Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материала

Документы

Содержание 210 Из протокола № 425 марта 1934 г. 211 Из протокола № 429 марта 1934 г. 214 Из протокола № 1014 июля 1934 г.

Подобный материал:

• Задача объяснение, описание и предсказание полит действ. П. как наука представляет, 655.07kb.
• Фонд №3 Бюро по изучению истории вкп(б) и Октябрьской революции Новгородского губернского, 19.37kb.
• Внутриполитический курс нацистской Германии в 1933-1939 гг. 19. Великобритания в 1933-1939, 12.67kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 94.26kb.
• Василь Овсієнко "це варто знати: Лук’янівка-34", 49.6kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 849.54kb.
• Краткий курс под редакцией комиссии ЦК вкп(б) одобрен ЦК вкп(б). 1938 год, 5084.19kb.
• Заседание Бюро Конференции европейских статистиков Европейской экономической, 27.35kb.
• Аннотация примерной  программы      Наименование дисциплины, 90.87kb.
• Решение Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики, 132.49kb.

чу, на которую Политбюро дало свое согласие*. Во время этой бе-
седы имперский министр авиации высказался за развитие эконо-
мических связей между Германией и СССР и нормализацию по-
литических отношений между двумя странами**. К сожалению,
мы пока не знаем реакцию Кремля на эти заявления Геринга.

Публикуемые документы свидетельствуют о широком темати-
ческом и географическом круге вопросов, находившихся в поле
зрения Политбюро. Это не только отношения СССР с крупными
европейскими державами (Францией, Великобританией, Герма-
нией), но и с малыми странами Европы, в первую очередь с сосе-
дями СССР: Польшей, Румынией, государствами Прибалтики, а
также с Чехословакией.

Поскольку ни один сколь-нибудь серьезный вопрос не мог
быть решен соответствующими наркоматами и Совнаркомом без
санкции Политбюро, то высший партийный орган обсуждал и
вопросы торгово-экономических связей СССР с зарубежными
странами, и консульские связи, и судьбы отдельных иностран-
ных граждан, попавших в руки ОГПУ—НКВД.

Вместе с тем, с утверждением сталинской диктатуры важней-
шие внешнеполитические решения принимались единолично
«вождем народов». Вся сложная внешнеполитическая игра ста-
линского руководства весной—летом 1939 г. : переговоры с пред-
ставителями Великобритании и Франции, с одной стороны, кон-
такты с руководством нацистской Германии, с другой — все это
не отразилось в «особых папках» Политбюро. Процесс принятия
решений в Кремле упорно не хочет раскрывать свои тайны.

М. М. Наринский

•РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 20. Л. 130
* Там же. Ф. 71. Оп. 25. Д. 3646.

₃₀₄

№ 207

Из протокола № 151
19 декабря 1933 г.

^{Слушали :}

п. 99/74. О Франции.

^{Постановили:}

Дать тов. Довгалевскому для ответа Бонкуру следующие ди-
рективы¹:

1. СССР согласен на известных условиях вступить в Лигу
   Наций (об условиях см. ниже ).
   
2. СССР не возражает против того, чтобы, в рамках Лиги
   Наций, заключить региональное соглашение о взаимной защите
   от агрессии со стороны Германии.
   
3. СССР согласен на участие в этом соглашении Бельгии,
   Франции, Чехословакии, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и
   Финляндии или некоторых из этих стран, но с обязательным
   участием Франции и Польши.
   
4. Переговоры об уточнении обязательств будущей конвен-
   ции о взаимной защите могут начаться по представлении Фран-
   цией, являющейся инициатором всего дела проекта соглашения.
   
5. Независимо от обязательств по соглашению о взаимной за-
   щите, участники соглашения должны обязаться оказывать друг
   другу дипломатическую, моральную и, по возможности, матери-
   альную помощь также в случаях военного нападения, не предус-
   мотренного самим соглашением, а также воздействовать соответ-
   ствующим образом на свою прессу.
   
