Geum.ru

Социально-экономического развития алтайского края

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   43

4. укрепление бренда продукции края.


3.2.2. Развитие промышленного производства


Достаточно мощный промышленный комплекс Алтайского края, который в настоящее время также является одним из ведущих секторов экономики региона (на его долю приходится более 22% численности всех работников и около 30% налоговых отчислений в бюджетную систему края, его доля в ВРП составляет 24%), обладает значительным потенциалом развития, к которому можно отнести:

- наличие свыше 7000 промышленных предприятий, из которых около 450 составляют крупные и средние;

- значительную долю в общероссийском объеме по ряду выпускаемой продукции обрабатывающих производств (в 2006 году в крае было произведено более 89% от всего объема российского производства котлов паровых мощностью свыше 10 тонн пара/час, 62,6% - трелевочных чокерных машин, 44,2% - дизелей и дизель-генераторов, более 19% - вагонов грузовых магистральных);

- наличие современной производственной базы ЗАО "Эвалар" и ЗАО "Алтайвитамины", выпускающих уникальную конкурентоспособную продукцию на основе качественного, экологически чистого сырья предгорных районов края;

- вхождение в 2006 году ОАО "Алтайский шинный комбинат" в пятерку лучших предприятий шинной отрасли России по производству легкогрузовых, грузовых шин, в тройку лучших предприятий - по производству сельскохозяйственных шин;

- огромные запасы разнообразных минерально-сырьевых ресурсов, являющихся потенциалом для развития добывающего сектора экономики (22 место в рейтинге регионов России по природно-ресурсному потенциалу <21>);

--------------------------------

<21> Ранг природно-ресурсного потенциала 2005 - 2006 гг.


- введение в эксплуатацию Рубцовского и Зареченского горнообогатительных комбинатов с суммарной мощностью 500 тыс. т руды в год, начало строительства наиболее крупного горно-обогатительного комбината на Корбалихинском месторождении, запуск которого в эксплуатацию планируется осуществить в 2013 году;

- введение в эксплуатацию Мунайского месторождения бурых углей, которое обеспечит в перспективе добычу и реализацию до 6,5 млн. тонн угля в год;

- наличие крупных и экономически эффективных месторождений железных руд - Инского и Белорецкого, запасы которых оцениваются в 500 млн. тонн;

- полное обеспечение алтайской промышленностью строительных материалов потребности края в кирпиче строительном, конструкциях и изделиях сборных железобетонных, извести строительной, материалах строительных нерудных;

- наличие удовлетворяемого за счет импорта спроса на цемент, эффективные теплоизоляционные и отделочные материалы, керамзитовое сырье, гипс, огнеупорные и тугоплавкие глины при наличии соответствующей ресурсной базы на территории края;

- более 4 млн. гектаров леса с запасами древесины около 263 млн. куб. м и ежегодным заготовлением около 2 млн. куб. м древесины;

- высокую концентрацию инновационно активных предприятий в г. Бийске и получение последним в 2005 г. статуса наукограда Российской Федерации.

Исходя из данного потенциала перспективным направлением представляется формирование конкурентоспособных промышленных комплексов (кластеров).

Создание биофармацевтического кластера в Алтайском крае обусловлено наличием современной производственной базы таких предприятий, как ЗАО "Эвалар" и ЗАО "Алтайвитамины", выпускающих конкурентоспособную продукцию на основе качественного, экологически чистого сырья предгорных районов края. Перспективы развития связаны с соединением технологических заделов, возможностей и ресурсов предприятий, расположенных в Бийске: ФНПЦ "Алтай", ЗАО "Эвалар", "ВостокВит", "Алтайвитамины" с последующим включением в кластер предприятий-партнеров, в том числе малого инновационного бизнеса. Объединение ресурсов позволит осуществить переход от производства биологически активных добавок к развитию выпуска лекарственных препаратов, а также расширению ассортимента в соответствии с требованиями рынка.

Перспективные планы связаны с производством ОАО "Алтайский завод прецизионных изделий" принципиально новой топливоподающей системы, отвечающей экологическим нормам стандарта ЕВРО-3 и ее внедрением, выпуском ОАО "Алтайвагон" моделей подвижного состава, полувагонов принципиально новой конструкции с улучшенными эксплуатационными характеристиками, расширением возможности проведения капитального и деповского видов ремонта подвижного состава, производством ПК "Сибэнергомаш" оборудования для строительства энергоблоков с поставками его в Западную Европу, серийным производством продукции для газотурбинных ТЭЦ, крупносерийным производством тракторов нового поколения на ОАО "Алтайский трактор".

