Geum.ru

"Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, доктора социологических наук

Вид материалаДокументы

Содержание


36. Читинская область
37. Чувашская Республика
38. Ямало-Ненецкий автономный округ
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   21

36. Читинская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Читинской области
На протяжении трех лет (с 2004 – 2006 годы) в Министерстве финансов Российской Федерации проводится обсуждение и рассмотрение проекта бюджета Читинской области на очередной финансовый год с участием представителей области. По итогам работы составляется протокол рассмотрения проекта бюджета Читинской области, который подписывается обеими сторонами. В процессе работы обсуждаются основные параметры консолидированного бюджета региона: доходная и расходная части, размер дефицита. Уточняется объем средств, предусмотренных на реализацию федеральных законов. Проводится проверка расчета по ежемесячным денежным выплатам региональным льготным категориям граждан, проживающим в области. Также, обсуждается ряд других вопросов: объем фонда заработной платы, размер кредиторской задолженности консолидированного бюджета в текущем году, объем государственного долга Читинской области, размеры недоимки по налоговым платежам предприятий и организаций, расположенных на территории области, и т.д.

В целях улучшения бюджетного планирования и организации исполнения бюджета области и бюджетов муниципальных образований, Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает рекомендации для органов исполнительной власти региона.

Кроме того, рассматривается возможность оказания финансовой помощи Читинской области на обеспечение сбалансированности местного бюджета по итогам исполнения I квартала текущего года.

В 2006 году согласование по бюджету 2007 года пока не проводилось.




О дефиците бюджета Читинской области на 2007 год
Размер дефицита консолидированного бюджета на 2007 год предполагается установить в сумме 1843,4 млн. рублей.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации
Задолженность бюджетов разных уровней предприятиям жилищно-коммунального хозяйства области по оказанию мер социальной поддержки за период с 2003 года по 2005 год составила 89,7 млн. рублей. По возмещению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг задолженность бюджетов за 2003-2005 годы составила 125,4 млн. рублей.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Читинской области.

По предварительным данным в проект Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год включены 6 объектов жилищно-коммунального хозяйства общей стоимостью 537,2 млн. рублей.





О последовательности и результативности выделения Читинской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.
В связи с недостатком собственных финансовых ресурсов Администрация Читинской области обеспокоена проблемой сбалансированности консолидированного бюджета области. Дотации бюджету Читинской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов выделяются ежемесячно равными долями в течение года, что обеспечивает возможность бесперебойного финансирования переданных с федерального и осуществляемых с регионального уровня полномочий. В случае острой необходимости Министерство финансов Российской Федерации оказывает содействие в выделении опережающей дотации из федерального бюджета в связи с недостатком собственных финансовых ресурсов.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.
В проекте бюджета Читинской области на 2007 год объем территориального дорожного фонда без учета субсидий из федерального бюджета запланирован в размере 600,1 млн. рублей.

Согласно расчетным нормативам Программы модернизации и развития сети автомобильных дорог Сибирского федерального округа до 2025 года «Дороги Сибири», разработанной ОАО «Иркутскгипродорнии» в соответствии с заданием Росавтодора, утвержденным Министерством транспорта РФ, на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования Читинской области в 2007 году необходимо 4169,6 млн. рублей. Таким образом, прогнозируемые расходы территориального дорожного фонда Читинской области составят 15,0 % от расчетной по нормативам суммы.

В бюджетную заявку на выделение субсидий из федерального бюджета в 2007 году были внесены объекты дорожного строительства и реконструкции на сумму 353,4 млн. рублей. До настоящего времени вопрос о выделении субсидий Читинской области в 2007 году не решен.

37. Чувашская Республика
О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Чувашской Республики
Обсуждение (защита) прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации и в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации законодательством Российской Федерации не предусматривается, в связи с чем данные мероприятия не проводились ни в текущем году, ни в предыдущие годы.

Вместе с тем, сообщаем, что 19 сентября т.г. в Минрегионразвития Росии была проведена презентация Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.




О дефиците бюджета Чувашской Республики на 2007 год
Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2007 год прогнозируется в объеме 1233353,5 тыс. рублей, что составляет 13,6 процента к доходам республиканского бюджета Чувашской Республики без учета финансовой помощи из федерального бюджета.





О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации
Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса Чувашской Республики, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, с начала года снизилась на 23,6 процента и составила по состоянию на 1 июля 2006 года 44,9 млн. рублей.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Чувашской Республики.

В соответствии с проектом Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ предусмотрено 162,5 млн. рублей, поддержку дорожного хозяйства Чувашской Республики – 470,9 млн. рублей.




О последовательности и результативности выделения Чувашской Республике межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.
Предложения Президента Чувашии о стимулирующей роли межбюджетных отношений в экономическом росте и экономии в расходах нашли отражение в основных направлениях бюджетной политики Президента Российской Федерации на 2007 год, Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 –2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. №467-р. Эта концепция уже вошла в методику расчетов межбюджетных трансфертов и при последовательных действиях должна принести дополнительные доходы динамично развивающимся субъектам Российской Федерации, в том числе Чувашии.





