Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материалаДокументы

Содержание


109 Из протокола № 7725 апреля 1929 г.
ПО Из протокола № 7827 апреля 1929 г.
111 Из протокола № 836 июня 1929 г.
112 Из протокола № 874 июля 1929 г.
ИЗ Из протокола № 9023 июля 1929 г.
114 Из протокола № 9422 августа 1929 г.
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   37

Примечание:

1 Делегация английских промышленников, находившаяся в Москве, 11
апреля 1929 г. приняла резолюцию о том, что нормальные экономические
отношения являются невозможными без нормальных дипломатических от-
ношений. Ответное заявление от имени советской стороны по данному и
смежным вопросам поручалось сделать председателю Госбанка СССР Пя-
такову, ответственному за прием английской делегации.

В решении Политбюро от 16 апреля содержалось следующее добавле-
ние к заявлению Пятакова в части, касающейся договора 1924 г.: «Что каса-
ется вопроса о частных претензиях английских подданных, также как и о
претензиях наших граждан, обсуждение которого совместно с британской
стороной советское правительство согласилось в 1924 г. считать одним из
условий успешного развития англо-советской торговли, то договор 1924 г.
(раздел III, ст. 6-11), на базе которого остается советское правительство,
предусматривает разрешение и этого вопроса». ПБ посчитало целесообраз-
ным вручение англичанам «меморандума, заключающего некоторую дета-
лизацию возможных заказов», а также опубликование в печати сообщения
о переговорах Пятакова с английскими промышленниками. Комиссии Ми-
кояна поручалось «рассмотреть конкретные вопросы, поставленные отдель-
ными английскими промышленниками перед правительственной комис-
сией, и дать им дальнейшее направление» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7.
Л. 69).

186

19 апреля ПБ решило опубликовать заявление Пятакова со следующим
добавлением: «Давая настоящее заверение, мы признаем, что организуя
данную важную делегацию, Англо-Русский комитет сделал дружественный
жест по отношению к нашей стране, который, мы надеемся, быстро даст
результаты. Вы можете полагаться на наше содействие вашим усилиям».
Было принято также решение об опубликовании резолюции английской де-
легации, известив об этом ее руководителей (Там же. Л. 70). 21 апреля ПБ
решило опубликовать предложенные Пятаковым «проект его ответа Ише-
рвуду и все другие документы, предварительно известив об этом англичан»
(Там же. Л. 72).

Об англо-советском договоре августа 1924 г. см. документы № 11—12.

108

Из протокола № 75
19 апреля 1929 г.


Слушали :

п. 2. О Германии (ПБ от 16.IV.29 г., пр. № 74, п. 2) (т. Микоян).

Постановили :

Создать совершенно секретную комиссию в составе тт. Ми-
кояна, Стомонякова, Рухимовича, Аралова, Пятакова, Шлейфе-
ра, Розенгольца, Ройзенмана, Сулимова и Фрумкина для предва-
рительного рассмотрения внесенных в Политбюро предложений
Наркомторга о германских кредитах1.

Выписка послана: т. Микояну.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 70.

Примечание:

1 Имеется в виду записка Микояна «О кредитных переговорах с немца-
ми», представленная к заседанию ПБ 16 апреля 1929 г., на котором, однако,
вопрос не рассматривался. В записке получили освещение проблемы исто-
рии германского кредита, уроки 300-миллионного германского кредита
1926 г., а также содержались предварительные предложения об условиях но-
вого кредитного соглашения, касавшегося объема кредитов, сроков их ис-
пользования и погашения, формы их организации и т.д. Микоян предлагал
ведение переговоров возложить на Стомонякова под руководством Нарком-
торга (РГАСПИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 101-109).