В рамках развития угольной отрасли края на базе Мунайского угольного разреза после проведения вскрышных работ и мероприятий по освоению месторождения, предполагается добыча и реализация угля до 6,5 млн. тонн в год, а также строительство и функционирование ГРЭС мощностью 600 МВт.

Строительство третьей очереди цементного завода с производительностью до 300 тыс. тонн в год позволит более чем в 2 раза увеличить производство цемента в крае.

Запуск ООО "Алтай-Форест" завода по производству древесно-стружечных плит, ввод в эксплуатацию 5 шведских лесозаготовительных комплексов, в перспективе - ламинирование древесно-стружечных плит и выпуск деталей корпусной мебели на немецком оборудовании внесут существенный вклад в технологическое обновление лесной и деревообрабатывающей промышленности края, углубление степени переработки древесины и будут способствовать активному продвижению на рынки сбыта продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Таким образом, проектными направлениями в сфере развития промышленного производства Алтайского края станут:

1. создание биофармацевтического кластера;

2. развитие транспортного (вагоны железнодорожные, дизельные двигатели для транспортных средств), энергетического (котлы теплоэнергетические и их комплектующие) и сельскохозяйственного машиностроения;

3. развитие добычи бурых углей, полиметаллических и железных руд, золота;

4. организация крупномасштабного производства строительных материалов и конструкций;

5. поддержка технологического обновления лесной и деревообрабатывающей промышленности, углубления степени переработки древесины и активного продвижения на рынки сбыта продукции с высокой долей добавленной стоимости.


3.2.3. Развитие туризма


Уникальные природно-климатические условия края в сочетании с хорошо сохранившимся историко-культурным наследием создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего благоприятный имидж региона на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом.

Благодаря сочетанию благоприятных климатических и бальнеологических условий Алтайский край является популярным курортно-оздоровительным сибирским регионом. В санаториях края и курорте федерального значения "Белокуриха", оснащенных современным оборудованием, созданы комфортные условия для лечения многих болезней, в том числе с помощью лечебных грязей и минеральных вод.

Разнообразие природных ландшафтов, наличие горных рек, пригодных для организации сплавов, уникальные природные комплексы и памятники, места рыбалки, охоты, историко-культурные объекты (свыше 5000 памятников истории) предоставляют возможность организации и развития разнообразных видов туризма. Ежегодно в Алтайский край приезжает более 600 тыс. человек; через территорию края проходит поток более 500 тыс. туристов, направляющихся в Республику Алтай.

Для реализации имеющегося туристического потенциала необходимо формирование в крае соответствующего туристического сервиса, которому будут значительно способствовать:

- организация особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 69);

- организация игорной зоны (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Как условие для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории края следует рассматривать развитие туристического кластера. По сути, он должен рассматриваться как относительно быстро окупаемый инструмент строительства объектов туризма и туристической инфраструктуры, позволяющий привлечь ресурсы федерального уровня и бизнеса, а также развития сезонного туризма, позволяющего региону приобретать известность в четко идентифицированном сегменте международного туризма.

Очевидным проектным ходом в этой ситуации является создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" <22>, достаточно привлекательной как для объединения усилий разрозненных субъектов, работающих в этой сфере, так и для привлечения инвестиций в модернизацию имеющихся инфраструктур.

--------------------------------

<22> Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 69 "О создании на территории Алтайского района Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".


Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" - это комплекс отдыха, оздоровления и туризма на 3,0 - 3,5 тыс. мест, состоящий из двух крупных функциональных блоков: рекреационный базовый центр; территория туристических маршрутов. Объем инвестиций в ее развитие составит свыше 10 млрд. руб.

Развитие туристско-рекреационного комплекса края напрямую зависит от наличия и развития инфраструктуры предлагаемых мест для отдыха. Планируется строительство еще одного моста через р. Катунь в районе оз. Ая, автомобильной дороги вдоль левого берега Катуни от села Ая до туристского комплекса "Бирюзовая Катунь" и других дорог. В результате строительства новых дорог разнообразие вариантов поездок в горы Алтая существенно повлияет на увеличение потоков туристов и отдыхающих на территории Алтайского края. Систему энергообеспечения региона предполагается дополнить строительством современной высоковольтной линии ВЛ-10 от города Белокурихи до туристско-рекреационной зоны. Для обеспечения комплекса природным газом будет построен газопровод с двумя распределительными станциями. Для водоснабжения всех объектов туристско-рекреационной зоны планируется построить водозабор.

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" является I этапом формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования в Алтайском крае курортно-рекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности.

На II этапе планируется создание Алтайской курортно-рекреационной местности, охватывающей территории Алтайского, Смоленского, Солонешенского, Чарышского районов, включая город-курорт федерального значения Белокуриху, с общей численностью населения 92 тыс. человек. Общим объем инвестиций на создание социальной и инженерной инфраструктуры составит около 38 млрд. рублей.

