"Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, доктора социологических наук

Вид материала

Документы

Содержание 16. Нижегородская область 17. Новосибирская область 18. Оренбургская область 19. Пензенская область 20.Республика Адыгея 21. Республика Алтай

Подобный материал:

• "Правовые аспекты формирования и проблемы реализации федеральных целевых программ", 1108.85kb.
• Совета Федерации Федерального закона о внесении изменений в отдельные закон, 503.44kb.
• Заседания Государственно-патриотического клуба 10. 11. 2008, 839.65kb.
• Программа дисциплины «Политическая регионалистика» Автор: В. Н. Лысенко, 198.74kb.
• Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии, 62.35kb.
• Федеральное собрание российской федерации комитет совета федерации по делам федерации, 3092.11kb.
• Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению; нарусова людмила, 40.08kb.
• Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин провел заседание, 27.65kb.
• Заместитель Председателя Комитета по экономике Народного политического консультативного, 92.91kb.
• Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному, 240.57kb.

16. Нижегородская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Нижегородской области

В соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития и торговли РФ прогнозы социально-экономического развития субъектов РФ разрабатываются на три года в три этапа:

в срок до 20 апреля года, предшествующего прогнозируемому году, предварительные макро-экономические пропорции развития субъектов на три года (2007-2009 года);

в срок до 1 июля - предварительный прогноз на три года по полному кругу показателей, запрашиваемых Минэкономразвития РФ;

в срок до 15 октября - уточненный прогноз развития субъектов на основе макроэкономических пропорций развития РФ, одобренный Правительством РФ и взятых за основу при подготовке проекта бюджета РФ.

Процедура согласования прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ Минэкономразвития не проводится на протяжении последних 10 лет. Ранее такое согласование проводилось, что способствовало эффективности взаимодействия, повышало качество разрабатываемых прогнозов и способствовало выстраиванию сбалансированной региональной политики при рассмотрении в дальнейшем вопросов оказания помощи и выделения средств на строительство объектов капитального строительства.

Обсуждение (защита) в Министерстве финансов Российской Федерации проекта бюджета области на этапе формирования бюджета так же не проводится.

Министерство финансов Российской Федерации проводит с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сверку исходных данных для формирования межбюджетных трансфертов.

Рассмотрение параметров регионального бюджета и его оценка в Министерстве финансов Российской Федерации проводились в 2004-2005 годах.




О дефиците бюджета Нижегородской области на 2007 год

Дефицит областного бюджета на 2007 год планируется в объеме 3 000 млн. рублей - 7% доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

Кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса на 1 июля 2006 года составляла 5 096,4 млн. рублей.

Задолженность в сумме 251,1 млн. рублей образовалась за счет невыполнения обязательств учреждениями, финансируемыми из федерального (47,4 млн. рублей) и местных бюджетов 203,7 млн. рублей).




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Нижегородской области

В проект федерального бюджета на 2007 год от Нижегородской области на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ в рамках программы ("Жилище") заявлено 208,9 млн. рублей. В 2006 году выделенный лимит составил 42 млн. рублей или 25% от заявленной суммы (168,0 млн. рублей).




О последовательности и результативности выделения Нижегородской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.

Нижегородская область не является высокодотационным регионом. Доля дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации прогнозируется на 2007 год на уровне 2,8% доходов консолидированного бюджета области.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год

Расходы, направляемые на финансирование дорожного хозяйства (Территориальный дорожный фонд Нижегородской области) в проекте областного бюджета на 2007 год предусмотрены в сумме 4 023,4 млн. рублей, в том числе в сумме 2983,4 млн. рублей за счет налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, в сумме 1040 млн. рублей за счет субсидий из федерального бюджета.

