Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материала

Документы

Содержание 176 Из протокола № 7620 ноября 1931 г. 177 Из протокола № 7722 ноября 1931 г. 179 Из протокола 180 Из протокола № 8628 января 1932 г.

Подобный материал:

• Задача объяснение, описание и предсказание полит действ. П. как наука представляет, 655.07kb.
• Фонд №3 Бюро по изучению истории вкп(б) и Октябрьской революции Новгородского губернского, 19.37kb.
• Внутриполитический курс нацистской Германии в 1933-1939 гг. 19. Великобритания в 1933-1939, 12.67kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 94.26kb.
• Василь Овсієнко "це варто знати: Лук’янівка-34", 49.6kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 849.54kb.
• Краткий курс под редакцией комиссии ЦК вкп(б) одобрен ЦК вкп(б). 1938 год, 5084.19kb.
• Заседание Бюро Конференции европейских статистиков Европейской экономической, 27.35kb.
• Аннотация примерной  программы      Наименование дисциплины, 90.87kb.
• Решение Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики, 132.49kb.

Примечания:

¹ См. документ № 166.

² Данное решение ПБ было реакцией на фактическое прекращение со-
ветско-французских переговоров по основным направлениям двусторонних
отношений, намеченным в апреле—мае 1931 г. (см. документ № 152). Пере-
говоры о заключении временного торгового соглашения также прекрати-
лись. Зашли в тупик из-за разногласий по вопросу обеспечения кредитов
(см. документ № 166) переговоры о заказах и кредитах. Советское руковод-
ство болезненно отреагировало на публикацию 21 сентября 1931 г. в газете
«Тан» коммюнике Конфедерации французской промышленности, в кото-
ром вновь ставился вопрос об гарантировании оплаты поставок француз-
ских промышленников выручками от советского импорта во Францию
(ДВП. Т. XVI. С. 815).

На следующий день после принятия публикуемого решения ПБ, 1 ок-
тября, Литвинов отправил Довгалевскому телефамму с поручением срочно
встретиться с Вертело и поставить перед ним вопросы о подписании пакта
и о гарантиях кредитов (Там же. С. 552). Такая встреча состоялась 5 октяб-
ря, и ее основные итоги были изложены Довгалевским в телеграмме Литви-
нову от 6 октября. Довгалевский сообщал о договоренности с Вертело «еще
на этой неделе» приступить к обсуждению соглашения о функционирова-
нии согласительной комиссии, которое должно было прилагаться к тексту
договора при его ратификации. Он сообщил также о твердой привержен-
ности французской стороны схеме Ванжера и предлагал дать в иностранную
печать сообщения, опровергающие французские заявления по поводу пере-
говоров о кредитах.

Все эти вопросы были рассмотрены ПБ 10 октября 1931 г. По докладу
Литвинова и Крестинского ПБ приняло решение не ускорять переговоры о
согласительной комиссии и не опровергать заметки во французских газетах
о кредитах. По докладу Литвинова, Розенгольца и Крестинского ПБ утвер-
дило постановление о торговых переговорах с Францией, в котором Меж-
лауку и Озерскому предлагалось, независимо от общих переговоров о кре-
дитах, вступить немедленно в непосредственные переговоры с французски-
ми промышленниками об условиях размещения крупных заказов, однако
без права заключения сделок до получения указаний из Москвы. При этом
Межлаук и Озерский должны были сообщать промышленникам, что заказы
не будут размещаться до заключения торгового договора между СССР и
Францией, а также подчеркивать неприемлемость схемы Ванжера (см. до-
кумент № 166) (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 23).

₂₆₂

№ 172

Из протокола № 66
30 сентября 1931 г.

^{Слушал и:}

п. 10. О Германии (тт. Розенгольц, Литвинов, Крестинский).

^{Постановил и :}

а) Предрешить командирование т. Вейцера в Германию для
принятия мер по усилению экспорта¹.

б) Вызвать тт. Хинчука и Бессонова, заслушав их сообщения
на заседании Политбюро 5.Х.с.г.

в) Признавая необходимым сокращение импорта в 1931 г.,
предложить комиссии по валюте под этим углом зрения пере-
смотреть импортный план и представить к 5.Х.с.г. свои предло-
жения в Политбюро.

