Geum.ru

Не бюджеттік жоспарлау министрлігі «экономикалық зерттеулер институты» АҚ

Вид материалаРеферат

Содержание


Пенсионное обеспечение
Сравнение пенсий в России, Казахстане, Белоруссии и Украине
Среднемесячный размер назначенной пенсии в Казахстане в 2002-2007 годах, тенге
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18

Пенсионное обеспечение


Пенсионное обеспечение является одним из основных направлений социального обеспечения в Республике Казахстан, которому уделяется особое внимание со стороны Президента и Правительства. Завершение всех социально-экономических реформ, прежде всего в бюджетной сфере, и, как результат, своевременная выплата в полном объеме пенсий, заработной платы и социальных пособий – одна из приоритетных задач Стратегии «Казахстан-2030».

Казахстан стал первой страной на территории СНГ, которая в 1998 году начала планомерный переход к системе накопительного пенсионного обеспечения на принципах персональных пенсионных отчислений. Основной целью проведения пенсионной реформы стало построение устойчивой и справедливой системы, учитывающей экономический рост, соразмеряющей трудовой вклад с пенсией через персонифицированный учет пенсионных взносов. Накопительная пенсионная система была призвана решить ряд проблем: смягчить социальную напряженность, постепенно освободить бюджет от бремени пенсионных выплат, способствовать появлению у граждан трудовой активности и ответственности за свое будущее. Не менее важно, что в результате проведения пенсионной реформы экономика должна была получить еще одного институционального инвестора – пенсионные фонды.

С 1 января 1998 года в республике действует Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», регулирующий порядок и условия выхода на государственную пенсию и пенсионное обеспечение из накопительной пенсионной системы. Пенсионное обеспечение Казахстана в настоящее время представляет собой систему из трех уровней, сочетающих одновременно механизмы солидарной и накопительной систем:

Первый уровень – это солидарная пенсионная система, унаследованная Казахстаном от СССР после его распада и основанная на солидарности поколений, в которой источником пенсионных выплат становится государственный бюджет за счет налоговых отчислений работающей части населения и других поступлений.

Второй уровень представлен обязательной накопительной пенсионной системой с фиксированным 10-процентным размером пенсионных отчислений от ежемесячного дохода для граждан Казахстана, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Казахстане.

Третий уровень – накопительная система, основанная на добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносах. Преобразование пенсионной системы республики носит долгосрочный характер: полный переход к накопительной пенсионной системе прогнозируется до 2040 года.

Накопительная пенсионная система предполагает наличие у граждан высокой ответственности за уровень своего дохода после выхода на пенсию, так как источником пенсионных выплат станут сформированные ими на индивидуальных пенсионных счетах накопления. Кроме того, каждому гражданину предлагается возможность за счет добровольных пенсионных взносов увеличить свои накопления и тем самым обеспечить себе более высокий доход после завершения трудовой деятельности.

Государственным накопительным фондом страны является созданный в сентябре 1997 года Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ). Со дня своего создания и вплоть до 2002 года ГНПФ являлся фондом по умолчанию, т.е. в число его вкладчиков входили те граждане, которые в силу каких-либо обстоятельств самостоятельно не принимали решения по выбору того или иного пенсионного фонда. Однако в 2005 году фонд сменил свое официальное название на АО «Накопительный пенсионный фонд «ГНПФ», что позволило ему стать полноценным участником рынка пенсионных вкладов.

В июне 2008 года в Казахстане насчитывалось более 1,6 млн пенсионеров по возрасту, что составляет более 10% населения республики.

Согласно данным республиканского бюджета на 2008 год объем финансового обеспечения на выплату пенсий составил в 2008 году 363,6 млрд тенге, что более чем на 22% превышает расходы на пенсионное обеспечение в 2007 году.


Сравнение пенсий в России, Казахстане, Белоруссии и Украине
Казахстан (тенге)
Украина (гривна)
Белоруссия (бел. рубль)
Россия (рубль)

Средняя пенсия в нац. валюте
17870,0
750,0
345300,0
3650,0

Средняя пенсия в долларах
148,5
148,5
160,7
149,0

Средняя зарплата в нац. валюте
54000,0
1271,0
752150,0
13518,0

Соотношение средней пенсии к средней зарплате
0,33
0,59
0,46
0,27

Численность пенсионеров, млн чел.
1,64
13,80
2,50
38,40


В 2008 году в Казахстане минимальный размер пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты составил 12110 тенге, средний размер пенсионных выплат с учетом базовой пенсионной выплаты - 17870 тенге, максимальный размер пенсионных выплат – 26710 тенге.

Р
исунок 20. Среднемесячный размер назначенной пенсии в Казахстане в 2002-2007 годах, тенге

По состоянию на 1 января 2008 года в республике действовали 14 накопительных пенсионных фондов (НПФ), сумма пенсионных накоплений в совокупности превысила один триллион тенге. Число лиц, заключивших договор с негосударственными пенсионными фондами, составляет около 7,5 млн человек.

Тем не менее, ряд проблем, связанных с адекватным пенсионным обеспечением, остается нерешенным. В частности, в 2007 году было отмечено снижение коэффициента замещения дохода пенсионной выплатой до 29%. Коэффициент замещения – показатель, отражающий процентное соотношение пенсии к средней заработной плате. В развитых странах коэффициент замещения составляет около 50% от средней заработной платы.

Другой, не менее важной проблемой остается снижение покупательной способности пенсионных выплат в условиях роста инфляции.

Для решения названных проблем Министерство труда и социальной защиты Республики Казахстан планирует реализацию ряда задач:
    • обеспечение адекватности размеров пенсионных выплат, повышение размера базовой пенсионной выплаты до 50% от прожиточного минимума к 2011 году (по сравнению с 34% в 2007-м), повышение коэффициента замещения до 42% в 2011 году (по сравнению с 29% в 2007-м). В 2009 году планируется разработать долгосрочную стратегию повышения размеров пенсионных выплат;
    • обеспечение сохранности обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах (НПФ), разработка к 2009 году механизма реализации государственной гарантии сохранности обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции;
    • обеспечение своевременности поступлений обязательных пенсионных взносов в НПФ, снижение задолженности по обязательным пенсионным взносам в НПФ до 2,5% к 2011 году (по сравнению с 6,4% в 2007-м).

Особое внимание планируется уделить совершенствованию механизмов администрирования накопительной пенсионной системы. Осуществляемые в этом направлении действия позволят снизить количество вкладчиков, имеющих более одного договора о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов, до 0,8 млн человек к 2011 году по сравнению с 1,8 млн человек в 2007 году. А это в свою очередь позволит в полной мере реализовать принцип «один вкладчик – один фонд», установленный Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Министерство труда и социальной защиты предпринимает активные действия по повышению эффективности функционирования пенсионной системы. Так, для улучшения качества и доступности предоставляемых государственных услуг населению в настоящее время разработаны 10 основных стандартов и регламентов оказания государственных социальных услуг по назначению и выплате пенсий и социальных пособий. Ведется работа по внедрению автоматизированной системы электронного назначения и выплаты пенсий и социальных пособий.