17. Новосибирская область

О дефиците бюджета Новосибирской области на 2007 год

Проектом областного бюджета на 2007 предусмотрен дефицит в размере 2 159 144,6





О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации


Финансирование из областного бюджета на компенсацию расходов предприятий жилищно-коммунального комплекса по предоставлению населению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, субвенций из регионального фонда компенсаций на предоставление населению адресных субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки поселений в течении 2006 года осуществляется в объемах согласно утвержденной бюджетной росписи. В настоящий момент имеется текущая задолженность по финансированию мер социальной поддержки (188,0 млн. рублей) и субвенций на субсидии населению по оплате ЖКУ ( 183,8 млн. рублей) за сентябрь т.г.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Новосибирской области

Проблема высокой степени износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры и социально-культурной сферы заключается в том, что в результате проведенного разграничения полномочий расходы по содержанию имущественного комплекса стали одной из самых крупных расходных статей местных бюджетов, в том числе оплата коммунальных услуг, текущий и капитальный ремонт зданий и коммуникаций. Однако, вследствие того, что объекты муниципального имущества были получены в собственность от различных ведомств в период 1990-2000 годов с высокой степенью физического, а в отдельных случаях и морального износа, стоимость содержания имущества стала несоразмерно высокой. Особенно эта ситуация ярко выражена в муниципальных районах и поселениях, где вопрос капитального ремонта фактически определяет возможность дальнейшей эксплуатации объекта.

В проекте федерального бюджета на 2007 год средства для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ для Новосибирской области не предусмотрены.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.


Объем средств на дорожное хозяйство, предусмотренных в проекте областного бюджета на 2007 год, составляет 2 810,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 100,0 млн. рублей.

В соответствии со статьей 82 проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено согласно приложению 46 к настоящему Федеральному закону распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования), осуществляемые в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год (подпрограмма "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"). Приложение 46 не опубликовано.

18. Оренбургская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Оренбургской области

В Министерстве финансов РФ в настоящее время не проводится работа по защите субъектами РФ проектов своих бюджетов.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 21.06.06г. № 206 Оренбургская область также как и другие субъекты РФ, получила для сверки исходные данные, используемые для осуществления расчетов межбюджетных трансфертов на 2007 год, по результатам рассмотрения которых в Министерство финансов РФ были представлены соответствующие замечания и предложения.




О дефиците бюджета Оренбургской области на 2007 год

Согласно проекту закона Оренбургской области «Об областном бюджете на 2007 год» дефицит областного бюджета на 2007 год прогнозируется в сумме 3 365 млн. рублей или в размере 15 процентов от объема доходов.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации


Задолженность предприятиям жилищно-коммунального комплекса Оренбургской области, образовавшаяся в результате недофинансирования на протяжении последних лет бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 01.09.2006 года составила 165,3 млн. рублей.





Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Оренбургской области

В проекте федерального бюджета на 2007 год средства Оренбургской области для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ не определены. Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2006 года № 393 утверждены правила проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В соответствии с данными правилами критерием отбора претендентов для предоставления государственной поддержки является доля безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета (за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций) за предыдущий год по сравнению с объемом собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Чем меньше эта доля, тем меньше объем средств, выделяемый субъекту Российской Федерации из федерального бюджета на модернизацию объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Ввиду того, что Оренбургская область не является дотационной, она попадает в первую группу претендентов, между которыми распределяется всего 10 процентов от общего объема средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на 2007 год на финансирование данных мероприятий. Таким образом, государственная поддержка Оренбургской области на модернизацию объектов инфраструктуры ЖКХ, если будет, то незначительной.




О последовательности и результативности выделения Оренбургской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» предусмотрено выделение Оренбургской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в сумме 2 537,3 млн.рублей.





О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.


Расходы на дорожное хозяйство Оренбургской области предусмотрены в проекте бюджета в сумме 2 450,8 млн.рублей, в том числе:

- 413,4 млн. рублей - расходы капитального характера (из них 355,6 млн.рублей – в рамках областной целевой программы развития сети автомобильных дорог). Основные мероприятия: строительство автодорог Оренбург – Орск (300,0 млн.рублей); Бугуруслан – Абдулино (15,6 млн. рублей); приобретение современной дорожно-строительной техники (30,0 млн. рублей) и модернизация производственных баз (10,0 млн. рублей);

- 1 795,4 млн. рублей - расходы на текущее содержание автомобильных дорог и управление дорожным хозяйством;

- 188,0 млн. рублей - текущие расходы в рамках областных целевых программ: повышение безопасности дорожного движения и развитие сети автомобильных дорог.

