И. И. Ползунова Бийский технологический институт Л. Г. Миляева основы планирования на предприятии учебное пособие

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Тургель И.Д. Главной целью 1 Методология планирования в рыночной экономике Виды и содержание внутрифирменного планирования По уровню управления По методам обоснования По стадиям разработки По степени точности По типам целей Оперативное планирование Тактическое планирование Стратегическое планирование Нормативное планирование Основные разделы и показатели плана План развития науки и техники План повышения экономической эффективности производ-ства План капитального строительства План материально-технического обеспечения План по труду, кадрам и заработной плате План по себестоимости, прибыли и рентабельности ... Полное содержание

Подобный материал:

• И. И. Ползунова Бийский технологический институт О. В. Титова Реализация стратегического, 218.14kb.
• И. И. Ползунова Бийский технологический институт В. М. Корнилов политическая психология, 834.41kb.
• Лабораторный комплекс на основе внутрисхемного эмулятора микроконтроллеров стандарта, 78.16kb.
• Т. Ф. Киселева теоретические основы консервирования учебное пособие, 2450.86kb.
• О проведении открытого аукциона в электронной форме, 866.61kb.
• Федеральное агентство по образованию бийский технологический институт (филиал), 1660.78kb.
• Учебное пособие Для студентов вузов Рекомендовано методической комиссией механического, 1136.53kb.
• Уважаемые выпускники 2011 года, 182.29kb.
• Т. П. Перкель физико-химические и биохимические основы производства мяса и мясных продуктов, 1609.22kb.
• И. И. Ползунова Бийский технологический институт С. В. Щигрев методические указания, 350.11kb.

Министерство общего и профессионального образования РФ

Алтайский государственный технический университет

имени И.И. Ползунова

Бийский технологический институт

Л.Г. Миляева

ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

НА ПРЕДПРИЯТИИ

Учебное пособие


по выполнению курсовой работы

для студентов специальностей 060800, 251100, 251200, 070100

дневной, вечерней и заочной форм обучения


Барнаул 1999


УДК (075.8)338.42


Утверждено на заседании кафедры экономики

предпринимательства 22.03.1999г., протокол № 19.


Рекомендовано к изданию методическим советом факультета

информационных технологий, автоматизации и управления

27.03.1999г., протокол № 5.


Миляева Л.Г. Основы планирования на предприятии: Учебное пособие по выполнению курсовой работы для студентов специальностей 060800, 251100, 251200, 070100 дневной, вечерней и заочной форм обучения.


Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова, БТИ – Бийск.

Изд-во Алт. гос. тех. ун-та, 1999 – 68 с.


В учебном пособии представлены теоретические и практические основы внутрифирменного планирования с новых рыночных позиций, изложены основные виды, методы и функции планирования на современных промышленных предприятиях. Изложена методика разработки важнейших разделов плана развития предприятия, положенная в основу задания по выполнению курсовой работы.


ISBN 5-7568-0198-7


Рецензенты: д.э.н., декан экономического факультета Уральского

Гуманитарного института Тургель И.Д.,

начальник отдела труда и заработной платы Бийского

олеумного завода, Ветеран Труда СССР Койнаш Г.Г.,

начальник планового отдела АО «Полиэкс» Карпова Н.В.


Миляева Л.Г., 1999


Алтайский государственный технический университет

им. И.И. Ползунова, 1999

ВВЕДЕНИЕ

Современным российским предприятиям нужны специалисты высокой профессиональной квалификации и новой творческой ориентации, обладающие глубокими теоретическими знаниями в области рыночной экономики и хорошими практическими навыками в сфере своей трудовой деятельности.

В условиях рынка, ориентирующего каждого производителя и предпринимателя на получение высоких конечных результатов, планирование на отечественных предприятиях приобретает новые функции. Сущность планирования в свободной рыночной экономике состоит в том, чтобы наилучшим образом обосновать такие виды, объемы, сроки и другие показатели производства и реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, которые при умелом использовании имеющихся ресурсов могут принести предприятию наибольший доход.

Из вышеизложенного следует, что современные специалисты должны знать основные принципы и методы планирования, важнейшие плановые показатели и способы их расчета, систему внутрихозяйственных планов и механизм их взаимодействия в новых рыночных отношениях, а также уметь самостоятельно разрабатывать различные планы-проекты и способствовать их осуществлению в сложившихся условиях производства.

