Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материала

Содержание

Ссср» (двп. т. xvii. с. 479).
219 Из протокола № 162 ноября 1934 г.
221 Из протокола № 238 марта 1935 г.

Подобный материал:

1 ... 25 26 27 28 29 30 31 32 ... 37

Примечание:

¹ Посол Франции в СССР Альфан 13 июля сделал по поручению мини-
стра иностранных делам Франции Барту заявление наркому по иностран-
ным делам М. Литвинову, в котором информировал о беседах Барту в Лон-
доне с британскими руководителями. С английской стороны было выраже-
но пожелание, чтобы французские и советские взаимные гарантии по пла-
нировавшемуся Восточному пакту распространялись бы и на Германию. В
предварительном порядке Барту дал Дж. Саймону успокоительные завере-
ния, способные обеспечить содействие Англии в заключении Восточного
пакта. M Литвинов поддержал позицию Барту (DDF. 1932—1939. 1 Serie .VI.
Paris, 1972. Doc. № 457. P. 940-942).

В соответствии с решением ПБ от 14 июля М, Литвинов направил вре-
менному поверенному в делах СССР во Франции М.И, Розенбергу теле-
грамму, в которой говорилось: «Немедленно передайте Барту или Леже, что
мы не возражаем против включения в гарантийное соглашение также и
Германии, чтобы на неё распространялись гарантии как Франции, так и
СССР» (ДВП. Т. XVII. С. 479).

₃₁₃

№215

Из протокола № 11
25 июля 1934 г.

Слушали:

п. 86/68. О Лиге Наций.

Постановили:

Ответить французскому правительству, что мы связывали до
сих пор вступление в Лигу с заключением пактов взаимопомощи,
но что, учитывая совет французского правительства и идя на-
встречу его пожеланию, мы готовы теперь же осуществить вступ-
ление в Лигу в случае получения от нее соответственного пригла-
шения и обеспечения нам постоянного места в Совете Лиги. Мы
рассчитываем, что этот шаг облегчит заключение пактов по ук-
реплению мира¹. При вступлении в Лигу нами будет сделано заяв-
ление о нераспространении арбитража Лиги и других междуна-
родных учреждений на спорные вопросы, возникшие между
СССР и другими государствами до нашего вступления в Лигу².
В случае вступления в Лигу добиваться места одного из по-
мощников секретаря Лиги.

Выписка послана: тов. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 16. Л. 140-141.
Примечания:

¹ Решение связано с беседой народного комиссара по иностранным
делам СССР M. M. Литвинова с временным поверенным в делах Франции
в СССР Пайяром 23 июля 1934 г. Пайяр по поручению французского пра-1
вительства сообщил Литвинову следующее: «Переговоры о пакте взаимопо-1
мощи, по-видимому, затянутся. Во всяком случае, эти переговоры могут!
оказаться неоконченными к 10 сентября, когда собирается Ассамблея Лиги
Наций. Французское правительство хотело бы знать, будем ли мы просить oj
допущении СССР в Лигу до Ассамблеи; при этом оно напоминает нам о своей
позиции касательно неразрывной связи между нашим вступлением в Лигу и|
пактами. Оно обращает наше внимание на дебаты в английском парламенте,
из которых явствует, что наше вступление в Лигу будет встречено весьма теплея
английским правительством. Если мы не сделаем обращения в Лигу до Ассам-
блеи, то вопрос может быть отложен до сентября 1935 г., если тем временем не]
будет созвано экстраординарное собрание Лиги. Французскому правительству]
будет неприятно, если мы своё вступление в Лигу отложим, но оно не!
может оказывать никакого давления на наше решение. Оно только выража-1
ет твёрдую надежду на принятие нами скорого решения и на скорое доведе-1
ние до его сведения этого решения...» (ДВП. Т. XVII. С. 495). I

Решение Политбюро было передано телеграммой Литвинова времен-!
ному поверенному в делах СССР во Франции М. И. Розенбергу 26 июля!
1934 г. (Там же. С. 501—502). В этой же телеграмме содержалась и негатив-!
ная оценка польского предложения об участии Румынии в Восточном!
региональном пакте. Соответствующее решение Политбюро от 25 июля!

