Аналитический обзор

Вид материала

Реферат

Содержание Совершенствование сотрудничества Новой Зеландии

Подобный материал:

• Аналитический обзор нормативных правовых актов, регламент, 713.14kb.
• «Аналитический обзор харьковской недвижимости и рынка недвижимости Украины», 614.94kb.
• Аналитический обзор материалов V всероссийской конференции оториноларингологов, 154.56kb.
• Информационно- аналитический обзор о социально-экономическом положении Польши в Iполугодии, 83.45kb.
• Евгений Примаков представил аналитический обзор основных тенденций развития России,, 46.17kb.
• Русский обозреватель” информационно исследовательский центр информационно-аналитический, 4335.53kb.
• Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.
• Еженедельный аналитический обзор ифи, 175.97kb.
• Аналитический обзор финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Республики, 586.52kb.
• Аналитический обзор состояния и тенденций развития сегментов телекоммуникационного, 63.59kb.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА

И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ


Приоритетным направлением научно-технической политики ОЭСР является развитие сотрудничества в области распространения технологий между всеми участниками ин­новационных систем. Наиболее распространенные мероприятия в этой сфере: развитие партнерств государственных и частных организаций; коммерциализация; стимулирование межотраслевой мобильности; построение сетей и создание кластеров.

Стимулирование сотрудничества между государственными и частными организациями в области НИОКР. С этой целью многие страны ОЭСР запустили специали­зированные программы. В 2001 г. Венгрия ввела программу финансовой помощи при ор­ганизации совместных научно-исследовательских центров университетов и частных ком­паний. В результате участия в программе многие университеты и компании сформулиро­вали или пересмотрели свои стратегии в области НИОКР. В Италии Специальный фонд исследований FISR поддерживает сотрудничество государственного и частного сектора в приоритетных областях: топливные элементы, нанотехнология, оптические датчики, мо­лекулярное моделирование. В Польше созданы центры передачи технологий, объединен­ные фонды технологий и бизнес-инкубаторы, способствующие кооперации университе­тов, НИИ и предпринимателей.

Во Франции также введены программы по усилению сотрудничества между исследовательскими организациями, университетами и промышленностью. В июле 2001 г. пра­вительство аккредитовало 15 национальных центров технологических исследований, за­дача которых - активизация совместной деятельности государственных лабораторий и промышленных предприятий — больших промышленных групп, а также высокотехнологичных малых и средних предприятий (МСП). Они финансируются в соответствии с контрактами, заключенными между правительством страны и региональной администрацией. Так называемые "Группы технологических исследований"» с 1999 г. проводят средне­срочные исследования с участием промышленности, особенно МСП. В 1999 г. сертифи­цировано 11 групп, в 2000 г. — 12, в первом полугодии 2001 г. — еще 10.

Осенью 2001 г. Швеция начала реализацию программы "BIOIT", направленной на объединение универси­тетских и промышленных исследований в области микроэлектроники, физики и биотех­нологии. В то же время была разработана программа "VINST" ("Научное сотрудничество для малых высокотехнологичных компаний"), стимулирующая кооперацию МСП с уче­ными по развитию продукции следующего поколения.

Некоторые страны продолжают поддержку уже существующих программ. Австралийское правительство, например, повысило финансирование программы Центра совме­стных исследований на 80%, выделив на 5 лет очередные 227 млн. австрал. долл. В Нидер­ландах программы, ориентированные на исследования и инновации в технологических институтах, играют важную роль в организации сетей. Британская программа "LINK" с конца 1980-х гг. активно участвует в стимулировании сотрудничества бизнес-сектора и научных организаций. В ее рамках 1500 проектов получили субсидии на сумму свыше 1 млрд. ф. ст. Среди участников — более 200 научно-исследовательских организаций, в том числе почти все университеты страны и более 200 фирм, больше половины последних -МСП.

Не будучи специально нацеленными на сотрудничество или организацию сетей, национальные программы НИОКР и центры научно-технического превосходства могут играть роль катализатора в этой области. Так, центры превосходства в Новой Зеландии стремятся к созданию критической массы НИОКР на передовых направлениях путем взаимодействия разных учреждений и дисциплин; прежде всего они нацелены на сотрудничество с университетами.

В США федеральные инициативы в сфере НИОКР финансируют кооперацию государственного и частного секторов. Это, например, недавние инициативы в поддержку ис­следований "чистого угля", нанотехнологий и топливных элементов, а также более ран­ние - по организации сетей, поддержке ИКТ и биотехнологии. Некоторые программы на­ционального Института стандартов и технологий (NIST) помогают фирмам в поиске парт­неров для формирования научно-исследовательских консорциумов или предлагают кон­такты с персоналом из лабораторий NIST.


