Аналитический обзор

Вид материала

Реферат

Содержание Интернационализация и глобализация Международное сотрудничество в науке и технике.

Подобный материал:

• Аналитический обзор нормативных правовых актов, регламент, 713.14kb.
• «Аналитический обзор харьковской недвижимости и рынка недвижимости Украины», 614.94kb.
• Аналитический обзор материалов V всероссийской конференции оториноларингологов, 154.56kb.
• Информационно- аналитический обзор о социально-экономическом положении Польши в Iполугодии, 83.45kb.
• Евгений Примаков представил аналитический обзор основных тенденций развития России,, 46.17kb.
• Русский обозреватель” информационно исследовательский центр информационно-аналитический, 4335.53kb.
• Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.
• Еженедельный аналитический обзор ифи, 175.97kb.
• Аналитический обзор финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Республики, 586.52kb.
• Аналитический обзор состояния и тенденций развития сегментов телекоммуникационного, 63.59kb.

ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В СТРАНАХ ОЭСР


В настоящее время глобализация научно-технической и промышленной деятельности продолжает увеличиваться. Страны заключают двусторонние и многосторонние со­глашения, чтобы способствовать сотрудничеству в научных исследованиях и совместно финансировать дорогостоящее оборудование. Фирмы объединяются, часто поощряемые правительственной политикой по открытию рынков и привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Хотя эти тенденции вызывают беспокойство из-за утечки знаний за границу и нарушений торгового баланса, но для большей части стран, входящих в ОЭСР, они могут принести научные и экономические выгоды.

Международное сотрудничество в науке и технике. Двусторонние правительственные соглашения и многосторонние программы научно-технического сотрудничества — среди самых важных инструментов улучшения научного потенциала страны. Такое со­трудничество обеспечивает доступ к крупномасштабному международному оборудова­нию, которое не может быть продублировано; увеличивает потоки знаний среди ученых и расширяет рынки для разработанных товаров и услуг. Большинство стран ОЭСР четко осознали увеличивающуюся важность международного научно-технического сотрудниче­ства и развивают его. Так, бельгийское правительство пришло к выводу, что участие в международной исследовательской деятельности не только предоставляет ее ученым возможности приобретения опыта работы в ведущих международных лабораториях с уни­кальным оборудованием и базами данных, но и позволяет бельгийским компаниям за­ключать контракты на создание оборудования или аппаратуры в области высоких техно­логий. Голландское правительство также положительно оценило результаты своих меж­дународных программ и необходимость их продолжения. В 2001 г. швейцарское прави­тельство впервые подготовило доклад относительно стратегии швейцарской научной внешней политики в области образования, исследований и технологий. Множество новых двусторонних совместных соглашений было подписано среди стран ОЭСР (например, Ис­ландия - США), а также между членами и не членами ОЭСР (например, Ирландия - Ки­тай), и ряд соглашений находится в настоящее время в стадии переговоров (Италия - Сло­вакия, Австрия - Россия). Цели такого сотрудничества изменяются. Для Австрии, напри­мер, главная цель - стимулировать двусторонние исследования с перспективой много­стороннего сотрудничества в рамках научных программ Европейского Союза.

Наиболее заметна деятельность в области многостороннего научно-технического сотрудничества в Европе. Большинство стран активно участвует в европейских совместных проектах. Для некоторых стран рамочные программы ЕС служат основным средством участия университетов, научно-исследовательских институтов и предприятий в междуна­родном сотрудничестве. Многие страны имеют специальные механизмы, способствующие участию в европейских программах. Например, в конце 1999 г. венгерское правительство учредило сеть контактных национальных пунктов и бюро связи по НИОКР, чтобы облег­чить участие страны в «Пятой рамочной программе». Шведское правительство поручило Агенству инновационных систем «VINNOVA» координировать участие страны в про­граммах «EUREKA» и «COST» и запустило «Программу международного сотрудничества малого бизнеса» (SMINT), чтобы помочь малым и средним предприятиям (МСП) участво­вать в европейских программах. В Швейцарии Национальный фонд науки будет финанси­ровать совместные проекты, в которых задействованы швейцарские лаборатории и глав­ные европейские исследовательские организации типа CERN, ESA и EMBL. Страна так­же ввела несколько мер по стимулированию участия МСП.

