Не бюджеттік жоспарлау министрлігі «экономикалық зерттеулер институты» АҚ
| Вид материала | Реферат |
- Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі, 2889.34kb.
- Балансы тепе теңдігін, инфляция деңгейінің минимизациялауы мен тұрақты экономикалық, 1385.63kb.
- ҚазтұтынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті экономикалық теория және хэ кафедрасы, 750.59kb.
- ТынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті, 770.51kb.
- Врамках Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Социально-экономическая, 266.26kb.
- Несие нарықтық экономиканың тiрегi ретiнде экономикалық дамудың ажырамас элементiн, 240.1kb.
- Диссертация 2010 жылы тамыздың «27» күні сағат 14. 30-да Қазақстан Республикасы Білім, 486.04kb.
- Реферат Нипрук Екатерина Викторовна, 117.11kb.
- Рефера т тақырыбы, 93.04kb.
- Силовые институты в системе политической власти правового государства (на примере, 687.64kb.
Прогноз объемов поступления в бюджет, направляемых в Национальный фонд РК, на 2009-2013 годы составлен с учетом текущей тенденции снижения мировых цен на нефть по 40 долларов США за баррель в 2009 году и 50 долларов США за баррель на 2010-2013 годы.
3.2 Расходы бюджета
Затраты республиканского бюджета Республики Казахстан в 2008 году составили 2 716 млрд тенге. Это на 31,3% больше, чем в 2007 году. Расходы бюджета по отношению к ВВП в 2008 году (19,3%) остались на уровне 2007 года. Динамика роста общего объема расходов республиканского бюджета Казахстана представлена на рисунке 14.
Рисунок 14. Общий объем расходов республиканского бюджета Республики Казахстан.
Функциональная классификация расходов бюджета Республики Казахстан
Бюджетным кодексом Республики Казахстан для расходов республиканского бюджета предусмотрена классификация по следующим функциональным группам:
- государственные услуги общего характера;
- оборона;
- общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность;
- образование;
- здравоохранение;
- социальная помощь и социальное обеспечение;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- культура, спорт, туризм, информационное пространство;
- топливно-энергетический комплекс и недропользование;
- сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения;
- промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;
- транспорт и коммуникации;
- прочие;
- обслуживание долга;
- трансферты.
Доли бюджетов различных уровней в общих затратах
Затраты консолидированного бюджета Республики Казахстан состоят из затрат местных бюджетов, республиканского бюджета и расходов Национального фонда. Расходы по большинству функциональных групп осуществляются только из местных и республиканского бюджета, в то время как из Национального фонда осуществляется финансирование целевых трансфертов в республиканский бюджет на цели, определяемые Президентом РК.
Доли бюджетов различных уровней в общих затратах, 2007 год, %
| | Республиканский | Местные | Национальный фонд |
| Государственные услуги общего характера | 73,2 | 26,8 | 0,0 |
| Оборона | 95,7 | 4,3 | 0,0 |
| Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность | 81,4 | 18,6 | 0,0 |
| Образование | 28,6 | 71,4 | 0,0 |
| Здравоохранение | 27,7 | 72,3 | 0,0 |
| Социальная помощь и социальное обеспечение | 91,2 | 8,8 | 0,0 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 26,6 | 73,4 | 0,0 |
| Культура, спорт, туризм и информационное пространство | 46,0 | 54,0 | 0,0 |
| Топливно-энергетический комплекс и недропользование | 60,1 | 39,9 | 0,0 |
| Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения | 68,7 | 31,3 | 0,0 |
| Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность | 40,4 | 59,6 | 0,0 |
| Транспорт и коммуникации | 58,1 | 41,9 | 0,0 |
| Целевые трансферты | 12,4 | 0,8 | 86,8 |
| Обслуживание долга | 98,0 | 2,0 | 0,0 |
| Трансферты | 53,4 | 46,6 | 0,0 |
| Всего: | 45,2 | 32,1 | 22,8 |
Как видно из таблицы, роль республиканского бюджета особенно важна для финансирования расходов на оборону, обслуживание долга, социальную помощь и социальное обеспечение, общественный порядок и государственные услуги общего характера. Региональные и местные бюджеты осуществляют основной объем расходов по таким функциональным группам, как ЖКХ, здравоохранение и образование.
Динамика расходов республиканского бюджета Казахстана по функциональным группам
В 2008 году расходы республиканского бюджета по большинству функциональных групп увеличились, что соответствует общей динамике увеличения расходов республиканского бюджета за последние несколько лет. Общий объем затрат республиканского бюджета вырос на 812,1 млрд тенге, или на 2,13 процентных пункта ВВП.