6. СССР вступит в Лигу Наций лишь при выполнении следу-
   ющих условий:
   

а) СССР имеет серьезные возражения против 12 и 13 ст. ст.
статута Лиги, предусматривающих обязательное третейское раз-
бирательство². Идя навстречу предложению Франции, СССР со-
гласен, однако, снять эти возражения, если ему будет разрешено
при вступлении в Лигу сделать оговорку о том, что арбитраж для
него обязателен будет лишь по спорам, которые возникнут из
конфликтов, событий и действий, которые будут иметь место
после вступления Союза в Лигу.

б) Исключить вторую часть 1-го пункта ст. 12-ой, санкциони-
рующей войну для разрешения международных споров и, таким
образом, привести эту статью в соответствие с пактом Келлога—
Бриана³.

в) Исключить ст. 22-ю, дающую право на мандатное управле-
ние чужими территориями, не настаивая на обратном действии

<sub>305

f</sub>

исключения этого пункта, т. е. на отмене существующих манда-
тов.

г) Включить в ст. 23-ю пункт об обязательности для всех чле4
нов Лиги расового и национального равноправия. ^г

д) СССР будет настаивать на восстановлении с ним нормаль-
ных отношений всеми остальными членами Лиги, или в крайнем
случае, на включении в устав Лиги или на проведении собранием
Лиги постановления о том, что все члены Лиги считаются вос-
становившими между собою нормальные дипломатические отно-
шения и взаимно признавшими друг друга⁴.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 15. Л. 154—155
Примечания:

¹ После выхода Германии из Лиги Наций в октябре 1933 г. министр
иностранных дел Франции Ж. Поль-Бонкур имел ряд бесед с советским
полпредом в Париже В. С. Довгалевским о возможном соглашении о взаи-
мопомощи между двумя странами. Французская сторона настаивала на за-
ключении пакта в рамках Лиги Наций (Documents Diplomatiques Français
(далее DDF), 1932-1939, 1 Serie.V. Pans, 1970. Doc. № 84. P. 165). При этом
во французском МИДе рассматривали различные возможности: заключе-
ние двустороннего франко-советского договора о взаимопомощи, принятие
Советским Союзом на себя обязательств по Рейнскому гарантийному пакту
1925 г. , обмен гарантий СССР на французское гарантирование советско-
германских обязательств («Восточное Локарно»).

В конце ноября 1933 г. советское руководство согласилось обсудить во-
прос о вступлении СССР в Лигу Наций и о заключении франко-советского
соглашения о взаимопомощи. 11 декабря наркоминдел СССР М. Литвинов
в телеграмме В. Довгалевскому подчеркивал: «...Мы взяли твердый курс на
сближение с Францией» (ДВП. Т. XVI. С. 736; DDF. 1932-1939. I Serie. V.
Paris, 1970. Doc. № 80. P. 160—161). 15 декабря 1933 г. Литвинов направил
письмо в ЦК ВКП(б) о торговых переговорах с Францией, в котором он за-
щищал тезис, что заключение договора в этой области имело бы положи-
тельные политические последствия для Советского Союза (ДВП. Т. XVI.
С. 752). )

17 декабря ПБ одобрило пересмотренные условия заключения торгово-
го соглашения с Францией, выработанные на основе французских предло-
жений ( РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 15. Л. 154). 11 января 1934 г. советско-
французское временное торговое соглашение было подписано.

Предложения Советского Союза, утвержденные решением ПБ от 19 де-
кабря, были переданы В. Довгалевским Ж. Поль-Бонкуру 28 декабря. «В за-
ключение Бонкур заявил мне, — сообщил полпред в Москву, — что рассмат-
ривает мое сообщение как выражение серьезности намерения Советского
правительства и приветствует его как большой шаг с нашей стороны на-
встречу предложениям французского правительства» (ДВП. Т. XVI. С. 773).

² В соответствии с Уставом Лиги Наций ее члены соглашались в случае
возникновения между ними спора, способного повлечь разрыв отношений,
подвергнуть его либо третейскому разбирательству, либо рассмотрению Со-

₃₀₆

вета Лиги (ст. 12). В ряде случаев споры между членами Лиги должны были
передаваться на третейское разбирательство в обязательном порядке, в
частности, споры, относившиеся к толкованию какого-либо договора, или
по вопросам международного права (ст. 13). (Версальский мирный договор.
Под ред. Ю. Ключникова и А, Собанина. М., 1925. С. 10).

