Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материала

Документы

Содержание 126 Из протокола № 12015 марта 1930 г. 131 Из протокола № 12830 мая 1930 г. 132 Из протокола № 12815 июня 1930 г. XVI съезда ВКЛ(б) О советско-германских переговорах 2. По вопросу о налогах 3. По вопросу о продовольственных посылках 4. По вопросу о транзите почтовых посылок 5. По морским вопросам 6. По вопросу о продовольственном режиме германскихграждан в СССР 7. По вопросу о патентных сборах

Подобный материал:

• Задача объяснение, описание и предсказание полит действ. П. как наука представляет, 655.07kb.
• Фонд №3 Бюро по изучению истории вкп(б) и Октябрьской революции Новгородского губернского, 19.37kb.
• Внутриполитический курс нацистской Германии в 1933-1939 гг. 19. Великобритания в 1933-1939, 12.67kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 94.26kb.
• Василь Овсієнко "це варто знати: Лук’янівка-34", 49.6kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 849.54kb.
• Краткий курс под редакцией комиссии ЦК вкп(б) одобрен ЦК вкп(б). 1938 год, 5084.19kb.
• Заседание Бюро Конференции европейских статистиков Европейской экономической, 27.35kb.
• Аннотация примерной  программы      Наименование дисциплины, 90.87kb.
• Решение Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики, 132.49kb.

Примечания:

¹ О начале англо-советских переговоров после восстановления дипло-
матических отношений см. документ № 117.

² Имеется в виду британский меморандум от 6 января 1930 г. (ДВП.
Т. XIII. С. 46-48; DBFP. Second Series. Vol. VII. Doc. 53. P. 78-81).

³ Статья 15-я общего договора между СССР и Великобританией от 8 ав-
густа 1924 г. предусматривала, что «документы и бумаги всякого рода», ко-
торые к 1 ноября 1917 г. принадлежали фажданам каждой из сторон, были
изъяты и находились под контролем правительства или общественных уч-
реждений другой стороны, «будут возвращены собственникам или назна-
ченным ими представителям в течение двух месяцев со дня, когда об этом
будет заявлена просьба» (ДВП. Т. VII. С. 623).

⁴ Имеется в виду протокол от 3 октября 1929 г. о порядке урегулирова-
ния спорных вопросов (см. документы № 117, 118).

⁵ На основе этого постановления Политбюро был составлен ответный
меморандум, направленный в Форин Оффис 25 января (DBFP. Second Sé-
nés. Vol. VII. Doc. 58. P. 86-88).

№ 125

Из протокола № 117
15 февраля 1930 г.

Слушали :

п. 12. Об Англии (ПБ от 10.11.30 г., пр. № 117, п. 40) (тт. Лит-
винов, Куйбышев, Хинчук).

Постановил и :

а) Утвердить предложенный комиссией¹ проект постановле-
ния:

Предложить тов. Сокольникову, в связи с постановлением
Палаты Общин об англо-советской торговле², заявить Гендерсо-
ну о наличии в руках советских организаций портфеля заказов к
немедленному размещению на английских заводах на сумму
около 15 млн. фунт, стерл. с поставкой в течение года, из них:
черных металлов, примерно, на 2,5 м. ф. ст.; оборудования для
разных отраслей промышленности, в частности, химической,
электротехнической, электростроительства, металлургической и
машиностроительной промышленности, а также станков на
сумму около 7,5 млн. фунт, ст.; траллеров на сумму около

₂₁₇

*~-


проект предложений по вопросу о торговле с Англией (РГАСПИ. Ф. 17 Оп
162. Д. 8. Л. 78).

² 5 февраля 1930 г. палата обшин приняла резолюцию, в которой анг-
лийскому правительству рекомендовалось развивать торговлю с СССР. На
следующий день об этом сообщили советские газеты.

³ 17 февраля 1930 г. этот пункт постановления ПБ было сообщен Лит-
виновым в письме Сокольникову (ДВП. Т. XIII. С. 91—92). 26 марта Со-
кольников при личной встрече проинформировал Гендерсона о возможных
заказах (Там же. С. 168).

