Программа «Образование для всех» глава ІІІ
| Вид материала | Программа |
- Программа для студентов VI курса (I образование) и Vкурса (II образование, 173.59kb.
- Высылаем примерный план проведения Недели одв-2011. Кпроведению Недели одв -2011 просим, 46.37kb.
- Образование для устойчивого развития монголии пунсалмаагийн Очирбат, 117.37kb.
- Программа вступительных испытаний для лиц, поступающих на направление подготовки 050100., 78.45kb.
- Программа вступительных испытаний в магистратуру по направлению 050100 «Педагогическое, 212.58kb.
- Программа вступительных испытаний для лиц, поступающих в магистратуру на направление, 220.49kb.
- Национальная образовательная инициатива «наша новая школа» Общее образование для всех, 200.2kb.
- Программа вступительных испытаний в магистратуру по направлению «педагогическое образование», 186.28kb.
- Программа аттестационных испытаний для поступающих на 2-й курс в фгбоу впо «двггу», 166.72kb.
- Программа вступительного испытания направление «050300 Филологическое образование», 60.55kb.
Принцип 3: Инновационные методики преподавания и учения
Цель - разработать новые методологии обучения для системы непрерывного образования - длиною и шириною в жизнь. По мере продвижения к информационному обществу - обществу, основанному на знании, - меняется и наше понимание того, что такое образование и учение. Образовательные технологии становятся все более ориентированными на пользователя. Учащийся перестает быть пассивным реципиентом информации.
Учителя становятся во все большей степени консультантами, наставниками и посредниками, чья задача - помочь учащемуся самому сформировать свое образование и осознать свою личную ответственность за это. А, следовательно, и методы обучения, - как в формальной, так и в неформальной системе образования - должны меняться в сторону приоритета личной мотивации, критического мышления и умения учиться.
Принцип 4: Новая система оценки полученного образования
Цель - коренным образом изменить подходы к пониманию и признанию учебной деятельности и ее результатов, особенно в сфере неформального и информального образования. Необходимо разработать высококачественную систему "Аккредитации предыдущего и неформального образования" (Accreditation of Prior and Experiential Learning - APEL), которая отражала бы все знания, умения, навыки и весь полученный опыт человека и была бы общепризнана в европейском контексте.
Принцип 5: Развитие наставничества и консультирования
Цель - на протяжении всей жизни обеспечить каждому свободный доступ к информации об образовательных возможностях в Европе и необходимым консультациям и рекомендациям. Должна быть создана постоянная консультационная служба, которая могла бы дать рекомендации в сфере образовательного, профессионального и личного развития, и была бы ориентирована на интересы и потребности активного пользователя.
Принцип 6: Приближение образования к дому
Цель - приблизить образовательные возможности к дому с помощью сети учебных и консультационных пунктов, а также используя информационные технологии.
Для большинства из нас как формальное, так и неформальное образование - от детского сада до клуба пожилого человека - происходит непосредственно по месту жительства, а значит, главная ответственность за развитие системы непрерывного образования ложится на местные органы власти. Культурное разнообразие является важнейшим богатством Европы, и сохранить местные особенности и традиции, в том числе и в сфере образования, - задача всех местных сообществ. При всей свободе передвижения и тех преимуществах, которые она предоставляет, люди не должны быть вынуждены покидать свой родной город или поселок, чтобы получить качественное образование. Приближение образования к дому также подразумевает создание культурно-просветительских центров в непосредственной близости от нашего жилища - не только в школах и вузах, но и в торговых центрах, клубах, музеях, библиотеках, религиозных центрах, парках, центрах отдыха и на рабочих местах.»63
«Меморандум о непрерывном образовании» инициирует общеевропейскую дискуссию по проблемам непрерывного образования, которая определяет приоритетные направления и вырабатывает необходимые программы в рамках ЕС.
4.4. Проекты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Страны – члены ОЭСР считают, что «главная цель образовательной политики – обеспечение высокого качества обучения в течение жизни (Life-long learning)64, доступного для всех, способствующего личностному развитию, устойчивому экономическому росту, социальному единству и культурному развитию. Цели любой деятельности правительств в достижении поставленных задач сводятся, таким образом, к обеспечению качества образования, его доступности и эффективности образовательных систем.
На первой встрече, проведённой в феврале 2003 года в Дублине, представители высшего руководства министерств образования стран ОЭСР определили основные вопросы образовательной политики представляемых ими стран на ближайшие 2-3 года. На этой базе были сформулированы 6 стратегических целей, которые стали основой рабочей программы ОЭСР в области образования:
Первая стратегическая цель: стимулирование обучения в течение всей жизни и обеспечение его связи с другиминаправлениями социально-экономической политики.
Вторая стратегическая цель: оценка и совершенствование результатов образования.
Третья стратегическая цель: совершенствование качества преподавания в школе.