В служебной записке на имя Сталина, датированной 9 марта 1929 г. и
посвященной главным образом англо-советским отношениям, Микоян
(председатель) и другие члены комиссии ПБ — Литвинов, Сокольников,
Каменев, Фрумкин, Рухимович и Пятаков — предложили «сообщить не-
мцам, что мы в середине апреля готовы иметь встречу в Москве с их пред-
ставителями для переговоров по кредитам» (Там же. Л. 65). 22 марта Поссе
в письме Стомонякову отметил, что целесообразно начать переговоры не-
посредственно с германским послом Дирксеном. Беседа Микояна и Стомо-
някова с Дирксеном «в частном и доверительном порядке» состоялась

187

11 апреля на приеме в германском посольстве. Дирксен предложил исполь-
зовать пребывание в те дни в Москве советника по экономическим вопро-
сам IV отдела МИД Германии Шлезингера, чтобы «выявить позиции обеих
сторон и наметить возможную линию соглашения». Дирксен заявил: нельзя
допустить, чтобы в будущем кто-нибудь изобразил дело так, что Германия
предложила СССР свои кредиты. Советскую сторону вполне удовлетворяло
неразглашение самого факта ведения советско-германских переговоров
(ДВП. Т. XII. С. 140-147).

16 апреля ПБ решило вопрос отложить и поручить «предварительный
зондаж на данной стадии» Стомонякову, «без выставления своих предложе-
ний». Тогда же было решено «обсудить вопрос в целом, в частности, вопрос
о займе» после первой встречи Стомонякова со Шлезингером, «созвав для
этого, в случае необходимости, внеочередное заседание Политбюро»
(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 69). Беседа Стомонякова со Шлезингером
состоялась 17 апреля. В ходе детального обсуждения вопросов позиция
Шлезингера свелась к следующему: единственным средством удовлетворе-
ния пожеланий обеих сторон является замена промышленного кредита фи-
нансовым на сумму примерно 500 млн марок; поскольку германское прави-
тельство не может гарантировать кредитов больше, чем на 60%, правитель-
ство СССР должно было бы взять на себя обеспечение 25% с тем, чтобы ос-
тающиеся 15%, представляющие прибыль промышленников, покрывались
советскими векселями; в этом случае пришлось бы вести переговоры не с
промышленниками, а лишь с банками; Германия не боится притока в
СССР не германского, в частности, американского, кредита (ДВП. Т. XII.
С. 191-200).

109

Из протокола № 77
25 апреля 1929 г.


Слушали:

п. 1. О кредитных переговорах с Германией (тт. Микоян, Пя-
таков, Ройзенман, Фрумкин, Стомоняков).

Постановили :

а) Поручить т. Стомонякову заявить Шлезингеру: 1) что со-
ветская сторона считает наиболее целесообразной формой
финансирования экспорта из Германии в СССР организа-
цию финансового кредита нам; 2) мы считали бы наиболее целе-
сообразной формой предоставление кредита в 500—600 млн.
марок, сроком на 10 лет, из которых 200 млн. марок в виде
займа и 300—400 млн. марок в виде финансового кредита; 3)
мы при этом согласны принять участие в обеспечении кредита
в размере 10% с тем, чтобы германское правительство гаранти-
ровало 75%*.

188

б) Предложить т. Стомонякову добиваться того, чтобы после
этого сообщения переговоры были переведены на рельсы офици-
альных переговоров2.

Выписки посланы: тт. Микояну, Стомонякову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 73.
Примечания:

1 Созданная на заседании Политбюро 19 апреля 1929 г. комиссия (см,
документ № 108) обсудила на своем заседании 21 апреля предложение Ми-
кояна в ПБ о германских кредитах и сообщение Стомонякова о его беседе
от 17 апреля. Насколько сложной была дискуссия, можно судить по прото-
колу заседания комиссии, решившей внести на рассмотрение ПБ «три фор-
мулы предложений советского правительства к кредитным переговорам с
Германией», к которым были приложены замечания Стомонякова, Фрум-
кина, Ройзенмана и Розенгольца. ПБ на заседании 25 апреля остановило
свой выбор в основном на «первой формуле» с некоторыми дополнениями
из двух других. Как указывал Микоян в своей записке от 25 апреля в ПБ на
имя Сталина, комиссия решила «пока ограничиться лишь только этими об-
щими предложениями с тем, чтобы все вопросы, связанные с германскими
кредитами, более конкретно обсудить во второй стадии, т.е. когда приедут
Шефер и Шлезингер для окончательного решения вопроса о кредитах».
Микоян просил поставить вопрос на срочное рассмотрение, поскольку не-
мцам нельзя дать ответа, «пока ПБ не рассмотрит этого вопроса. Других ни-
каких задержек не имеется. Чем мы раньше ответим, тем лучше для нас»
(РГАСПИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 117-121).