19. Пензенская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Пензенской области

Порядок сверки с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для расчетов межбюджетных трансфертов на 2007 год определен ведомственным нормативным актом — приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2006 № 206.





О дефиците бюджета Пензенской области на 2007 год

Размер дефицита бюджета Пензенской области на 2007 год не превысит 15 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

Кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса Пензенской области составила на 1 января 2006 года 1649,2 млн.рублей, в том числе по налогам — 431,7 млн.рублей, на 1 июля 2006 года — 1317,3 млн.рублей, в том числе по налогам — 287,8 млн.рублей.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Пензенской области

Информацией об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год бюджету Пензенской области для модернизации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Пензенская область не располагает.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.

В материалах к проекту федерального бюджета на 2007 год приложения, касающиеся расходов на дорожное хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство, отсутствуют.

20.Республика Адыгея

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Адыгея

Согласно Федеральному Закону от 20.07.1995г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», постановлению Правительства Российской Федерации от 06.03.2005г. № 118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год» и приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации субъекты Российской Федерации представляют прогноз социально-экономического развития в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в три этапа (апрель, июнь, октябрь). Прогноз представляют в печатном виде.

Вышеуказанными нормативными актами защита прогнозных показателей не предусматривается. Предлагаем возобновить практику защиты хотя бы бюджетоформирующих показателей прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.




О дефиците бюджета Республики Адыгея на 2007 год

Собственных средств и финансовой помощи из федерального бюджета недостаточно для решения накопившихся социальных проблем Республики Адыгея. Ограниченность бюджетных средств, складывающаяся из года в год, привела к необходимости планирования на 2007 год дефицита регионального бюджета на предельном уровне.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации


По состоянию на 01.09.2006 года общая кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея составила 380,8 млн. рублей, в том числе по платежам в бюджет и внебюджетные фонды 132,9 млн. рублей. Общая дебиторская задолженность составила 267,2 млн. рублей, в том числе:

• 7,5 млн. рублей – организаций, финансируемых из федерального бюджета;
  
• 1,6 млн. рублей – организаций, финансируемых из республиканского бюджета;
  
• 26,1 млн. рублей - организаций, финансируемых из местных бюджетов.
  

В связи с принятием на федеральном и соответственно на республиканском уровнях нормативно-правовых актов, ограничивающих ежегодное увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, ожидаемый в 2006 году объем выпадающих доходов предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Адыгея составит 33,1 млн. рублей.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республики Адыгея

В сентябре 2006 года Росстроем Российской Федерации проводился прием заявок для конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2007 году в реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы). Открытый конкурс должен состояться 15.10.2006 года. Для обеспечения финансирования указанной программы за счет средств федерального бюджета в объеме 32 млн. рублей, Республикой Адыгея для участия в конкурсе заявлены два объекта. В 2007 году также запланировано софинансирование программных мероприятий за счет средств республиканского и местного бюджетов на общую сумму 75,15 млн. рублей.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.


В целях предоставления в 2007 году бюджету Республики Адыгея субсидии за счет средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию дорог общего пользования в Министерстве экономического развития Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство Российской Федерации направлены заявки на общую сумму 100 млн. рублей. Финансирование дорожного хозяйства за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2007 году планируется на общую сумму 155 млн. рублей.

21. Республика Алтай

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Алтай

Обсуждение прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Республики Алтай в Министерстве финансов Российской Федерации и Министерстве экономического развития и торговли РФ не проводилось.





О дефиците бюджета Республики Алтай на 2007 год

Дефицит республиканского бюджета Республики Алтай планируется на 2007 год в пределах установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

Задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса по обязательным платежам в бюджетную систему РФ по состоянию на 28.09.2006 года составляет 16,9 млн.руб.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Республики Алтай

Проектом федерального бюджета на 2007 год предусматриваются средства на реализацию Подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище на 2002-2010 годы» в объеме 5 320,3 млн.руб., из которых по Республике Алтай включены средства в сумме 22 млн.руб., из заявленных на 2007 год 120 млн.руб.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.

Проектом республиканского бюджета на 2007 год на финансирование дорожного хозяйства Республике Алтай планируются средства в объеме 194,2 млн.руб.