³ Пакт Келлога—Бриана — Договор о воспрещении войны в качестве
орудия национальной политики — был подписан представителями ряда го-
сударств 27 августа 1928 г. в Париже. СССР выразил готовность присоеди-
ниться к пакту в ноте от 31 августа 1928 г. в ответ на приглашение его ини-
циаторов. Пакт вошел в силу 24 июля 1929 г.

⁴ 6 декабря 1933 г. Поль-Бонкур уведомил Париж о недовольстве Лит-
винова позицией ряда государств — членов Лиги Наций, которые еще не
признали советского государства (DDF. 1932—1939, I Serie V . Pans, 1970.
Doc. №88. P. 173-174).

№208

Из протокола № 152
17 января 1934 г.

Слушали :

п. 194/175. О Франции.

Постановили:

Ввести немедленно в действие подписанный 11-го января в
Париже советско-французский торговый договор¹.

Выписки посланы: тт. Розенголыду, Литвинову, Мирошникову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 15. Л. 166.
Примечание:

¹ Временное торговое соглашение с Францией было подписано 11 янва-
ря 1934 г (DDF 1932-1939. I Serie V. Pans, 1970. Doc. № 213. P. 436-437).

15 декабря 1933 г. М. Литвинов обратился в ЦК ВКП(б) с письмом, в
котором отмечал, что надо было принять к сведению, что французы не рас-
считывают на подписание значительного экономического договора. Не-
смотря на это, он высказался за заключение договора (ДВП. Т. XVI.
С. 752—753). Эти предложения были одобрены решением ПБ от 17 декабря
1933 г. СССР соглашался снизить свои экспортные требования при условии
сокращения советских обязательств по заказам с 300 млн. франков до 200—
225 млн франков. В связи с сокращением суммы заказов оказывалось доста-
точным гарантировать эти заказы одними лишь авалами советского нефтя-
ного общества во Франции. В соглашении должен был фиксироваться им-
мунитет торгпреда, двух его заместителей и служебных бюро торгпредства.
Французское правительство брало на себя обязательство внести в парла-
мент с благожелательным отзывом предложение об освобождении торг-
предства СССР от мер предварительного обеспечения исков (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 162. Д. 15. Л. 154). Принятие советским руководством француз-
ских предложений и позволило подписать временное торговое соглашение
между двумя странами.

₃₀₇

№209

Из протокола № 152
17 января 1934 г.

Слушал и :

п. 195/176. О Прибалтике¹.

Постановил и :

^{I. Политические мероприятия.}

1. Вопрос о приглашении в Москву министров иностран-
   ных дел Финляндии, Эстонии, Латвии и Литвы и об ответных
   визитах т. Литвинова — отложить².
   
2. Осуществить частично предложение о поездке по СССР)¹
   группы лидеров финляндских политических партий. Не воз-
   ражать против поездки их в Карельскую республику, если на
   этом будут настаивать.
   
3. Считать целесообразным поездку в Москву группы вид-
   ных политических и общественных деятелей Латвии.
   
4. Пригласить группу высших военачальников Латвии, в
   частности пом. нач. штаба ген. Гартмана.
   
5. Пригласить в Москву начальника Литовского штаба ге-
   нерала Кубелюнаса.
   
6. Организовать поездку в СССР группы видных полити-
   ческих и общественных деятелей Эстонии.
   

II. Экономические мероприятия.

7. Предусмотреть заказы в Финляндии в первом квартале
на 200 тыс. рублей. Тов. Розенгольцу представить номенкла-
туру этих заказов.

8. Предусмотреть заказы в Латвии в 1-м квартале на
   200 тыс. рублей. Номенклатуру выработать тт. Розенгольцу и
   Микояну и согласовать с т. Литвиновым.
   
9. Предусмотреть заказы в Эстонии в 1-м квартале на
   200 тыс. рублей. Тов. Розенгольцу представить номенклатуру
   заказов.
   

10. Предусмотреть заказы в Литве в 1-м квартале на
200 тыс. рублей. Тов. Розенгольцу представить номенклатуру
заказов.

