Не бюджеттік жоспарлау министрлігі «экономикалық зерттеулер институты» АҚ
| Вид материала | Реферат |
- Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі, 2889.34kb.
- Балансы тепе теңдігін, инфляция деңгейінің минимизациялауы мен тұрақты экономикалық, 1385.63kb.
- ҚазтұтынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті экономикалық теория және хэ кафедрасы, 750.59kb.
- ТынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті, 770.51kb.
- Врамках Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Социально-экономическая, 266.26kb.
- Несие нарықтық экономиканың тiрегi ретiнде экономикалық дамудың ажырамас элементiн, 240.1kb.
- Диссертация 2010 жылы тамыздың «27» күні сағат 14. 30-да Қазақстан Республикасы Білім, 486.04kb.
- Реферат Нипрук Екатерина Викторовна, 117.11kb.
- Рефера т тақырыбы, 93.04kb.
- Силовые институты в системе политической власти правового государства (на примере, 687.64kb.
3.2.1 Социальный бюджет
Образование
Статья 30 Конституции Республики Казахстан гарантирует каждому гражданину право на получение обязательного среднего образования в государственных учреждениях и право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственном высшем учебном заведении. Однако образование – это та сфера, которая обеспечивает не только развитие личности и индивидуальности каждого человека, но и влияет на конкурентоспособность страны на мировой арене. Миссия Министерства образования и науки Республики Казахстан состоит в формировании и реализации государственной политики в области образования и науки, обеспечивающей конкурентоспособность и устойчивый социально-экономический рост.
Государство обеспечивает выделение ежегодных бюджетных ассигнований на образование с учетом важности этого направления.
Финансирование государственных организаций образования осуществляется за счет республиканского и местных бюджетов на основе нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду организаций образования. Размеры нормативов финансирования организаций образования регулярно индексируются в соответствии с темпами инфляции и ежегодно утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Рисунок 15. Государственные расходы на образование 2006-2007 гг., млрд тенге.
В 2007 году, по данным Министерства образования и науки Республики Казахстан, расходы государства на образование составили 455,8 млрд тенге, что на 128 млрд больше, чем в 2006 году.
Доля государственных расходов на образование в ВВП страны увеличилась по сравнению с 2006 годом на 0,4%, составив 3,6%.
Доля финансирования образования из средств республиканского бюджета ежегодно повышается, и в 2007 году составила 27% от всех расходов. В то же время основное финансирование системы образования обеспечивается за счет средств местного бюджета (73% от всех затрат на образование).
С 2003 года финансирование образования в среднем по стране увеличилось в 3,2 раза. Наибольшим увеличением финансирования - в 4,8 раза характеризуются такие программы образования, как затраты на разработку и обеспечение учебниками, информатизация, методологическое обеспечение организаций образования, проведение внешкольных мероприятий, повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров и прочие, и дошкольное воспитание и обучение – в 4,5 раза. Расходы на высшее и среднее профессиональное образование увеличились с 2003 года в 3,7 раза. В 2,7 раза увеличилось финансирование среднего общего и начального профессионального образования.
Структура расходов государственного бюджета по уровням образования, млн тенге
| Годы | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Всего | 261208 | 327768 | 455776 | |||
| Дошкольное воспитание и обучение | 9589 | 3,7% | 12937 | 3,9% | 20645 | 4,5% |
| Начальное общее, основное общее, среднее общее образование | 167624 | 64,1% | 202915 | 61,9% | 275367 | 60,4% |
| Начальное профессиональное образование | 8789 | 3,4% | 10119 | 3,1% | 14236 | 3,1% |
| Среднее профессиональное образование | 9124 | 3,5% | 11050 | 3,4% | 14957 | 3,3% |
| Высшее и послевузовское профессиональное образование | 33755 | 12,9% | 48296 | 14,7% | 61160 | 13,4% |
| Прочие расходы | 32327 | 12,4% | 42451 | 13,0% | 69411 | 15,3% |
Доступность образования
Дошкольное воспитание и обучение
В 2007 году коэффициент охвата дошкольным воспитанием и обучением, по данным Министерства образования и науки Республики Казахстан, составил 32,8% и варьировался от 8,7% в Алматинской области до 84,3% в Костанайской области.
Коэффициент охвата дошкольным образованием все еще остается очень низким по сравнению со многими странами мира, в том числе и со странами СНГ.
По данным Министерства образования и науки Республики Казахстан, за год охват предшкольной подготовкой увеличился на 2%, составив в 2007-2008 учебном году 79% (с учетом детей, посещавших предшкольные группы всех дошкольных организаций, включая и функционирующие менее 10 месяцев, а также предшкольные классы в общеобразовательных школах).