Многие страны признают, что, если они хотят извлечь выгоду из многостороннего сотрудничества, они должны сначала усилить свой научно-технический потенциал. Ирландия, например, приняла решение о неприсоединении к CERN до тех пор, пока не разо­вьет научный потенциал, необходимый, чтобы полностью воспользоваться преимущест­вами членства в этой организации. Канадский фонд инноваций получил 100 млн. долл. для поддержки доступа к международной инфраструктуре и программам, которые обеспечи­вают экстраординарные возможности исследований для канадских учреждений и ученых. Он уже ассигновал 100 млн. долл. для создания в Канаде оборудования мирового класса, которое будет построено в содружестве с институтами других стран. Правительство Но­вой Зеландии недавно подготовило широкий обзор международных связей ученых стра­ны, и его результаты могут привести к изменению стратегических целей и инструментов поддержки.

Множество правительств стремится вовлечь промышленность, особенно МСП, в международное научно-техническое сотрудничество и недавно начали программы с этой целью. В июле 2001 г. Австралия заменила «Программу распространения технологий» «Программой доступа к инновациям» (1АссР), которая получит 100 млн. австрал. долл. в течение пяти лет и обеспечит финансирование более широкого диапазона проектов, увеличение доступа австралийских фирм к новым технологиям и ускорение внедрения элек­тронной коммерции, особенно МСП. В Германии программа «PRO INNO» поддерживает научно-техническое сотрудничество МСП с иностранными фирмами или научно-исследовательскими институтами. Германия также создала «Сеть технологического со­трудничества», которая поддерживает 17 контактных пунктов в 15 странах Центральной и Восточной Европы, Латинской Америки и Азии.

Развитие индустриальной глобализации. На промышленном уровне интеграция мировой экономики создает новые возможности и усиливает конкуренцию. Большинство стран ОЭСР продолжает демонтировать торговые барьеры, инвестирует в улучшение доступа к рынкам и привлечение прямых иностранных инвестиций. Многие также заняты привлечением ПИИ, активно создавая образ, благоприятный для бизнеса, и обеспечи­вая меры по стимулированию капиталовложений в форме налоговых уступок или прямой поддержки.

Чтобы расширять долю в глобально конкурентных рынках и привлекать ПИИ, важно улучшить международную конкурентоспособность бизнеса. Так, австралийское правительство ввело механизм, позволяющий промышленности и правительству совместно вы­являть препятствия на пути устойчивого развития и определять благоприятные возможно­сти для него. Это способствует формированию деловых сетей и улучшает управление фирменными поставками и цепочками стоимости как путь увеличения конкурентоспособ­ности на международных и внутренних рынках. В 2001 г. Канада объявила о создании Стратегического инфраструктурного фонда (с минимальным федеральным вкладом 2 млрд. кан. долл. в год), который будет обеспечивать содействие провинциальных и муни­ципальных правительств (при разделенных затратах) большим проектам в области инфра­структуры и специально рассмотрит вопрос о государственных/частных партнерствах. Чешская республика осуществила новую трехлетнюю пилотную программу по укреплению связей многонациональных компаний, расположенных в Чехии, с местными постав­щиками.

Продолжаются усилия по увеличению доступа к зарубежным рынкам через официальные соглашения о свободе внешней торговли и двусторонние инвестиционные прави­ла. Канада недавно подписала соглашение о свободе внешней торговли с Чили и Израи­лем. Венгрия заключила аналогичные соглашения с Израилем и Турцией в 1998 г., а с Эстонией и Литвой в 2000 г. В последние годы самой активной страной в этом отношении была, вероятно, Мексика, которая заключила множество торговых соглашений с дру­гими странами и коммерческими блоками, в том числе «Соглашение о свободе внешней торговли» с ЕС в 2000 г. Соглашение о более тесном экономическом сотрудничестве Но­вой Зеландии и Сингапура (2000 г.) предусматривает активное развитие взаимного при­знания квалификаций поставщиков услуг. Япония подписала двусторонние инвестицион­ные правила с Гонконгом в 1997 г., с Бангладеш, Пакистаном и Россией в 1998 г., с Мон­голией в 2000 г. и с Кореей в 2002 г., а также свое первое «Экономическое соглашение о сотрудничестве» с Сингапуром в 2004 г. Множество соглашений о свободе внешней тор­говли находятся в стадии переговоров: Корея - Чили, Новая Зеландия - Чили, США - Син­гапур, Канада - Сингапур, Мексика- Сингапур, ЕС - Чили и т.д.

