Не бюджеттік жоспарлау министрлігі «экономикалық зерттеулер институты» АҚ
| Вид материала | Реферат |
- Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі, 2889.34kb.
- Балансы тепе теңдігін, инфляция деңгейінің минимизациялауы мен тұрақты экономикалық, 1385.63kb.
- ҚазтұтынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті экономикалық теория және хэ кафедрасы, 750.59kb.
- ТынуодағЫ Қарағанды экономикалық университеті, 770.51kb.
- Врамках Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Социально-экономическая, 266.26kb.
- Несие нарықтық экономиканың тiрегi ретiнде экономикалық дамудың ажырамас элементiн, 240.1kb.
- Диссертация 2010 жылы тамыздың «27» күні сағат 14. 30-да Қазақстан Республикасы Білім, 486.04kb.
- Реферат Нипрук Екатерина Викторовна, 117.11kb.
- Рефера т тақырыбы, 93.04kb.
- Силовые институты в системе политической власти правового государства (на примере, 687.64kb.
Глава 4. Гарантии финансовой устойчивости
4.1 Государственный долг
Определение государственного долга дано в Бюджетном кодексе Республики Казахстан. Государственный долг - сумма на определенную дату полученных (освоенных) и непогашенных государственных займов, а также долговых обязательств на определенную дату, отнесенных в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан на долг Правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан или решениями маслихатов на долг местных исполнительных органов, без учета взаимных требований. Таким образом, государственный долг Казахстана включает долги Правительства, Национального банка и местных исполнительных органов.
Возникновение государственного долга вызвано использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов для финансирования дефицита бюджета и удовлетворения общественных потребностей. Наличие государственного долга является нормальным для активно развивающегося государства. Государственный долг сам по себе не является положительным или отрицательным фактором для экономики страны. Если ее экономика стабильна, законодательная база четко регламентирует эту сферу отношений, и наличие государственного долга не влияет отрицательно на международный имидж страны. К примеру, США, являясь лидером по многим показателям экономики, тем не менее, имеют государственный долг.
Государственный долг обычно разделяется на внутренний и внешний. Внутренний государственный долг - составная часть государственного долга по внутренним государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства, Национального банка и местных исполнительных органов перед заимодателями-резидентами Республики Казахстан. Внешний государственный долг - составная часть государственного долга по внешним государственным займам и другим долговым обязательствам Правительства и Национального банка перед заимодателями-нерезидентами Республики Казахстан.
В мировой практике в качестве одного из макроэкономических показателей финансовой устойчивости государства используется отношение объема долга к ВВП.
На 1 января 2008 года государственный долг Казахстана составляет 917,99 млрд тенге (7,63 млрд долларов США), или 7,2% ВВП. В 2001-2007 годах государственный долг Казахстана не выходил за пределы, которые создавали бы угрозу национальной безопасности страны.
Размер государственного долга Республики Казахстан,2001-2007 гг.
(на начало года)
| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Государственный долг РК | | | | | | | ||
| Всего, млрд тенге | 562 | 574 | 580 | 610 | 586 | 705 | 1146 | 918 |
| % к ВВП | 21,6 | 17,7 | 15,4 | 13,2 | 10,0 | 9,3 | 11,3 | 7,2 |
| В том числе, внешний долг Правительства РК | | | | | | | ||
| Всего, млрд тенге | 475 | 490 | 458 | 443 | 355 | 238 | 228 | 172 |
| % к ВВП | 18,3 | 15,1 | 12,1 | 9,6 | 6,1 | 3,1 | 2,2 | 1,4 |
| % к госдолгу | 84,5 | 85,4 | 79 | 72,7 | 60,6 | 33,7 | 19,9 | 18,8 |
Как видно из данных таблицы и рисунка 38, с 2001 года внешний долг Правительства РК постепенно снижается: в абсолютном выражении – с 475 млрд тенге (3,3 млрд долларов США) в 2001 году до 172 млрд тенге (1,4 млрд долларов) в 2008 году, так и в процентном соотношении к ВВП – с 18,3% до 1,4%. По отношению к общему объему государственного долга доля внешнего долга Правительства за этот период сократилась с 84,5 до 18,8%.
Рисунок 38. Динамика государственного долга Республики Казахстан
(на начало года)
Основными кредиторами внешнего долга Правительства РК выступают Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, Японский банк международного сотрудничества, Исламский банк развития, Азиатский банк развития, иностранные коммерческие банки.
Рисунок 39. Динамика внешнего долга Республики Казахстан(на начало года)
Внешний долг Национального банка отсутствует с мая 2000 года, когда он досрочно погасил займы Международного валютного фонда.
Наличие внутреннего долга является, скорее, правилом, чем исключением в экономике. Экономически развитые страны, как правило, имеют значительный государственный внутренний долг. Однако разница в причинах, способах образования, особенностях этого вида долга. Внутренний государственный долг рассматривается как заем нации самой себе и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации. Определенные отрицательные последствия перекрываются положительными эффектами от мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в инвестиции или развитие экономики страны.
Однако присутствует и ряд отрицательных последствий наличия внутреннего государственного долга:
1. обслуживание государственного долга (выплата процентов за пользование заемными средствами) производится за счет бюджетных средств, т.е. за счет налогоплательщиков;
2. для уменьшения долга государство может увеличивать налоги, что может привести к макроэкономическим последствиям, таким как уменьшение инвестиций;
3. действует эффект «вытеснения инвестиций» из частного сектора, т.е. выход государства на ссудный рынок усиливает конкуренцию на денежном рынке, что в свою очередь приводит к увеличению процентных ставок на денежный капитал. Это лишает частный сектор какой-то части инвестиций и соответственно тормозит экономическое развитие страны.
Основными кредиторами внутреннего долга в основном являются население, корпорации, банки и другие финансовые учреждения.
Что касается Казахстана, внутренний долг Правительства неуклонно растет и составляет 55,7% государственного долга (по состоянию на 01.01.2008 г.), внутренний долг Национального банка - 24,9% .
Незначителен долг местных исполнительных органов - 5 млрд тенге, что составляет 1% .
Рисунок 40. Структура государственного долга Республики Казахстан