⁴ Временное соглашение о рыболовстве между СССР и Великобрита-
нией было заключено 22 мая 1930 г. (текст соглашения см.: Там же. С. 285—
287; DBFP. Second Series. Vol. VII. Appendix I. P. 746).

№ 126

Из протокола № 120
15 марта 1930 г.

Слушали :

п. 5. Об Англии (тт. Литвинов, Микоян).

Постановили :

а) Передать вопрос об участии в смешанной комиссии по
претензиям и контрпретензиям в комиссию в составе тт. Моло-
това, Рыкова и Литвинова, предложив НКВД представить в ко-
миссию свои конкретные предложения (в устной форме). Срок
работы комиссии — 20.III. с.г.¹

Созыв комиссии за т. Рыковым.

б) Считать нецелесообразным предъявление формального
протеста в связи с разрешением английским правительством
антисоветских богослужений и проповедей.

в) Предрешить организацию демонстраций в Москве, Ленин-
граде, Харькове и других городах после совершения антисовет-
ских богослужений в Англии (16.III. с. г.), а также коллективные
и индивидуальные выступления научных работников и др. слоев
интеллигенции в СССР — с протестами против антисоветской
кампании в Англии².

Выписки посланы: тт. Литвинову — все; Молотову, Рыкову — «а»;
Бауману, Кирову, Косиору, Каминскому — «в».

Ф. 17.0п. 162. Д. 8. Л. 111.

Примечания:

¹ См. документ № 127.

² Речь идет о кампании в защиту верующих, преследуемых в СССР, ор-
ганизованной в начале 1930 г. по призыву папы Пия XI. Активными сто-
ронниками этой кампании были высшие церковные иерархи Англии. В

_{__ _ _ _ 219}

СССР была организована контркампания — митинги и демонстрации в
крупных городах, сбор средств на постройку самолетов «Наш ответ папе
Римскому» и т, п.

№ 127

Из протокола № 121
20 марта 1930 г.

^{Слушали:}

п. 36. Об Англии (ПБ от 15.111.30 г., пр. № 120, п. 5-а)
(тт. Рыков, Литвинов).

_{Постановили :}

а) Принять с поправками предложенный комиссией¹ текст те-
леграммы т. Сокольникову (см. приложение).

б) Вопрос о составе экспертов отложить до 25.III. с.г., пору-
чив тт. Москвину и Литвинову представить кандидатуры².

Приложение

Телеграмма тов. Сокольникову

1. Тов. Сокольникову заявить Гендерсону в ответном мемо-
рандуме, что согласно Октябрьского Протокола, переговоры
должны вестись непосредственно между английским министром
иностранных дел и советским полпредом³ и что лишь в случае не-
обходимости могут быть созданы им в помощь комиссии экспер-
тов. Сосредоточение переговоров в комиссиях отнюдь не имелось
в виду при подписании Протокола и этому Протоколу противоре-
чит. В общем договоре 1924 года решено было создать смешанную
комиссию лишь после того, как путем многомесячных перегово-
ров между представителями правительств была выработана неко-
торая база соглашения, которая должна была служить основой
для работ комиссии⁴. Эта база в настоящее время отклонена анг-
лийским правительством, вследствие чего работа в комиссии
будет крайне затруднена. Тем не менее, идя навстречу выражен-
ному г. Гендерсоном желанию о немедленном назначении Ко-
миссии, Союзное правительство готово согласиться на создание
одной комиссии и теперь же назвать своих экспертов, в количест-
ве 5 человек. Ввиду, однако, отсутствия какой-либо предвари-
тельно выработанной базы соглашения, Союзное правительство

не может согласиться на раздельное рассмотрение частных и меж-
правительственных претензий и может согласиться лишь на пере-
дачу Комиссии на изучение всех видов взаимных претензий. Со-
кольников должен подчеркнуть, что Октябрьский Протокол
предусматривает переговоры по всем претензиям и контрпретен-
зиям, не делая никакого различия между ними, ввиду чего Совпра

₂₂₀

считает, что предложение Гендерсона о выделении частных пре-
тензий не соответствует Октябрьскому Протоколу.