₃₁₄

(РГАСПИ. Ф. 17. On. 162. Д. 16. Л. 141) было вызвано телеграммой М. И.
Розенберга в НКИД СССР от 23 июля 1934 г. , в которой он сообщил о
своей беседе с Барту. Последний спросил, как бы мы (т. е. СССР) «отне-
слись к присоединению Румынии к Восточному пакту. Я привёл ряд дово-
дов против польского диверсионного маневра». 21 сентября Литвинов теле-
графировал из Женевы в НКИД, что Барту информировал его об отказе Ру-
мынии от участия в Восточном пакте. О польском предложении дать воз-
можность Румынии участвовать в договоре см. : ДВП. Т. XVII. С. 811; DDF.
1932-1939. 1 Sene.Vl. Pans, 1972. Doc. № 444. P. 914-915.

² В письме наркома иностранных дел M. M. Литвинова председателю
XV Ассамблеи Лиги Наций Сандлеру от 15 сентября 1934 г. сообщалось о
согласии СССР вступить в Лигу Наций и одновременно отмечалось. «По-
скольку статьи 12 и 13 Статута предоставляют на усмотрение государств
передачу споров на третейское или судебное разрешение, Советское прави-
тельство полагает необходимым уточнить, что, по его мнению, подобный
порядок не может применяться к конфликтам, относящимся к вопросам,
возникшим до его вступления в Лигу» (ДВП. Т. XVII. С. 589; DDF. 1932—
1939. 1 Serie VI. Paris, 1972. Doc. № 324. P. 683-684).

№216

Из протокола № 13
3 сентября Î934 г.

Слушали:

п. 146. О торговых переговорах с немцами.

Постановили :

Считать возможным заключить соглашение с немцами на
базе пятилетнего кредита и процентной ставки, равной учетной
ставке Рейхсбанка плюс 2,1%, т. е. 6,1 %, но не идти на обяза-
тельство по текущим заказам свыше 30 миллионов марок.
Это решение означает последнюю уступку и больше усту-
пать мы не будем.
При выдаче нами заказов немцы обязуются открыть нам
доступ во все без исключения заводы, в том числе в целлюлозные
заводы, во все другие химические заводы, в военные и авиацион-
ные заводы и вообще во все заводы и институты без ограниче-
ния, чтобы мы имели возможность реализовать полностью свое
право свободных заказчиков.
Без этих условий договор с немцами не подписывать¹.

Выписки посланы: тт. Элиаве, Крестинскому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 17. Л. 32.
Примечание:

¹ Советское руководство заняло жесткую позицию в отношении торго-
вых переговоров с немцами. 15 сентября ПБ приняло предложения Стали-
на, находившегося на отдыхе, изложенные в следующей телеграмме:

₃₁₅

«ЦК ВКП(б). Я могу голосовать лишь в том случае, если пришлете но-
менклатурный список заказов, который, возможно, нуждается в улучше-
нии, если можете сообщить — остается ли в силе и до какого срока наш ка-
бальный золотой договор с немцами, в силу которого мы обязываемся про-
давать немцам все добываемое у нас золото, если буду иметь в руках окон-
чательный текст проекта договора о пятилетнем кредите. Кроме того, нам
нужно, чтобы не только торгпредовцы, но и наши промышленники — за-
казчики имели обеспеченную возможность посещать немецкие заводы и
получать там нужные сведения. Договор с немцами очень серьезное дело.
Мы не можем доверять одному Фридрихсону подписать на свою ответст-
венность договор, не имея в руках текста договора. Фридрихсон по моло-
дости торопится, но торопливость в большом деле опасна. Торопливость
нужна в данном случае не нам, а немцам, которые договором с нами хотят
спутать карты в Европе, сгладить плохое впечатление от своего отказа от
Восточного пакта, посеять недоверие к нам у французов и улучшить свое
внутреннее положение. Советую не торопиться с немцами: немцы от нас не
уйдут, так как они нуждаются в договоре с нами больше, чем мы. Вызовите
в Москву Фридрихсона, заполучите окончательный текст договора, при- i
шлите мне указанные выше сведения, и когда все вопросы будут выясне- •
ны, — решим вопрос о подписании договора. 14. IX. 1934 г. Сталин»
(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 17. Л. 49).