Выписки посланы: тт. Розенгольцу, Рудзутаку.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 18.
Примечание:

¹ См. документ № 174.

№173

Из протокола № 68
10 октября 1931 г.

Слушали :

п. 5. О Польше (ПБ от 20.IX.31 г., пр. № 63, п. 3) (тт. Карахан,
Литвинов, Крестинский).

Постановили :

а) Признать целесообразным одновременное обращение
НКИД как к Вертело, в ответ на его запрос¹, так и к полякам.

б) Поручить т. Литвинову составить проект заявления и со-
гласовать его с тт. Молотовым и Сталиным².

Выписки посланы: тт. Литвинову, Карахану, Молотову, Сталину.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 23.

Примечания:

¹ См. документ № 167. На встречах с полпредом СССР во Франции
Довгалевским Вертело ставил вопрос о связи заключения франко-совет-
ского пакта о ненападении с заключением аналогичного пакта между СССР
и Польшей и информировал о готовности польского правительства принять
Формулу советско-французского пакта (ДВП. Т. XIV. С. 562—563, 566).

₂₆₃

¹ 14 октября 1931 г. Литвинов вручил временному поверенному в делах
Польши в СССР запрос о готовности польского правительства подписать с
советским правительством такой же пакт о ненападении, который парафи-
рован советско-французскими уполномоченными. Одновременно полпреду
СССР во Франции было дано поручение просить Вертело сделать аналогич-
ный запрос польскому правительству со своей стороны и сообщить о ре-
зультатах этого запроса советскому полпреду (Там же. С. 570—572). См.
также документ № 176.

№174

Из протокола № 68
10 октября 1931 г.

Слушали :

п. 13. О Германии (ПБ от 30.IX.31 г., пр. № 66, п. Ю-б)¹
(тт. Литвинов, Хинчук, Крестинский, Розенгольц).

Постановили:

а) Поручить комиссии в составе тт. Розенголыда, Пятакова,
Вейцера, Аркуса, Литвинова и Хинчука выработать проект
конкретных предложений как по линии переговоров с промыш-
ленниками, так и с правительством, учтя обмен мнений в Полит-
бюро.

Созыв комиссии за т. Розенгольцем. Срок работы — двух-
дневный.

б) Предрешить поездку в Германию тт. Пятакова и Вейцера.

Выписки посланы: тт. Розенгольцу, Пятакову, Вейцеру — все; Ар-
кусу, Литвинову, Хинчуку — «а»; Орджоникидзе — «б».

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 24.
Примечание:

¹ См. документ № 172. В связи с нарастанием валютных трудностей и
дисбаланса в советско-германской торговле советское правительство потре-
бовало у немецкого правительства начать переговоры о мерах для стимули-
рования советского экспорта (ДВП. Т. XIV. С. 464—468; 481). Переговоры
начались в августе 1931 г. 15 октября ПБ утвердило директивы к перегово-
рам с Германией о расширении советского экспорта и установило, что Пя-
таков должен выехать в Германию не позднее 28 октября (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 162. Д. 11. Л. 27—29). Переговоры завершились подписанием 22 декабря
итогового протокола, в котором советская сторона заявляла о необходимос-
ти доведения советского экспорта в 1932 г. до 750 млн. марок (в 1931 г. —
305,5 млн. марок), а германская сторона — «о своей готовности и в даль-
нейшем оказывать советской стороне поддержку в этом направлении»
(ДВП. T. Xrv. С. 728-730, 750).

₂₆₄

№ 175

Из протокола № 70
20 октября 1931 г.

^{Слушали :}

п. 6. Об ответах Лиге Наций: а) о сводках вооружений, б) о
«перемирии в вооружениях» (тт. Литвинов, Крестинский).

^{Постановили :}

а) Ответ НКИД Лиге Наций по вопросу о сводках вооруже-
ний утвердить¹.

б) Ответ НКИД Лиге Наций по вопросу о «перемирии в во-
оружениях» с принятыми поправками утвердить².

в) Оба ответа опубликовать в печати.
Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. И. Л. 30.