В рамки концепции Алтайской курортно-рекреационной местности на территории Алтайского края многообещающе вписывается создание игорной зоны <23>. Ее обустройство предполагает разработку эксклюзивных проектов и дизайнерских решений игорных, гостиничных, культурно-развлекательных комплексов (казино, гостиничные комплексы, рестораны, современную инфраструктуру отдыха (теннисные корты, горнолыжные трассы и т.д.)).

--------------------------------

<23> Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторых законодательные акты Российской Федерации".


Планируется, что к 2009 году до территории игорной зоны будет осуществлено строительство федеральной автомобильной трассы первой категории, проведен магистральный газопровод, проложены линии электропередачи, все необходимые инженерные сети. Для формирования устойчивого потока туристов и отдыхающих в Алтайскую курортно-рекреационную местность предусмотрено создание международного терминала на базе действующего аэропорта г. Бийска. По предварительным расчетам, общие затраты на создание внешней инфраструктуры с целью развития игорной зоны составят около 14 млрд. рублей (транспортная и коммунальная инфраструктура, энергетическое оборудование, газоснабжение, связь).

Изложенные перспективы формируют следующие проектные направления в сфере развития туризма:

1. создание туристического кластера;

2. создание и развитие игорной зоны.


3.2.4. Развитие инновационной деятельности


Большие возможности для инновационного развития края лежат в использовании его научного потенциала, в том числе на базе научно-производственного комплекса наукограда Российской Федерации - г. Бийска, основными направлениями деятельности которого в рамках приоритетных направлений науки и техники Российской Федерации являются разработки в области:

- перспективных вооружений, военной и специальной техники;

- новых материалов и химических технологий;

- технологии живых систем;

- производственных технологий;

- энергосберегающих технологий.

В регионе действует около 40 организаций, выполняющих исследования и разработки, в том числе два подразделения Сибирского отделения Российской академии наук.

Мощная научная база и квалифицированные инженерно-технические специалисты способны удовлетворить потребность экономики в научных исследованиях для реализации инновационных проектов и размещения технологически новых производств (25 место в Российской Федерации по количеству специалистов, выпущенных высшими учебными заведениями, 22 место - по количеству специалистов, выпущенных средними специальными учебными заведениями) <24>.

--------------------------------

<24> 2005 год.


По уровню инновационной составляющей в ежегодном рейтинге инвестиционной привлекательности, публикуемым агентством "Эксперт РА", край в 2006 году занял 20 место среди 88 регионов России.

Имеющийся в крае научный потенциал должен быть использован для превращения инноваций в основной источник повышения конкурентоспособности экономики края.

Инновационное развитие территории является одним из ключевых стратегических направлений экономики Алтайского края. "Точкой роста" инновационного развития края является г. Бийск, имеющий официальный статус наукограда Российской Федерации. Основной задачей в рамках реализации статуса наукограда должен стать перевод экономики города на инновационный путь, позволяющий обеспечить устойчивое поступательное развитие г. Бийска и рост уровня жизни населения.

Присвоение статуса наукограда Российской Федерации г. Бийску открывает широкие возможности для обновления технологий, модернизации действующих предприятий и развития инновационной сферы.

"Волновой" характер распространения инноваций способен обеспечить вовлечение других территорий Алтайского края в инновационное развитие экономики.

Принимая во внимание изложенное, проектными направлениями развития инновационной деятельности должны стать:

1. повышение уровня капитализации бизнеса на базе функционирования технопарка, бизнес-инкубаторов и других объектов инновационной инфраструктуры;

2. создание и развитие новых отраслей и технологий (био- и нанотехнологий, фармацевтических препаратов, производств новых композиционных материалов), энерго- и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных источников энергии;

3. формирование саморазвивающейся научно-технологической системы "образование - инновационные разработки - внедрение" на территориях с высоким научно-техническим потенциалом (г. Барнаул, г. Бийск, г. Рубцовск).


3.2.5. Развитие транспортной инфраструктуры

и транзитного потенциала


Транспортный комплекс края обеспечивает реализацию экономических интересов России в зоне среднеазиатского сотрудничества, внося существенный вклад в повышение "связности" территории страны. Экономический потенциал комплекса представлен следующими элементами:

- по территории края проходят важнейшие железнодорожные маршруты федерального значения, предназначенные для осуществления межрегиональных и транзитных перевозок и ориентированные на Казахстан и страны Средней Азии;

- территорию края пересекают две федеральные транспортные автомагистрали, связывающие западные и восточные регионы страны и обеспечивающие выход к Казахстану, Монголии и Центрально-Азиатским странам;

- по оснащенности транспортными магистралями край от 2 до 4 раз превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели;

- международный аэропорт в г. Барнауле способен принимать самолеты всех типов взлетной массой до 350 тонн;

- 781 км судоходных речных путей, два действующих речных порта (Барнаул, Бийск) и три пристани;

- завершается строительство газопровода "Новосибирск - Барнаул - Бийск - курорт Белокуриха".