Между тем тарифы в странах ОЭСР продолжают снижаться. Так, в Австралии издан закон, по которому с 1 января 2005 г. тарифы на пассажирский автотранспорт сокращены с 15% до 10%. Норвежские власти стремятся упрощать таможенные инструкции на промышленные товары и снижать таможенные тарифы. Более прямая помощь может быть обеспечена для поощрения экспорта. В 2001 г. Новая Зеландия, чтобы помочь экспортерам, разработала схему, предусматривающую гарантию опла­ты рисков экспорта. Промышленность Новой Зеландии через государственные заказы предприятиям и программы роста бизнеса теперь также обеспечивает ограниченное финансирование компаний, стремящихся расширить свою клиентуру через рыночное разви­тие и расширение экспорта.

Усилия правительств также направляются на улучшение национальных брендов и маркетинга благоприятного инвестиционного климата. Франция недавно создала агентство «Agence Francaise pour les Investissements Internationaux», цель которого содействовать привлекательности имиджа Франции для иностранных инвесторов и помогать в решении их проблем в стране. За прошедшие два года Новозеландское правительство пыталось улучшить условия для ПИИ, в частности, учредив первую специализированную ино­странную инвестиционную группу в Нью-Йорке и Главный инвестиционный фонд для промышленности страны. В 2000 г. Словакия организовала Словацкое агентство развития торговли и инвестиций (SARIO), которое предоставляет информацию и консультации, со­действующие притоку ПИИ и экспортной деятельности. В Канаде основной организацией поддержки прямых иностранных инвестиций и компаний, заинтересованных в этих инве­стициях, является Инвестиционное товарищество Канады.

Несколько стран ОЭСР недавно ввели инвестиционные программы поддержки и налоговые стимулы для ПИИ. Чешская программа стимулирования инвестиций (начата в 1998 г.) предполагает освобождение от налога с доходов корпорации в течение десяти лет, гранты для создания рабочих мест и обучения, инвестиции в поддержку инфраструктуры и снижения стоимости строений. В 1999 г. Греция усовершенствовала меры по стимули­рованию капиталовложений путем введения различий для новых и старых инвесторов. Новые инвесторы имеют доступ к денежным дотациям, льготным кредитам, лизинговым субсидиям и налоговым стимулам. Старым инвесторам предоставляют только льготы на налог и льготные кредиты. Чтобы стимулировать увеличение числа рабочих мест, прави­тельство увязало сумму денежных дотаций с числом созданных рабочих мест.

Различные венгерские программы в рамках «Szechenyi Plan» нацелены на поддержку ПИИ и улучшение экономической ситуации. Например, программы развития предпринимательства обеспечивают дотации размером до 20% от общих инвестиционных затрат (с верхним пределом 100 млн. форинтов) для создания дополнительных производственных мощностей. При инвестициях в машины и технологическое оборудование, превышающих 3 млрд. форинтов, верхний предел гранта составляет 200 млн. форинтов. Правительство совместно с региональной властью также предоставляет невозвратные субсидии на учре­ждение европейских корпоративных центров. Субсидия может доходить до 15% стоимо­сти инвестиций, исключая налог на добавленную стоимость, с верхним пределом 100 млн. форинтов. Венгрия также продолжила либерализацию политики в отношении к ПИИ: с 1998 г. законодательно разрешено учреждение филиалов иностранными предприятиями. В 2001 г. Словакия одобрила закон, освобождающий от налогов в течение 10 лет иностран­ных и внутренних инвесторов, вкладывающих капитал в регионы, ВВП которых ниже 75% среднего значения по ЕС. Кроме того, правительство может взять на себя до 70% затрат на создание индустриальных парков.

В Корее переход к среде, продвигающей инвестиции, начался вслед за кризисом 1998 г. «Акт о содействии иностранным инвестициям» значительно ослабил многие ограничения в этой области. Ограничения на приобретение пакета акций местных компаний иностранными фирмами были также устранены. Рынок долгосрочного ссудного капитала был далее либерализован путем отмены лимитов на долю иностранной собственности в акциях корейских фирм, зарегистрированных на бирже. Иностранцы могут теперь свободно торговать государственными и корпоративными облигациями. С 1998 г. рынок недвижимости был также полностью открыт иностранцам. Иностранные компа­нии-инвесторы могут получить выгоду от налоговых сокращений/освобождений и грантов для поддержки промышленных технологий. Инвестиционные процедуры были также уп­рощены, поэтому вместо получения разрешения инвесторам стало достаточно лишь уведомить о предполагаемых действиях. Более того, иностранным инвесторам те­перь необходимо контактировать только с одним учреждением - Центром обслуживания инвестиций Кореи (KISC). Мексиканские финансовые реформы 1998-1999 гг. также направлены на смягчение ограничений иностранной собственности в банковском секторе.