Пояснительная записка к проекту закона области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
| Вид материала | Пояснительная записка |
СодержаниеОбъем недоимки по налоговым доходам, включенный в доходную часть областного бюджета на 2012 год |
- Правительства Республики Татарстан о прогнозе социально-экономического развития Республики, 60.02kb.
- Пояснительная записка к проекту решения совета депутатов кропачевского городского поселения, 233.06kb.
- Закон липецкой области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012, 14602.92kb.
- Пояснительная записка к проекту решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета, 956.54kb.
- Заключение Контрольно-счетной палаты Брянской области на проект закона Брянской области, 994.04kb.
- Доклад на публичные слушания по проекту местного бюджета на 2012 год и на плановый, 138.46kb.
- Доклад по проекту областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, 139.03kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Решение (шестнадцатая сессия), 127.8kb.
- Российская федерация закон липецкой области об областном бюджете на 2010 год и на плановый, 7868.84kb.
* Без учета доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет и возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в федеральный бюджет.
В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14.2 Закона области от 28.07.2011 № 40-ЗО «О внесении изменений в Закон области «О бюджетном процессе в Кировской области» в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и местного значения в составе областного бюджета сформирован дорожный фонд Кировской области.
Прогнозируемые объемы доходов областного бюджета, формирующие ассигнования дорожного фонда Кировской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, приведены в нижеследующей таблице.
тыс. рублей
| Прогнозируемые объемы доходов областного бюджета, формирующих ассигнования дорожного фонда Кировской области | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации | 2 846 636 | 3 220 493 | 3 542 442 |
| Транспортный налог | 459 479 | 472 540 | 483 885 |
| Плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения | 4 100 | 4 400 | 4 700 |
| Государственная пошлина за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов | 1 500 | 1 500 | 1 500 |
| ИТОГО: | 3 311 715 | 3 698 933 | 4 032 527 |
Параметры доходов областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в разрезе источников приведены в приложении № 1 к настоящей пояснительной записке.
Прогноз поступления доходов в областной бюджет составлен исходя из оптимистической ситуации развития экономики области, в этой связи применены параметры прогноза социально-экономического развития Кировской области по варианту, предполагающему более высокие показатели.
В расчетах прогноза по налоговым доходам учтены следующие основные показатели, характеризующие налоговую базу и влияющие на объем поступления налогов в областной бюджет:
- по налогу на доходы физических лиц – фонд оплаты труда на соответствующий год с учетом увеличения денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов с применением расчетной эффективной ставки налога на доходы физических лиц, учитывающей стандартные, социальные, имущественные, профессиональные вычеты и льготы, предусмотренные главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации, сложившаяся за отчетный год, а также коэффициенты роста (снижения) прибыли прибыльных предприятий, квоты иностранным гражданам разрешений на работу в Кировской области, индексы потребительских цен, применяемых в зависимости от вида облагаемых прочих доходов физических лиц;
- по налогу на прибыль организаций - индекс роста (снижения) прибыли прибыльных предприятий на 2012 год к оценке текущего года исходя из параметров прогноза социально-экономического развития области по варианту, предполагающему более высокие показатели, и параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также индексы роста (снижения) прибыли прибыльных предприятий на 2013 и 2014 годы;
- по акцизам на подакцизные товары, уплачиваемые местными предприятиями - производителями, - прогнозируемые показатели объемов производства и реализации алкогольной продукции, вина и пива и ставки акцизов на соответствующий год;
- по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период - ожидаемая оценка поступления доходов в текущем году с применением коэффициентов индексации ставок на очередной финансовый год, коэффициентов изменения норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджет Кировской области и изменения норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год;
- по налогу на имущество организаций - сумма налога на имущество организаций, исчисленная к уплате в бюджет за отчетный финансовый год, по данным налоговой отчетности за исключением сумм начисленного налога по предприятиям, находящимся в стадии банкротства и (или) ликвидации с применением коэффициентов роста (снижения) остаточной балансовой стоимости основных фондов;
- по транспортному налогу - сумма транспортного налога, подлежащая уплате за отчетный финансовый год, по данным налоговой отчетности с применением коэффициентов роста (снижения) количества транспортных средств, зарегистрированных на территории области по данным Управления Министерства внутренних дел по Кировской области;
- по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – сумма налога, подлежащая уплате за отчетный финансовый год, по данным налоговой отчетности с применением индекса потребительских цен по налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, а также минимальному налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения и коэффициента роста (снижения) прибыли прибыльных предприятий по налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов;
- по единому сельскохозяйственному налогу - сумма налога, подлежащая уплате за отчетный финансовый год, по данным налоговой отчетности с применением коэффициентов роста (снижения) прибыли прибыльных предприятий сельского хозяйства.