III. Мероприятия по общественно-культурной линии.

11. Признать принципиальную желательность взаимного
обмена гастролями артистов между СССР и Прибалтикой, а
также посылку туда для выступлений советских ученых и ар-
тистов (без обмена). Предложить Секретариату ЦК разрешать
такие вопросы в ускоренном порядке при условии отсутствия
для нас валютных расходов и отсутствия персональных возра-
жений против отдельных поездок.

^{По Финляндии.}

12. Разрешить приезд в СССР экскурсии финляндских жур-
налистов, предложив ее устроить одновременно с поездкой
политических деятелей (см. выше п. 2) и на тех же условиях.

13. Организовать на началах взаимности доклады фин-
    ляндских ученых — геологов и полярных исследователей в
    Географическом Обществе в Ленинграде и в Арктическом
    Институте, а также доклады наших ученых в Финляндии, в
    первую очередь проф. Самойловича и Визе.
    
14. Считать целесообразным присвоить звание членов-
    корреспондентов Академии Наук: проф. Гельсингфорского
    Университета Лахтила (анатом), проф. Вайно Таннер (геолог)
    и проф. Пальмгрен (археолог).
    

15. Разрешить приезд в СССР группы финляндских писа-
    телей.
    
16. Считать целесообразной организацию на началах вза-
    имности советской выставки искусств в Гельсингфорсе и
    Финляндской выставки в Москве и Ленинграде.
    
17. Предложить Наркомпросу принять предложение фин-
    ляндского министра просвещения по посылке в Финляндию
    видного советского педагога для прочтения цикла лекций о
    постановке школьного дела в СССР. Кандидатуру согласовать
    с т. Кагановичем.
    

По Латвии.

18. Разрешить экскурсию в СССР виднейших латвийских
    журналистов, согласно предложений Латвийского посланника.
    
19. Разрешить устройство в Москве в феврале—марте вы-
    ставки латвийской живописи и графики, согласно предложе-
    ния Латпра.
    
20. Организовать ответную выставку советской графики в
    Риге, а также выставку советской книги.
    

По Эстонии.

21. Организовать экскурсию в СССР виднейших эстонских
    журналистов.
    
22. Организовать в Эстонии выставку советской графики и
    советской книги.
    

По Литве.

23. Организовать экскурсию литовских журналистов в
СССР.

24. Организовать в Литве выставку советской графики и
советской книги.

Выписки посланы: тт. Литвинову — все; Розенгольцу — п. п. 7, 8,9,10.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 15. Л. 166-167.

₃₀₉

Примечания:

тркома иностранных дел
Лукасевичем 14 декабря

предложила выступить с совместной декларацией двух стран

<sub>декла

отмечалось</sub>

считают неприкосновенность и полную экономическую и политически
независимость стран новых политических образований, выделившихся и
состава бывшей Российской империи, и что эта независимость являете;
предметом забот обоих государств В случае угрозы независимости Прибал~|
тийских стран СССР и Польша обязуются вступить в немедленный конта
и обсудить создавшееся положение» ( ДВП. Т. XVI С. 747).

² Приглашение в Москву министров иностранных дел Прибалтики
было отложено, поскольку предварительный зондаж в Латвии и Финляндии
выявил, что правительства этих стран не изъявили желания поддержать на-
мечавшуюся декларацию по Прибалтике.

В результате последующих переговоров в апреле 1934 г. были продлены
сроки действия договоров о ненападении и мирном разрешении конфлик-
тов между СССР и Латвией, Литвой, Эстонией, Финляндией.

_{№ 210}

Из протокола № 4
25 марта 1934 г.

^{Слушали :}

п. 49/25. О приглашении в СССР группы французских поли-
тических деятелей.

Постановили :

1. Разрешить НКИД пригласить в СССР Эррио, Шотана, Бю-
   иссона, Бастида и других связанных с ними политических деяте-
   лей в количестве около 10 человек¹.
   
2. Поручить СНК СССР установить необходимую для орга-
   низации этой поездки сумму и отпустить ее НКИД из резервного!
   фонда СНК.
   