2 Решение ПБ от 25 апреля было почти буквально изложено Стомоня-
ковым в письме Крестинскому от 27 апреля: «После длительного промежут-
ка вопрос о кредитных переговорах был, наконец, рассмотрен инстан-
цией», — писал Стомоняков. Во второй части письма Стомоняков сообщил
о содержании беседы с Шлезингером от 27 апреля. Германский представи-
тель заявил: заем является невозможным; другие трудности состоят в по-
вышении гарантий германского правительства до 75% при понижении доли
гарантии советского правительства с 25% до 10%; советская сторона вместо
обеспечения наличными или товарами изъявляет желание депонировать
облигации железнодорожного займа (ДВП. Т. XII. С. 245—246).

ПО

Из протокола № 78
27 апреля 1929 г.


Слушали:

п. 39. Вопрос делегации Подготовительной комиссии по разо-
ружению, (т. Карахан).

Постановили :

Послать следующий ответ т. Литвинову на его запрос от
23.IV.:

189

«Мы не можем поддержать отмену воинской повинности изо-
лированно от всей системы разоружения при сохранении всех
других основных факторов милитаризма. Это значило бы выска-
заться за англо-американскую форму милитаризма. Поэтому вы
можете поддержать отмену воинской повинности, лишь как одно
из мероприятий в общей связи с системой разоружения или со-
кращения вооружений»1.

Выписка послана: т. Карахану.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 76.
Примечание:

1 Данный текст 27 апреля был послан телеграфом Литвинову за подпи-
сью заместителя наркома иностранных дел Карахана. Литвинов выполнил
указание ПБ при произнесении своей речи на 15-м заседании VI сессии
Подготовительной комиссии (ДВП. Т. XII. С. 247—248).

111

Из протокола № 83
6 июня 1929 г.


Слушали:

п. 1. Об Англии (т. Литвинов).

Постановили :

а) Не вступать ни в какие переговоры с Англией о долгах,
кредитах и пропаганде до фактического восстановления нор-
мальных дипломатических отношений1.

б) Дать директиву т. Довгалевскому, а не Аренсу, что в случае
обращения к нему неофициальных посредников, он должен ук-
лониться от обсуждения каких бы то ни было конкретных вопро-
сов, заявив, что у него нет инструкций, но что он готов передать
их предложения, если таковые у них имеются, в Москву, что в
Москве, он уверен, ожидают, ввиду устранения незакономернос-
тей и несправедливостей, совершенных консервативным прави-
тельством при разрыве отношений — немедленного восстановле-
ния нормальных отношений полностью, путем обмена послами,
без всяких предварительных условий.

в) Предложить т. Аврамову не вступать ни в какие переговоры
о восстановлении отношений и вообще на политические темы,
ссылаясь на исключительно коммерческий характер своих функ-
ций.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 87.
190

Примечание:

i 5 июня, после победы лейбористов на выборах в мае 1929 г., Болдуин
подал в отставку. Во время избирательной кампании лейбористская и либе-
ральная партии высказались за восстановление дипломатических отноше-
ний с Советским Союзом.

112

Из протокола № 87
4 июля 1929 г.


Слушали:

п. 2. Об Англии (т. Карахан).

Постановили:

а) Так называемые предварительные переговоры с агентами
английского правительства и зондаж по этой линии отвергнуть1.

б) Считать целесообразным завтра (5.VII) в «Известиях» и в
«Правде» выявить наше отношение к тронной речи английского
короля.

в) Рассмотрение статьи для «Известий» поручить тт. Сталину,
Молотову и Стомонякову. Статью написать Ротштейну2.

