Не бюджеттік жоспарлау министрлігі «экономикалық зерттеулер институты» АҚ
| Вид материала | Реферат |
- Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі, 2889.34kb.
- Балансы тепе теңдігін, инфляция деңгейінің минимизациялауы мен тұрақты экономикалық, 1385.63kb.
- ҚазтұтынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті экономикалық теория және хэ кафедрасы, 750.59kb.
- ТынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті, 770.51kb.
- Врамках Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Социально-экономическая, 266.26kb.
- Несие нарықтық экономиканың тiрегi ретiнде экономикалық дамудың ажырамас элементiн, 240.1kb.
- Диссертация 2010 жылы тамыздың «27» күні сағат 14. 30-да Қазақстан Республикасы Білім, 486.04kb.
- Реферат Нипрук Екатерина Викторовна, 117.11kb.
- Рефера т тақырыбы, 93.04kb.
- Силовые институты в системе политической власти правового государства (на примере, 687.64kb.
2.2 Республиканский бюджет
Республиканский бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, формируемый за счет налоговых и иных поступлений и предназначенный для финансирования республиканских бюджетных программ и мероприятий.
Средства республиканского бюджета являются важным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений в сфере производства. Большую роль играет республиканский бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.
Для государства источниками доходов являются налоги, взимаемые с граждан и организаций, поступления от сдачи в аренду или продажи государственной собственности, проценты по предоставленным кредитам и т.д.
В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан поступления в республиканский бюджет включают:
– доходы республиканского бюджета;
– полученные бюджетные изъятия;
– возврат кредитов, выданных из республиканского бюджета.
Доходы республиканского бюджета формируются из поступлений от налогов (корпоративный подоходный налог, налог на добавленную стоимость и т.д.), сборов (сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, консульский сбор) и других обязательных платежей (таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары, государственная пошлина за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан). Кроме того, республиканский бюджет пополняется за счет неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом.
Неналоговыми поступлениями республиканского бюджета являются: доходы от республиканской собственности, сбор за легализацию имущества, поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета и т.д.
В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из республиканского бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в республиканской собственности, правительственных займов.
В государстве в разное время могут быть различные приоритеты по расходованию имеющихся в распоряжении средств, которые влияют на количество затрачиваемых средств на те или иные потребности. Изменение государством своих приоритетов по расходованию денежных средств отражается в его фискальной политике и стратегических социально-экономических планах. В этой связи государство либо изыскивает новые источники доходов, либо регулирует (сокращает) расходы на иные потребности.
Расходы республиканского бюджета осуществляются по следующим направлениям:
– социальная сфера (образование, здравоохранение, социальная помощь и социальное обеспечение);
– оборона, общественный порядок, безопасность;
– правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность;
– культура, спорт, туризм и информационное пространство;
– промышленность, недропользование, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;
– агропромышленный комплекс, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории и охрана окружающей среды, земельные отношения;
– инфраструктура страны (транспорт и коммуникации);
– прочие направления.
Из республиканского бюджета также финансируются расходы на:
– обеспечение деятельности центральных государственных органов и других государственных учреждений, включая переподготовку кадров и повышение квалификации работников;
– бюджетные инвестиционные проекты и программы, международное сотрудничество, прикладные научные исследования и нормативно-методическое обеспечение по направлениям, определенным Бюджетным кодексом.
Еще одной важной составляющей любого бюджета является план доходов и расходов, который обязательно составляется в письменной форме на один календарный год в виде нормативного правового акта – Закона о республиканском бюджете. В идеале, любой подобный план должен быть составлен и исполнен таким образом, чтобы доходы равнялись расходам.
Государственный бюджет:
1. Определяет самые важные цели государства на соответствующий год. Это очень важная функция, так как она позволяет общественности сравнивать цели, заявленные политическим руководством страны, с теми, которые были фактически заложены в бюджет и, значит, подлежат реализации в текущем году.
2. Служит инструментом, который позволяет государству влиять на экономическую ситуацию в стране.
3. Служит системой для управления бюджетными ресурсами. Согласно Конституции по своему государственному устройству Республика Казахстан является унитарным государством. На всей территории нашей страны действует единая бюджетная система, основанная на едином бюджетном законодательстве, единых процедурах осуществления бюджетного процесса и т.д. Поэтому основным законодательным актом, регулирующим бюджетные отношения, является Бюджетный кодекс РК.
2.3 Местные бюджеты и их значение в социально-экономическом развитии территориальных образований
Наличие в государственном устройстве страны территориальных образований обусловливает необходимость наделения их определенными полномочиями и объемом финансовых ресурсов для обеспечения жизнедеятельности в них. В этой связи в структуре финансовой системы выделяются особым звеном местные бюджеты.
Местный бюджет представляет собой денежный фонд административно-территориальной единицы, утверждаемый решением соответствующего маслихата, формируемый за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, предназначенный для финансирования местных бюджетных программ, определяемых местным исполнительным органом для осуществления возложенных на него функций.
Роль местных бюджетов, их состав и структура всецело определяются содержанием и характером функций и задач, возложенных на местные государственные органы, а также административно-территориальным устройством государства и его политико-экономической направленностью.
Состояние местных бюджетов зависит от различных факторов. К ним относятся:
– общее экономическое положение страны;
– экономический потенциал соответствующей территории;
– уровень государственного законодательства, регулирующий права и обязанности местных органов власти и управления;
– степень компетенции местных органов власти и управления в реализации предоставленных им прав.
Главным условием стабильности местных бюджетов является умение местных государственных органов в рамках конкретного финансового периода и конкретной территории обеспечить соответствующее равновесие между поступающими доходами и осуществляемыми необходимыми расходами.
В Республике Казахстан местные бюджеты (бюджеты административно-территориальных единиц) представлены областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения и столицы и районными бюджетами.
Бюджет области представляет собой свод областного, городских и районных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними.
В настоящее время местные бюджеты в Казахстане занимают по доходам около 30% и по расходам – около 48% от общего объема средств государственного бюджета.
Формирование местных бюджетов имеет свои особенности по трем уровням их самостоятельного функционирования: на уровне областного бюджета, на уровне бюджета города республиканского значения и столицы и на уровне бюджета района. Доходы местных бюджетов, также как и республиканского бюджета формируются из налоговых и неналоговых поступлений. При этом налоговые поступления в местный бюджет отличаются от видов налоговых поступлений в республиканский бюджет в соответствии с регламентирующими положениями Бюджетного и Налогового кодексов.
Неналоговые поступления в местный бюджет представляют собой доходы от коммунальной собственности; поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета; поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета; штрафы, пеня, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета; другие неналоговые поступления в областной бюджет.
Поступлениями трансфертов в местный бюджет являются:
– трансферты в областной бюджет из бюджетов районов (городов областного значения);
– трансферты из республиканского бюджета.
В бюджет города республиканского значения, столицы зачисляются поступления от погашения выданных из бюджета города республиканского значения, столицы кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы, займов местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы.
Местными являются бюджетные программы:
- области,
- города республиканского значения,
- столицы,
- района (города),
- района в городе,
- города районного значения,
- поселка, аула (села),
- аульного (сельского) округа.
Расходы областного бюджета осуществляются по направлениям расходов в соответствии с функциями органов власти областного уровня.
К расходам, обеспечивающим государственные услуги общего характера относятся затраты на функционирование местных представительных и исполнительных органов областного уровня; стратегическое планирование социально-экономического развития области; бюджетное планирование на уровне области; организация исполнения областного бюджета; управление областной коммунальной собственностью.