Четвертая стратегическая цель: развитие высшего образования в глобальной экономике.
Пятая стратегическая цель: обеспечение социального единства через образование.
Шестая стратегическая цель: обеспечение будущего для образования.
Очевидно, что степень значимости и возможности реализации этих направлений образовательной политики различны для стран, и зависят от конкретной экономической, социальной и политической ситуации.
Первая стратегическая цель: стимулирование обучения в течение всей жизни и обеспечение его связи с другими направлениями социально-экономической политики.
Ключевые проблемы
Несмотря на достигнутый прогресс в ряде секторов, таких как дошкольное образование и высшее образование, обучение в течение всей жизни далеко не во всех странах ОЭСР является реальностью. Успешная реализация политики обучения в течение жизни требует постоянного прогресса во всех секторах образования особенно - в наиболее проблемных, а также эффективного объединения усилий правительств, государственных служб и общественных организаций, участвующих в разработке и реализации образовательной политики.
- Возможность и эффективность обучения в течение жизни зависит от процесса реализации политики и институциональных механизмов, которые находятся за пределами компетенции министерств.
- Высокое качество и всеобщая доступность образовательно-воспитательных программ для детей дошкольного возраста могут обеспечить детям хороший старт для обучения в течение жизни и закладывать основы для социального равенства и справедливости. Поэтому государственное участие на этой стадии особенно важно.
- Для масштабного и эффективного обучения взрослых также пока сохраняется немало препятствий, в том числе институциональных, финансово-экономических, социально-психологических.
- Работа служб профессиональной ориентации, которые призваны обеспечить связь образования и рынка труда, пока еще остается в странах ОЭСР недостаточно эффективной и фрагментарной.
- Национальные квалификационные системы могут стимулировать мотивацию людей к обучению в течение жизни
Основным направлением политики становится формирование целостного государственного подхода и усиление роли государства в решении наиболее важных проблем в области образования.
Образование и воспитание детей дошкольного возраста.
Образовательно-воспитательные программы для детей дошкольного возраста следует рассматривать как одним и важнейших приоритетов государственной политики в области образования. Государственные усилия в этом секторе должны быть направлены на обеспечение тесной связи образовательной, социальной политики и политики занятости, всеобщей доступности образования для детей от 3 до 6 лет, государственного финансирования для поддержки образования и воспитания детей-дошкольников, равного доступа и качества образовательных услуг.
Обучение взрослых:
Эффективная реализация стратегии обучения в течение жизни зависит от активизации государственных и частных инициатив по увеличению инвестирования в обучение взрослых.Для того, чтобы дополнительные затраты начали себя как можно быстрее окупать необходимы новые институциональные механизмы. В связи с этим государственная политика в этом секторе должна быть направлена на обеспечение согласованного подхода, объединения усилий различных сторон, заинтересованных в повышении квалификации, обучении/переобучении взрослых людей, обеспечение приоритетной поддержки людей с низким уровнем начального образования, стимулирование инвестиций в человеческий капитал, разработку мер для организации повышения квалификации без отрыва от производства, повышение привлекательности высшего образования для взрослых.
Одной из образовательных программ, инициированной ОЭСР является PIAAC, программа международной оценки компетенции взрослых. Она находится в стадии разработки. В настоящее время участвуют эксперты из 27 стран. Программа включает определение и измерение на основе сопоставимых на международном уровне показателей уровня компетенций, обеспечивающих личностный рост и общественный прогресс. В рамках PIAAC также выдвигается идея создания международного центра стандартизации и экспертизы в области мониторинга и оценки навыков и компетенций.
Управление карьерой.
Странам следует развивать хорошо организованные системы информирования и консультирования по вопросам обучения и возможностей трудоустройства, а также содействовать развитию у населения навыков управления своей собственной карьерой.
Квалификационные системы.
Правительствам стран следует разрабатывать национальные квалификационные системы во взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами и способствовать тому, чтобы все квалификации были определены с учетом возможных дальнейших изменений и выбором образовательных траекторий, квалификационные системы были направлены на признание результатов дополнительного образования и обучения, кредитные системы (системы перезачета кредитов) максимально полно охватывали различные уровни и виды образования, развивались соответствующие стандарты качества.
Высшее образование и региональное развитие.
Необходимо усиление роли высшего образования в региональном развитии. Направление деятельности вузов должно быть финансово подкреплено, а также интегрировано с двумя основными функциями институтов высшего образования – образовательной и исследовательской.
Вторая стратегическая цель: оценка и совершенствование результатов образования
Ключевые проблемы
- Проблема выработки практических рекомендаций на основе оценки результатов образования, определения факторов образовательной политики, влияющих на высокое качество результатов, а также совершенствования научного понимания процессов преподавания и обучения, которые являются необходимыми условиями повышения качества, справедливости и эффективности образовательных систем.