Среднее общее образование
В 2007 году коэффициенты охвата начальной и основной ступенями среднего общего образования (без учащихся коррекционных организаций) по республике увеличились по сравнению с 2006 годом на 0,1%, составив 99,6% и 99,9%, соответственно. Коэффициент охвата средним общим образованием в целом возрос на 0,2%, достигнув в 2007 году 99,4%.
При этом ежегодно снижается коэффициент охвата старшей ступенью среднего общего образования (в 2007 году он составил 81,4% против 84,1% в 2006-м), что объясняется соответствующим увеличением охвата учащихся начальным и средним профессиональным образованием на базе основного среднего образования.
Начальное профессиональное образование
В последние годы наблюдается увеличение количества студентов на уровне начального профессионального образования во всех регионах Казахстана, кроме Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областей и г.Алматы, и соответственно, повышение значения коэффициента охвата учащихся. В 2007-2008 учебном году значение данного показателя составляло 5,5%, что на 1,3% выше значения показателя прошлого учебного года.
Среднее профессиональное образование
Ежегодный рост коэффициента охвата населения этим уровнем образования по многим регионам Казахстана в основном обусловлен платной формой обучения. Коэффициент охвата обучающихся средним профессиональным образованием по сравнению с 2006 годом по республике увеличился на 1,3% и составил 16,4%. Наибольший рост произошел в Алматы и Астане: 31,1 и 27,1% против 27,4 и 23,1%, соответственно.
Качество образования
Государственные стандарты образования
В соответствии с Законом «Об образовании» в новой редакции получила законодательное обеспечение работа по переходу на 12-летнее образование.
Эксперимент по внедрению системы 12-летнего образования, начатый в 2002-2003 учебном году, в 2007-2008 учебном году продолжен во 2-5 классах с охватом 7452 обучающихся. Для организации и обеспечения содержания обучения экспериментальных школ разработаны учебники (10 наименований) и учебно-методические комплексы (17 наименований).
Учебно-методическое обеспечение
В организациях начального профессионального образования количество учебников и научной литературы в расчете на одного обучающегося в 2007 году составляло 43,8 единицы. Во всех регионах республики фонд литературы в расчете на одного обучающегося соответствует норме или значительно ее превышает.
Количество учебников и научной литературы в библиотеках организаций среднего профессионального образования в 2007 году по республике в среднем составило 39 единиц на одного обучающегося при норме в 40 единиц изданий.
Учебные кабинеты
С целью улучшения ситуации по оснащению предметных кабинетов в 2007 году за счет средств республиканского бюджета приобретены 853 кабинета физики с полным комплектом оборудования, 353 лингафонных и мультимедийных кабинета.
Наиболее высокий уровень обеспеченности школ учебными кабинетами отмечается по информатике – 97,6%, казахскому языку – 76,1%, наименьший – по истории – 57,6%.
Информатизация образования
В целях внедрения современных информационных технологий, по данным Министерства образования и науки, в 2007 году 1000 школ республики по 5 учебным предметам были оснащены кабинетами, оборудованными интерактивными досками, проекторами, компьютерами, научным лабораторным оборудованием по физике, химии и биологии.
Численность учащихся в расчете на один компьютер составила в 2007 году в среднем по республике 23 ученика на 1 компьютер. Данный показатель колеблется по регионам от 13 учащихся в Карагандинской до 33 в Южно-Казахстанской областях.
В настоящее время оснащено компьютерами нового поколения 77,4% школ, телефонизировано 95,1%, в том числе 79% сельских школ. Подключено к Интернету 96,6%, в том числе 93,5% сельских школ.
Формы организации учебного процесса, язык обучения
Из общего числа общеобразовательных школ в республике 47,6% – с казахским языком обучения, 22,9% – с русским, 26,6% – с казахским и русским языками обучения и 1,1% – с другими (уйгурским, узбекским, таджикским) языками обучения.
С 2007 года в 31 школе ведется обучение на трех языках (казахском, русском и английском).
Ежегодно увеличивается доля студентов, обучающихся на государственном языке, в организациях среднего (51,1%) и высшего (46,7%) профессионального образования.
Организация дополнительного образования обучающихся
За 2007 год доля учащихся, охваченных дополнительным образованием, увеличилась на 10,5%, составив 21,5%, что свидетельствует о высокой востребованности данной формы образования.
Какие результаты будут достигнуты
Министерство образования и науки Республики Казахстан проводит обширную работу по планированию и прогнозированию расходов бюджета на образование. На 2009-2011 года стратегическими направлениями деятельности министерства являются:
– обеспечение доступности качественного образования;
– научное и научно-техническое обеспечение базовых отраслей экономики и социальной сферы;
– создание условий для развития детей и молодежи, вовлечения их в социально-экономическое развитие страны;
– повышение эффективности управления и финансирования системы образования и науки.