По остальным налоговым доходам (налогу на добычу полезных ископаемых, сбору за пользование объектами животного мира, регулярным платежам за пользование недрами, государственной пошлине) при прогнозировании учитывались предложения главных администраторов, которыми производились расчеты, основанные на количественных показателях добычи полезных ископаемых, объектах животного мира, площадей лицензионного участка недр, предоставленного недропользователям с применением коэффициентов индексации ставок.
В прогнозе налоговых доходов областного бюджета на 2012 год учтена недоимка по налоговым платежам без учета недоимки отсутствующих должников и организаций, находящихся в процедурах банкротства.
При прогнозировании поступления недоимки учитывалась информация налоговых органов о недоимке, числящейся за организациями, не осуществляющими деятельность, а также находящимися в процедурах банкротства.
Объем недоимки по налоговым доходам,
включенный в доходную часть областного бюджета на 2012 год
тыс. рублей
| № п\п | Налоговые доходы | Сумма недоимки, учтенная в доходах областного бюджета | Сумма недоимки в контингенте, учтенная в доходах бюджета | Сумма недоимки по налоговой отчетности без учета недоимки отсутствующих должников и организаций, находящихся в процедурах банкротства по состоянию на 01.07.2011 * | % учтенной недоимки |
| 1 | Налог на прибыль организаций | 91 435,0 | 91 435,0 | 91 435,0 | 100,0 |
| 2 | Налог на доходы физических лиц | 31 829,8 | 53 049,6 | 111 574,7 | 47,5 |
| 3 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 31 194,1 | 37 150,1 | 47 513,2 | 78,2 |
| 4 | Региональные налоги | 36 206,1 | 55 465,6 | 115 381,1 | 48,1 |
| | в том числе: | | | | |
| | Налог на имущество организаций | 22 595,5 | 28 244,4 | 46 886,8 | 60,2 |
| | Транспортный налог | 13 610,6 | 27 221,1 | 68 494,3 | 39,7 |
| 5 | НДПИ | 60,0 | 60,0 | 238,0 | 25,2 |
| | Всего | 190 725,0 | 237 160,3 | 366 142,0 | 64,8 |
* Расчетно по удельному весу безнадежной к взысканию недоимки
При расчете прогноза поступления по неналоговым доходам учтены следующие особенности.
в части использования государственного имущества и продажи материальных и нематериальных активов:
- приватизация акций хозяйственных обществ, по которым принимались решения о выплате дивидендов;
- снижение чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий в связи с изменением налогообложения, в частности – увеличения ставок единого социального налога;
- сокращение числа арендаторов земель, вызванного значительными потерями ресурсной базы, связанной с массовым выкупом в прошедшем периоде земельных участков, разграничением государственной собственности на землю, ликвидацией и банкротством предприятий – землепользователей;
- ожидаемые результаты проводимой административной реформы в части разграничения имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями, дальнейшая приватизация имущества;
- продолжающийся процесс изменения типа государственных учреждений на казённые, бюджетные и автономные в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ;
- предоставление имущества субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях с целью оказания содействия в их развитии в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- увеличение активности выкупа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
- отсутствие в собственности области высоколиквидных объектов имущества.
в части использования лесов:
- пропорциональное изменение арендной платы изменению минимального размера арендной платы и изменению разрядов такс согласно уточнению пунктов погрузки древесины;
- снижение расчетного объема древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Расчет доходов областных государственных казенных учреждений от платных услуг и иной приносящей доход деятельности произведен главными администраторами данных доходов в соответствии с разработанными методиками планирования доходов от приносящей доход деятельности и с использованием индексов роста цен на платные услуги по каждой отрасли.
По остальным неналоговым доходам при прогнозировании учитывались коэффициенты индексации ставок и предложения главных администраторов доходов областного бюджета.
В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации при расчете доходов областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрена передача дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих частично или полностью дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности 11 муниципальным районам, которые приняли соответствующее решение представительным органом, в том числе в следующих размерах:
| Муниципальное образование | Размер заменяемой дотации (%) | Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Афанасьевский район | 50 | 31,3 | 28,2 | 25,6 |
| Верхнекамский район | 50 | 12,4 | х | х |
| Кирово-Чепецкий район | 30 | 4,9 | 4,4 | 4,3 |
| Куменский район | 50 | 9,5 | 8,2 | 7,4 |
| Малмыжский район | 100 | 50,8 | 47,7 | 44,6 |
| Омутнинский район | 50 | 9,2 | 8,2 | 7,3 |
| Опаринский район | 50 | 17,2 | 16,0 | 14,8 |
| Свечинский район | 10 | 6,0 | 5,5 | 5,1 |
| Унинский район | 30 | 13,6 | 12,7 | 11,6 |
| Орловский район | 20 | 7,5 | 7,6 | 7,2 |
| Яранский район | 100 | 39,9 | 38,0 | 35,9 |