Данное учебное пособие написано в соответствии с программой курса «Планирование на предприятии», завершающим этапом которого является выполнение курсовой работы.

В пособии представлены теоретические и практические основы внутрифирменного планирования с новых рыночных позиций, изложены основные виды, методы и функции планирования на современных промышленных предприятиях.

Главной целью учебного пособия «Основы планирования на предприятии» является ознакомление студентов, обучающихся по специальностям 060800 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)», 251100 «Химическая технология органических соединений азота», 251200 «Химическая технология полимерных композиций, порохов и твердых ракетных топлив», 070100 «Биотехнология», с методикой разработки важнейших разделов плана развития предприятия, положенных в основу задания по выполнению курсовой работы:

• плана по труду, кадрам и заработной плате;
  
• плана по себестоимости, прибыли и рентабельности.
  

1 МЕТОДОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ

ЭКОНОМИКЕ

1. Сущность и функции рыночного планирования
   

Понятие «планирование деятельности предприятия (фирмы)» включает два аспекта [1].

Первый – общеэкономический, с точки зрения общей теории фирмы, ее природы.

Второй – конкретно-управленческий, согласно которому планирование является одной из основных функций менеджмента.

Обе стороны планирования тесно связаны между собой.

В современных рыночных отношениях планирование экономической деятельности всех предприятий и фирм является важной предпосылкой свободного предпринимательства и производства. В условиях, когда действующие цены на все товары и ресурсы свободно устанавливаются самими конкурирующими производителями и потребителями, каждое предприятие или фирма самостоятельно решают, что и в каких количествах им следует производить в предстоящем плановом периоде. Как писал А. Маршалл [2, с.60], в повсеместной экономической деятельности предприятий и повседневной жизни людей возникли известная рыночная самостоятельность и привычка каждому самому выбирать свой правильный путь, вера в собственные силы, осмотрительность и вместе с тем быстрота в выборе решений и суждениях, умение и способность предвидеть будущее и определять курс своих действий с учетом реальных целей.

Планирование – это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу [3, с.308].

В рыночной экономике, ориентирующей каждого производителя и предпринимателя на максимальное удовлетворение потребностей в своих товарах и получение наибольшего дохода, новые функции приобретают внутрихозяйственное или внутрифирменное планирование.

Сущность внутрифирменного планирования в свободных рыночных отношениях заключается в научном обосновании на предприятиях или фирмах предстоящих экономических целей их развития и форм хозяйственной деятельности, выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению ожидаемых в будущем качественных и количественных результатов.

Внутрифирменное планирование рыночной деятельности предприятий предусматривает не только целостное рассмотрение ряда производственно-хозяйственных, организационно-управленческих, финансово-экономических и многих иных проблем, но и ориентацию на будущее принимаемых решений. Поэтому решение любой существующей проблемы в ходе планирования может рассматриваться как средство для достижения более отдаленного результата. На нынешнем этапе развития большинства наших предприятий главной целью планирования является получение максимальной прибыли. А основными средствами для ее достижения могут быть выбраны два известных способа роста дохода предприятия: за счет экономного расходования применяемых ресурсов и на основе приращения используемого капитала. Первый путь ориентирует производителей на планирование снижения затрат, второй – на повышение результатов производства [4, с.3].

Любой план, как текущий, так и перспективный, должен быть осуществимым, жизнеспособным, гибким к внутренним и внешним изменениям производственной рыночной системы и ее окружения. Рыночный план развития предприятия должен быть наилучшим из возможных в данных условиях вариантов, способным легко претерпевать любые предстоящие изменения внутрифирменной деятельности. Он может непрерывно пересматриваться под влиянием новых рыночных требований, вновь полученной нормативной информации, приобретения научных знаний и производственного опыта, появления новых плановых проблем и выбора новых экономических целей.