Обеспечение доступности качественного образования
Важной целью в этом стратегическом направлении является обеспечение равного доступа к дошкольному образованию. В 2008 году охват детей дошкольным обучением и воспитанием в организациях образования составил 32,8%. В 2009-м, 2010-м и 2011 годах эту цифру планируется увеличить до 39,4%, 43,3% и 47,6%, соответственно. Что касается охвата детей предшкольной подготовкой в организациях образования, в 2008 году этот индикатор составил 78%, планируется достичь уровня 100% к 2011году.
Количество организаций образования, использующих интерактивное оборудование, в 2008 году составило 721, в 2009 году ожидается 1721, в 2010 году - 2721, в 2011 году – 3318.
Методологическое обеспечение системы образования с учетом общемировых тенденций в образовании и повышение квалификации педагогических работников являются немаловажными задачами. Так, доля педагогических кадров, прошедших повышение квалификации по технологии 12-летнего образования от общего количества педагогов в 2008 году прогнозируется на уровне 50%, планируется достичь уровня 100% к 2011.
Ведется работа по обеспечению доступности дополнительного образования, а также обеспечения доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии. Долю детей, охваченных дополнительным образованием, от общего количества школьников в 2009 году планируется увеличить до 22,4%. В 2008 году это значение составляло 21,9%.
Доля детей, охваченных специальными учебными образовательными программами в коррекционных организациях, специальных группах детских садов и специальных классах общеобразовательных школ, от выявленных в 2008 году составила 27%, в 2009 году этот показатель планируется довести до 30%.
Удовлетворение потребностей отраслей экономики в квалифицированных специалистах является важным фактором для развития экономики Республики Казахстан. Ожидается, что доля выпускников, трудоустроенных по полученной специальности в первый год после окончания учебных заведений технического и профессионального образования, в 2008 году составит 70%, а в дальнейшем планируется увеличивать этот показатель на 5% в год с тем, чтобы к 2011 году достигнуть уровня 85%.
Расширение доступности технического и профессионального образования, повышение качества и эффективности системы технического и профессионального образования являются важными задачами для развития системы образования в целом. Так, доля инженерно-педагогических кадров организаций технического и профессионального образования, прошедших повышение квалификации и переподготовку, в 2008 году составила 5,2%, в 2009 году этот показатель планируется повысить до 7,8%.
Подготовка профессиональных и научных кадров высшей квалификации, отвечающих потребностям внутреннего рынка труда Казахстана, является важной целью, от достижения которой зависит конкурентоспособность страны на мировой арене. Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан предусматривает, что доля выпускников, трудоустроенных по специальности в первый год по окончании вуза, составит к 2011 году 70% от общего числа выпускников, окончивших вузы по госзаказу.
Одной из важных задач министерства является увеличение охвата высшим и послевузовским образованием. Количество студентов, принятых на обучение по программам бакалавриата на основе госзаказа, увеличится в 2010 году на 3,4%, в 2011 году - еще на 3,3%. Количество обучающихся, принятых на обучение по программам магистратуры на основе госзаказа, увеличится в 2010 году на 57%, а в 2011 году – еще на 18%.
Научное и научно-техническое обеспечение базовых отраслей экономики и социальной сферы является неотъемлемым условием для успешного развития системы образования Казахстана.
Конкурентоспособность и сбалансированность системы науки, обеспечивающей получение, генерирование и передачу знаний, востребованных для устойчивого инновационного развития страны, оценивает Глобальный индекс конкурентоспособности по показателям «Инновационное развитие». Казахстан планирует улучшить свои позиции и к 2009 году подняться до 75-го места, к 2010 году до 73-го места, к 2011 году до 72-го места.
Привлечение зарубежных ученых способствует инновационному развитию образования в Казахстане. Планируемое количество привлеченных зарубежных ученых и экспертов к 2009 году – 50 человек, к 2010 году - 55 человек, к 2011 году – 60 человек.
Обеспечение государственной поддержки молодежи необходимо для развития государства. Будет расширяться сеть ресурсных центров поддержки и развития молодежных организаций, к 2009 году их количество планируется довести до 12.
Повышение эффективности управления системой образования и науки отражается на конкурентоспособности страны на международной арене. Показателем улучшения качества менеджмента в организациях образования является повышение профессионального уровня сотрудников этих предприятий. Так, доля руководителей организаций образования, прошедших аттестацию, должна ежегодно повышаться вплоть до 2011 года на 20%. И доля педагогических работников организаций образования, прошедших независимое тестирование и аттестацию, также должна ежегодно повышаться на 20%. Финансовое обеспечение этих организаций является важнейшим фактором для их эффективного функционирования. К 2011 году планируется увеличить долю расходов на образование до 6% от ВВП. В 2008 году этот показатель составлял 3,6%. Также в планах увеличение доли расходов на науку к 2011 году до 2,5% от ВВП.