В Норвегии примером правительственной под­держки государственных/частных партнерств являются стратегические проекты НИОКР с участием пользователей (КМВ), выполняемые в рамках программы "UOR" ("User-Oriented Industrial R&D program").

В большинстве программ условия финансирования требуют участия в проекте нескольких партнеров, что активно способствует сотрудничеству. Так, механизм финансирования, применяемый Комиссией по технологиям и инновациям в Швейцарии, очень эф­фективно стимулирует взаимодействие между фирмами, вузами и НИИ. Размер инвести­ций в проект от частного партнера не должен быть меньше, чем от представителя государ­ственного сектора. Условие обязательного участия промышленной компании позволяет участникам проекта обмениваться знаниями и учиться новому. Подобным образом в про­ектах КМВ (Норвегия) от НИИ, претендующих на поддержку, требуется, чтобы они обеспечили себе финансирование из промышленного сектора объемом не менее 20% стоимости проекта.

Коммерциализация исследований, финансируемых государством. Во многих странах принимаются меры, способствующие коммерциализации исследований, финансируемых государством, включая поддержку фирм типа «спин-офф». В Австралии с этой целью принята программа финансирования НИОКР начинающих предприятий на самой ранней стадии (на 5 лет выделено 79 млн. австрал. долл.).

Австрийское Федеральное мини­стерство инноваций, транспорта и технологий представило программу поддержки биз­нес-инкубаторов в университетском секторе "AplusB" ("Академия плюс Бизнес"). Руково­дство программой возложено на компанию Technology Impulse Gesellschaft. В отборе про­ектов учитываются рекомендации международного жюри, а участие в проектах примут вузы, НИИ, государственные институты и частные компании.

Правительство Кореи также предложило программу коммерциализации результатов программ НИОКР, финансируе­мых государством. Другая инициатива должна помочь фирмам, консультантам по техно­логиям и венчурным капиталистам в совместном отборе коммерчески перспективных тех­нологий. Правительство намерено оказывать помощь НИОКР корпораций с участием ученых-индивидуалов, НИИ, фондов рискового капитала и частных фирм.


Ирландский Фонд инноваций и исследований с 2001 г. поддерживает проекты с высоким потенциалом коммерциализации.

В Нидерландах с 2002 г. действует программа субсидирования государственных НИИ, поощряющая создание наукоемких фирм. Как и функционирующие программы по ИКТ ("Twinnings") и науки о жизни ("BioPartner"), эта программа выделяет средства университетам и государственным НИИ, помогающим новым компаниям оборудованием и консультациями. Предполагается, что за год число та­ких фирм увеличится с 1100 до 1650.

В Норвегии в «Докладе по вопросам патентования и коммерческого внедрения разработок университетов и других вузов» отмечалось, что коммерциализация является не­преложной обязанностью этих организаций и должна всячески поощряться.

В Испании одобрены новые правила регулирования, более четко формулирующие права на интеллек­туальную собственность (ПИС) в государственных научных организациях.

Швеция в последнее время проводит активную политику коммерциализации университетских НИОКР. В 1995 г. при университетах открыты семь технологических цен­тров и сформировано одиннадцать холдинговых компаний, задача которых - создание фирм по внедрению университетских НИОКР и развитию соответствующей сферы услуг. Основаны также патентные и лицензионные службы, поддерживающие деятельность по коммерциализации. Эксперты отметили положительную отдачу от этих инициатив.

Многие страны ОЭСР имеют законы и инструкции в сфере ПИС, но некоторые государства провели реформы, их регулирующие. В Португалии НИОКР выполняют, глав­ным образом, университеты и государственные НИИ, но стимулов к патентованию мало. Директивы программы "PROINOV" способствуют использованию ПИС на промышлен­ные НИОКР, а, кроме того, введены новые правила в этой области в соответствии с между­народными стандартами. С конца 1999 г. действует сеть по распространению информации по ПИС. Правительство работает также над системой совершенствования и углубления внутреннего рынка их использования.

В Швейцарии федеральное правительство пересмотрело общие правила владения интеллектуальной собственностью, возникшей в результате деятельности, финансировавшейся государством. Новые правила, вступившие в силу в августе 2000 г., предполагают передачу ПИС на результаты НИОКР, полученные с использованием федеральных суб­сидий, в исследовательские учреждения. В 2001 г. голландское правительство послало в парламент свое резюме по вопросам патентов и университетских исследований, в котором предлагается активное вовлечение университетов в передачу технологий, наделение уни­верситетов правами на патенты и обеспечение их информацией по развитию эффективной политики управления патентами.

Межотраслевая мобильность. В последние годы большое внимание уделяется росту мобильности квалифицированного персонала между образовательными, научно-исследовательскими организациями и частным сектором. В некоторых странах ослаблены правовые ограничения на мобильность персонала или введены специальные инициативы по ее повышению.