Выписки посланы: тт. Стомонякову, Карахану.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 94.

Примечания:

1 После формирования второго правительства Макдональда 7 июня
1929 г. начался зондаж по поводу дипломатических отношений.

2 Статья без подписи под заглавием «Правительство Макдональда и
СССР» была опубликована в «Известиях» 5 июля 1929 г.

ИЗ

Из протокола № 90
23 июля 1929 г.


Слушали:

п. 35. Об инструкции Довгалевскому1.

Постановили:

Принять проект инструкции т. Довгалевскому, предложен-
ный НКИД, с внесенными поправками2.

Выписка послана: т. Карахану.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 123.
Примечания:

1 В инструкции говорилось о том, что Довгалевский назначен предста-
вителем правительства СССР для ведения в Лондоне переговоров по вопро-

191

сам восстановления англо-советских дипломатических отношений. 17 июля
Гендерсон послал в Москву через поверенного в делах Норвегии в СССР
ноту, в которой предлагал провести встречу в Лондоне с советским предста-
вителем для обсуждения приемлемой процедуры переговоров о возобновле-
нии дипломатических отношений (ДВП. Т. XII. С 408; DBFP. Second Series.
Vol. VIL Doc. 3. P. 7). Ответ советской стороны последовал 23 июля (ДВП.
Т. XII. С. 407-408; DBFP. Second Series. Vol. VIL Doc. 5. P. 7-8).

Москва считала необходимым немедленный обмен послами, а затем
уже обсуждение всех спорных вопросов в Лондоне между новым советским
послом и Гендерсоном при помощи экспертов или путем переговоров деле-
гаций обеих сторон. Довгалевский должен был отклонить любые попытки
Гендерсона обсуждать существующие между Англией и СССР спорные во-
просы. О директивах НКИД Довгалевскому см.: ДВП. Т. XII. С. 409—411.

В ходе состоявшейся 29 июля первой беседы Довгалевского и Гендерсо-
на выявились серьезные расхождения в позициях сторон. Ссылаясь на на-
чавшиеся трехмесячные каникулы парламента, без согласия которого бри-
танское правительство не могло решить вопрос о восстановлении диплома-
тических отношений с СССР, Гендерсон предложил немедленно присту-
пить к переговорам по существу всех спорных вопросов (о долгах, претен-
зиях, пропаганде) и постараться завершить их в 20-х числах октября, при
этом заверив, что советская делегация «будет считаться официальной деле-
гацией советского правительства и пользоваться всеми преимуществами и
привилегиями дипломатической миссии». Довгалевский срочно направил в
Москву шифротелеграмму с изложением позиции Лондона (Там же.
С. 416-419; DBFP. Second Series. Vol. VIL Doc. 10. P. 14-15).

31 июля ПБ приняло за основу предложение Сталина и Ворошилова,
поручив окончательную редакцию ответа НКИД Молотову, Рудзутаку, Ка-
рахану и Стомонякову, а также решило опубликовать этот ответ 1 августа в
советских газетах, предпослав ему от имени ТАСС краткое изложение сути
переговоров Довгалевского и Гендерсона, и начать широкую кампанию в печа-
ти в связи с ответом британскому правительству. Довгалевскому предлагалось
по вручении ответа Гендерсону, «ввиду исчерпания его миссии, выехать на
место службы», в Париж (РГАСПИ, Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 126). В тот же день
Довгалевский, получив присланный из Москвы по телефафу Караханом текст
ответа Гендерсону, вручил его адресату тогда же, 31 июля. В заключитель-
ной части этого послания сообщалось о намерении НКИД обратиться в
ЦИК СССР по вопросу о восстановлении отношений с Великобританией \
(ДВП. Т. XII. С. 421-424; DBFP. Second Series. Vol. VIL Doc. 11. P. 15-16).