Планирование в условиях рынка служит основой осуществления множества разнообразных экономических, организационных, управленческих, социальных и прочих функций, характеризующих степень развития современного производства. Механизм их взаимодействия требует объединения в общий комплексный план или единую плановую систему соответствующих целей и средств их достижения. Для современного отечественного рынка или производства эти цели можно кратко сформулировать следующим образом [5, с.23]:

- экономический рост, означающий желание предприятий обеспечить производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг, а следовательно, более высокий уровень жизни людей;

- полная занятость, предполагающая возможность подходящего занятия всем работникам, желающим и способным трудиться;

- экономическая эффективность, характеризующая максимальную отдачу всех имеющихся ограниченных производственных ресурсов при допустимом минимуме издержек на их использование;

- стабильный уровень цен, не допускающий значительного колебания общего уровня действующих цен, а значит, инфляции и дефляции;

- экономическая свобода, позволяющая всем специалистам и исполнителям обладать в своей сфере деятельности высокой степенью самостоятельности и творчества;

- справедливое распределение доходов, предусматривающее соответствующее вознаграждение всех категорий персонала.

Приведенный перечень широко признанных в мировой рыночной экономике общих целей может быть весьма успешно использован на отечественных предприятиях при планировании их производственно-хозяйственной и социально-трудовой деятельности. Основные экономические функции и намеченные цели каждого предприятия должны быть в процессе планирования его развития тесно связаны с избранной хозяйственной деятельностью и достаточно полно отражаться как в краткосрочных, так и в долгосрочных планах.

Планирование внутрифирменной деятельности является на предприятии важнейшей функцией управления производством. Известно, что применяемая в современном менеджменте классификация общих управленческих функций была впервые сформулирована его основателями Ф. Тейлором, А. Файолем, Г. Эмерсоном и дополнена многими зарубежными и отечественными учеными [6-9]. Она [10,с.9] представляет систему организационно-управленческих функций, каждая из которых непосредственно относится к плановой деятельности всех фирм и предприятий: обоснование цели, формирование стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация процессов, координация работ, мотивирование деятельности, контроль хода работ, оценка результатов, корректировка цели, изменение планов и т.д.

В соответствии с действующим в настоящее время Гражданским кодексом Российской Федерации (ГКРФ) в зависимости от принятой формы собственности и степени участия работников в управлении производством выделяют следующие организационно-правовые формы предприятий: хозяйственные товарищества и общества (полное товарищество, товарищество на вере или коммандитное, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответс- твенностью), акционерные общества, дочерние и зависимые общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия [11]. В каждом из них существуют не только общий предмет и единая методология планирования, но и применяются своя собственная система планово-экономических показателей и методика их разработки.

Методология внутрифирменного рыночного планирования охватывает совокупность теоретических выводов, общих закономерностей, научных принципов, экономических положений, современных требований рынка и признанных передовой практикой методов разработки планов.

Методика планирования характеризует состав применяемых на том или ином предприятии методов, способов и приемов обоснования конкретных плановых показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки внутрифирменного плана.

В заключение следует отметить, что процесс разработки комплексного плана социально-экономического развития является для каждого предприятия весьма сложным и трудоемким предметом деятельности и поэтому должен осуществляться в соответствии с принятой технологией планирования. Она регламентирует общепризнанный порядок, установленные сроки, необходимое содержание, требуемую последовательность процедур составления различных разделов плана и обоснования его показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных подразделений, функциональных органов и плановых служб в совместной повседневной деятельности. Методология, методика и технология выполнения плановой деятельности на различных предприятиях и фирмах в наиболее полной мере определяют в целом предмет внутрифирменного планирования [12, с.65].

2. Виды и содержание внутрифирменного планирования
   

В рыночной экономике, как известно, спрос определяет величину предложения, которая в свою очередь порождает соответствующий объем собственного спроса. На взаимодействии спроса и предложения построена не только система рыночного саморегулирования, но и теория планирования экономического развития, в том числе и на уровне предприятий (фирм). Таким образом, внутрифирменное планирование является важнейшей составной частью свободной рыночной системы, ее основным саморегулятором.

В отечественной планово-экономической литературе и хозяйственной практике было общепризнанным выделять два основных вида планирования: технико-экономическое и оперативно-производственное [13-16].

Технико-экономическое планирование предусматривает разработку целостной системы показателей развития техники и экономики предприятия в их единстве и взаимодействии как по месту, так и по времени действия. В ходе данного этапа планирования обосновываются оптимальные объемы производства на основе учета взаимодействия спроса и предложения на продукцию и услуги, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, а также определяются конечные финансово-экономические показатели.

Оперативно-производственное планирование представляет собой последующее развитие и завершение технико-экономических планов предприятия. На данном этапе планирования устанавливаются текущие производственные задания отдельным цехам, участкам и рабочим местам, осуществляются разнообразные организационно-управленческие воздействия с целью корректировки процесса производства.