Географические особенности края определяют ключевую роль транспортной инфраструктуры в поддержании конкурентоспособности экономики региона. Поэтому обеспечение транспортной доступности всего диапазона растущих рынков края становится одним из основных стратегических приоритетов развития.

В области железнодорожного транспорта в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и совместно с ОАО "РЖД" предполагается осуществить строительство нового железнодорожного моста в г. Камень-на-Оби для усиления пропускной способности железнодорожных участков и увеличения объемов перевозки грузов.

В области автомобильного транспорта в рамках реализации программы развития автодорог Алтайского края на период до 2010 года с прогнозом до 2025 года <25> планируется серьезная модернизация транспортной системы и инфраструктуры Алтайского края, которая будет осуществляться в 3 этапа: 2008 - 2010 гг., 2011 - 2015 гг. и 2016 - 2025 гг.

--------------------------------

<25> Разработана в соответствии с Концепцией национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации 18.12.2003.


К 2025 году в Алтайском крае планируется построить 3651 км дорог. Протяженность дорог общего пользования увеличится на 1650 км и составит 18288 км (в 2015 г. - 16983, в 2010 - 16638); федеральных дорог - увеличится на 71 км за счет строительства новых направлений: 2-й очереди обхода г. Бийска, участка обхода г. Рубцовска до границы с Республикой Казахстан; обхода г. Барнаула. Намечено построить и реконструировать 30 титульных мостов протяжением 6719 пог. м.

К 2025 году изменится и техническое состояние дорог: все они будут с твердым покрытием, 62,4% - с усовершенствованным покрытием.

Улучшение краевой транспортной системы предполагает строительство и реконструкцию дорог во всех 60 районах края. Дополнительно включены в перечень сельские автодороги до малых населенных пунктов, не соединенных дорогами общей сети; автодороги, дающие более прямой выход в соседние районы. К 2025 году будут ликвидированы грунтовые дороги.

Структура направления необходимых финансовых ресурсов следующая:

- строительство и реконструкция дорог и мостов - 83,9 млрд. руб.;

- ремонт дорог и мостов - 32,3 млрд. руб.;

- содержание дорог и мостов - 16 млрд. руб.

Развитие федеральных и региональных автодорог Алтайского края потребует соответствующего развития организации сервисного обслуживания участников движения. Схемой размещения служб сервиса автомобильных дорог предусмотрено создание индустрии, состоящей из сети гостиниц, кафе, магазинов, автовокзалов и т.д. по дорогам М-52 "Чуйский тракт" в границах Алтайского края и Республики Алтай, А-349 "Барнаул - Рубцовск" до границы с Казахстаном и "Алтай - Кузбасс".

Учитывая высокую материалоемкость строительных и ремонтных работ, планируется развивать в крае предприятия по производству дорожно-строительных материалов.

В стратегическом плане является актуальным обеспечение внутрирегиональных транспортных связей в соответствии с развитием экономики территорий края, а также обеспечение участия края в проектах формирования национальных и международных транспортных коридоров.

Сфера воздушного транспорта, представленная аэропортом г. Барнаула, имеющим статус международного, и аэропортом г. Бийска, становится важнейшим звеном в транспортной системе региона. Для увеличения пропускной способности аэропортов и удовлетворения существующего на рынке авиаперевозок спроса будет осуществлена их комплексная реконструкция.

Создание международного терминала на базе действующего аэропорта г. Бийска позволит обслуживать туристические потоки не только особой экономической зоны "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны, но и районов Горного Алтая.

С точки зрения долгосрочного развития перспективным ресурсом Алтайского края становится его "транзитное" положение на пересечении целого ряда международных и региональных маршрутов, которое создает возможности для полноценного участия края в международном трансграничном сотрудничестве.

Активизация участия Алтайского края в международном экономическом сотрудничестве будет происходить в том числе путем создания совместно с Казахстанской стороной транспортного приграничного коридора по обслуживанию товарного потока, пересекающего российско-казахстанскую границу.

Создание современной технологической транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктур (высокотехнологичных терминалов по переработке грузов, офисных и жилых комплексов, модернизованной системы ЖКХ, дорожной сети и т.д.) также внесет значительный вклад в развитие приграничной инфраструктуры.