2. В случае указания Гендерсона на техническую трудность
   одновременного рассмотрения всех претензий в одной комис-
   сии, Сокольников может согласиться на образование нескольких
   подкомиссий.
   
3. Как при переговорах с Гендерсоном, так и в ходе работ ко-
   миссии, т. Сокольников и советские члены комиссии ни в коем
   случае не должны соглашаться на принципиальное признание
   каких бы то ни было претензий, причем они должны сводить ра-
   боту комиссии и подкомиссий к проверке, подсчету и цифровой
   оценке всех претензий и контрпретензий обеих сторон, обяза-
   тельно включая изучение советских контрпретензий по интер-
   венции⁵.
   

Выписки посланы: т. Литвинову — все, т. Москвину — «б»,

Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 120, 127, 128.
Примечания:

¹ См. примечание 1 к документу № 125.

² 25 марта 1930 г. ПБ утвердило состав группы экспертов во главе с
Е.А.Преображенским для участия в смешанной комиссии по претензиям и
контрпретензиям. ПБ поручило Литвинову организовать совещание делега-
ции экспертов с членами ПБ после того, как этот состав экспертов будет
принят английской стороной (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 118).

³ См. примечание 4 к документу № 124.

⁴ Об англо-советском договоре от 8 августа 1924 г. см. документы № 11,

<sup>12, 14.

5</sup> См. документ № 126. Публикуемое решение ПБ было сообщено Лит-
виновым Сокольникову в телеграмме от 20 марта 1930 г. (ДВП. Т. XIII.
С. 159—160). Соответствующий меморандум правительства СССР прави-
тельству Великобритании был направлен советским полпредством мини-
стру иностранных дел Великобритании 31 марта 1930 г. (Текст меморандума
см.: Там же. С. 181—182). Смысл этого решения Литвинов объяснял в пись-
ме Сокольникову от 22 марта 1930 г.: «Полагаю, что наши последние пред-
ложения [...] в случае полного принятия их Гендерсоном, выведут на неко-
торое время нас и Гендерсона из затруднительного положения. Поскольку
Гендерсон не соглашается на противопоставление наших государственных
контрпретензий по интервенции английским претензиям по национализи-
рованной собственности, не остается ничего другого, как бросить все пре-
тензии без всякого исключения в один котел... Центр тяжести наших новых
предложений состоит, однако, в том, что мы предлагаем комиссии зани-
маться не отысканием базы соглашения, а лишь коммерческой бухгалтер-
ской проверкой претензий по существу, подсчетом и оценкой каждой от-
дельной претензии и всех их в совокупности по отдельным категориям»
(Там же. С. 163—164). 16 апреля 1930 г. Сокольников и Гендерсон подписа-
ли временный торговый договор (DBFP. Second Series. Vol. VII. Appendix I.
P. 751—752). 20 июня 1930 г. ПБ утвердило директивы для советских экс-

₂₂₁

пертов в Англии, которые включали список советских претензий и контр-
претензий и их размещение по комиссиям (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 8
Л. 168, 174).

№128

Из протокола № 124
25 апреля 1930 г.

Слушали:

п. 4. О Германии (тт. Литвинов, Менжинский).

Постановили :

а) Считать нецелесообразным ведение с немцами каких-либо
переговоров по мелким вопросам до тех пор, пока они не поста-
вят на рассмотрение основные вопросы¹.

б) Дать директиву ОГПУ не применять особых строгостей к
немцам в тех случаях, которые указываются НКИД в его сообще-
нии.