В ходе дальнейших переговоров немцы пошли на некоторые уступки. 15 '
октября 1934 г. посол Германии в СССР Ф. Шуленбург в беседе с наркомом
по внутренней торговле РСФСР Л. Хинчуком заявил, что он возлагает большие
надежды на благоприятный исход ведущихся переговоров о заказах на сумму
200 млн. марок. «Насколько ему известно, переговоры подошли к концу и срок
кредита установлен пятилетний. Несомненно, заявил он, что благоприятное
разрешение этого вопроса будет содействовать значительному улучшению не
только наших экономических, но и политических взаимоотношений...» (ДВП
Т. XVII. С. 639). Советско-германские экономические переговоры заверши-
лись 20 марта 1935 г. заключением соглашения между торгпредством СССР
в Германии и «Комитетом германской экономики по русским делам» об
общих условиях поставок из Германии в СССР (Documents of German For-
eign Policy (далее DGFP). Series С Vol. III. Doc. № 546. P. 1028-1030). 9 ап-
реля 1935 г. между правительствами обеих стран было заключено новое эко-
номическое соглашение, предусматривавшее, в частности, пятилетний гер-
манский кредит на сумму в 200 млн. марок для советских заказов в Герма-
нии (DGFP. Series С. Vol. IV. Doc. № 20. P. 28-29. Doc. № 21. P. 29-38).

№217

Из протокола № 13
7 сентября 1934 г.

Слушали :

^п^.^188.^О^Лиге^Наций^.

Постановили :

а) Дать Барту через французское посольство в Москве и через
наше полпредство в Париже такой ответ: пусть Барту от своего

₃₁₆

имени без ссылки на обмен мнениями с СССР ответит Беку, что
он не понимает его беспокойства по вопросу о нацменьшинст-
вах, так как рижский договор, регулирующий этот вопрос между
СССР и Польшей, сохранит свою обязательную силу как для
Польши, так и для СССР и после вступления СССР в Лигу
Наций¹.

б) Сообщить устно в Варшаве польскому МИДу или в Москве

^через^{польского}^{поверенного}^в^делах^для^{передачи}^{уехавшему}^уже

в Женеву Беку, что все наши договора с Польшей, естественно,
остаются в силе.

в) Если Бек, не удовлетворившись нашим устным ответом,
будет настаивать на обмене нотами, разрешить т. Литвинову в
крайнем случае согласиться на это².

Выписка послана: тов. Крестинскому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 17. Л. 33-34.
Примечания:

¹ Польское руководство относилось настороженно-негативно к пред-
стоявшему вступлению СССР в Лигу Наций (DDF. 1932-1939, 1 Serie. VII.
Paris, 1979. Doc. № 242. P. 359-360). Так, посол СССР в Польше сообщал о
высказываниях министра иностранных дел Польши Ю. Бека в беседе с ним
4 сентября: «Многие думают, что после нашего вступления в Лигу Наций
наше отношение к Польше может измениться и, в частности, ослабеет
значение подписанных между нами договоров, особенно пактов...Он об-
судил все это дело с правительством, и он решил обратиться к нам с
предложением обменяться весьма короткими нотами, в которых было бы
подчеркнуто, что наше вступление в Лигу Наций не изменяет и не ос-
лабляет подписанных между нами договоров» (Документы и материалы
по истории советско-польских отношений. Т. VI. 1933—1938 гг. М. , 1969.
С. 220-221).

² В соответствии с публикуемым решением ПБ, 10 сентября в Москве
состоялся обмен краткими нотами между временным поверенным в делах
Польши в СССР Г. Сокольницким и заместителем наркома по иностран-
ным делам СССР Н. Крестинским. В советской ноте было заявлено: «В
ответ на вашу ноту от сего числа имею честь сообщить Вам от имени моего
правительства, что правительство Союза Советских Социалистических Рес-
публик полностью согласно с польским правительством в том, что и после
эвентуального приглашения и вступления Союза Советских Социалисти-
ческих Республик в Лигу Наций основой отношений между Союзом Совет-
ских Социалистических Республик и Польской республикой останутся су-
ществующие между ними договоры, которые все, включая договор о нена-
падении и конвенцию об определении агрессора, и впредь сохранят пол-
ностью свою силу» (Документы и материалы по истории советско-польских
отношений. Т. VI. 1933-1938 гг. М. , 1969. С. 225; DDF. 1932-1939, 1 Serie.
VII. Paris, 1979. Doc. № 277. P. 406-407).

³¹⁷

_i

№218

Из протокола № 12
23 сентября 1934 г.

Слушали :

п. 129. О Восточном пакте.

Постановил и:

Не торопиться с инициативой пакта без Германии и Польши,
отложив решение до возвращения т. Литвинова. Считать, что в
настоящее время т. Литвинов должен ограничиться зондажем на-
мерений французов и других¹.

