Т. Д. Матвеева международное право курс лекций

Вид материала

Курс лекций

Содержание 2. Охрана различных сфер окружающей среды 3. Охрана фауны и флоры 4. Защита природы от радиоактивности Контрольные вопросы и задания Рекомендуемые нормативные акты и литература 1. Роль ООН и ее специализированных учреждений в экономическом, социальном и культурном сотрудничестве Международная организация труда (МОТ) Всемирная организация здравоохранения Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО) Основными источниками международного экономического права Организация Объединенных Наций по промышленному раз­витию (ЮНИДО) Международный валютный фонд (МВФ) Всемирная торговая организация (ВТО) 3. Сотрудничество в области культуры, образования и науки Организация Объединен­ных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕ­СКО). Контрольные вопросы и задания Рекомендуемые нормативные акты и литература Богуславский ММ.

Подобный материал:

• Темы лекций и семинарских заданий, 203.13kb.
• Б. Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс, 5694.73kb.
• Б. Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Особенная часть:, 8434.78kb.
• Бадри Джемалович Накашидзе программа рассмотрена на заседании кафедры от сентября 2005г., 402.57kb.
• Стратегический курс Казахстана в сфере внешней политике и национальной безопасности., 50.92kb.
• Конспект лекций по курсу «Международное право», 912.55kb.
• Приглашаем студентов юристов на курс лекций: Международное налоговое право Суббота, 8.06kb.
• Курс лекций подготовлен в соответствии с программой курса «Муни­ципальное право России», 36.97kb.
• Т. Д. Матвеева Международное право. Рос акад гос службы при Президенте Рос, 336.52kb.
• Курс лекций по дисциплине специализации "международное уголовное право", 2666.95kb.

Тема 6. Международное экологическое право

1. Понятие и источники международного экологического права.
   
2. Охрана различных сфер окружающей среды.
   
3. Охрана фауны и флоры.
   
4. Защита природы от радиоактивности.
   

1. Понятие и источники международного экологического права

Международное экологическое право - это совокупность принципов международного права, регулирующих отношения субъектов международного права в области охраны окружаю­щей среды, защиты ее от загрязнения и рационального использо­вания ее ресурсов. В данной отрасли права сложился ряд обще­обязательных правил (принципов) поведения по защите окру­жающей среды - международных принципов:

окружающая среда является объектом общей заботы чело­вечества, поэтому международное сообщество на всех уровнях должно охранять окружающую среду объединенными усилиями;

природные ресурсы земли, включая воздух, воды, поверх­ность, флору и фауну, должны охраняться в интересах нынешне­го и будущих поколений путем тщательного планирования и управления;

окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества и не подлежит нацио­нальному присвоению путем провозглашения в отношении ее су­веренитета либо посредством практического использования, ок­купации и т.д.;

рациональное использование окружающей среды, воспроиз­водство и возобновление природных ресурсов;

равноправие и взаимная выгода в исследованиях и исполь­зовании окружающей среды;

взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, раз­вития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод;

предотвращение вреда, означающее обязанность государств идентифицировать и оценивать вещества, технологии, производ­ство и категории активности, которые влияют или могут влиять на окружающую среду;

предотвращение загрязнения окружающей среды, означаю­щее обязанность государства предпринимать индивидуально или коллективно все меры, необходимые для предотвращения, со­кращения и сохранения под контролем загрязнения окружающей среды как в целом, так и отдельных ее компонентов;

ответственность, согласно которой любое государство несет политическую или материальную ответственность в рамках своих обязательств, предусмотренных договорными или другими нор­мами международного права в области охраны окружающей сре­ды.

Принципы международного экологического права закрепле­ны в важнейших международно-правовых актах:

Декларации конференции ООН по проблемам окружающей среды, принятой в Стокгольме в 1972 г.;

Декларации конференции ООН по проблемам окружающей среды и развитию («Декларация РИО-92»);

Всемирной хартии природы, одобренной резолюцией Гене­ральной Ассамблеи ООН в 1982 г.

Основными источниками международного экологического права являются ряд универсальных конвенций в области защиты окружающей среды:

Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиаци­онной аварийной ситуации 1986 г.;

Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата 1992 г.

Многие нормы, регулирующие отношения государств в об­ласти защиты окружающей среды, содержатся в международно-правовых документах, принимаемых в рамках других отраслей международного права.

К вспомогательным источникам экологического права отно­сятся резолюции международных организаций и международных

конференций. Особо важную роль в формировании отрасли меж­дународного экологического права сыграли резолюции, принятые государствами-членами ООН: Резолюция «Об исторической от­ветственности государств за сохранение природы Земли для на­стоящего и будущего поколений», принятая Генеральной Ас­самблеей ООН в 1980 г.; резолюция, одобрившая Всемирную хартию природы в 1982 г.

Координацией международной деятельности в области обеспечения занимаются как специальные межправительствен­ные организации, так и организации, которые включают вопросы охраны окружающей среды в свои программы. К ним могут быть отнесены:

Организации Объединенных Наций по вопросам образова­ния, науки и культуры (ЮНЕСКО);

Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

Международный союз охраны природы и природных ресур­сов (МСОП);

Международная морская организация (ИМО);

Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО);

Международное агенство по атомной энергии (МАГАТЭ) и Др.

По решению Генеральной Ассамблеи ООН разработана и осуществляется специальная программа ООН по охране окру­жающей среды (ЮНЕП), в рамках которой разрабатываются мно­гочисленные нормы международного экологического права, ини­циируется подготовка конвенций.

Эти организации вносят значительный вклад в кодифика­цию международного экологического права. Так, Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия была принята на Генеральной конференции Организации Объединен­ных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕ-( КО) в Париже 16 ноября 1972 г. ЮНЕСКО разработана Хартия океанов.

В Женеве 22 июня 1993 г. принята Конвенция Международ­ной Организации Труда (МОТ) № 174 о предотвращении круп­ных промышленных аварий.


142

143

Под эгидой Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в 1997 г. была принята Венская конвенция о граждан­ской ответственности за ядерный ущерб, а в 1985 г. - Венская Конвенция об охране озонового слоя.

Немалую роль в прогрессивном развитии международного экологического права играют региональные организации в рам­ках Содружества Независимых Государств. Вопросам защиты окружающей среды посвящены:

решение о Корпусе сил Содружества Независимых Госу­дарств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятое в Москве 9 де­кабря 1994 г.;

Постановление Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ «О ходе выполнения решений Межпарламент­ской ассамблеи по подготовке предложений о взаимных усилиях стран СНГ, направленных на устранение последствий экологиче­ского ущерба в районах Семипалатинска, Чернобыля, Аральского моря и других регионах, и проекте рекомендательного законода­тельного акта «О возмещении ущерба вследствие нарушения эко­логической безопасности», принято в Санкт-Петербурге 23 мая 1993 г.;

постановления Совета Межпарламентской ассамблеи госу­дарств - участников СНГ от 14 июня 1998 г. «О концепции Кон­венции о коллективной экологической безопасности»; от 15 июня 1998 г. «О модельном законе «Об отходах производства и по­требления»; от 15 июня 1998 г. «О модельном законе «О безопас­ном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

решение о Межгосударственной научно-технологической программе создания системы сейсмологического мониторинга территории государств-участников СНГ, одобренное 25 ноября 1998 г. в Москве;

Совместное заявление в связи с закрытием Чернобыльской атомной электростанции, принятое главами государств-участников СНГ 1 декабря 2000 г.;

Соглашение об основных принципах взаимодействия в об­ласти рационального использования и охраны трансграничных

водных объектов государств - участников СНГ, достигнутое 11 сентября 1998 г.;

Соглашение о сотрудничестве в области лесопромышленно­го комплекса и лесного хозяйства стран СНГ, достигнутое 11 де­кабря 1998 г.

К источникам международного экологического права отно­сится ряд двусторонних соглашений государств по вопросам со­трудничества в сфере защиты окружающей среды, участником которых является Российская Федерация. Это соглашения между:

Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о совместных действиях в 1994 году по минимизации и преодо­лению последствий чернобыльской катастрофы 1994 г.;

Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей природной сре­ды 1994 г.;

Правительством РФ и Правительством Украины о сотруд­ничестве в области геодезии, картографии, кадастра и дистанци­онного зондирования Земли 1994 г.;

Правительством РФ и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций 1994 г.;

Правительством РФ и Правительством Канады о сотрудни­честве по вопросам окружающей среды, 1993 г. и др.

2. Охрана различных сфер окружающей среды

Международное экологическое право тесно связано с такой отраслью международного права, как морское право. Морская среда одной из первых стала объектом охраны. Особое внимание уделяется борьбе с загрязнением морского пространства нефтью. Этой проблеме посвящен ряд универсальных договоров:

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.;

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.;

Брюссельская конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г.;


144

145

Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.;

Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.

Предотвращению загрязнения морских пространств посвя­щены и другие международно-правовые акты, заключенные как на международном, так и региональном уровнях. Так, в Хельсин­ки 22 марта 1974 г. была принята Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря, а в 1974 г. был принят Заключи­тельный акт Дипломатической конференции по защите морской среды района Балтийского моря. В Бухаресте 21 апреля 1992 г. была принята Конвенция о защите Черного моря от загрязнения.

Вопросам охраны воздушной среды посвящены:

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на боль­шие расстояния, принятая в Женеве 13 ноября 1979 г., дополнен­ная в 1994 г. Протоколом о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно дальнейшего сокращения выбросов серы, а в 1988 г. - Протоколом об ограничении выбро­сов окислов азота или их трансграничных потоков;

Заключительный акт по веществам, разрушающим озоновый слой, а также по веществам, разрушающим озоновый слой, одоб­ренный 16 сентября 1987 г. в Монреале в виде Протоколов. Со­держащиеся в них положения были дополнены корректировками и поправками, внесенными вторым Совещанием Сторон (Лондон, 27-29 июня 1990 г.) и четвертым Совещанием Сторон (Копенга­ген, 23-25 ноября 1992 г.), и дополнительно скорректированы седьмым Совещанием Сторон (Вена, 5-7 декабря 1995 г.).

3. Охрана фауны и флоры

Защите флоры и фауны посвящены:

Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.;

Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 г.;

Европейская конвенция о защите животных при междуна­родной перевозке 1968 г. (с изменениями и дополнениями от 10 мая 1979 г.);

146

Временная конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957 г.;

Конвенции о создании европейской и средиземноморской организации по защите растений 1951 г.;

о сохранении лосося в северной части Атлантического океа­на 1982 г.;

о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в цен­тральной части Берингова моря 1994 г.;

о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.;

Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г.;

по сохранению живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики 1969 г.;

о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 г.;

Соглашение об осуществлении положений Конвенции ООН но морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения транс­граничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими 1995 г. и др.

4. Защита природы от радиоактивности

Радиоактивность в результате мирного или военного ис­пользования ядерной энергии стала серьезной опасностью для жизни на Земле. На ее уменьшение направлен ряд международ-пых соглашений. Это прежде всего:

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмо­сфере, в космическом пространстве и под водой, заключенный в Москве 5 августа 1963 г.;

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 г.);

Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиаци­онной аварийной ситуации 1986 г.;

Конвенция о ядерной безопасности 1994 г.;

Конвенция по международной торговле видами дикой фау­ны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), 1973 г.;

147

Соглашение о контроле за трансграничной перевозкой опас­ных и других отходов 1996 г.;

Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 г. и одобренные 8 августа 1986 г. протоколы к нему;

Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве, выработанные Генеральной Ассамблей ООН и одобренные резолюцией 47/68 от 14 декабря 1992 г.

Российская Федерация активно участвует в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и является участником практически всех международных договоров, объе­диненных экологическим правом. Кроме того, Россия заключила ряд двусторонних соглашений в этой сфере. Так, в Пекине 27 мая 1994 г. заключено Соглашение между Правительством РФ и Пра­вительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды; 27 мая 1994 г. - Соглаше­ние о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспро­изводства живых водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури; 3 ноября 2000 г. - Соглашение о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов.

Реализуются соглашения, заключенные между:

Правительством РФ и Правительством Республики Болга­рии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Мо­сква, 28 августа 1998 г.);

Правительством РФ и Правительством Королевства Швеция о сотрудничестве в области энергоэффективности и возобнов­ляемых источников энергии (Москва, 26 апреля 1999 г.);

Правительством РФ и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о сотрудничестве в области лесно­го комплекса (Москва, 28 декабря 1999 г.);

Правительством РФ и Правительством Республики Перу о сотрудничестве и взаимной помощи в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Лима, 3 июля 2000 г.);

Правительством РФ и Правительством Республики Индии о повышении безопасности полетов (Нью-Дели, 14 февраля 2001 г.);

Правительством РФ и 11равительством США об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необ­ходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве и этой области (Москва, 29 августа 2000 г. - Вашингтон, 1 сен­тября 2000 г.);

Правительством РФ и Правительством Королевства Норве­гия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды в свя-зи с утилизацией российских атомных подводных лодок, выве­денных из состава Военно-Морского Флота, в северном регионе и повышения ядерной и радиационной безопасности (Москва, 26 мая 1998 г.);

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Румынии о сотрудничестве в области карантина и защиты расте­ний (Бухарест, 3 мая 1997 г.).

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные принципы правового регулирования взаимодействия государств в вопросах охраны окружающей сре­ды.
   
2. Какие международные организации призваны действо­вать в сфере охраны окружающей среды?
   
3. Назовите международно-правовые акты, направленные на защиту морской среды, фауны и флоры, на защиту природы от радиоактивности.
   

Рекомендуемые нормативные акты и литература

Декларация Рио-де-Жанейро об окружающей среде и разви­тии от 14 июня 1992 г.

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26 сентября 1986 г.

Конвенция ООН по морскому праву от 1982 г.

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядер­ный ущерб от 19 мая 1983 г.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью от 12 мая 1954 г.


148

149

Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству от 30 ноября 1990 г.

Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г.

Виноградов СВ. Международное право и охрана атмосферы. М., 1987.

Колбасов О.С Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.

Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право. М., 2007.

Сперанская Л. В. Международно-правовая охрана морской среды. М., 1978.

Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1985.

Чичварин В.А. Охрана природы и международные отноше­ния. М., 1970.

Тема 7. Международно-правовое регулирование экономического, социального и культурного сотрудничества

1. Роль ООН и ее специализированных учреждений в эко­номическом, социальном и культурном сотрудничестве.
   
2. Международное экономическое сотрудничество.
   
3. Сотрудничество в области культуры, образования и науки.
   

1. Роль ООН и ее специализированных учреждений в экономическом, социальном и культурном сотрудничестве

Основанное на принципе равноправия социальное и эконо­мическое сотрудничество государств является важным условием дружественных отношений между нациями. Международное право играет существенную роль в организации сотрудничества в этих областях, определяет его направления и формы.

Основы правового регулирования экономического, социаль­ного и культурного сотрудничества определены Уставом ООН. Согласно гл. IX Устава Организация Объединенных Наций при­звана содействовать повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в областях эко­номической, социальной, здравоохранения, международному со­трудничеству в области культуры и образования. Реализация по­ставленных целей должна осуществляться при помощи как само­стоятельных действий государств, так и совместных усилий под эгидой ООН. Конкретными полномочиями по сотрудничеству со специализированными учреждениями наделен один из главных органов ООН - Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). В частности, ЭКОСОС уполномочивается предпринимать иссле­дования и составлять доклады по международным вопросам в областях экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и делать но любому из этих вопросов рекомен­дации Генеральной Ассамблее и членам Организации. Совет под-

готавливает для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в ею компетенцию.

ООН устанавливает связь с различными межправительст­венными специализированными учреждениями, облеченными, согласно их учредительным актам, ответственностью в областях экономической, социальной, культуры, образования, здравоохра­нения и подобных областях. Специализированные учреждения ООН - это международные (межгосударственные) организации универсального характера, открытые для участия любого госу­дарства и поставленные в связь с ООН специальными соглаше­ниями с ними, с целью координации их деятельности в сфере со­циального, экономического и культурного сотрудничества. Спе­циализированные учреждения полностью сохраняют свой статус самостоятельных международных организаций, созданных и дей­ствующих на основе своих учредительных актов (международ­ных договоров), определяющих цели и задачи каждой организа­ции, ее организационную структуру, объем правосубъектности.

ООН делает рекомендации по согласованию политики и деятельности уже существующих специализированных учрежде­ний и инициирует создание новых.

Сотрудничество со специализированными учреждениями ООН и консультации с ними на основе международных соглаше­ний, утвержденных Генеральной Ассамблеей ООН, осуществляет ЭКОСОС.

Согласно ст. 70 Устава ООН ЭКОСОС приглашает предста­вителей специализированных учреждений для участия, без права голоса, в обсуждении вопросов в Совете или созданных им ко­миссиях, а также направляет своих представителей для участия в обсуждении вопросов в специализированных учреждениях.

В настоящее время действует 18 специализированных учре­ждений ООН. Некоторые из них возникли и действовали еще до создания ООН.

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г. по решению Парижской мирной конференции. Ее устав состави­ла ч. ХШ Версальского мирного договора 1919 г. В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В на­стоящее время в Организацию входит 171 государство.

Основными целями МОТ являются поощрение социальной справедливости, улучшение условий труда, повышение жизнен­ного уровня населения. В этих целях МОТ разрабатывает между­народные конвенции, касающиеся условий труда различных ка­тегорий трудящихся, их заработной платы, продолжительности рабочего дня, минимального возраста поступления на работу, специального страхования, оплачиваемых отпусков и т. д. Они становятся обязательными для государств-членов после их рати­фикации государствами-членами. МОТ принимает также реко­мендации государствам-членам.

Высший орган МОТ - ежегодно созываемая Генеральная конференция, на которой государства-члены представляются де­легациями, в состав которых входят два представителя прави­тельства и по одному представителю от предпринимателей и профсоюзов.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1946 г. и с 1948 г. действует в качестве специализированного уч­реждения ООН. Членами ВОЗ являются 189 государств.

Целью ВОЗ, в соответствии с ее уставом, является достиже­ние всеми народами более высокого уровня здоровья с помощью не только усилий здравоохранения, но и мер социально-экономического характера. ВОЗ предоставляет странам медицин­ские услуги, оказывает соответствующую помощь в организации и поощрении медицинских исследований, а также помощь разви­вающимся странам.

Руководящий орган ВОЗ - Всемирная ассамблея здраво­охранения, созываемая ежегодно.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) было основано в 1957 г. Членами МАГАТЭ являются 121 госу­дарство.

Цели организации - достижение более быстрого и широкого использования атомной энергии в мирных целях. Согласно уста­ву МАГАТЭ поддерживает и поощряет изучение, развитие и практическое использование атомной энергии во всем мире, по­средничает в обмене услугами и материалами между членами Организации, поощряет обмен научной и технической информа­цией в сфере мирного использования атомной энергии, предпри-


152

153

нимает меры безопасности для предотвращения использования ядерных материалов в военных целях, определяет и устанавлива­ет нормы в области безопасности и охраны здоровья.

Главный орган МАГАТЭ - Генеральная конференция.

Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО) была основана в 1945 г. Членами ор­ганизации являются 169 государств.

Цели Организации - улучшение: питания и качества жизни, производства и распределения продовольствия и другой сельско­хозяйственной продукции, условий жизни сельского населения, а также вклад в развитие мировой экономики и борьбу с голодом.

Деятельность Организации распространяется на поощрение национальных и международных мероприятий в области иссле­дований, совершенствование систем образования и управления, улучшение переработки, распределения и сбыта продовольствия и другой аграрной продукции и т. д.

2. Международное экономическое сотрудничество

Отношения между государствами и другими субъектами международного права в сфере экономических отношений регу­лирует совокупность норм, объединенных в международное эко­номическое право. Эта отрасль международного права сложилась после Второй мировой войны. Ранее экономические отношения между государствами осуществлялись, как правило, на основе двусторонних договоров и общим международным правом не ре­гулировались. В настоящее время эта сфера международных от­ношений регулируется как международным публичным, так и международным частным правом с учетом неоднородности от­ношений и их участников, а также применяемых методов.

Международное экономическое право базируется на прин­ципах, закрепленных в Хартии экономических прав и обязанно­стей государств, принятой в 1974 г. на VI специальной сессии Ге­неральной Ассамблеи ООН, и в резолюциях Генеральной Ас­самблеи ООН «О мерах укрепления доверия и международных экономических отношениях» 1984 г. и «О международной эконо­мической безопасности» 1985 г. Это такие принципы: суверенное

равенство государств и сотрудничество; свобода выбора государ­ствами формы организации внешнеэкономических связей; равно­правие систем собственности; суверенитете государств над свои­ми природными ресурсами и всей экономической деятельностью; жономическая недискриминация; справедливое экономическое сотрудничество и взаимная выгода; содействие социальному про­грессу и др.

Основными источниками международного экономического права являются: Устав ООН, Устав Организации Объединенных 11аций по промышленному развитию (ЮНИДО), а также много­численные международные двусторонние и многосторонние до­говоры (конвенции и соглашения) в сфере межгосударственных жономических отношений, в частности: торговые договоры, со­глашения о товарообороте, международные товарные соглаше­ния; договоры об экономическом и научно-техническом сотруд­ничестве, валютно-кредитные соглашения. К нормам междуна­родного экономического права относятся также сложившиеся в пой сфере международных отношений обычаи.

Целями международного экономического права являются:

содействие международно-правовыми средствами демокра­тизации международных экономических отношений;

обеспечение стабильности и устойчивости международных жономических отношений на основе равноправия, взаимной вы­годы и добросовестного выполнения международных обяза­тельств;

содействие международному экономическому сотрудниче­ству в интересах социально-экономического прогресса, повыше­ния жизненного уровня и благосостояния народов;

содействие международно-правовыми средствами формиро­ванию международной экономической безопасности.

Важное место в системе современных международных эко­номических отношений занимают международные организации. Они являются, во-первых, важным элементом институционного механизма международных экономических отношений, во-вто­рых, форумом для обсуждения экономических проблем, в-треть­их, органами, в которых разрабатываются и принимаются нормы правового регулирования.


154

155

Вопросы экономических отношений находятся в центре внимания Генеральной Ассамблеи ООН. Под эгидой ЭКОСОС работают Комитет по программе и координации, Консультатив­ный комитет по науке и технике, Комитет по планированию нау­ки и ряд других комитетов. Под руководством ЭКОСОС дейст­вуют Европейская экономическая комиссия, Экономическая и социальная комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана, Эко­номическая комиссия ООН для Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии.

Вопросами экономического сотрудничества занимаются специализированные организации ООН. К ним относится учреж­денная в 1964 г. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), объединяющая 166 стран мира. В Резолюции Гене­ральной Ассамблеи ООН, которой была учреждена ЮНКТАД, определены ее основные функции:

поощрение международной торговли;

установление принципов и политики, касающихся междуна­родной торговли и соответствующих проблем экономического развития;

разработка рекомендаций для государств с учетом различ­ных уровней развития и различий в социально-экономических системах;

содействие координации в деятельности других учреждений и органов ООН в экономической сфере.

Организация Объединенных Наций по промышленному раз­витию (ЮНИДО) создана в 1967 г. во исполнение резолюции Ге­неральной Ассамблеи ООН. С 1985 г. ЮНИДО является специа­лизированным учреждением ООН, выполняя роль центрального координирующего органа в области помощи промышленному развитию. ЮНИДО объединяет 166 государств.

Цели ЮНИДО - содействовать промышленному развитию и индустриализации развивающихся стран, финансированию соот­ветствующих проектов, подготовке национальных кадров, а так­же способствовать международному и региональному сотрудни­честву государств и координировать их деятельность в этой об­ласти.

Главным органом ЮНИДО является Генеральная конферен­ция, избираемая сроком на три года и созываемая один раз в че­тыре года. Основной руководящий орган - Совет по промышлен­ному развитию, проводящий свои сессии один раз в год.

Международный валютный фонд (МВФ) возник в 1945 г. после ратификации договоров, разработанных на конференции ООН по валютно-финансовым вопросам в Бреттон-Вудсе. В ка­честве специализированного учреждения ООН МВФ функциони­рует с 1946 г.

Целями Международного валютного фонда, участниками которого являются 179 государств-членов, являются поощрение международного сотрудничества в области валютной политики, поддержание стабильности валют и упорядочение валютных от­ношений между государствами-членами, участие в создании мно­госторонней системы платежей, предоставление средств для лик­видации несбалансированности платежных балансов и финансо­вая помощь для преодоления дефицита платежного баланса.

Огромную роль в развитии экономических международных отношений играет Всемирная торговая организация (ВТО), соз­данная на основе подписанного в 1947 г. и существовавшего до 1994 г. Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). В рамках соглашения до 1994 г. прошло восемь многосторонних торговых конференций, так называемых торговых раундов, це­лью которых были дальнейшая либерализация мировой торговли и устранение торговых барьеров. В 1986-1993 гг. в Женеве про­ходил Уругвайский раунд. Его итогом стали создание новой сис­темы международной торговли и замена ГАТТ Всемирной торго­вой организацией (ВТО). Подписанное в 1994 г. Соглашение об образовании ВТО, которая начала свою деятельность в 1995 г., предусматривает создание общих институционных рамок, кото­рые объединяли бы все принятые под патронажем ГАТТ догово­ренности и соглашения, включая решения Уругвайского раунда (генеральное соглашение по торговле и услугам, соглашение о таможенных тарифах, меморандум о процедуре регулирования споров и другие соглашения, касающиеся торговых барьеров, ин­вестиций, антидемпинговой политики, торговых аспектов охраны интеллектуальной собственности).


156

157

ВТО в настоящее время объединяет более 130 стран, эффек­тивно воздействует на государственную торговую политику пу­тем выработки правил мировой торговли. Организация являет со­бой форум для переговоров по торговым отношениям, урегули­рования споров, проведения консультаций и содействия заклю­чению региональных соглашений.

В основе деятельности ВТО лежат принципы: наибольшего благоприятствования, исключающий дискриминацию; справед­ливой конкуренции; защиты путем таможенных пошлин; льгот­ного режима для развивающихся стран.

3. Сотрудничество в области культуры, образования и науки

Субъектами международного сотрудничества государств в области культуры, образования и науки являются как государства и международные организации, так и отдельные юридические и физические лица. Система норм международно-правового регу­лирования этой сферы весьма обширна и включает в себя пуб­лично-правовые международные нормы и нормы международно­го частного права. Все они формируются на базе общих принци­пов международного права и специальных принципов, разрабо­танных под эгидой ООН.

Более 50 нормативных международных документов принято в сфере образования: о статусе образовательных учреждений, о статусе научного и педагогического работника, о признании учебных курсов и дипломов, о стандартизации в области образо­вания и др.

Международное научное и культурное сотрудничество так­же осуществляется на основе закрепленных ООН целей и прин­ципов. Целями международного сотрудничества в этой сфере яв­ляются: распространение знаний, содействие развитию дарова­ний и обогащение различных культур, обеспечение каждому че­ловеку доступа к знаниям и достижениям культуры, искусства, литературы. Согласно принятой в 1966 г. на Генеральной конфе­ренции ЮНЕСКО Декларации принципов международного куль­турного сотрудничества «правительства, власти, ассоциации и учреждения, ответственные за культурную деятельность, должны

постоянно руководствоваться этими принципами». К ним отно­сятся: равенство культур; служение культуры делу мира; взаимо­выгодность культурного сотрудничества; защита культурных ценностей; защита культурных ценностей во время мира и воо­руженных конфликтов.

На универсальном уровне сотрудничество в области науки, образования и культуры обеспечивает Организация Объединен­ных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕ­СКО). Организация создана в 1946 г. в качестве специализиро­ванного учреждения ООН. Членам организации являются 183 го­сударства.

Цели ЮНЕСКО - содействие достижению мира, безопасно­сти и благосостояния народов путем развития международного сотрудничества в области образования, науки и культуры. Эта Организация призвана поощрять всеобщее соблюдение справед­ливости, правопорядка, уважение прав человека и основных сво­бод. В задачи ЮНЕСКО входят ликвидация неграмотности, со­действие развития образования. ЮНЕСКО эффективно участвует в пределах своей компетенции в решении таких глобальных про­блем, как предотвращение ядерной катастрофы, прекращение гонки вооружений, установление нового экономического и ин­формационного порядка, защита окружающей среды, освоение Мирового океана и космоса на благо человечества.

Высший орган ЮНЕСКО - Генеральная конференция, засе­дающая раз в два года.

Контрольные вопросы и задания

1. Охарактеризуйте координирующую роль ООН в эконо­мическом, социальном и культурном сотрудничестве.
   
2. Какие специализированные учреждения ООН занимаются вопросами экономического, социального и культурного сотруд­ничества?
   
3. Каков механизм сотрудничества ООН и ее специализиро­ванных учреждений в экономическом, социальном и культурном сотрудничестве?
   

158

159

Рекомендуемые нормативные акты и литература

Устав ООН.

Хартия экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974 г.

Устав Организации Объединенных Наций по промышлен­ному развитию (ЮНИДО) от 8 апреля 1979 г.

Устав Организации Объединенных Наций по вопросам об­разования, науки и культуры (ЮНЕСКО) от 16 ноября 1945 г.

Богуславский ММ. Международное экономическое право. М, 1996.

Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М, 1994.

Борисов К.Г. Международно-правовые аспекты сотрудниче­ства государств в области науки и техники. М., 1992.

Шатров В.П. Международное экономическое право. М., 1990.