Выписки посланы: тт. Литвинову, Менжинскому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 136.
Примечание:

¹ В марте—апреле 1930 г. состоялась серия встреч полпреда СССР в Гер-
мании с министром иностранных дел Германии Курциусом, на которых об-
суждалось обострение советско-германских отношений. Германская сторона
выдвигала претензии по поводу активизации коммунистического движения в
Германии и требовала, чтобы советское руководство повлияло в этом отноше-
нии на германскую компартию, а также высказывала обеспокоенность в связи
с репрессиями против советских немцев (крестьян и священников) в ходе кол-
лективизации. Поскольку вокруг этих проблем в Германии велась активная
антисоветская кампания, советское правительство требовало, чтобы герман-
ское правительство выступило с заявлением в духе продолжения рапалльскои
политики. Советское руководство делало также особый акцент на пробле-
мах, препятствующих расширению экономических связей между двумя
странами. Курциус считал нужным путем переговоров урегулировать во-
прос о германских претензиях, а затем, на этом благоприятном фоне, сде-
лать требуемое заявление о советско-германских отношениях (ДВП. Т. XIII.
С. 182—183, 202—207; Дух Рапалло. Советско-германские отношения.
1925-1933. Екатеринбург; М., 1997. С. 171-181, 188-192).

№129

Из протокола № 124
25 апреля 1930 г.

Слушали:

^{п. 7. Об. Англии (т. Литвинов).}

₂₂₂

^{Постановили:}

а) Дать директиву т. Сокольникову о том, чтобы он настаивал
на переименовании 2-ой подкомиссии в подкомиссию по рас-
смотрению послевоенных претензий, со включением в эту под-
комиссию и претензий по национализированной собственности
и наших частных претензий по интервенции¹.

б) Не возражать против приезда в СССР английских лейбо-
ристов и либералов в качестве туристов.

Выписки посланы: т. Литвинову, Менжинскому — б².

Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 136.

<sup>Примечания:

документу</sup>

Фамилия Менжинского вписана в протокол простым карандашом

_{№ 130}

Из протокола № 126
15 мая 1930 г.

^{Слушали:}

8. О Германии (т. Литвинов).

Постановили :

Принять предложение т. Литв
а) Вновь изложить Дирксену

_{официальное}

>шении может содействовать оживление
устранение существующих к этому пре
[и с этим мы предлагаем германскому щ
ть на требовании созыва согласительн<
'вместное изучение причин, влияющих
ого ввоза в Германию и германского вв
ïe способов для устранения этих причин


^{улучшению}


₂₂₃


б) Согласие на совместное коммюнике мы дадим в зависи-
мости от содержания проекта, который должен быть представлен
Дирксеном, и от принятия нашего проекта и наших возможных
поправок.

В случае отказа Дирксена взять обратно требование относи-
тельно комиссии, признать неизбежным принятие предложения,
назначив соответственных представителей и настаивая на рас-
смотрении в первую очередь хозяйственных вопросов¹.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 151.
Примечание:

¹ После отказа советского руководства вести переговоры по германским
претензиям (см. документ № 99) министр иностранных дел Германии Кур-
циус вызвал в Берлин германского посла в СССР Дирксена для обсуждения
создавшегося положения. Вернувшись в Москву, Дирксен привез новые
предложения: начать политические переговоры по германским претензиям
(в том числе о правовом положении германских граждан в СССР, расшире-
нии права вывоза валюты лицами, эмигрирующими из СССР), созвать со-
гласительную комиссию в Москве для рассмотрения взаимных требований,
включая хозяйственные вопросы, издать совместное коммюнике от имени
советского и германского послов, которое фиксировало бы нынешнее со-
стояние советско-германских отношений и обосновывало бы мотивы созы-
ва согласительной комиссии. Независимо от этого коммюнике, как сооб-
щил Дирксен, Курциус должен был выступить по вопросу о советско-гер-
манских отношениях в начале июня в рейхстаге. 13 мая Литвинов направил
в ПБ письмо, в котором изложил эти предложения Дирксена и свои контр-
предложения (Дух Рапалло... С. 192—196), которые и были в основном при-
няты ПБ. В дальнейшем советское руководство приняло предложение о со-
зыве согласительной комиссии.