- практические рекомендации могут быть выработаны на основе анализа полученных в ходе проекта ОЭСР по международной оценке образовательных достижений учащихся (PISA)
Направления политики
Политика в области образования должна способствовать становлению высоко квалифицированных кадров, ответственных за качество предоставляемых ими образовательных услуг, обладающих соответствующими для этого полномочиями и необходимой информацией, активно участвующих в принятии стратегических решений и реализации реформ в сфере образования.
Одним их главных уроков Программы международной оценки образовательных достижений учащихся (PISA) является тот факт, что многие страны, показавшие высокое качество результатов образования, одновременно отличаются доступностью образования и равенством образовательных возможностей. PISA также показала, что обеспечение высокого качества и доступности образования не обязательно является следствием больших финансовых расходов на образование, и в большей степени является результатом эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов.
PISA –это программа международной оценки достижений учащихся, которая реализуется с 2000г. в 41 стране под эгидой ОЭСР. В рамках этой программы производится оценка того, насколько школьники 15 лет обладают умениями и навыками, необходимыми для дальнейшего социального успеха. Оценка проводится раз в три года. Создание международного центра стандартизации и экспертизы в области мониторинга и оценки навыков и компетенций является одним из инструментов реализации данной инициативы. Также важно учесть необходимость обеспечения участия в программе развивающихся стран, адаптацию тестов и оценок к системам образования развивающихся стран.
Не менее важны личностные и общественные преимущества повышения уровня образования и необходимость повышения интереса учащихся к науке, математическим и техническим дисциплинам. Данные сравнительных исследований указывают на ряд преимуществ повышения образовательного уровня: рост заработной платы; снижение риска безработицы; краткосрочная (увеличение дополнительных источников финансирования в виде платы за обучение и проживание наряду с предоставлением государственных стипендий и субсидий) и долгосрочная (рост налоговых поступлений) финансовая выгода для государства, не говоря уже о социальных аспектах.
Третья стратегическая цель: Совершенствование качества преподавания в школе
Ключевые проблемы
Оценивая качество преподавания в общей системе показателей совершенствования успеваемости учащихся, важно учитывать такие факторы как: организация школьного процесса и кадровая политика (политика сохранения и развития преподавательских кадров).
- Отсутствие развитой системы взаимодействия и обмена профессиональными навыками среди преподавательских кадров;
- В условиях дефицита квалифицированных преподавательских кадров, их старения, несоответствия их профессиональных знаний и навыков требованиям современной школы, государственная политика должна быть ориентирована на повышение привлекательности профессии преподавателя
Направления политики
Организация школьного процесса
Стремительная трансформация сферы образования в высоко профессиональную и требующую более высокого уровня квалификации сферу заставляет органы государственного управления. Необходимо устранять территориальную изоляцию школ и преподавателей,побуждать преподавателей к обмену опытом, знаниями
способствовать развитию информационных и телекоммуникационных технологий.
Политика развития преподавательских кадров
Современная политика развития преподавательских кадров, акцентируя внимание на качестве преподавания, должна быть более комплексной и системной, создавать необходимые условия для активного вовлечения преподавательских кадров в процесс разработки и реализации образовательных реформ.
Четвертая стратегическая цель: Развитие высшего образования в глобальной экономике
Ключевые проблемы
В настоящее время высшее образование повсеместно переживает серьезные изменения, вызванные расширением этого сектора образования и необходимостью соответствия новым экономическим требованиям. Рынок образовательных услуг в этом секторе становится все более глобализированным и конкурентным. Изменяется роль ВУЗов на образовательном рынке. Стремительность, глубина и размах структурных изменений в вузах вызваны необходимостью отвечать на постоянно изменяющиеся социальные требования и потребности рынка труда.
- определение предела расширения сектора высшего образования и роста числа вузов, а также путей финансирования этой области;
- определение реформ в сфере управления и стратегического планирования вузов;
- определение основных результатов интернационализации высшего образования.
Направления политики
Действия органов власти
Государственная политика в сфере образования должна быть направлена на развитие высшего образования в соответствии с требованиями повышения доступности и качества образовательных услуг, координацию действию различных государственных структур,создание и сохранение разветвленной системы разнообразных, высоко квалифицированных и перспективных институтов высшего образования, финансирование и организацию финансовой поддержки студентов.
Руководство и управление институтами высшего образования
Для того чтобы, институты высшего образования могли более эффективно и оперативно отвечать на социальные ожидания, органы управления вузами должны отражать и учитывать интересы различных заинтересованных сторон, в том числе промышленных кругов, местного сообщества.
Процесс интернационализации высшего образования
Распространение международных систем оценки деятельности университетов заставляет правительство разных стран ориентироваться на международный опыт модернизации образования при определении национальных приоритетов реформ в сфере образования. Высокая степень автономии университета повышает его шансы условиях жесткой конкуренции. В условиях развития трансграничного высшего образования, государственная политика должна быть направлена на минимизацию негативных последствий интернационализации образования и извлечение максимальных преимуществ из транснационализации рынка образовательных услуг.
