 2006 г.
Продолжительность жизни имеет тенденцию к росту. В 2006 году этот показатель составил 66,6 лет, у женщин - 73,2 года, у мужчин - 60,5 лет.
Естественная убыль населения края не восполняется механическим притоком из других стран и регионов России. Отрицательное сальдо миграции нарастает: с 6,6 тыс. человек в 2004 году до 7,2 тыс. человек в 2006 году. Отличительной чертой миграции последних лет является высокая доля выбывающего населения в трудоспособном возрасте - 70 - 76%. Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы края. За последние 3 года доля сельского населения сократилась на 0,2 процентных пункта и на 1 января 2007 года достигла 46,4%.
Таким образом, сложившаяся в 2004 - 2006 годах демографическая ситуация характеризуется дальнейшим сокращением численности населения вследствие естественной и миграционной убыли. Старение населения, потери от миграции трудоспособного населения и преждевременной смертности сокращают трудовой потенциал края.
1.7.2. Характеристика трудовых ресурсов
Доля населения трудоспособного возраста в структуре населения края является преобладающей - 63,8% (1610,2 тыс. чел.) за 2004 - 2006 годы возросла на 0,9 процентных пункта. При этом с 2006 года начался период постепенного сокращения населения края в трудоспособном возрасте, численность трудовых ресурсов к уровню 2003 года возросла на 5,1 тыс. человек, к уровню 2004 года - сократилась на 1,7 тыс. человек и составила в 2006 году 1617,2 тыс. человек.
Более половины населения Алтайского края (в возрасте от 15 лет и старше) имеет профессиональное образование. За последние пять лет объемы подготовки кадров в системе профессионального образования в крае увеличились на треть. Однако при позитивных изменениях образовательного уровня рабочей силы в целом, на рынке труда организации производственного сектора испытывают потребность в квалифицированных специалистах и рабочих.
Прослеживается тенденция увеличения среднего возраста работающего населения. Относительно благоприятная возрастная структура работников сложилась в организациях мукомольно-крупяной, перерабатывающей, лесной и деревообрабатывающей, медицинской промышленности, стройиндустрии и строительства, заготовительной деятельности, электроэнергетики, связи, торговли и общественного питания, в которых от 30 до 45% специалистов и от 20 до 25% рабочих - в возрасте до 30 лет.
В организациях отраслей: химическая, нефтехимическая, легкая промышленность, цветная металлургия, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, транспорт - каждый второй работник в возрасте старше 50 лет. В научных и проектных организациях, конструкторских подразделениях крупных предприятий - более 60% работников старше 50 лет. В сельских районах каждый пятый работник находится в предпенсионном возрасте.
В Алтайском крае реализован ряд мер по повышению эффективности использования трудовых ресурсов:
принята и реализуется Концепция развития и использования кадрового потенциала Алтайского края;
сформирована нормативная правовая база по ежегодному согласованию объемов и профилей приема в краевые государственные учреждения начального и среднего профессионального образования;
осуществляется целевая (контрактная) подготовка молодых специалистов в вузах края по договорам между администрациями районов и малых городов, организациями-заказчиками, вузами и студентами;
реализуется краевая программа кадрового обеспечения предприятий агропромышленного комплекса. В программе развития промышленности края определены меры по обеспечению кадрами инвестиционных и инновационных проектов;
реализуется государственная программа подготовки управленческих кадров;
осуществляется финансовая поддержка молодых семей с участием средств бюджетов всех уровней, в том числе направленная на улучшение жилищных условий;
реализуются меры по повышению престижности труда на производстве (конкурсы профессионального мастерства, трудовые соревнования и т.д.);
применяется практика целевого набора выпускников сельских школ и малых городов в высшие учебные заведения, расположенные на территории края.
Таким образом, потенциал трудовых ресурсов Алтайского края характеризуется достаточным их количеством, а также достаточным уровнем их профессионального образования.
Вместе с тем несбалансированность рынков труда и образовательных услуг приводит к дефициту кадров одних специальностей и профессий и избытку других. Недостаточные темпы обновления оборудования и технологий производства в агропромышленном комплексе и промышленности края обусловливают низкую производительность труда, социальную непривлекательность работы в производственных организациях.
Уменьшение интеллектуального потенциала трудовых ресурсов, связанное со снижением их численности, оттоком за пределы края наиболее активной части населения, старение трудовых ресурсов в стратегически важных для развития края сферах народного хозяйства могут стать угрозой для дальнейшего развития экономики края.
1.7.3. Занятость населения
Численность занятых в экономике края увеличилась за последние 3 года на 7,5%, экономически активного населения - на 3,6%, уровень экономической активности населения возрос за три года на 3 процентных пункта (таблица 15).
В численности занятых наибольший удельный вес приходится на секторы: сельского, лесного хозяйства и рыбоводства (20,5% от общего числа занятых), обрабатывающих производств (15,8%), оптовой и розничной торговли, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (14,3%). На долю занятых в социальных отраслях - образовании, здравоохранении, организациях отдыха и развлечений, культуры и спорта приходится около 20% от общего числа занятых.
Таблица 15
Экономическая активность населения
| Показатели | Единица измерения | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Среднегодовая численность постоянного населения | тыс. чел. | 2593,0 | 2574,5 | 2554,4 | 2533,3 |
| Численность экономически активного населения | тыс. чел. | 1268,5 | 1308 | 1295,9 | 1313,9 |
| из них: | | | | | |
| занято в экономике | тыс. чел. | 1114,6 | 1190,4 | 1179,1 | 1198 |
| безработные | тыс. чел. | 153,9 | 117,6 | 116,8 | 115,9 |
| Уровень общей безработицы | % | 12,1 | 9,0 | 9,0 | 8,8 |
| Удельный вес экономически активного населения в общей численности населения | % | 48,9 | 50,8 | 50,7 | 51,9 |
| Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода | тыс. чел. | 44,7 | 52,9 | 74,2 | 76,3 |
| Уровень официально зарегистрированной безработицы к экономически активному населению | % | 3,5 | 4,0 | 5,7 | 5,8 |
Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий края за 2004 - 2006 годы сократилась на 53,3 тыс. чел., или на 6,5%, при этом в реальном секторе экономики сокращение составило 52,6 тыс. чел. (10,8%), в сфере услуг - 10 тыс. чел. (3,6%). По видам экономической деятельности наибольшее сокращение отмечается в сельском хозяйстве (на 31%), в обрабатывающих производствах (на 10,6%), в секторе оказания прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 15,4%). Значительно возросла численность занятых в сфере добычи полезных ископаемых (на 33,3%), оптовой и розничной торговли (на 15,6%), финансовой деятельности (на 14,4%).
Таблица 16
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |
| Численность работников, всего | 825,0 | 812,8 | 780,8 | 771,7 |
| в том числе | | | | |
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 149,1 | 132,0 | 115,0 | 102,8 |
| добыча полезных ископаемых | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 2,4 |
| обрабатывающие производства | 160,6 | 157,1 | 143,8 | 143,6 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 34,5 | 37,1 | 38,6 | 35,9 |
| строительство | 26,1 | 27,4 | 23,6 | 27,5 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 60,7 | 61,6 | 68,0 | 70,2 |
| гостиницы и рестораны | 10,1 | 10,0 | 7,4 | 7,1 |
| транспорт и связь | 55,5 | 55,2 | 52,5 | 53,3 |
| финансовая деятельность | 9,7 | 10,7 | 10,8 | 11,1 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 40,2 | 39,3 | 39,9 | 39,3 |
| государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 58,0 | 62,8 | 64,1 | 66,0 |
| образование | 110,3 | 110,3 | 109,9 | 108,9 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 80,1 | 81,0 | 79,6 | 79,8 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 28,0 | 26,2 | 25,7 | 23,7 |
На рынок труда края в поисках работы ежегодно выходило порядка 27% и более трудоспособного населения, или 428,8 - 433,3 тыс. человек, среди них более 50% - это уволенные по собственному желанию; 9% - молодежь, впервые устраивающаяся на работу. Из числа вышедших на рынок труда трудоустраивалось 54 - 58%.