№ 131

Из протокола № 128
30 мая 1930 г.

Слушали :

п. 26. О Германии (т. Литвинов).

Постановили:

а) Назначить нашими представителями в согласительной ко-
миссии тт. Стомонякова и Дволайцкого¹.

б) Согласиться на принятие проекта коммюнике, предложен-
ного Дирксеном, предложив ему внести в проект упоминание о
Рапалльском договоре².

. Выписка послана: т. Литвинову.

, Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 161.

₂₂₄

<sup>Примечания:

1</sup> См. документ № 130.

² Советско-германское коммюнике о созыве 16 июня 1930 г. в Москве
советско-германской согласительной комиссии, в котором говорилось, в
частности, о желании обоих правительств «преодолеть возникшие затрудне-
ния в духе Рапалльского договора» было опубликовано в советских газетах
14 июня.

№ 132

Из протокола № 128
15 июня 1930 г.

<sup>Слушали:

п. 6. О Германии (т. Стомоняков).

Постановили :</sup>

Предложить немцам прежние условия кредита, не настаивая
на займе¹.

Поручить комиссии в составе тт. Рудзутака, Микояна, Куй-
бышева, Литвинова и Стомонякова руководство переговорами во
время съезда².

Выписки посланы: тт. Стомонякову, Рудзутаку, Микояну, Куйбы-
шеву, Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 160.

Примечания:

¹ В ходе работы советско-германской согласительной комиссии под
председательством Стомонякова, сессия которой открылась в Москве 16
июня 1930 г., поднимался вопрос о кредитовании советского импорта из
Германии ( ДВП. Т. XIII. С. 362).

² Имеется в виду руководство переговорами в рамках сессии советско-
германской согласительной комиссии, заседания которой совпадали с засе-
даниями XVI съезда ВКЛ(б), работавшего с 26 июня по 13 июля 1930 г.

№133

Из протокола № 129
7 июля 1930 г.

Слушали :

п. 31. О Германии (тт. Стомоняков, Литвинов).

Постановили:

Утвердить с поправками предложения комиссии¹ по вопросу
о советско-германских переговорах (см. приложение).

_{8 - 4638 225}

^{Приложение}

О СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКИХ ПЕРЕГОВОРАХ

Поручить советской делегации и согласительной комиссии
занять следующую позицию.

^{1. По вопросу о коллективизации}

Разрешить делегации в письменной форме сообщить немцам
в виде нашего одностороннего заявления, что в районах, где
большинство крестьян решило перейти на коллективное хозяй-
ство, а меньшинство желает сохранить единоличное хозяйство
при переделе земли, предоставленной на основании конституции
СССР в пользование германским гражданам, не вошедшим в
колхоз, будут выделяться по возможности, равноценные участки
в той же общине, а если это невозможно по местным услови-
ям, — в других районах. При существующей в СССР национали-
зации земли государство предоставляет крестьянам пользование
землей на началах безвозмездности. При переходе права пользо-
вания данным участком земли от германских граждан, не желаю-
щих войти в колхоз, колхоз в согласии с существующими закона-
ми и правительственными распоряжениями, будет выплачивать
ему стоимость недвижимого имущества (дома, разные строения и
т.д.) и стоимость садов и огородов, а также компенсацию за обра-
ботку и вложенные в данном году средства (посев озимых, мине-
ральные удобрения и т.д.).

Оценка имущества, подлежащего компенсации, будет произ-
водиться местными земельными и финансовыми органами. Эта
оценка может быть обжалована в вышестоящие земельные и фи-
нансовые органы. При установлении оценки, подлежащие орга-
ны будут исходить из необходимости предоставить переселяемо-
му германскому гражданину справедливую компенсацию.

Что касается местностей вне районов сплошной коллективи-
зации, то, на основании существующих законов и правительст-
венных распоряжений, германским гражданам предоставляется
полная возможность ведения индивидуального хозяйства, при-
чем ему не будет чиниться препятствий при использовании мель-
ниц.

