I. Основные показатели работы отрасли в 2009 году…

Вид материала

Реферат

Содержание Наименование показателей I. Аварий VI. По причинам Системы безопасности на морском и внутреннем водном транспорте 1. Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) в Российской Федерации 2. Систем управления движением судов в Российской Федерации 3. Внедрение на морском и речном транспорте Российской Федерации автоматических идентификационных систем 4. Создание морской дифференциальной подсистемы ГНСС ГЛОНАСС/GPS 6. Создание речных информационных систем (РИС) на водном транспорте Аудит Российской Федерации Международной морской организацией Ледокольное обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути и в замерзающих портах России Аварийно-спасательная готовность и предупреждение аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Мероприятия в области обеспечения транспортной безопасности

Подобный материал:

• Открытого Акционерного Общества «Мосэнергосетьстрой» (оао «мэсс») в отрасли 7 Корпоративное, 1299.84kb.
• Итоги деятельности транспортного комплекса в 2011 году 6 Основные показатели производственной, 3357.16kb.
• Годовой отчет 2009 Содержание Ключевые показатели деятельности в 2009 году, 2570.17kb.
• А. Б. Карлина на iv краевом слете операторов машинного доения коров, 37.53kb.
• В 2006 году общие объемы производства предприятий космической отрасли выросли на 28,4%, 27.13kb.
• Итоги работы республиканских учреждений культуры, искусства, образования и предприятий, 2655.55kb.
• Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2008, 2057.69kb.
• 25 февраля 2009 г., №2 (21) Специальный выпуск Дыхание кризиса Социально-экономическая, 92.21kb.
• Отчет Общества о выпуске и обращении собственных эмиссионных ценных бумаг. 28 Основные, 2129.97kb.
• Пресс-служба ОАО «Таттелеком» Дайджест сми, 1580.78kb.

Классификация транспортных происшествий на ВВТ

Наименование показателей	Период		Динамика показателя
	2008	2009
Всего транспортных происшествий, в том числе:	66	68	+2 (3,03%)
I. Аварий	1	3	+2
IV. Эксплуатационных происшествий, в том числе:	65	65	-
V. По видам:	66	68	+2 (3,03%)
1. Столкновения	4	9	+5 (125%)
2. Удар	15	11	-4(-26,6%)
3. Затопление судов	6	5	-1 (-16,6%)
4. Посадка на мель	36	38	+2 (5,55%)
5. Повреждение гидротехнических сооружений	5	1	- 4 (-80%)
6. Прочие	0	4	+ 4
VI. По причинам:
Навигационная аварийность	61	62	+1 (1,63%)
Технические неисправности судовых устройств, механизмов, систем, конструктивные недостатки	5	6	+1

Соотношение аварийных случаев на ВВТ по месяцам




В целом, по статистике, аварийность на водном транспорте за 2009 год, по сравнению с 2008 годом, уменьшилась на 13 % (114 транспортных происшествий в 2008 году и 99 – в 2009 году), что является хорошим показателем деятельности Федерального агентства морского и речного транспорта в области обеспечения безопасности судоходства.

Однако стоит отметить, что в 2009 году на морском транспорте произошло уменьшение общего количества аварийных случаев на 35,4 %, а на внутреннем водном транспорте количество транспортных происшествий увеличилось на 3 %. Рост аварийности на внутреннем водном транспорте вызывает серьезную обеспокоенность Федерального агентства морского и речного транспорта, в связи с чем, в целях повышения уровня безопасности судоходства, в адрес Государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства было направлено письмо о необходимости при подготовке к следующей навигации уделить особое внимание уровню компетенции судоводителей при их дипломировании, подготовке диспетчеров и повышению роли диспетчерского регулирования. Кроме того, было дано поручение провести анализ соответствия габаритов затруднительных для судовождения участков их оснащенности средствами навигационного оборудования.


Системы безопасности на морском и внутреннем водном транспорте


В соответствии с требованиями Международной Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (Конвенция СОЛАС), и Резолюций Международной морской организации (IMO) прибрежные государства должны предпринимать меры по обеспечению безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море, поиска и спасания терпящих бедствия судов, защиты морской окружающей среды в морских водах, прилегающих к их побережьям, от возможного неблагоприятного воздействия морского судоходства.

Для обеспечения государственных геополитических и экономических интересов Российской Федерации федеральными целевыми программами «Мировой Океан», «ГЛОНАСС», «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» и «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)» предусматривается проведение различными ведомствами ряда мероприятий по созданию систем безопасности мореплавания и судоходства.

Для реализации данных мероприятий Минтрансом России и Росморречфлотом предусматривается создание на основе международного и национального опыта ряда различных систем и служб, обеспечивающих безопасность мореплавания и судоходства.


1. Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) в Российской Федерации


Поправки 1988 г. к Международной Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (Конвенция СОЛАС), вступившие в силу 1 февраля 1999 г., возложили на Правительства стран - участниц Конвенции обязательства по внедрению и обеспечению функционирования объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ).

В Российской Федерации реализация вышеуказанных требований определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1997 г. № 813 «О создании и функционировании Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ)».

Береговой сегмент ГМССБ включает в себя ряд систем, работу которых обеспечивают 73 объекта радиосвязи. В их числе:

- система аварийного радионаблюдения на частотах бедствия и связи при спасательных операциях на море, состоящая из сети береговых радиостанций;

- система КОСПАС-САРСАТ - для определения географических координат и государственной принадлежности терпящих бедствие судов, самолетов и других подвижных объектов, состоящая из 3-х станций приема и обработки спутниковой информации (СПОИ) и Международного координационно-вычислительного центра (МКВЦ);

- система навигационного телекса (НАВТЕКС) - для передачи мореплавателям, находящимся в прибрежных районах, навигационной и метеорологической информации, состоящая из сети береговых станций службы НАВТЕКС;

- система для передачи информации по безопасности мореплавания на удаленные районы моря.


2. Систем управления движением судов в Российской Федерации


Системы управления движением судов (СУДС) в Российской Федерации создаются для обеспечения безопасности мореплавания, охраны окружающей среды, контроля и управления судоходством в соответствии с рекомендациями правила 12 Главы 5 Международной Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (Конвенция СОЛАС), Резолюции Международной морской организации (ИМО) А.857(20) и Руководства Международной ассоциации маячных служб (МАМС).

В соответствии с Конвенцией СОЛАС договаривающиеся Правительства обязуются создавать СУДС там, где интенсивность судоходства или степень риска оправдывают их наличие. При этом Правительства, создающие СУДС, должны, насколько возможно, следовать руководствам ИМО.


Новые перспективные СУДС создаются на базе современных навигационных и радиосвязных систем, в состав которых, наряду с таким традиционным оборудованием как УКВ-радиостанции, БРЛС, РРЛ, входят дифференциальные станции спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS (ДГНСС), автоматические идентификационные системы (АИС), системы телевизионного наблюдения с высоким разрешением (CCTV).

В настоящий момент в России функционируют 24 СУДС, в том числе две регионального значения в Финском заливе и в заливе Петра Великого.

С учетом международного опыта, начиная с 1997 года Минтрансом России ведутся работы по проектированию и созданию Региональных систем УДС в восточной части Финского залива, в заливе Петра Великого, в регионах Азово-Черноморского и Баренцева морей, а также на подходах к портам Астрахань и Оля.

Учитывая перспективу модернизации существующих и строительства новых портов в районе Кольского и Печенгского заливов, освоения нефтяных и газовых месторождений на шельфах Баренцева, Норвежского и Карского морей, прогнозируемого увеличения грузопотока, включая нефтепродукты, повышения интенсивности движения судов в этом регионе и связанного с этим повышения риска аварий, по заданию Минтранса России ЗАО «ЦНИИМФ» в 2003 была разработана концепция развития систем безопасности мореплавания (СБМ) в северном регионе, в рамках которой были обоснованы и определены основные мероприятия по обеспечению безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и защиты морской среды.

На основе информационной интеграции Региональной СУДС Кольского залива и подобных систем, функционирующих в сопредельных районах Норвегии, начато создание Российско–Норвежской VTMIS (по аналогии с создаваемой в настоящее время Россией, Финляндией и Эстонией VTMIS Финского залива).

В соответствии с намерениями о сотрудничестве между Министерствами транспорта России и Украины, на основе информационной интеграции Российской и Украинской СУДС предусматривается создание единой российско-украинской информационной системы контроля и управления судоходством Керченского пролива.

В 2006 году на Дальнем Востоке ОАО «Норфес» введена в эксплуатацию региональная СУДС в заливе Петра Великого, в настоящее время ведутся работы по созданию СУДС в заливе Анива, портах Пригородное и Де-Кастри.


3. Внедрение на морском и речном транспорте Российской Федерации автоматических идентификационных систем


В соответствии с требованиями Главы 5 («Безопасность мореплавания») Конвенции по охране человеческой жизни на море (СОЛАС), принятой Резолюцией Международной морской организации (ИМО) MSC.99(73) от 5 декабря 2000 г., начиная с 1 июля 2002 г. все суда, совершающие международные рейсы, должны быть оснащены аппаратурой автоматической идентификационной системы (АИС), предназначенной для автоматизированного обмена между судами, а также между судами и береговыми службами информацией, включающей сведения о судне, координаты, курс, скорость и другие данные.

Министерство транспорта Российской Федерации активно участвует в мероприятиях по реализации проекта создания региональной межгосударственной системы мониторинга морских судов в Балтийском море с использованием технологий АИС (проект ХЕЛКОМ АИС), создаваемой в соответствии с Декларацией, подписанной 10 сентября 2001 г. в Копенгагене на чрезвычайном министерском совещании стран - членов Хельсинской комиссии по защите окружающей среды Балтийского моря от загрязнения (ХЕЛКОМ), в состав которой входит и Россия.

Переговоры об информационной интеграции национальных систем контроля и управления судоходством и создании системы мониторинга судов с использованием технологий автоматических идентификационных систем в Баренцевом регионе ведутся в настоящее время между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством рыболовства Королевства Норвегии.

Кроме этого работы по проектированию и вводу в эксплуатацию береговых станций АИС ведутся в Азово-Черноморском и Каспийском регионах, в Калининградском заливе, на подходах к порту Архангельск, в заливе Петра Великого.

Минтрансом России и Минтрансом Украины проводятся мероприятия, предусматривающие создание российско-украинской мониторинговой системы с использованием АИС в Керченском проливе.

В настоящее время все конвенционные морские и смешанного «река-море» плавания суда (1670 ед.), совершающие международные рейсы под российским флагом, оснащены АИС-приемниками с использованием систем ГЛОНАСС и GPS.

Внедрение технологий АИС на внутренних водных путях (ВВП) будет способствовать повышению уровня спроса судовладельцев различных форм собственности на приобретение НАП ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и тем самым своевременной реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09 июня 2005 г. № 365 «Об оснащении космических, транспортных средств, а также средств, предназначенных для выполнения геодезических и кадастровых работ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», а также - повышению уровня безопасности судоходства, экологической безопасности, а также в некоторой степени упрощению (автоматизации) работы экипажей судов внутреннего водного транспорта.


4. Создание морской дифференциальной подсистемы ГНСС ГЛОНАСС/GPS


Наиболее полно удовлетворяют требованиям к навигационному обеспечению судоходства глобальные навигационные спутниковые системы (ГНСС) GPS (NAVSTAR - США) и ГЛОНАСС (Россия). В 1996 году Резолюцией Международной морской организации (ИМО) А.815(19) обе системы были признаны пригодными для использования в качестве компонент Всемирной радионавигационной системы (ВРНС). Этой же Резолюцией были определены требования к ГНСС для обеспечения безопасности мореплавания, эффективного и надежного использования ее координатно-временной информации при плавании во всех районах мирового океана, включая узкости, подходы к портам, реки и портовые воды. Взамен указанной Резолюции в 2003 году ИМО приняла Резолюцию А.953 (23) «Всемирная радионавигационная система», в которой требования к ГНСС были повышены.

Учитывая мировой опыт создания и функционирования морских дифференциальных подсистем ГНСС, международными организациями (МАМС, ИМО) был сделан вывод о перспективности ее построения на базе существующих морских радиомаяков с передачей через них дифференциальных сообщений морским потребителям в радиомаячном диапазоне 283,5-325 кГц.

В Российской Федерации морская дифференциальная подсистема ГНСС создается с учетом международных рекомендаций и в соответствии с требованиями действующих национальных документов, предусматривающими обязательное комплексирование ГНСС ГЛОНАСС и GPS, за счет которого повышается надежность систем связи и навигации, основанных на использовании ГНСС, и обеспечивается функционирование указанных систем в случае непреднамеренных или преднамеренных нарушений стандартного режима работы какой-либо ГНСС, что особенно важно при использовании ГНСС в системах контроля и управления морским транспортом.

Работы по созданию российских морских дифференциальных станций проводятся в рамках федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система» совместно с Управлением навигации и океанографии Минобороны России (УНиО МО).

Ввод в эксплуатацию дифференциальных станций ГНСС ГЛОНАСС/GPS на водном транспорте в Российской Федерации создал предпосылки для использования в системах контроля и управления судоходством современных навигационно-информационных технологий, позволил обеспечить высокоточную навигацию на подходах к российским портам и, в конечном счете, повысить их конкурентоспособность на мировом рынке.


5. Создание Глобальной автоматизированной системы мониторинга и контроля за местоположением российских морских и смешанного (река-море) плавания судов и Системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии (ОСДР).


Глобальная автоматизированная система мониторинга и контроля за местоположением российских морских и смешанного (река-море) плавания судов (Система мониторинга судов «Виктория») была разработана и введена в эксплуатацию ФГУП «Морсвязьспутник» в 2000 году в соответствии с приказом Министра транспорта Российской Федерации от 17.07.2000 № 74.

Для мониторинга судов используется российские береговые земные станции (БЗС) Инмарсат-С, расположенные в Технологическом центре «Нудоль» Московской области (введена в эксплуатацию в апреле 2002 г.) и в Находке Приморского края (введена в эксплуатацию в декабре 2005 г.).

В 2004 году были завершены работы по модернизации системы с целью организации автоматического контроля за судами, имеющими ограничения по районам плавания. Суда - нарушители автоматически заносятся в отдельный список, где можно проследить историю нарушений за сутки, неделю, месяц. Информация о нарушениях, также автоматически, направляется в адрес Морской Администрации России, морского и речного Регистров, капитанам портов для принятия соответствующих мер к нарушителям.

В настоящее время система мониторинга обеспечивает заинтересованные компетентные службы различных ведомств информацией о более чем 1500 судах, зарегистрированных в системе.

В перспективе планируется расширить функциональные возможности Системы за счет использования судовых автоматических идентификационных систем дальнего радиуса действия, предоставления пользователям информации о погоде, ледовой и навигационной обстановке, а также осуществлять обмен информацией с отраслевыми системами ВМФ, Росгидрометом, Росрыболовства и МЧС России.

Практика использования системы мониторинга судов «Виктория» подтверждает ее высокую эффективность при решении задач усиления государственного контроля за судоходством, обеспечения безопасности мореплавания, проведения поисково-спасательных и экологических операций, а также оперативно-диспетчерского управления флотом.

С целью реализации правила V/19-1 Конвенции СОЛАС и выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 8.12.2008 № 922 «О мерах по внедрению системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии» создан российский центр ОСДР, который начал свое функционирование в соответствии с утвержденным положением о центре.


6. Создание речных информационных систем (РИС) на водном транспорте


Технологическая связь является важным техническим ресурсом системы судоходства на внутренних водных путях, обеспечивающим:

• безопасность судоходства и охрану человеческой жизни на внутренних водных путях, а также предотвращение загрязнения окружающей среды;
  
• безопасность эксплуатации и охрану судоходных гидротехнических сооружений;
  
• диспетчерское регулирование движения судов и их ускоренную проводку по шлюзованным участкам водных путей;
  
• управление и государственное регулирование деятельности организаций внутреннего водного транспорта;
  
• ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на внутренних водных путях.
  

В основу построения технологических сетей связи на внутренних водных путях (ТЭО проекты реконструкции бассейновых сетей связи) была положена Концепция речных информационных служб (далее РИС), принятая Рабочей группой по внутреннему водному транспорту ЕЭК ООН (Резолюция №57).

Для создания Речных Информационных служб на Единой глубоководной системе России планируется создание 7 зон РИС, соответствующих зонам ответственности бассейновых органов государственного управления (БОГУ) внутренних водных путей. Главная цель разработки принципов РИС – получение универсального инструмента передачи информации, относящейся к судоходству, способного в условиях международного транспортного сообщения обеспечить безопасность транспортного процесса.

В целях выполнения решений расширенного заседания коллегии Минтранса России от 28 ноября 2008 года по вопросу «О комплексном развитии систем безопасности мореплавания» Росморречфлот приступил к созданию интегрированной информационной системы морского и речного транспорта с возможностью ее интеграции с другими информационными системами в области обеспечения безопасности мореплавания и судоходства и защиты окружающей среды с элементами информационно-аналитической системы мониторинга и государственного управления на морском и речном транспорте.

В 2008 году в здании Росморречфлота, как элемента создаваемой ИС, создан конференц-зал, оснащенный самыми современными информационно-коммуникационными средствами связи, управления и отображения информации.

На 2010 год запланировано выполнить мероприятия по оснащению 10-ю ККС глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS на подходах к морским и речным портам. За счет использования этих станций в настоящее время все внутренние водные пути Европейской части России покрыты сплошным радионавигационным полем. К 2012 году общее число ККС составит 48 ед., что значительно повысит точность определения местоположения судов и, соответственно, уровень безопасности судоходства.

В 2010 году в рамках ФЦП «ГЛОНАСС» запланировано оснастить ВВП Европейской части России 37-ю береговыми станциями АИС.

В рамках ФЦП «ГЛОНАСС» в 2010 году запланировано создать ЭНК на 11900 км ВВП России.

Планируется оснастить государственные бассейновые управления 40 автоматизированными промерно-изыскательскими комплексами различной комплектации.


Аудит Российской Федерации Международной морской организацией


Федеральным агентством морского и речного транспорта ведется активная работа по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства. Важным показателем этой работы явились результаты аудита Российской Федерации, проведенного Международной морской организацией.

В период с 28 сентября по 07 октября 2009 года, Международной морской организацией в рамках добровольной системы проверки государств-членов ИМО, был проведен аудит Российской Федерации (далее - Аудит), включающий в себя проверку выполнения обязательств морской администрации в качестве государства флага, государства порта и прибрежного государства, а также имплементацию в законодательство Российской Федерации требований ИМО, принятых Российской Федерацией,

Были проверены такие направления морской деятельности в Российской Федерации, как:

• процедуры и политика внедрения международных конвенций (СОЛАС-74; МАРПОЛ-73/78; МППСС-72);
  
• выполнение функций государства флага (нормативные документы по регистрации судов; Реестры судов, анализ состояния реестров; и др.);
  
• деятельность государства флага (Политика в отношении контроля государства флага и портовых властей; Освидетельствование МКУБ; и др.);
  
• деятельность государства порта (Общая информация, правовые основы, структура и организация государственного портового контроля в Российской Федерации; Правовые аспекты создания и функционирования АИС, СУДС и ГМССБ в Российской Федерации; и др.);
  
• деятельность прибрежного государства (Аварийно-спасательная готовность в Российской Федерации; Организация поиска и спасания в Российской Федерации; и др.).
  

В Аудите приняли участие сотрудники Федерального агентства морского и речного транспорта, а также следующих организаций, подведомственных Росморречфлоту: ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Морсвязьспутник», ФГУ «Госморспасслужба России», ФГУ «Российский морской регистр судоходства», ФГУ «Российский речной регистр», ФГУ «АМП Новороссийск», ФГУ «АМП Мурманск», ФГУ «АМП Ванино», ФГУ «АМП Находка», ФГУ «АМП Тамани» и ФГУ «АМП Большой порт Санкт-Петербург».

По результатам Аудита, общая оценка уровня государственной системы управления безопасностью мореплавания, установленная аудиторами Международной морской организации, определила позицию Российской Федерации в общем рейтинге морских держав как одну из ведущих.


Ледокольное обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути и в замерзающих портах России


В соответствии с утвержденным Росморречфлотом Планом расстановки ледоколов на зимнюю навигацию 2008-2009 годов, была обеспечена расстановка ледоколов и ледокольная проводка судов в Арктическом и Дальневосточном бассейнах, в Белом, Балтийском, Азовском и Каспийском морях. Обеспечена ледокольная проводка судов и доставка грузов по Северному морскому пути в полном объеме в летнюю навигацию 2009 года.

На зимнюю навигацию 2009-2010 года план расстановки ледоколов согласован с ФГУП «Атомфлот» (атомные ледоколы), ФГУП «Росморпорт» и ОАО «Дальневосточное пароходство» (дизель-электрические ледоколы) и утвержден руководителем Росморречфлота А.А. Давыденко 5 ноября 2009 года.

В целях обеспечения взаимодействия между Росморречфлотом и Госкорпорацией «Росатом» по организации и обеспечению проводки судов на трассах Северного морского пути и в замерзающие порты Российской Федерации разработана, согласована и 29 мая 2009 года руководителями ведомств подписана новая редакция «Соглашения между Федеральным агентством морского и речного транспорта и Госкорпорацией «Росатом» о взаимодействии по организации и обеспечению проводки судов на трассах Северного морского пути и в замерзающие порты Российской Федерации». В соответствии с данным Соглашением осуществлялось взаимодействие со Штабом морских операций на ФГУП «Атомфлот» по обеспечения ледокольной проводки судов атомными ледоколами.

В 2009 году зимняя навигация была открыта в 24 замерзающих портах Российской Федерации.

Основная задача в ходе проведения зимней навигации в замерзающих портах России заключалась в организации ледокольного обеспечения, включающей расстановку ледоколов на морских бассейнах и в контроле над ходом ее проведения.

На период зимней навигации во всех морских бассейнах были созданы Штабы ледокольных операций, непосредственно осуществляющие ледокольные операции на бассейне. Еженедельно Штабы ледокольных операций направляли информацию о расстановке ледоколов на бассейне, количестве выполненных ледокольных проводок и о ледовых условиях на акватории.

В период зимней навигации (с ноября 2008 года по май 2009 года) для ледокольных проводок судов в замерзающие порты Российской Федерации было задействовано 30 ледоколов, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Атомфлот», в долгосрочной аренде ОАО «Дальневосточное морское пароходство и 5 ледокольных буксиров. Проведено ледоколами в порты и из портов 3917 судов. Обеспечена проводка судов, следующих на Сайменский канал и в обратном направлении.

В марте 2009 года на Белом море осуществлялись мероприятия по предотвращению гибели детенышей гренландского тюленя от прохождения судов во льдах. Штабом ледокольных операций в порту Архангельск разрабатывались рекомендованные маршруты плавания во льдах в обход щенных залежек для всех ледоколов и судов независимо от их ведомственной принадлежности. Результаты этой работы были высоко оценены научным сообществом.

За период зимней навигации общее количество судозаходов в замерзающие порты (24 порта) составило 6199 судов, общий грузооборот портов составил 71 283,84 тыс. тонн всех видов грузов и плюс 290,32 тыс. кубометров сжиженного природного газа.

В силу того, что флот, эксплуатирующийся на Азовском и Каспийском бассейнах, имел в основном значительный возраст, введённый Росморречфлотом запрет на включение в караван ледовой проводки судов старше 30 лет, сыграл крайне важную роль в обеспечении безопасности ледового плавания.

Для замены выводимых из эксплуатации атомных ледоколов при участии Росморречфлота проводилась работа по реализации основных проектов, предусмотренных Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)» (с 1 января 2010 г. «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» подпрограмма «Морской транспорт»), в том числе:

- в декабре 2009 года на заседании Экспертного Совета при Совете Федерального агентства морского и речного транспорта был одобрен и рекомендован к утверждению технический проект универсального атомного ледокола нового поколения ЛК-60Я (мощностью 60 МВт), способного заменить эксплуатирующиеся в настоящее время ледоколы типа «Арктика» и «Таймыр»;

- в мае 2009 года закончилось техническое проектирование линейного дизельного ледокола мощностью 25 МВт. Предусмотрено строительство трех таких ледоколов для замены ледоколов «Ермак», «Красин» и «Адмирал Макаров».

- 2009 году завершено строительство и введены в эксплуатацию дизель-электрические ледоколы «Москва» и «Санкт-Петербург».


Аварийно-спасательная готовность и предупреждение аварийных разливов нефти и нефтепродуктов


В области аварийно-спасательного обеспечения и предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов основные направления деятельности Росморречфлота были направлены на совершенствование деятельности функциональных подсистем.

Для отработки действий сил и средств, органов управления, организации взаимодействия при поиске и спасании и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море, в 2009 году Росморречфлотом подготовлены и проведены одно международное и три бассейновых учения, принято участие в восьми международных учениях.

В 2009 году силами и средствами функциональной подсистемы Росморречфлота поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведено 59 спасательных операций, при этом спасено 315 человек, в т.ч. 22 иностранных граждан.

Проведено 93 аварийно-спасательных работы, в том числе 21 операция по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Создан и начал функционировать с 24 октября 2009 года морской спасательный подцентр ФГУ «АМП Тамани» с зоной ответственности Азовское море и Керченский пролив.

С 1 июля 2009 года создана и функционирует служба ответственных дежурных Росморречфлота.

В рамках реализации плана НИОКР Росморречфлота в 2009 году разработаны и согласованы: Региональный план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Дальневосточном морском бассейне Российской Федерации, Региональный план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Черноморско-Азовском морском бассейне Российской Федерации, разработаны и находятся на стадии согласования: Федеральный план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на море, Региональный план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Каспийском море, Региональный план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в российской зоне ответственности Западного сектора Арктики.

Для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 607 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года» и положений Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года Росморречфлотом и ФГУ «Госморспасслужба России» разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке пропуска через государственную границу Российской Федерации и условия пребывания иностранных морских и воздушных судов и других транспортных средств, занятых в борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью, а также персонала, грузов, материалов и оборудования, требующихся для борьбы с такими инцидентами».

В области международного сотрудничества 19 ноября 2009 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о сотрудничестве в морском и авиационном поиске и спасании на Балтийском море на основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 727.

27 мая 2009 года вступило в силу Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании 1996 года (нота МИД России от 27.03.2009 № 86/н).

19 августа 2009 года подписан Меморандум между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта и коммуникаций Исламской Республики Иран о намерениях сотрудничества в поиске и спасании и борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами.

В целях обеспечения безопасности в Азовском море и Керченском проливе Росморречфлотом 26-27 ноября 2009 года подготовлен и принят Меморандум о взаимодействии и сотрудничестве ответственных служб Российской Федерации и Украины при организации безопасности судоходства в Азовском море, организации регулирования движения судов, аварийно-спасательных служб координационных центров на период зимней навигации.

16 ноября 2009 года подписано Соглашение № 2-4-38-23/09-38-10 между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством транспорта Российской Федерации о взаимном обмене информацией при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Росморречфлотом разработан административный регламент исполнения Федеральным агентством морского и речного транспорта государственной функции организации проведения работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта, который в настоящее время находится на утверждении в Минтрансе России.

В 2009 году Минтрансом России издан приказ от 06.04.2009 № 53 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности» (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный № 13917), подготовленный Росморречфлотом с участием ФГУ «Госморспасслужба России».

Федеральным агентством морского и речного транспорта совместно с Департаментом транспортной безопасности и специальных программ и Департаментом государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России разработан, согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти установленным порядком, в т.ч. с МЧС России, и размещен на официальном сайте Минтранса России проект Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта. Росморречфлотом данный проект представлен в Минтранс России на утверждение.

19-20 августа 2009 года Росморречфлотом в г. Анадырь проведена международная научно-практическая конференция «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в Арктике», на которой были выработаны рекомендации по дальнейшему развитию региона: проведение оценки природно-техногенных рисков в Арктике и варианты обеспечения безопасности при необходимости экстренного реагирования на события; создание геоинформационной системы арктической территории Российской Федерации с потенциальными источниками возможных чрезвычайных ситуаций; создание специализированных аварийно-спасательных центров, группировок РСЧС в арктической зоне Российской Федерации и баз хранения спасательных средств и оборудования в Арктике; совершенствования системы поиска и спасания людей на море с использованием международной системы КОСПАС-САРСАТ и др. Рекомендации научно-практической конференции в г. Анадырь являются планом практических мероприятий по созданию и совершенствованию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море в арктической зоне Российской Федерации.

В целях повышения уровня технической оснащенности аварийно- спасательных формирований Росморречфлотом в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» начато строительство аварийно-спасательных судов. В целом планируется строительство и ввод в эксплуатацию 41 судна аварийно-спасательного флота. В 2009 году на судостроительных предприятиях Российской Федерации уже заложено строительство 15 головных и серийных судов с началом ввода головных в 2010 году. Росморречфлотом указанный состав судов в количестве 15 единиц планируется получить от промышленности в период с 2010 по 2012 годы: в 2010 - 8 ед., в 2011- 6 ед., в 2012 - 1 ед.


Мероприятия в области обеспечения транспортной безопасности


В 2009 году Федеральное агентство морского и речного транспорта в своей деятельности в области обеспечения транспортной безопасности и охраны объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта руководствовалось следующими международными и национальными нормативными правовыми актами:

Глава XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года;

Международный кодекс по охране судов и портовых средств;

Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Положение о федеральной системе защиты морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2000 № 324;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 № 746 «О реализации положений Главы Х1-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по охране судов и портовых средств».

Кроме того, существенное влияние на проведение мероприятий в области обеспечения безопасности и охраны объектов внутренних водных путей, в частности судоходных гидротехнических сооружений, оказывали решения Национального антитеррористического комитета от 9 ноября 2006 года.

В целях реализации вышеназванных нормативных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 354 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам транспортной безопасности» в Росморречфлоте создано Управление транспортной безопасности в составе трех отделов общей численностью 22 человека.

В 2009 году основные усилия Росморречфлота были направлены на принятие следующих основных мер в области обеспечения транспортной безопасности и охраны объектов транспортной инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта.

В целях выполнения требований Главы Х1-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (далее - Глава XI-2 СОЛАС-74) и Международного кодекса по охране судов и портовых средств (далее – МК ОСПС), направленных на усиление системы охраны судов и портовых средств, были осуществлены следующие мероприятия:

• проведено 757 проверок судов на соответствие требованиями Главы XI-2 СОЛАС-74 и МК ОСПС, из них 206 первоначальных, 73 промежуточных и 468 на возобновление действия Международных свидетельств об охране судна;
  
• рассмотрено и одобрено 378 планов охраны судов;
  
• осуществлена корректура 363 планов охраны судов;
  
• с учетом ротации судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, выдано 674 Международных свидетельства об охране судна и 29 Временных международных свидетельств об охране судна;
  
• рассмотрен и одобрен 71 отчет об оценке охраны и план охраны портовых средств;
  
• проведена экспертиза 18 заявок юридических лиц с комплектами документов на получение свидетельства Уполномоченной организации для проведения необходимых работ в области охраны. 14 юридическим лицам выданы соответствующие свидетельства об определении их в качестве Уполномоченной организации. Четырем юридическим лицам в выдаче свидетельства отказано;
  
• продолжалась разработка проектной документации по оснащению акваторий морских портов техническими средствами (системами) контроля. В настоящее время подготовлено 14 соответствующих проектов;
  
• продолжалось оснащение акваторий морских портов техническими средствами (системами) контроля. На настоящее время осуществлено частичное оснащение 9 акваторий морских портов;
  
• осуществлен комплекс мероприятий по совершенствованию организационно-методического руководства и управления подразделениями морской безопасности, входящими в состав 19 администраций морских портов.
  

По поручению Президента Российской Федерации для обеспечения безопасности российского морского судоходства и других видов морской экономической деятельности у побережья Сомали Росморречфлот принимает активное участие в мероприятиях, направленных на организацию сопровождения российских и иностранных судов, осуществляющих плавание в Аденском заливе.

В процессе данной работы Росморречфлотом подготовлены и направлены во все заинтересованные судоходные компании «Рекомендации судовладельцам и судовым операторам, капитанам и экипажам судов по предотвращению и пресечению актов пиратства и вооруженных ограблений судов».

Кроме того, Росморречфлот выполняет функции координатора в вопросах формирования конвоев судов для прохождения через Аденский залив между Главным штабом ВМФ России и судоходными компаниями, а также осуществляет мониторинг местоположения судов под российским флагом с использованием СМС «Виктория».

В ходе проведения указанных мероприятий в 2009 году было обработано около 500 заявок судоходных компаний на сопровождение торговых судов. Российскими военными кораблями осуществлено сопровождение через Аденский залив 140 судов под флагами различных государств, включая суда под Государственным флагом Российской Федерации.

Другим основным направлением деятельности Росморречфлота являлось проведение мероприятий по повышению антитеррористической защищенности судоходных гидротехнических сооружений (далее – СГТС) на внутренних водных путях Российской Федерации.

В 2009 году в рамках выделенных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по реализации требований Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на объектах СГТС был осуществлен следующий комплекс работ:

• в связи с оснащением в 2007-2008 г.г. СГТС в составе 6 гидроузлов инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности проведены работы по внесению корректив в отчеты об оценке их уязвимости и планы обеспечения их транспортной безопасности;
  
• для СГТС в составе 19 гидроузлов разработана проектная документация по их оснащению инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности. Такая же работа была проведена в рамках государственной субсидии ФГУП «Канал имени Москвы» для СГТС гидроузла № 7 и плотины № 29 Рыбинского гидроузла.
  

Мероприятия по выполнению разделов «Технические мероприятия» планов обеспечения транспортной безопасности СГТС будут проводиться в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)».

В 2009 году в сфере совершенствования нормативной правовой базы, действующей в области транспортной безопасности и охраны, Росморречфлотом было разработано и направлено в Минтранс России 15 проектов нормативных актов, необходимых для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 № 746 «О реализации положений Главы Х1-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по охране судов и портовых средств».

Кроме того, в течение года Росморречфлот проводил работу по подготовке предложений и рассмотрению проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Минтранса России, направленных на реализацию Федерального закона «О транспортной безопасности», и определяющих:

• требования по обеспечению транспортной безопасности;
  
• количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
  
• порядок аккредитации юридических лиц и ведения реестра аккредитованных организаций для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
  
• проведение оценки уязвимости и разработку планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
  
• порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных.
  

В 2010 году Росморречфлот планирует приступить к практической реализации требований Федерального закона «О транспортной безопасности» в части:

1. аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта;
   
2. проведения оценки уязвимости неконвенционных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта;
   
3. организации дополнительной профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения транспортной безопасности подведомственных Росморречфлоту бюджетных организаций.