Выписка послана: т. Крестинскому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 17. Л. 17.
Примечание:

¹ К концу сентября 1934 г. выявилось отрицательное отношение Герма-
нии и Польши к заключению Восточного пакта. В частности, министр ино-
странных дел Польши Бек в беседе с М. Литвиновым в Женеве 22 сентября
заявил, что Германия почти дала отрицательный ответ, «а участие в пакте
без Германии не гармонизировало бы с польско-германским соглашением.
Польша довольна существующими договорами и опасается, что новый пакт
их только ослабит» (ДВП. Т. XVII. С. 606). В этой ситуации и советское, и
французское руководство решило занять выжидательную позицию (DDF.
1932-1939. 1 Serie. VII. Paris, 1979. Doc. № 160. P. 254-255). Литвинов в те-
леграмме из Женевы 25 сентября сообщал: «Из сегодняшней беседы с Барту
вынес впечатление, что французы тоже решили заморозить вопрос дальней-
ших советско-французских отношений; они изучают германский меморан-
дум, на который они пока ещё не собираются отвечать, ожидают польский
ответ и решат, какие выводы надо из этого сделать, сохраняя с нами все
время контакт. Так как это отвечает и нашей позиции, согласно решению
инстанции, я выразил полное согласие с высказанными Барту взглядами»
(ДВП. Т. XVII. С. 608).

№ 219

Из протокола № 16
2 ноября 1934 г.

Слушали :

^п^.^47.^{Вопросы}^НКИД^.

Б. Об отношениях с Францией.

Постановили:

а) Признать возможным заключение Восточного пакта и без
участия Германии и Польши, в случае согласия на это Франции
и Чехословакии или одной Франции¹.

₃₁₈

%

б) Никаких предложений о легализации вооружений Герма-
нии по нашей инициативе не делать. В случае обнаружения со
стороны Франции готовности согласиться на требование Герма-
нии о такой легализации, предлагать Франции настаивать на
участии Германии в Восточном пакте о взаимной помощи.

в) Предложить Франции соглашение об обоюдном обязатель-
стве СССР и Франции не заключать никаких политических со-
глашений с Германией без предварительного взаимного извеще-
ния, а также о взаимном информировании о всякого рода поли-
тических переговорах с Германией².

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 17. Л. 75-76.

Примечания:

!См. DDF. 1932-1939. 1 Serie. VIII. Paris, 1979. Doc. № 134. P. 200-203.

² В октябре положение в советско-французских отношениях резко из-
менилось. 9 октября в Марселе хорватским террористом был убит поборник
сотрудничества двух стран французский министр иностранных дел Луи
Барту (вместе с югославским королем Александром I). На смену Барту в ка-
честве министра иностранных дел пришел П. Лаваль. Заверяя на словах в
продолжении политики Барту, он вместе с тем не скрывал своего стремле-
ния к соглашению с Германией, «ибо мир в Европе невозможен без фран-
ко-германского соглашения» (ДВП. Т. XVII. С. 647; DDF. 1932—1939.
1 Serie. VII. Paris, 1979. Doc. № 62. P. 87). В сложившейся ситуации совет-
ское руководство и приняло решение интенсифицировать контакты с Па-
рижем и добиваться обязательств о взаимной информации в отношении
переговоров с Германией. В результате советской инициативы 5 декабря
1934 г. М. Литвиновым и П. Лавалем был подписан Женевский протокол
(см. примечание 2 к документу № 220; DDF. 1932—1939. 1 Serie. VIII. Paris,
1979. Doc. № 151. P. 230-231).

№220

Из протокола № 21
11 февраля 1935 г.

Слушали:

^п^.^50.^О^{Лондонском}^{соглашении}¹^.

_{Постановили}_:

Не допускать никаких конференций ни по одному из за-
тронутых в коммюнике вопросов без участия нашего и Малой
Антанты.
Давить на Францию, чтобы она взяла в свои руки перегово-
ры с Германией, не доверяя их посредничеству Англии.

₃₁₉

3) Добиваться немедленного продолжения переговоров о Вос-
точном пакте, вне общей схемы, данной в коммюнике. Мы этогд
можем добиваться, опираясь на Женевский протокол².

4) Добиваться скорейшего окончательного ответа от Герма-
нии и, в случае отрицательного характера его, поставить пере,д
Францией вопрос о заключении Восточного пакта без Германии
и Польши.