Пятая стратегическая цель: Обеспечение социального единства через образование
Ключевые проблемы
Образование можно рассматривать и как залог личного социального успеха, и как путь к справедливому и сплоченному обществу. Для обеспечения этого уже много сделано, но всё же существует ряд как новых, так и старых проблем, которые необходимо решить, прежде всего. Это такие проблемы, как обеспечение равенства в образовании и в обучении, эффективное решение проблемы студентов с ограниченными возможностями,
защита права студентов на безопасную образовательную среду.
Направления политики
Равенство
Образовательным системам необходимы методы определения возникающих в процессе обучения трудностей и путей их преодоления. В первую очередь они должны быть приспособлены для решения следующих задач: преодоление неблагоприятного социального опыта при одновременном поддержании достаточного уровня качества образования, соответствие возрастающей социальной дифференциацией, связанной прежде всего с миграцией, обеспечение справедливого доступа к высшему образованию,обеспечение плавного перехода от учебы к работе и взрослой жизни, поддержка развития знаний и навыков взрослого населения с низкой квалификацией.
Студенты с ограниченными возможностями, трудностями в обучении и неблагоприятными социальными условиями
Обеспечение качества образования и равенства возможно в том случае, если дети, имеющие специфические проблемы интегрированы в нормальную учебную среду. Также необходимо отметить, что существует нехватка основных статистических данных по данной группе учащихся.
Безопасность в школе
Несмотря на невозможность предотвращения всех возможных катастроф, существуют определённые правила проектирования, строительства и управления школой с целью минимизации опасности, которой могут подвергаться учащиеся и сотрудники школ, особенно в случае землетрясений.
Шестая стратегическая цель: Обеспечение будущего для образования
Ключевые проблемы
По сравнению с другими сферами, в сфере образования традиционно испытывался недостаток научно-исследовательских мощностей, что, в свою очередь, препятствовало проведению адекватной политики. К тому же, до сих пор существует нежелание опираться на научно-исследовательскую базу при принятии решений в образовательной политике. Несмотря на то, что информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) не привели к революции в преподавании, они разнообразили способы обучения. Однако будущее образования зависит от долгосрочного стратегического планирования. Возникают следующие проблемы:
- необходимость правительственного вмешательства в процесс управления знаниями в сфере образования
- необходимость государственного стимулирования использования ИКТ
- вопрос прогнозирования будущего развитие образовательных систем .
Направления политики
Управление знаниями
Принятие решений в образовательной политике требует краткосрочного и долгосрочного прогнозирования и планирования, требующих учета результатов научно-исследовательских разработок и исследований.
ИКТ и среда обучения
Потенциал использования ИКТ в процессе обучения и для более эффективного функционирования образовательной системы в целом огромен. В связи с этим важен аспект расширения использования ИКТ в классах.
Будущее школ и университетов
Правительствам следует сделать долгосрочное планирование в сфере образования частью образовательной политики. Глубокое понимание тенденций развития образования позволит государству усилить свое влияние в образовательной политике и стимулировать необходимый диалог между различными заинтересованными сторонами как на национальном, так и на международном уровнях.
Сотрудничество ОЭСР и России в сфере образования.
Учитывая актуальные задачи модернизации российского образования и необходимость координации национальной образовательной политики с практикой ведущих индустриальных стран, адаптации международных подходов к российским условиям, полноценной интеграции отечественной системы образования и науки в международные процессы, особую важность приобретает опыт сотрудничества России и ОЭСР в сфере образования и науки. В частности, Государственный университет – Высшая школа экономики участвует в ряде ссылка скрыта, выполняемых в рамках работы Директората по образованию и Программы «Институциональное управление в сфере высшего образования», по изучению проблем обеспечения равенства образовательных возможностей и доступности образования, процессов интернационализации образования, реформирования системы высшего образования, совершенствования управления учреждениями высшего образования в современных условиях. Для обеспечения эффективного сотрудничества с ОЭСР в 2004 году ГУ-ВШЭ создал информационно-координационный центр с целью предоставления, анализа и распространения информации о деятельности ОЭСР и координации участия в соответствующих проектах ОЭСР.
Миссия Центра состоит в содействии критическому использованию зарубежного опыта управления и развития образования и науки, а также адекватному представлению России в международном образовательном пространстве, в первую очередь через информационный обмен и организацию участия российских экспертов в проектах, связанных с деятельностью Организации экономического сотрудничества и развития.
Выполняя поручение бывшего министерства образования, в течение 2002 -2004 года для развития сотрудничества с ОЭСР ГУ-ВШЭ провел ряд мероприятий: