Пояснительная записка к проекту закона области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Правительства Республики Татарстан о прогнозе социально-экономического развития Республики, 60.02kb.
- Пояснительная записка к проекту решения совета депутатов кропачевского городского поселения, 233.06kb.
- Закон липецкой области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012, 14602.92kb.
- Пояснительная записка к проекту решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета, 956.54kb.
- Заключение Контрольно-счетной палаты Брянской области на проект закона Брянской области, 994.04kb.
- Доклад на публичные слушания по проекту местного бюджета на 2012 год и на плановый, 138.46kb.
- Доклад по проекту областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, 139.03kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Решение (шестнадцатая сессия), 127.8kb.
- Российская федерация закон липецкой области об областном бюджете на 2010 год и на плановый, 7868.84kb.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
В соответствии со статьей 29 Закона области «О бюджетном процессе в Кировской области» проект закона о бюджете разработан на 3 года - 2012-2014 годы.
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ И ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2012 И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Формирование основных параметров областного бюджета на планируемый период осуществлялось в соответствии с Посланием Губернатора области Законодательному Собранию Кировской области, определяющим основные направления бюджетной политики, социально-экономического развития области на плановый период, и учитывающим задачи, поставленные в Послании Президента Российской Федерации.
Планирование областного бюджета осуществлялось в соответствии с методикой формирования областного бюджета, утвержденной Постановлением Правительства области от 21.07.2008 № 140/284 «Об утверждении Методики формирования доходов областного бюджета и отдельных показателей для определения межбюджетных трансфертов» (с изменениями), и приказом департамента финансов Кировской области от 13.07.2010 № 308 (c изменениями), с учетом изменения правового статуса государственных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Основные характеристики областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформированы на основе показателей прогноза социально-экономического развития Кировской области Российской Федерации на 2012 - 2014 годы и характеризуются следующими данными.
Основные характеристики областного бюджета
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в сравнении с валовым региональным продуктом
(млн. рублей)
| Показатель | 2009 год | 2010 год | 2011 год (оценка) | Законопроект | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| Валовой региональный продукт | 144 989,1 | 166 900 | 183 750 | 202 300 | 222 830 | 245 660 |
| Налоговые и неналоговые доходы, всего* | 14 156, 8 | 17 512,5 | 19 282,4 | 21 103,1 | 23 987,9 | 25 299 |
| в % к ВРП | 9,8 | 10,5 | 10,5 | 10,4 | 10,8 | 10,3 |
| в том числе: | | | | | | |
| Налоговые доходы, всего | 12 770,1 | 15 914,4 | 18 160,3 | 20 128,9 | 22 971,9 | 24 233,1 |
| в % к ВРП | 8,8 | 9,5 | 9,9 | 10,0 | 10,3 | 9,9 |
| в том числе: | | | | | | |
| Налог на доходы физических лиц | 5 375,7 | 5 927,1 | 6 124,2 | 6 718,8 | 7 297 | 7 894,4 |
| в % к ВРП | 3,7 | 3,6 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,2 |
| Налог на прибыль организаций | 2 407 | 4 017,4 | 5 649,4 | 6 451 | 6 958,2 | 7 415,1 |
| в % к ВРП | 1,7 | 2,4 | 3,1 | 3,2 | 3,1 | 3,0 |
| Акцизы по подакцизным товарам | 2 585,8 | 3 455,1 | 3 769 | 4 047,1 | 4 803,3 | 5 406,5 |
| в % к ВРП | 1,8 | 2,1 | 2,1 | 2,0 | 2,2 | 2,2 |
| Дефицит/профицит | 2849,8 | 1127,9 | 5024,4 | 3340,8 | 2514,6 | 1531,9 |
| в % к ВРП | 1,9 | 0,7 | 2,7 | 1,7 | 1,3 | 0,6 |
* 2009-2010 год без учета доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет и возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в федеральный бюджет.
ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2012 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
При планировании объема доходов областного бюджета учитывались вступающие в силу с 1 января 2012 года законодательные акты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство, оказывающие влияние на доходы областного бюджета, в том числе:
- ежегодная индексация специфических ставок акцизов по пищевым подакцизным товарам, в том числе в 2012 году поэтапная индексация ставок акцизов с 1 января 2012 года и с 1 июля 2012 года на спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию:
| Виды подакцизных товаров | Налоговые ставки в рублях | |||||||
| 2011 год | С 1 января по 30 июня 2012 года | С 1 июля по 31 декабря 2012 года | Коэффи-циент индексации ставок (по средним ставкам) | 2013 год | Коэффи-циент индексации ставок (к средним ставкам) | 2014 год | Коэффициент индексации ставок | |
| Спирт этиловый | 34 | 37 | 44 | 1,191 | 59 | 1,457 | 74 | 1,254 |
| Спиртосодержащая продукция | 190 | 230 | 270 | 1,316 | 320 | 1,28 | 400 | 1,25 |
| Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов | 231 | 254 | 300 | 1,199 | 400 | 1,444 | 500 | 1,25 |
| Вина натуральные | 5 | 6 | 6 | 1,2 | 7 | 1,167 | 8 | 1,143 |
| Пиво с нормативным содержанием объемной доли спирта этилового свыше 0,5 и до 8,6 процентов включительно | 10 | 12 | 12 | 1,2 | 15 | 1,25 | 18 | 1,2 |
- ежегодная индексация специфических ставок по нефтепродуктам:
| Виды подакцизной продукции | Средние налоговые ставки в рублях | ||||||
| 2011 год | 2012 год | Коэффициент индексации ставок | 2013 год | Коэффициент индексации ставок | 2014 год | Коэффициент индексации ставок | |
| Дизельное топливо | 2 495,0 | 3 825,0 | 1,533 | 5 211,0 | 1,362 | 5 732,0 | 1,100 |
| Моторные масла | 4 681,0 | 6 072,0 | 1,297 | 7 509,0 | 1,237 | 8 260,0 | 1,100 |
| Автомобильный бензин | 5 603,0 | 7 310,0 | 1,305 | 9 074,0 | 1,241 | 9 981,0 | 1,100 |
| Прямогонный бензин | 6 089,0 | 7 824,0 | 1,285 | 9 617,0 | 1,229 | 10 579,0 | 1,100 |
| Средний коэффициент индексации ставок | | | 1,355 | | 1,267 | | 1,100 |
3) передача норматива зачисления акцизов на алкогольную продукцию с регионального уровня в федеральный бюджет в размере 60% в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета;
4) изменение в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и Бюджетным кодексом РФ нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей (далее – акцизы на нефтепродукты) в бюджеты субъектов РФ, в том числе 77% в 2012 году, 72% в 2013 и 2014 годах;
5) изменение норматива зачисления в соответствии с проектом Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в бюджет Кировской области доходов от акцизов на нефтепродукты в размере 1,0145% в 2012 году и в размере 0,9567% в 2013 и 2014 годах;
6) увеличение норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения с 10 до 50%;
7) передача норматива зачисления акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию и пиво в бюджеты муниципальных районов в размере 5%;
8) передача нормативов зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации государственной пошлины за проведение юридически значимых действий в отношении тракторов, самоходных и иных машин, а также денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в соответствии с положениями проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
9) отмена льгот, предоставленных органам законодательной и исполнительной власти области, областным государственным учреждениям, органам местного самоуправления, а также муниципальным учреждениям здравоохранения и муниципальным образовательным учреждениям по транспортному налогу в соответствии с Законом области от 01.06.2011
№ 8-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «О транспортном налоге в Кировской области»;
10) отмена льгот по налогу на имущество организаций, предоставленных органам законодательной (представительной) и исполнительной власти области, органам местного самоуправления области, областным и муниципальным учреждениям в соответствии с проектом Закона области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О налоге на имущество в Кировской области».
Вышеназванные изменения приведут к увеличению доходов областного бюджета в 2012 году относительно действующего законодательства на 124 523,7 тыс. рублей, в том числе:
тыс.рублей
| изменения | увеличение доходов | снижение доходов |
| индексация ставок акцизов по подакцизным товарам | 965 776,2 | |
| передача норматива зачисления акцизов на алкогольную продукцию в федеральный бюджет | | 508 377,9 |
| изменение размеров нормативов отчислений доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты | | 243 562,5 |
| увеличение норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения | | 126 534,8 |
| передача норматива зачисления акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию и пиво в бюджеты муниципальных районов | | 83 956,1 |
| передача нормативов зачисления в бюджеты субъектов РФ государственной пошлины за проведение юридически значимых действий в отношении тракторов, самоходных и иных машин, а также денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения | 115 217 | |
| отмена льгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу | 5 961,8 | |
С учетом установленного порядка перечисления организациями авансовых платежей по региональным налогам, в 2012 году будет производиться только уплата авансовых платежей (за первый квартал, полугодие и 9 месяцев) по транспортному налогу по организациям, исчислившим сумму налога за прошедший налоговый период в размере более 5 тыс. рублей. Уплата налога на имущество организаций будет производиться с 2013 года по итогам налогового периода 2012 года.
В результате динамика доходов областного бюджета сложилась следующим образом:
(млн. рублей)
| Показатель | 2009 год | 2010 год | 2011 год (оценка) | Законопроект | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| Доходы, всего | 31 250,4 | 37 411,5 | 35 948,9 | 35 094,4 | 36 857,8 | 38 255,5 |
| в том числе: | | | | | | |
| Налоговые и неналоговые доходы* | 14 156, 8 | 17 512,5 | 19 282,4 | 21 103 | 23 987,9 | 25 299 |
| Безвозмездные поступления* | 17 093,6 | 19 899 | 16 666,5 | 13 991,3 | 12 869,9 | 12 956,5 |
| Темпы прироста доходов к предыдущему году, % | 11,5 | 19,7 | -3,9 | -2,4 | 5,0 | 3,8 |
| в том числе: | | | | | | |
| Налоговые и неналоговые доходы | -10,0 | 23,7 | 10,1 | 9,4 | 13,7 | 5,5 |
| Безвозмездные поступления | 39,0 | 16,4 | -16,2 | -16,1 | -8,0 | 0,7 |
| Доля в общем объеме доходов, % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в том числе: | | | | | | |
| Налоговые и неналоговые доходы | 45,3 | 46,8 | 53,6 | 60,1 | 65,1 | 66,1 |
| Безвозмездные поступления | 54,7 | 53,2 | 46,4 | 39,9 | 34,9 | 33,9 |