Примечания:

¹ Телеграмма Литвинова на имя генерального секретаря Лиги Наций
относительно сведений о вооружениях была отправлено 21 октября. В ней
подтверждалась готовность «содействовать успеху конференции по разору-
жению» и сообщалось, что СССР уже произвел обмен таблицами сведений
о вооружениях с Италией, Польшей и Финляндией и готов к такому же об-
мену со всяким другим государством (ДВП. Т. XIV. С. 586—587).

² 21 октября в телеграмме генеральному секретарю Лиги Наций Литви-
нов сообщил о готовности СССР присоединиться к предложению о пере-
мирии в вооружениях с 1 ноября 1931 г. сроком на один год (Там же.
С. 585-586).

^{№ 176}

Из протокола № 76
20 ноября 1931 г.

Слушали :

п. 6. О Польше (тт. Литвинов, Крестинский, Карахан).

Постановили :

а) Предложить т. Литвинову сегодня же, или в крайнем случае
завтра, начать формальные переговоры с Патеком о заключении
пакта о ненападении, исходя, согласно предложения Патека, из
старого советского проекта пакта.

б) Предложить т. Литвинову завтра же составить проект ин-
тервью или сообщения в печати о советско-польских перегово-
рах.

₂₆₅

в) Предрешить вручение т. Довгалевским меморандума Верте-
ло или Бриану с изложением всего хода переговоров о пакте,
включая «недоразумения» в заявлениях Вертело и Залесского; за-
просить об этом Довгалевского¹.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 64,
Примечание:

¹ См. документ № 173. 22 ноября было опубликовано сообщение ТАСС
о том, что 21 ноября Литвинов принял Патека и предложил ему возобно-
вить переговоры о пакте о ненападении на основе старого проекта пакта
1926 г. Сообщение было составлено в виде меморандума, в котором коротко
излагался ход переговоров: говорилось о советском согласии принять за
базу редакцию советско-французского пакта, о несогласии с этим польско-
го правительства и возвращении по его настоянию к проекту 1926 г.

№ 177

Из протокола № 77
22 ноября 1931 г.

Слушали :

п. 23/1. Вопросы НКИД.

Постановили:

Поручить комиссии в составе тт. Сталина, Молотова и Кага-
новича наметить ряд необходимых мероприятий, вытекающих из
нынешней международной обстановки¹.

Выписки посланы: тт. Сталину, Молотову, Кагановичу.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 68.
Примечание:

¹¹ 28 декабря 1931 г. ПБ постановило включить в комиссию по между-
народным делам Орджоникидзе (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 111.).

№178

Из протокола № 80
9 декабря 1931 г.

Слушали:

п. 38/3. Об Англии.

Постановили:

Принять предложение т. Литвинова о даче т. Сокольнике) ву
следующей директивы: «Меморандума не вручать. В случае обр а-
щения к нему Саймона заявить, что при последней его беседу с

₂₆₆

Гендерсоном вполне ясно обозначилась позиция обеих сторон и
что никакого ответа от нас не требовалось»¹.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 97.
Примечание:

¹ 10 июля 1931 г. ПБ поручило комиссии в составе Сталина и Молотова
представить проект предложений о советской политике по отношению к
переговорам с Великобританией (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 10. Л. 108).
Советское правительство увязывало урегулирование долгов с соглашениями
об английском займе или кредитах и отказывалось выдвигать конкретные
предложения до тех пор, пока британская сторона не примет этот принцип.
24 июля 1931 г. полпред СССР в Великобритании Сокольников заявил об
этом министру иностранных дел Великобритании Гендерсону. Переговоры
фактически прервались. В декабре 1931 г. новый британский министр ино-
странных дел Дж. Саймон вновь вернулся к этому вопросу и на встрече с
Сокольниковым заявил, что советская сторона в течение пяти месяцев ук-
лонялась от ответа на запрос Гендерсона о советской схеме урегулирования
претензий. Сокольников ответил, что, поскольку Гендерсон отверг принци-
пиальный подход увязывания долгов и кредитов, советское правительство
отказалось выдвигать какую-либо конкретную схему урегулирования Сай-
мон, как следовало из телеграммы Сокольникова в Москву, заявил, что,
«очевидно, имело место недоразумение, что следовало наше предложение,
сделанное Гендерсону, зафиксировать на бумаге, что предложение устное,
сделанное по ходу беседы, не есть твердое предложение» (ДВП. Т. XIV.
С. 435-437; 700-701).