В развивающейся рыночной экономике высокая степень экономической свободы в плановой деятельности предполагает не только расширение практической работы на всех предприятиях и фирмах, но и развитие научных знаний, совершенствование самой теории внутрихозяйственного планирования. В частности, расширения прежней классификации систем, видов, принципов и методов планирования [3, с.317].

В соответствии с вышеотмеченным наиболее полной, на наш взгляд, можно считать классификацию видов внутрихозяйственного планирования, предложенную М.И. Бухалковым [10].

1. По содержанию планов различают:
   

• технико-экономическое планирование;
  
• оперативно-производственное планирование;
  
• организационно-технологическое планирование;
  
• социально-трудовое планирование;
  
• снабженческо-сбытовое планирование;
  
• финансово-инвестиционное планирование;
  
• бизнес-планирование;
  
• прочие виды.
  

Следует отметить, что каждый вид внутризаводского планирования предусматривает выбор своей системы плановых показателей, характеризующих виды конкретной деятельности, сроки выполнения работ и конечные результаты.

2. По уровню управления (в зависимости от числа линейных звеньев). На высшем уровне управления выделяют такие системы планов, как фирменные, корпоративные и заводские. На среднем – цеховые и производственные. На нижнем – участковые, бригадные, индивидуальные планы (по рабочим местам).
   
3. По методам обоснования выделяют следующие виды:
   

• рыночное самопланирование, основанное на взаимодействии спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги. Если величина спроса на данный товар превышает предложение, то соответствующим образом увеличивается и цена товара и, следовательно, планируется расширение его производства. При снижении цен и объема продажи товара его выпуск также снижается;
  
• индикативное – по существу государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других макроэкономических показателей;
  
• централизованное или директивное – планирование, которое предусматривает установление вышестоящим органом управления подчиненному предприятию плановых показателей натуральных объемов производства продукции, номенклатуры выпуска и сроков поставки товаров, а также многих иных экономических нормативов.
  

Следует отметить, что данные три системы внутрифирменного планирования не противоречат одна другой и могут применяться одновременно в той мере, в какой требует расширение или сужение зоны использования определенного вида планирования.

4. По времени действия различают:
   

• краткосрочное или текущее планирование (от недели до года);
  
• среднесрочное планирование (от 1 до 3 лет);
  
• долгосрочное планирование (от 3 до 10 лет).
  

4. По сфере применения выделяют:
   

• межцеховое планирование;
  
• внутрицеховое планирование;
  
• бригадное планирование;
  
• индивидуальное планирование.
  

То есть, в данном типе классификации объектом служит соответствующая производственная система или подразделение предприятия.

4. По стадиям разработки внутрифирменное планирование бывает предварительным и окончательным. На первом этапе обычно разрабатываются проекты планов, которые после их утверждения на втором этапе получают силу законов.
   
5. По степени точности планирование может быть укрупненным и уточненным. Точность планов в основном зависит от применяемых методов, нормативных материалов и сроков планирования, а также – от уровня профессиональной подготовки и производственного опыта разработчиков.
   
6. По типам целей, учитываемым в планировании, различают следующие виды: оперативное, тактическое, стратегическое или нормативное. Следует отметить, что сами цели можно разграничить на три вида [17, с.98]:
   

• задачи, которые необходимо достичь в пределах планируемого периода;
  
• цели, к которым предполагается приблизиться в рамках планируемого периода, то есть которые могут быть достигнуты позднее;
  
• идеалы, которые не считаются достижимыми, но к которым предусматривается приближение в планируемом периоде или за его пределами.
  

Оперативное планирование представляет собой выбор средств решения задач, которые поставлены, даны или установлены вышестоящим руководством, а также являются традиционными для предприятия. К задачам подобного типа можно отнести, например, распределение выпуска продукции по объему, номенклатуре и срокам, установленным вышестоящим руководством. Оперативное планирование – краткосрочное. Его основная задача – выбор необходимых средств и ресурсов для выполнения заданных объемов работы или стоящих оперативных задач.

Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств, необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей. К числу таковых, можно отнести цель завоевания лидерства на рынке в ближайшие три года, поставленную руководством предприятия перед отделом маркетинга.