Расходы республиканского бюджета Республики Казахстан по функциональным группам, млрд тенге
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| Государственные услуги общего характера | 83,3 | 91,6 | 124,3 | 137,6 |
| Оборона | 71,7 | 95,3 | 160,9 | 158,7 |
| Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность | 125,1 | 146,4 | 196,7 | 218,5 |
| Образование | 70,5 | 101,9 | 149,0 | 193,2 |
| Здравоохранение | 56,3 | 80,0 | 100,8 | 147,9 |
| Социальное обеспечение и социальная помощь | 314,7 | 390,2 | 462,7 | 569,8 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 80,3 | 89,3 | 117,6 | 128,0 |
| Культура, спорт, туризм и информационное пространство | 27,9 | 42,4 | 66,5 | 82,2 |
| Топливно-энергетический комплекс и недропользование | 30,2 | 32,7 | 84,6 | 68,4 |
| Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство и охрана окружающей среды | 88,4 | 97,4 | 121,4 | 151,4 |
| Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность | 1,3 | 6,4 | 5,5 | 3,0 |
| Транспорт и коммуникации | 101,0 | 137,0 | 235,9 | 241,3 |
| Прочие | 119,0 | 138,9 | 424,2 | 457,1 |
| Обслуживание долга | 29,6 | 28,2 | 33,7 | 57,7 |
| Трансферты | 146,7 | 163,8 | 192,8 | 449,1 |
Снижение расходов бюджета в 2008 году произошло по функциональным группам: топливно-энергетический комплекс и недропользование, оборона и промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность на 16,2; 2,2 и 2,5 млрд тенге, соответственно.
Соответствие расходов республиканского бюджета Казахстана приоритетам Стратегии «Казахстан-2030»
Республиканский бюджет является инструментом реализации Стратегии «Казахстан-2030». Поэтому, чтобы оценить влияние затрат республиканского бюджета на те или иные приоритеты стратегии, функциональные группы расходов можно соотнести с приоритетами Стратегии «Казахстан-2030». Это соотношение представлено в таблице.
| Функциональная группа затрат республиканского бюджета Республики Казахстан | Приоритеты Стратегии «Казахстан-2030» |
| Государственные услуги общего характера | Профессиональное государство |
| Оборона, общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность | Национальная безопасность |
| Образование | Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана |
| Здравоохранение | Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана |
| Социальная помощь и социальное обеспечение | Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана |
| Культура, спорт, туризм и информационное пространство | Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана |
| Топливно-энергетический комплекс и недропользование | Энергетические ресурсы |
| Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемое природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения | Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций |
| Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность | Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций |
| Транспорт и коммуникации | Инфраструктура, в особенности транспорт и связь |
| Обслуживание долга | Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций |
Функциональная группа «Прочие» отнесена к приоритету «Профессиональное государство», потому что затраты в рамках этой группы распределяются между различными министерствами и ведомствами и предназначены для обеспечения их деятельности по тем направлениям, которые не учтены в других группах, что в конечном итоге оказывает влияние на профессионализм деятельности исполнительных органов власти.
Функциональные группы «Обслуживание долга» и «Трансферты» отнесены к приоритету «Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций», потому что затраты в рамках этих групп сказываются в первую очередь на макроэкономических показателях страны, обеспечивая справедливое распределение ресурсов внутри страны и финансовую устойчивость государства.
В соответствии с таким распределением объем расходов республиканского бюджета по приоритетам Стратегии «Казахстан-2030» представлен в таблице.
Объем расходов республиканского бюджета Республики Казахстан
по долгосрочным приоритетам стратегии «Казахстан-2030», млрд тенге
| | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год |
| Профессиональное государство | 148,7 | 183,8 | 281,7 | 405,2 |
| Национальная безопасность | 197,6 | 245,1 | 347,6 | 377,2 |
| Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана | 499,6 | 670,1 | 845,1 | 1 081,7 |
| Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций | 241,0 | 267,0 | 325,3 | 629,4 |
| Энергетические ресурсы | 24,1 | 29,7 | 37,8 | 53,1 |
| Инфраструктура, в особенности транспорт и связь | 90,9 | 124,5 | 161,4 | 236,1 |
Проводимая в среднесрочном периоде политика государственных расходов будет направлена на обеспечение полного выполнения государственных обязательств в соответствии с долгосрочными и среднесрочными приоритетами социально-экономической политики, повышение эффективности бюджетных расходов с их ориентацией на конечные результаты за счет улучшения качества стратегического планирования каждого государственного органа и сокращения непродуктивных расходов.
В 2009-2011 годах расходы государственного бюджета в приоритетном порядке будут направлены на:
– развитие социальной сферы и инвестиции в человеческий капитал;
– индустриально-инновационное развитие и реализацию прорывных проектов;
– содействие развитию аграрного сектора;
– развитие стратегической инфраструктуры;
– формирование региональных центров экономического роста.