2. По вопросу о налогах

Разрешить делегации в письменной форме сообщить немцам
в виде нашего одностороннего заявления постановления соответ-
ственных законов и инструкций, касающиеся письменных изве-
щений о размере налога, права налогоплательщика получать
справки об основаниях обложения, ареста у налогоплательщика

имущества лишь на сумму налога и недопустимости ареста по на-
логовым требованиям, срок платежа по которым еще не насту-
пил. Разрешить делегации сообщить немцам, что финансовые ор-
ганы, в согласии с законами и распоряжениями правительства,

₂₂₆

будут назначать срок платежа налога через 4 недели после достав-
ки письменного извещения, а продажу арестованных предме-
тов — через 4 недели после наложения ареста. В развитие прежне-
го решения комиссии, предоставить делегации право сообщить в
письменной форме в виде одностороннего заявления, что:

По вопросу о налоговом обложении германских граждан в
СССР советская сторона в согласительной комиссии подтвержда-
ет, в соответствии с заявлением, сделанным НКИД германскому
посольству, что во всех случаях, когда обложение германских
граждан представляется им неправильным, они должны исполь-
зовать все установленные законом способы обжалования. Соот-
ветствующим органам даны указания о внимательном рассмотре-
нии всех подобных жалоб и о благожелательном к ним отноше-
нии, поскольку таковые жалобы являются обоснованными с
точки зрения существующих законов. По полученным информа-
циям, НКИД, в случае обращения к нему посольства по подоб-
ным делам, когда по этим делам уже исчерпан предусмотренный
законом способ обжалования, или в случаях чрезвычайной сроч-
ности дела, будет оказывать возможное содействие к ускорению и
благожелательному рассмотрению таких жалоб.

3. По вопросу о продовольственных посылках

Разрешить делегации предложить немцам взять обратно свое
предложение, ввиду того, что советской стороной заявлено, что
этот вопрос будет урегулирован во внутреннем порядке. В устной
форме можно немцам заявить, что право получения продоволь-
ственных посылок будет распространено также на представите-
лей германских фирм, приезжающих по нашему приглашению
для переговоров с хозяйственными организациями СССР.

4. По вопросу о транзите почтовых посылок

Разрешить делегации, в случае принципиального заявления
германской стороны о том, что вопрос о таможенной конвенции
признается согласительной комиссией одним из важнейших хо-
зяйственных вопросов, связанных с развитием германо-совет-
ских экономических отношений, в силу чего согласительная ко-
миссия рекомендует правительствам приступить к переговорам
этой конвенции, заявить с нашей стороны, что мы готовы при-
ступить к переговорам о почтово-посылочном соглашении, во
время которых мы готовы будем благожелательно рассмотреть
вопрос о некотором сокращении списка товаров, запрещенных к
транзиту, в интересах германского экспорта в Персию².

5. По морским вопросам

Разрешить делегации, в случае крайней необходимости, при-
нять немецкое предложение, изложенное в п. 5, а именно:

^{Согласительная комиссия рекомендует}

СССР затребовать у заинтересованных

ix стран к 1.IX.C. г. сообщение о том, обе

ени регулярное сообщение между герм

^{ми портами».}

6. По вопросу о продовольственном режиме германских
граждан в СССР

Отклонить требование немцев со ссылкой на существующие в
стране законы и распоряжения.

7. По вопросу о патентных сборах

Разрешить делегации в виде варианта к п. 18 последнего про-
токола комиссии, сделать следующее предложение:

Во изменение предыдущего постановления комиссии, гер-
манские изобретатели в СССР будут пользоваться теми же права-
ми, что и соответственные категории советских изобретателей,
вне зависимости от того, имеют ли они местопребывания на тер-
ритории СССР или на территории Германии³,

Выписка послана: т. Стомонякову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 8. Л. 171, 175, 176.