2 августа в советской прессе было опубликовано сообщение ТАСС под
заголовком «Лжерабочее правительство сорвало переговоры с СССР. Ген-
дерсон — ученик Чемберлена» о ходе переговоров о восстановлении дипло-
матических отношений между СССР и Великобританией (ДВП. Т. XII.
С, 429—430). В нем вкратце, но не совсем точно излагалась суть беседы До-
вгалевского и Гендерсона от 29 июля. Гендерсоновский аргумент об обяза-
тельной необходимости согласия на это ушедшего 29 июля на трехмесячные
каникулы британского парламента не был даже упомянут. Зато содержался
тезис о том, что «новое обстоятельство, не предусмотренное в ноте Вели-
кобританского правительства от 17 июля с.г., требует нового особого рас-
смотрения вопроса, поэтому НКИД вынужден обратиться к Президиуму
ЦИК СССР, очередной пленум которого рассмотрит новые предложения
Великобританского правительства». В конце «сообщения ТАСС» говори-

192

лось, что Довгалевский после передачи указанного выше текста, «ввиду ис-
черпания его миссии» вернулся в Париж.

2 О директивах НКИД Довгалевскому см.: ДВП. Т. XII. С. 409410.

114

Из протокола № 94
22 августа 1929 г.


Слушали:

п. 5. Об Англии (т. Литвинов).

Постановили:

а) Дать ответ Уайзу1 в виде неофициального документа, без
подписи, как личное мнение т. Литвинова и коллегии НКИД. В
ответе указать: 1) что мы готовы в любой момент на совещание
для обсуждения вопроса о процедуре в точном соответствии с
нашей нотой от 23.VII.29 г.2; 2) что касается позиции советского
правительства по существу, то она изложена в заявлении Пятако-
ва делегации английских промышленников от 5.IV.29 г.3 и 3) об-
суждение материальных вопросов (о долгах и пр.) по существу
возможно лишь после восстановления нормальных отношений.

б) Поручить т. Литвинову на этой основе составить проект от-
вета и представить в Политбюро для голосования путем опроса
членов Политбюро по телефону4.

в) Предрешить, что ответ советского правительства, о кото-
ром было сообщено в заявлении т. Довгалевского Гендерсону5,
будет дан на очередной сессии ЦИК СССР.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 136.
Примечания:

1 Имеется в виду встреча, состоявшаяся 12 июля в Берлине, между Лит-
виновым и Уайзом (ДВП. Т. XII. С. 761—762).

2 Об этой ноте см. документ № 113.

3 См. примечание 1 к документу № 107.

4 Молотову, Бухарину и Литвинову было поручено составить текст заяв-
ления Литвинова Уайзу (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 138).

5 Имеется в виду заявление Довгалевского Гендерсону от 31 июля (см.
примечание 2 к документу № 113).

115

Из протокола 96
5 сентября 1929 г.


Слушали:

п. 5. Об Англии (ПБ от 29.VIII.29 г., пр. № 95, п. 1) (т. Литвинов).

7-4638 193

Постановили :

а) Признать необходимым опубликование интервью т. Литви-
нова в ответ на интервью Гендерсона1.

б) Проект текста интервью поручить составить т. Литвинову.

в) Окончательное редактирование интервью т. Литвинова по-
ручить комиссии, созданной Политбюро для редактирования ин-
тервью по китайскому вопросу2.

г) В случае принятия наших предложений английским прави-
тельством, уполномоченным на ведение переговоров о процедуре
назначить т. Довгалевского.

д) Поручить НКИД немедленно разработать проект директив
т. Довгалевскому по ведению переговоров о процедуре.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 143.
Примечания:

1 В упоминаемом интервью Гендерсона, данном 4 сентября 1929 г в
Женеве представителю агентства Рейтер, в частности, говорилось: «Дейст-
вительное возобновление отношений не может иметь место до тех пор,
пока доклад не будет сделан парламенту. Тем временем предстоит проде-
лать большую работу и промежуток времени между настоящим моментом и
открытием парламента мог бы быть с пользой употреблен для разрешения
вопроса о процедуре и о программе последующих переговоров, которые, я
надеюсь, поведут к разрешению всех спорных вопросов между обеими стра-
нами». Гендерсон подтвердил не только желание британского правительст-
ва восстановить дипломатические отношения, но и оставил в силе его
прежнее предложение прислать в Лондон ответственного представителя
правительства СССР «для обсуждения наиболее быстрой процедуры» (ДВП.
Т. XII. С. 488). В опубликованном 6 сентября в советских газетах по реше-
нию ПБ заявлении Литвинова представителю ТАСС содержались ссылки
на заявление председателя Госбанка СССР Пятакова от 5 апреля 1929 г. и
советскую ноту от 23 июля, в которых была изложена позиция правительст-
ва СССР: переговорам по спорным вопросам должно предшествовать вос-
становление дипломатических отношений. Литвинов заявил о готовности
советской стороны приступить к «переговорам о процедуре» (Там же.

С. 487, 488).

В ноте британского правительства от 10 сентября предлагалось начать
переговоры с советским представителем 24 сентября в Лондоне. В ответной
ноте, текст которой был утвержден опросом членов ПБ 12 сентября, акцент
был сделан на готовности союзного правительства к обсуждению в настоя-
щее время «исключительно вопросов процедуры последующих переговоров,
а не спорных вопросов по существу». В тот же день опросом членов ПБ был
утвержден текст интервью Литвинова, опубликованного в советской прессе
14 сентября. В нем говорилось: поскольку в данное время речь идет «только
об обсуждении процедуры», то НКИД считает возможным вновь послать в
Лондон для этой цели уполномоченного, т. к. «разрешение этого вопроса не
требует дополнительных инструкций от Президиума ЦИК СССР»
(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 149-150, 154-155).

194

2 Об интервью Литвинова от 6 сентября см.: ДВП. Т. XII С. 487—488,
505-506; DBFP. Second Series. Vol. VII. Doc. 16. P. 19; Известия. 1929.
14 сентября.

116

Из протокола № 99
23 сентября 1929 г.


Слушали:

п. 7. Об Англии.

Постановили :

Утвердить следующий проект ответа т. Довгалевскому1: «Если
Гендерсон официально подтвердит изложенное в Вашем № 153,
то Вам предлагается:
  1. Выразить свое крайнее изумление по поводу приглашения
    Вас в Лондон за два дня до заранее решенного отъезда Гендерсо-
    на, когда проще было приурочить переговоры к моменту более
    удобному для обеих сторон.
  2. Заявить Гендерсону, что по Вашему мнению предстоящее
    обсуждение чисто формальных вопросов в процедуре не должно
    потребовать больше 4—5 дней, но что если Гендерсон сейчас не
    располагает этим временем и не может обещать Вам беспрерыв-
    ного ведения переговоров, то Вы должны вернуться в Париж с
    тем, чтобы начать переговоры по возвращении Гендерсона из
    Брайтона, когда можно будет закончить их без перерыва.
  3. Предложение Гендерсона о начатии переговоров и перерыв
    их на неделю — отклонить и ни в коем случае в Лондоне не оста-
    ваться .
  4. О причинах перерыва, согласованного с Гендерсоном, со-
    общения в печать не давать, а дать от себя интервью, отметив в
    нем, что Вы приехали в Лондон к назначенному самим Гендерсо-
    ном сроку и что Вы лишь в Лондоне узнали о предстоящем отъ-
    езде Гендерсона через 2 дня после начала переговоров, что Вы, в
    Целях избежания недоразумений в широком общественном мне-
    нии обеих стран, не сочли целесообразным вести переговоры с
    перерывами и оставаться продолжительное время без дела в Лон-
    доне вследствие чего начало переговоров переносится на другой
    срок. О первой беседе Гендерсона немедленно телеграфируйте.

В случае переговоров настаивайте на вручении Вам проекта
процедуры, предлагаемого Гендерсоном, от которого исходит
инициатива предварительного обсуждения процедуры. Вырабо-
танного здесь списка вопросов не давайте до получения Гендер-
соновского проекта и ответа Москвы».

> 195

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 7. Л. 158, 159.