О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.
Субсидии, выделяемые из федерального бюджета на строительство и модернизацию автомобильных дорог, не покрывают реальной потребности в средствах. Увеличение субсидий на эти цели может дать значительный положительный эффект для увеличения темпов экономического роста Чувашской Республики.

38. Ямало-Ненецкий автономный округ
О дефиците бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на 2007 год
Исходя из прогнозных оценок доходной и расходной части бюджета, в 2007 году предполагается наличие дефицита бюджета.

Объем заемных средств на его покрытие, определяется из условий поддержания объема долга на экономически безопасном уровне и минимизации стоимости его обслуживания.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ямало-Ненецкого автономного округа:
В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» органами исполнительной власти автономного округа, в установленном порядке, представлены документы на финансирование за счет средств федерального бюджета ряда объектов коммунального назначения

Сумма, предусматриваемая в федеральном бюджете на 2007 год, главным распорядителем средств федерального бюджета до настоящего времени не доведена до органов исполнительной власти автономного округа.




О последовательности и результативности выделения Ямало-Ненецкому автономному округу межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.
Согласно данных территориальных федеральных органов государственной власти, средства Федерального фонда компенсаций, предусмотренные на 2007 год по некоторым видам субвенций явно не достаточны для полноценной реализации переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, в том числе:

1) Субвенции на осуществление полномочий по реализации в Ямало-Ненецком автономном округе государственной политики занятости населения на 2007 год предусмотрена в размере 127 068,5 тыс.рублей, что на 32,6% меньше, чем ассигнования федерального бюджета на те же цели на 2006 год. Таким образом, на предстоящий год этих средств безусловно будет не достаточно, даже без учета предстоящих единовременных накладных расходов в связи с принятием и отладкой реализации данного вновь переданного полномочия. Полагаем, что аналогичная ситуация наблюдается и по остальным субъектам РФ.

В этой связи предлагаем размер субвенций субъектам РФ установить не менее размера ассигнований федерального бюджета, выделенных соответствующим территориальным федеральным органам на реализацию государственной политики занятости населения на 2006 год, либо с учетом применения единого повышающего коэффициента, применяемого для расчета финансовой помощи из федерального бюджета.

2) Субвенции на передаваемые полномочия по охране животного мира рассчитаны без учета требований статьи 49.1 федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире», которой предусмотрен порядок предоставления субвенций с учетом ряда критериев, в том числе:

- площадь охотничьих угодий, на которых проводятся биотехнические мероприятия;

- численность егерского состава, необходимого для обслуживания охотничьих угодий;

- видовой состав объектов животного мира, средняя численность объектов животного мира на единицу площади или объема пространства охотничьих угодий;

- численность населения в субъекте Российской Федерации.

По этой причине предлагаем внести соответствующие изменения в методику определения размера субвенций, передаваемых в субъекты Российской Федерации, на реализацию указанных полномочий, с целью их достаточного финансового обеспечения.

3) Объем субвенций из федерального бюджета, предусмотренный автономному округу на осуществление полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству, а также на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений, предусмотрен в сумме 49,5 млн. рублей и явно не достаточен для организации и выполнения переданных полномочий.

4) Субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территориях субъектов Российской Федерации проектом закона «О федеральном бюджете на 2007 год» определены в размере 11 900 тыс.руб., при этом ориентировочные затраты на реализацию данного полномочия в 2006 году составят 35 000 тыс.руб., кроме того необходимо учесть увеличение данных расходов в 2007 году, по сравнению с 2006 годом.

Предложения субъектов РФ по внесению изменений в методику определения реальных потребностей региональных бюджетов на реализацию указанного полномочия до настоящего времени остались без внимания.

5) В части расходов на реализацию приоритетных национальных проектов необходимо отметить, что субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу запланированы без учета разъездных фельдшеров, медицинского персонала отделений санитарной авиации, а также персонала ведомственных лечебных учреждений, осуществляющих первичную медицинскую помощь. Следует отметить, что выделяемые в рамках приоритетного национального проекта средства увеличивают средний заработок по указанным работникам, при этом расходы на повышение установленных законодательством выплат не компенсируются за счет средств федерального бюджета. Кроме того, не учтены выплаты, связанные с необходимым замещением персонала на отпускной период, определяемые в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2006-2010гг.)» в апреле 2006 года (с дополнениями от 25.08.2006г., в соответствии с запросом Федерального дорожного агентства от 22.08.2006г. №01-522) в адрес федерального агентства были направлены документы на выделение денежных средств из федерального бюджета в 2007 году в размере 2 330 229 тыс.руб. на строительство участков автодорожного маршрута Тюмень – Сургут – Новый Уренгой – Надым – Салехард.

При условии выделения указанных средств, в 2008 году будут введены в эксплуатацию участки «Пангоды – Правоохетинский» и «Правоохетинский – Старый Надым», что обеспечит круглогодичную бесперебойную автотранспортную связь между г.Надым и югом Тюменской области.

В настоящее время от Федерального дорожного агентства не поступала информация о фактическом согласовании бюджетной заявки на финансирование этих расходов в 2007 году из федерального бюджета.