Так, японское правительство внесло изменения в законодательство по полномочи­ям персонала, позволяющие с 2000 г. специалистам из национальных университетов или НИИ руководить частными предприятиями. Во Франции в 1999 г. определены правовые рамки поддержки начинающих предпринимателей-исследователей - им разрешено стано­виться партнерами или менеджерами в фирме или входить в совет директоров. К маю 2001 г. в Комитет этики поступило 111 заявлений такого рода от ученых государственного сектора. В Испании одобрены правила, предоставляющие научно-техническому персоналу государственных научных организаций работать в частном секторе в течение четырех лет и возвращаться в государственные учреждения. В США нет никаких ограничений на мо­бильность персонала государственных учреждений между секторами, но, являясь федеральными служащими, они не имеют права участвовать в создании компаний «спин-офф» или использовать результаты исследований, полученные в институтах государственного сектора, в частных фирмах.

Во многих странах для исследователей создаются стимулы перехода из одного сектора в другой. Например, в Польше введен ряд мер поощрения мобильности научного персонала между вузами, фирмами и НИИ: программы привлечения дипломированных специалистов к предпринимательству; поддержка компаний, нанимающих на работу магистров и докторов философии; поощрительные стипендии для миграции персонала меж­ду учреждениями. В Швеции целый ряд исследовательских школ был создан выпускни­ками вузов совместно с промышленными компаниями, а после опубликования "Научного перечня 2000" предполагается увеличение их числа до 16. Хотя их первоначальная задача - увеличение числа ученых в стратегически важных направлениях и стимулирование со­трудничества вузов и частных компаний, предполагается, что они должны также повысить мобильность специалистов между государственным и частным секторами.

Построение инновационных сетей. В некоторых странах введены специализированные программы построения инновационных сетей. Одни из них направлены на опре­деленные сектора и регионы, другие - на поддержку МСП. Канадская сеть центров пре­восходства NCE - виртуальное объединение научно-исследовательских институтов. В 1999 — 2000 гг. в эту сеть было вовлечено около 563 компаний, 138 региональных и феде­ральных научных коллективов и агентств, 46 больниц, 98 университетов и более 266 дру­гих организаций в Канаде и за границей. Промышленные предприятия предоставляют для студентов возможности обучения в производственной среде и рабочие места. В феврале 2000 г. правительство выделило 52 млн. канадских долл. на построение в течение четырех лет трех сетей в области медицины и водных ресурсов. В марте 2001 г. объявлено о под­держке еще четырех новых сетей в области автомобильной промышленности, языковых и литературных исследований, водных ресурсов, а также стволовых клеток и терапии. 22 сети предназначены для пяти общих областей: здравоохранения и биотехнологии, инфор­мационных технологий, природных ресурсов, инфраструктуры и образования.

В Германии в декабре 2000 г. организована «Национальная сеть исследования генома», главная цель которой - создание критической массы персонала и развитие инфраструктуры, новых высокопроизводительных методов и базовых технологий, разработка эффективного механизма выявления приоритетных направлений и концентрация усилий на них, а также передача технологий в промышленность. В Восточной Германии в 2002 г. стартовала сеть "Network Management East" (NEMO), которая осуще­ствляет компетентную технологическую и экономическую помощь в управлении регио­нальными сетями МСП и НИИ.

Во Франции также активно создаются инновационные сети. В 1999-2001 гг. правительство выделило финансирование для 15 сетей исследований и инноваций в области ох­раны окружающей среды, науки о жизни и ИКТ. Главная цель — стимулирование внедре­ния научных разработок в производство, использование новых средств ИКТ, структури­рование политики в сфере исследований и поддержание конкурентоспособности страте­гических секторов экономики.

Инновационная сеть Швейцарии, образованная в конце 1999 г., поддерживает вузы в передаче технологий. Все кантональные университеты, фе­деральные институты, университеты прикладных наук, другие НИИ, а также частные компании являются членами сети

Кластеры и региональные инновации. В 2002 г. и последующие два года во многих странах ОЭСР наблюдалась активизация деятельности национальных и местных органов власти по формированию и развитию инновационных кластеров в ключевых областях.

Так, в Австрии Федеральное министерство транспорта, инноваций и технологий ввело в действие программу "RegPlus", продвигающую инновационные проекты через технологические центры, научные парки и центры «импульса» на региональном уровне и сосредоточенную на нематериальных инвестициях и помощи в управлении, взаимодействии и финансировании.

В федеральных землях Штирия и Верхняя Австрия, например, они были направлены на развитие автомобилестроения, производства пластмасс, деревообработки, экологически чистой энергии и продуктов питания.

В 2000 г. правительство Бельгии нача­ло программу "Технологические кластеры" для стимулирования инноваций в компаниях путем заключения долговременных партнерств. Кластеры, претендующие на субсидию, должны быть организованы вокруг одной или нескольких из 40 ключевых технологий, пе­речисленных в программе "Promethee". Регион финансирует формирование кластера, оп­лачивая 2000 г. в Венгрии действует программа регионального развития. Специальные агентства регионального развития руководят выполнением инновационных НИОКР для МСП, исходя из спроса и делая упор на приобретение и использование знаний, инфраструктуру НИОКР, сотрудничество и обучение.

Корейское правительство намерено про­должить поддержку 45 региональных центров НИОКР, научно-исследовательских консорциумов региональных университетов и промышленности, направленных на активиза­цию НИОКР в университетах и углубление специализации в промышленности. Другая инициатива касается увеличения ре­гиональной правительственной поддержки НИОКР, а также усиления региональных на­учно-исследовательских учреждений. Была повышена доля расходов на НИОКР в бюджетах региональных правительств с 0,77% в 2001 г. до 1,5% в 2004 г.

В Мексике в рамках программы "CONACYT" сформирована региональная система НИОКР с участием промышленности, сферы образования и государственного сектора (SIRS), направленная на повышение инновационной способности регионов, распространение знаний и технологий, активизацию сотрудничества институтов, секторов и дисцип­лин.

Норвегия ввела региональную программу "MOBI", которая должна помочь большому числу предприятий с ограниченным опытом ведения НИОКР (как правило, МСП) в по­вышении их инновационных способностей путем сотрудничества с государственными ин­ститутами и другими соответствующими организациями, что будет способствовать луч­шему функционированию региональных инновационных систем.

В 2001 г. в Новой Зеландии запущена экспериментальная программа поддержки бизнес-кластеров, которая обеспечивает разнообразную помощь 15 участникам, в том числе в обучении, консультировании и финансировании.

Португальская программа «PRO1NOV», начатая в 2001 г., выдвигает на первый план развитие инновационных кластеров в ключевых областях и содействие сотрудничеству между фирмами, предпринимательскими ас­социациями, вузами, НИИ и финансовыми институтами.

В бюджете 2002 г. правительство Японии предусмотрело запуск программы по созданию в отдельных регионах инноваци­онных кластеров, в которые будут входить университеты, НИИ, другие научные учрежде­ния и компании, а также региональные правительства.

Некоторые страны ввели меры по определению приоритетных секторов. В Исландии, например, кластер в области здравоохранения "Health Technology Forum", организо­ванный в марте 2000 г. по инициативе Научного совета, направлен на усиление сотрудничества государственных учреждений и частных компаний и на создание новых меди­цинских компаний, а также уже существующих предприятий, оперирующих на глобаль­ных рынках.

В Норвегии программа "IT-FORNEBU", инициированная группой венчурных капиталистов, нацелена на развитие главного научно-исследовательского центра в области ИКТ (г. Осло) - ядра кластера, поддерживающего тесные связи с вузами и коммерческими предприятиями на национальном и международном уровнях. Новая особенность - привлечение к участию в построении центра знаний рискового капитала и компаний (откры­тие центра произошло в 2002 г.).

Продолжается также финансирование правительствами долгосрочных программ поддержки кластеров. Стратегия, разработанная канадским Национальным научно-исследовательским советом, позволила добиться хороших результатов в развитии глобально конкурентоспособных инновационных кластеров в нескольких сообществах. При этом осуществлялось сотрудничество с другими ведомствами на федеральном, провинци­альном и муниципальном уровнях, а также с университетами и частным сектором. В де­кабре 2001г. было объявлено о расширении инициативы региональной инновационной деятельности. Нидерланды остаются очень активными в политике инновационных класте­ров: принято несколько инициатив по развитию кластеров. В декабре 2000 г. прошла кон­ференция по проблемам кластеров с целью помощи фирмам, НИИ и посредническим ор­ганизациям в поиске интересных проектов по кластерам. В 2001 г. проводился монито­ринг кластеров и технологий в поддержку обмена стратегической информацией.

В Бельгии фламандское правительство активно поддерживает кластеры, созданные на базе определенных секторов или технологий. Нескольким кластерам ежегодно выделялись субсидии в размере 5 млн. евро. В правительственном постановлении об инновациях от 1999 г. был предложен новый механизм - «Фламандская сеть сотрудниче­ства по инновациям» (VIS), стремящаяся к выработке общих, прозрачных критериев фи­нансирования кластеров, коллективных проектов НИОКР и технологических услуг. Эти критерии касаются всех типов фламандских организаций поддержки, несмотря на все разнообразие их инициатив.