5) Настаивать на включении в воздушную конвенцию³ пунк
о прекращении действия этой конвенции в отношении участии
ка конвенции, совершившего агрессию против какого бы то н
было государства.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 17. Л. 130

Примечания:

¹ Решение Политбюро было связано с визитом в Лондон французско
правительственной делегации во главе с премьер-министром П. Фландено
и министром иностранных дел П. Лавалем 31 января — 3 февраля 1935 г.,
переговорами с британскими руководителями и итоговым коммюнике
(DDF. 1932-1939. 1 Serie. IX. Paris, 1980. Doc. № 136, 142-144. P. 205-223J
228-236; DBFP. 1919-1939. Second Series. XII. London, 1972. Doc. № 397J
398, 400. P. 458-475, 477-484 ).

В Москве лондонские переговоры были восприняты с настороженное
тью и подозрительностью. В письме полпреду СССР во Франции В. Потем-
кину от 4 февраля 1935 г. руководство НКИД отмечало, что « первый минус
лондонских переговоров — это неизбежное уменьшение заинтересованнос-
ти Франции в Восточном пакте. Следующим минусом надо считать откры-
вающуюся возможность совещания между участниками конвенции, а отсю-
да недалеко до осуществления идеи «пакта четырех» (ДВП. Т. XVIII. С. 616).
Со своей стороны В. Потемкин информировал Москву об опасениях отно-
сительно лондонского коммюнике:

^«^1.^{Коммюнике}^{наводит}^на^мысль^,^что^{Восточный}^пакт^{утрачивает}^свое

первоначальное значение самостоятельной акции и подчиняется, как со-
ставная часть, весьма широкому, сложному и трудноосуществимому плану

W

^новой^{генеральной}^{конвенции}^.

П
_à
ри таких условиях осуществление Восточного пакта затягивается на
продолжительное время, которым Германия может воспользоваться для его
срыва и дальнейшей подготовки своей экспансии на Восток.
В процессе длительных переговоров Восточный пакт рискует под-
вергнуться существенной модификации, могущей изменить самую его при
роду. Вполне реальной нам представлялась возможность попыток со сторо|
ны Германии, при поддержке-Англии и Италии, подменить обязательст

взаимной помощи в проекте Восточного пакта ненападением и консульта
цией.

4. Термин «одновременно», фигурирующий в коммюнике для определе-
ния процедуры предстоящих переговоров, наводит нас на мысль, что само-
стоятельные дипломатические переговоры, уже начатые по пакту, могут

₃₂₀

быть приостановлены, пока не откроются переговоры по всей совокупнос-
ти проекта генеральной конвенции.

Нам казалось подозрительным, что коммюнике ничем не намекает на
то, что, в случае неудачи общих переговоров или отказа Германии присо-
единиться к Восточному пакту, Франция намерена заключить его и без
немцев.
Так же точно казалось нам неясным, ставится ли признание герман-
ских вооружений в зависимость от согласия Германии заключить Восточ-
ный пакт.
Наконец, особые опасения вызывало у нас то обстоятельство, что, с
одной стороны, все международные акции, связанные с обеспечением без-
опасности в Европе, ставятся в зависимость от переговоров с Германией по
ряду разнородных вопросов, а с другой, что эти переговоры с Германией
монополизируются Англией, присваивающей себе роль представителя и
опекуна всех остальных государств, не исключая и СССР» (ДВП. Т. XVIII.

С. 89).

Решение ПБ от 11 февраля было в тот же день передано В. Потемкину в
виде директив М. Литвинова (Там же. С. 93).

² Женевский протокол был подписан 5 декабря 1934 г. М. Литвиновым
и П. Лавалем. Правительства СССР и Франции брали обязательство не
вести какие-либо переговоры о заключении любых соглашений, могущих
нанести ущерб подготовке и заключению Восточного регионального пакта,
а также информировать друг друга о любых подобных предложениях (ДВП.

^Т^.^XVII.^С^.^725-726).

³ Воздушная конвенция, о которой идет речь, предполагалась как согла-
шение о немедленной и автоматической взаимной помощи с участием Анг-
лии, Франции, Бельгии и Германии — оно дополняло бы Локарнский дого-
вор 1925 г.

№ 221

Из протокола № 23
8 марта 1935 г.

Слуш ал и :

п. 43. Об Англии.

Постановили :

Дать следующую директиву полреду в Англии:
Заявите немедленно Ванситтарту, что советское правительст-
во будет очень радо приезду Идена в Москву и официально при-
глашает его. Что касается срока, то мы считали бы желательным
его немедленный приезд, а если это невозможно, то немедленно
после берлинских англо-германских переговоров¹.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 17. Л. 142.

Blog

Содержание