Стратегическое планирование включает выбор и обоснование средств, задач и целей, необходимых для достижения заданных или традиционных для предприятия идеалов. В качестве стратегических идеалов предприятие может выбрать экономический рост, непрерывное развитие человеческого потенциала, периодическое обновление ассортимента выпускаемой продукции. Стратегическое планирование – долгосрочное [18].

Нормативное планирование требует открытого и обоснованного выбора средств, задач, целей и идеалов. Оно не имеет установленных границ или фиксированного горизонта. В таком планировании решающую роль играет правильный выбор идеала или миссии фирмы.

Следует подчеркнуть, что рассмотренная классификация видов внутрифирменного планирования является наиболее полной в учебной и научной литературе. В то же время внимания заслуживает классификация планов предприятия, представленная в таблице 1, предложенная О.И. Волковым [3, с.321].


Таблица 1 – Организационно-иерархическая схема соподчиненности и

кооперации планирования

Периодич- ность плана	Форма заказа	Структура показателей планирования	Ответственные исполнители плана
Операти- вно- кале- ндарный	Заказы потребителей	Подетально-нату-ральные нормы и нормативы	Цехи, участки, бригады
Текущий	Преимуще-ственно за- казы потре-бителей	Подробные нату- ральные, стоимо- стные и трудовые нормы, нормативы	Цехи, функциональные отделы, лаборатории
Средне- срочный	Заказы пот-ребителей, прогнозы	Укрупненные на- туральные, стои- мостные и трудо- вые нормативы	Функциональные отделы, лаборато- рии, некоторые цехи
Долго- срочный	Прогнозы, частично заказы	Укрупненная но- менклатура, объе- мы финансирова- ния, доход	Функциональные отделы, лаборато- рии, некоторые цехи
Стратеги- ческий	Прогнозы	Важнейшие виды продукции, объе- мы финансирова- ния, эффектив- ность	Отделы: маркети- нга, технический, финансовый, капитального строительства

В зарубежной науке и практике планирования будущего корпораций принято выделять четыре вида временной ориентации планов. По классификации Р.Л. Акоффа [17, с.84] планирование бывает реактивным (когда преобладает ориентация на прошлое), инактивным (с ориентацией на настоящее), преактивным (с ориентацией на будущее) и интерактивным, предполагающим взаимодействие (интерактивизм) прошлого, настоящего и будущего как различных, но не разделимых видов планирования.

В современной практике, когда предприятия вынуждены искать такие формы и модели хозяйствования, которые обеспечивали бы максимальную эффективность принимаемых решений, особую актуальность приобретает сравнительно новый для отечественных предпринимателей и производителей вид внутрифирменного планирования – бизнес-планирование.

Анализ, методика и практика бизнес-планирования довольно обстоятельно изложены в многочисленной отечественной и зарубежной литературе [19-22]. В то же время не лишним будет напомнить, что основными объектами бизнес-планирования в свободных экономических отношениях служат высокодоходные и конкурентоспособные инновационные проекты. Более того, бизнес-план в условиях рынка сам превращается в своеобразный товар, продвижение которого в окружающую предприятие внешнюю банковско-кредитную или финансово-инвестиционную среду должно принести максимальный доход его разработчикам.

Бизнес-план – документ, который описывает все основные аспекты будущего коммерческого предприятия, анализирует проблемы, с которыми оно может столкнуться, а также определяет способы решения этих проблем.

Бизнес-план – документ перспективный и составлять его рекомендуется на 3…5 лет вперед. Основные показатели для первого года рекомендуется делать в помесячной разбивке, для второго – в поквартальной и лишь, начиная с третьего года можно ограничиться годовыми показателями. Несмотря на то, что бизнес-план не имеет четко регламентированных содержания и структуры, он, как правило, содержит следующие разделы:

1.Резюме;

2. 2.Характеристика производимых фирмой товаров;
   

3.Оценка рынков сбыта;

4.Оценка конкурентов;

5.Стратегия маркетинга;

6.План производства;

7.Организационный план;

8.Юридический план;

9.Оценка риска и страхование;

10.Финансовый план;

11.Стратегия финансирования.

Следует отметить, что бизнес-планы получили широкое распространение в основном на малых отечественных предприятиях. На крупных и средних промышленных предприятиях основным видом внутрихозяйственного планирования является план развития.

3.