№ 179

Из протокола № 82
8 января 1932 г.

Слушали:

п. 1. О конференции по разоружению (т. Литвинов).

Постановили:

а) Утвердить проект директив на конференцию по разоруже-
нию с поправками т. Сталина (см. приложение)¹.

б) Утвердить делегацию в составе тт. Литвинова (председа-
тель), Сокольникова, Луначарского и Лангового.

в) Разрешить т. Радеку поехать на конференцию от «Извес-
тий» с тем, чтобы он опоздал с выездом дня на три.

г) Разрешить Мих. Кольцову поехать на конференцию от «Прав-
ды» .

д) Определить максимальный состав делегации, вместе с экс-
пертами и сотрудниками, в 30 человек, поручив тт. Литвинову и
Кагановичу окончательно установить список.

₂₆₇

е) Назначить делегатом в специальный комитет по изучению
пакта об экономическом ненападении т. Сокольникова².

Приложение

Сов. секретно

^{Проект директив}

1. Решительно бороться против возможных попыток замены
   вопроса разоружения или сокращения вооружения постановкой
   на конференции вопроса о перемирии в вооружениях³, ибо такая
   замена есть метод закрепления существующих размеров воору-
   жений, метод, принципиально несовместимый с методом сокра-
   щения вооружения и создает угрозу миру, отдает мирные и сла-
   бые государства на съедение сильным в военном отношении и
   агрессивным государствам, усиленно развивавшим и развиваю-
   щим свои вооружения.
   
2. Делегация не должна, по своей инициативе, поднять или
   поощрять вопрос об анализе цифр вооружений, сообщенных
   правительствами Лиге Наций, так как и это может привести к за-
   мене вопросов о разоружении другими вопросами.
   
3. В случае необходимости внесения поправок в таблицу во-
   оружений, представленную СССР, в соответствии с методами
   учета, принятыми другими государствами, а также вследствие из-
   менений происшедших за последний год, делегации предостав-
   ляется право выбора момента для внесения этих поправок по ее
   усмотрению⁴.
   
4. Делегация выступает с проектом полного разоружения и
   настаивает на рассмотрении его конференцией, соглашаясь на
   назначение специальной комиссии для изучения этого проекта
   
5. В случае отклонения этого проекта, делегация выдвигает
   проект максимального сокращения вооружений, внесенный ею в
   подготовительную комиссию по разоружению.
   
6. В случае отклонения этого проекта, делегация вносит от-
   дельные статьи проекта в виде поправок к тому проекту конвен-
   ции, который будет принят конференцией, видоизмененный, од-
   нако, следующим образом:
   

а*) Государства с армией свыше 200 тыс. чел. сокращают чис-
ленность на 50%, от 30-ти до 200 тыс. — в прогрессивно возрас-
тающей пропорции по соответственной кривой, ниже 30 тыс. со-
кращению не подлежат.

б) Военные флоты сокращаются по графику, представленно-
му Реввоенсоветом, причем Соединенные Штаты, Англия, Япо-
ния остаются в числе стран, сокращающих флот на 50%.

в) Для сокращения воздушного флота устанавливается предел
для сокращения на 50% в 1000 самолетов и в 100 самолетов для

₂₆₈

не сокращения. Воздушные флоты от 100 до 1000 самолетов со-
кращаются в прогрессивно возрастающей пропорции.

7. При заключении военных союзов, вооружения союзных
   стран при применении к ним пропорциональной системы сокра-
   щений, должны считаться за одно целое.
   
8. В случае не прохождения советских предложений, делега-
   ция голосует за турецкое предложение о не сокращении армий
   численностью до 100 тыс. человек, если соответствующие страны не
   состоят с другими в военном союзе, и о постепенном сокращении
   армий численностью свыше 100 тыс. чел. в продолжение 3-х лет.
   
9. При включении в цифру наших морских вооружений Би-
   

зертского флота⁵, настаивать ввиду того, что Франция присвоила

^{наш Бизертский флот на праве непосредственной замены всего}

Бизертского тоннажа новым, заявив, что это наше право считаем
непререкаемым.