Выписки посланы: тт. Крестинскому, Мирошникову, Артузову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 16. Л. 27.

<sup>Примечание:

1</sup> Решение ПБ было связано со стремлением советского руководства!
воздействовать на политическую борьбу во Франции по вопросам развития!
отношений с СССР. Э. Эррио уже посетил Советский Союз с 26 августа по]
9 сентября 1933 г. Его поездка в СССР получила определенный политичес-1
кий резонанс и содействовала франко-советскому сближению.

₃₁₀

№ 211

Из протокола № 4
29 марта 1934 г.

^{Слушал и :}

п. 2. О кампании за границей о советском шпионаже (т. Ста-
лин).

Постановили :

а) Поручить т. Крестинскому сегодня же представить текст
опровержения ТАСС для опубликования в печати¹.

б) Поручить т. Ворошилову подробно ознакомиться с вопро-
сом и доложить Политбюро.

Выписка послана: тов. Крестинскому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 16. Л. 25.
Примечание:

¹ В соответствии с решением ПБ газета «Правда» 30 марта опубликовала
следующее опровержение ТАСС.

«В связи с появившимися во французской печати утверждениями, будто
группа лиц разной национальности, арестованная а Париже по обвинению
в шпионаже, занималась им в пользу СССР, ТАСС уполномочен заявить со
всей категоричностью, что эти утверждения являются ни на чем не осно-
ванным клеветническим вымыслом».

Французская печать обвиняла арестованных в ведении шпионажа в
пользу Советского Союза, в сборе сведений о положении во французских
колониях. При этом утверждалось, в частности, что МОПР являлся «вербо-
вочным центром советского военного шпионажа».

В официальных «Очерках истории российской внешней разведки» гово-
рится, что в 30-е годы «агентурный аппарат парижской резидентуры позво-
лял ей вплоть до 1940 года регулярно добывать секретную, в том числе до-
кументальную, информацию. Она касалась расстановки сил, позиций и
планов действий основных участников сложной политической борьбы, раз-
вернувшейся в Европе накануне второй мировой войны» (Очерки истории
российской внешней разведки. Т. 3. 1933 — 1941 годы. М, 1997. С. 62).

№212

Из протокола № 7
25 мая 1934 г.

Слушали:

п. 225/209. Телеграмма т. Литвинова № 6466.

Постановили:

Послать т. Литвинову следующий ответ:
Считаем, что наряду с региональным пактом о взаимной по-
мощи можно выдвинуть универсальный пакт против нарушителя

₃₁₁

мира, предусматривающий лишь экономические, финансовые и
дипломатические санкции вплоть до разрыва отношений. По-на-
шему, ни участие в таком пакте, ни инициатива его выдвижения
не противоречат пакту региональному¹.

Выписка послана: т. Крестинскому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 16. Л. 64

Примечание:

_i


Запрос Литвинова был связан с его переговорами в Женеве, где он на-


<sup>Примечание:

1</sup> Восстановление дипломатических отношений СССР с Румынией и
Чехословакией было осуществлено 9 июня 1934 г. в Женеве путем обмена
соответствующими нотами (ДВП. Т. XVI. С. 379—381; DDF. 1932—1939.
I Serie VI. Paris, 1972. Doc. № 315. P. 664—666). При восстановлении дипло-
матических отношений с Румынией советская сторона первоначально до-
бивалась «оговорки об отказе обеих стран от разрешения остающихся
между ними спорных вопросов насильственным путем» (Решение ПБ от 10
мая 1934 г. — РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 16. Л. 59). Однако в результате все
спорные вопросы между двумя странами были обойдены в соответствии с
решением ПБ от 1 июня 1934 г. : «В крайнем случае считаем возможным
при восстановлении дипломатических отношений умолчать о спорных во-
просах» (Там же. Л. 87).

^{№ 214}

Из протокола № 10
14 июля 1934 г.

Слушали :

п. 194/197. О восточном региональном пакте.

Постановили :

Согласиться на подписание тройственного соглашения с
Францией и Германией, гарантирующего восточный региональ-
ный пакт¹.

Выписка послана: тов. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 16. Л. 119.