10. Поддержать требование побежденных в мировой войне
    стран об отмене односторонних ограничений вооружений, навя-
    занных им мирными договорами⁶.
    
11. Решительно возражать против увеличения вооруженных
    сил отдельных стран против существующих, допуская изъятия
    лишь для особо слабых полуколониальных стран по списку, со-
    гласованному между НКИД и Реввоенсоветом.
    
12. Делегация обязывается заявить, что увеличение вооруже-
    ний других государств, в особенности тех, которые отрицают не-
    обходимость восстановления дипломатических отношений с СССР
    или заключения пакта о ненападении с ним может вызвать в ин-
    тересах самозащиты необходимость увеличения вооружений
    СССР.
    
13. Решительно возражать против принципа индивидуального
    определения размеров вооружения для каждой страны, указывая
    на невозможность нахождения справедливого критерия. Не давая
    согласия на этот принцип, делегация, однако, продолжает участ-
    вовать в разработке этого принципа при соответственном заявле-
    нии о желании ознакомиться с окончательными результатами
    

применения этого принципа. Делегация, однако, заранее заявля-
ет, что СССР не только не может одобрить какое ли бы то ни
было изменение в соотношении между вооруженными силами
СССР и других государств в пользу последних, но требует сокра-
щения вооружения этих государств, усиленно вооружающихся за
последние годы.

14. Для установления метода сокращения предметов вооруже-
    ния делегация предлагает норму технической насыщенности
    армии, установленную Версалем для Германии.
    
15. Решительно бороться против замены прямого сокращения
    вооружений бюджетным. В случае принятия конференцией бюд-
    

₂₆₉

жетного сокращения, делегация настаивает на принципе nponojf
циональности, а в случае отклонения, поступает согласно п. 13-го.

16. Делегация не возражает против гласности вооружений¹
    лишь при условии действительного сокращения вооружений.
    
17. Согласно директив, данных для работ в подготовительной
    комиссии по разоружению, делегации предлагается, несмотря на
    возможное провокационное поведение делегации капиталисти-
    ческих стран, максимально воздерживаться от ухода с конферен-
    ции и создания поводов для обвинений СССР в срыве конферен-
    ции.
    

18. В политических выступлениях делегация при каждом
удобном моменте обязательно обращает внимание конференции
на угрозу миру, созданную на Дальнем Востоке, угрозу, опроки-
дывающую всякую возможность разоружения или какого бы то
ни было сокращения вооружения.

Выписки посланы: тт. Литвинову — все; Радеку — п. «в»; Мехли-
су, Кольцову — п. «г».

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 107, 113-116,
Примечания:

¹ Конференция по сокращению и ограничению вооружений открылась
в Женеве 2 февраля 1932 г. В соответствии с публикуемыми директива-
ми, 18 февраля Литвинов передал председателю конференции советские
проекты резолюций о всеобщем разоружении и о прогрессивно-пропор-
циональном сокращении вооружений (с поправками) (ДВП. Т. XV
С. 115-120).

² Проект протокола об экономическом ненападении был внесен на рас-
смотрение сессии комиссии по изучению вопроса о европейском союзе в
мае 1931 г. (ДВП. Т. XIV. С. 342-343).

³ См. документ № 175.

⁴ См. документы № 151, 175.

⁵ См. документы № 24, 40.

⁶ Германская делегация в период подготовки и на самой конференции
выдвинула требование о «равенстве вооружений». Речь шла, прежде всего,
об отмене положений Версальского договора, ограничивающего возмож-
ность наращивания вооруженных сил Германии.

^{№ 180}

Из протокола № 86
28 января 1932 г.

Слушали:

п. 14. Об Италии¹ (тт. Розенгольц, Крестинский).

₂₇₀

^{Постановили :}

а) Принять в основе предложение Наркомвнешторга о пере-
говорах. Переговоры вести в Италии².

б) Поручить комиссии в составе тт. Розенгольца, Орджони-
кидзе, Ворошилова и Сталина решить от имени Политбюро во-
прос о составе делегации.

Выписки посланы: тт. Розенгольцу — все; Орджоникидзе, Воро-
шилову, Сталину — п. «б».

Ф. 17. Оп. 162. Д. 11. Л. 160.