"Бюджет 2007 и межбюджетные отношения" под редакцией председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, доктора социологических наук

Вид материала

Документы

Содержание 10. Курганская область 11. Курская область 12. Ленинградская область 13. Липецкая область 15. Мурманская область

Подобный материал:

• "Правовые аспекты формирования и проблемы реализации федеральных целевых программ", 1108.85kb.
• Совета Федерации Федерального закона о внесении изменений в отдельные закон, 503.44kb.
• Заседания Государственно-патриотического клуба 10. 11. 2008, 839.65kb.
• Программа дисциплины «Политическая регионалистика» Автор: В. Н. Лысенко, 198.74kb.
• Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комиссии, 62.35kb.
• Федеральное собрание российской федерации комитет совета федерации по делам федерации, 3092.11kb.
• Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению; нарусова людмила, 40.08kb.
• Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин провел заседание, 27.65kb.
• Заместитель Председателя Комитета по экономике Народного политического консультативного, 92.91kb.
• Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному, 240.57kb.

10. Курганская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Курганской области

В ноябре 2005 года была проведена встреча с заместителем Министра финансов Российской Федерации Голиковой Т.А. о защите бюджета Курганской области и планировании на 2006 год.

В июне 2006 года состоялась встреча с Министром финансов Российской Федерации А.Л.Кудриным по вопросам финансирования Курганской области в 2006 году и выделения финансовой помощи из федерального бюджета на 2007 год.

В настоящее время в соответствии с распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 30.06.2006г. № 264-р «О разработке проекта областного бюджета на 2007 год и перспективного финансового плана Курганской области на 2007-2009 годы» осуществляется работа по составлению областного бюджета на 2007 год и среднесрочную перспективу.




О дефиците бюджета Курганской области на 2007 год


Определены основные параметры областного бюджета на 2007 год по доходам и расходам. Рост собственных доходов бюджета 2007 года к прошлому году планируется на 24%. Согласно проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» из федерального бюджета бюджету Курганской области предусмотрена финансовая помощь в сумме 6585,7 млн.руб. с ростом к 2006 году на 20%, в том числе по дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на 1321764 тыс.руб. или на 36%. Размер дефицита областного бюджета на 2007 год прогнозируется на уровне 15% от суммы собственных доходов.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области «О работе организаций жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы Курганской области за январь-июнь 2006 года» (форма № 250) дебиторская задолженность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства числится в сумме 1677,9 млн. руб., в том числе задолженность бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации 274,7 млн. руб. (разница в тарифах, льготы), государственных и муниципальных бюджетных учреждений за коммунальные услуги - 485,5 млн. рублей.

Кредиторская задолженность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства составляет 1041,1 млн. рублей.




О последовательности и результативности выделения Курганской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.


В проекте федерального бюджета на 2007 год в составе Федерального фонда регионального развития в целях долевого финансирования развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения бюджету Курганской области предусмотрены субсидии в сумме 86 млн. руб. или на 32 млн.руб. выше уровня 2006 года.

Средства на финансирование строек и объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по субъектам Российской Федерации не распределены.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.


В проекте федерального бюджета на 2007 год в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", подпрограммы "Автомобильные дороги" бюджету Курганской области предусмотрена субсидия на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в размере 230 млн. руб., что на 91,2 млн.руб. выше уровня 2006 года.

11. Курская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Курской области

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.06.2006г. №206 с Министерством финансов Российской Федерации была проведена сверка исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на 2007 год. Аналогичная работа проводилась и в предыдущие годы.




О дефиците бюджета Курской области на 2007 год

Дефицит консолидированного бюджета на 2007 год планируется в размере 2 653 млн. рублей;




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

Согласно статистической отчетности формы 22 ЖКХ (сводная) задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 01.07 .06 г. составляет 754002 тыс.руб., в том числе за счет задолженности бюджетов всех уровней за предоставленные им жилищно-коммунальные услуги 170417 тыс.руб., организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней 66492 тыс.руб.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Курской области

Информацией об объемах ассигнований из федерального бюджета на 2007 год на модернизацию объектов ЖКХ для Курской области не располагаем, поскольку проект федерального бюджета, принятый в первом чтении не устанавливает такого распределения по субъектам.





О последовательности и результативности выделения Курской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.


При распределении дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального Фонда финансовой поддержки не был соблюден единый принцип распределения дотаций по исходным данным.

В частности Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ на 2007 год по сравнению с 2006 годом возрос на 32,2 млрд. рублей, из него 28,1% или 9069,5 млн. рублей планируется направить не по единому принципу 35 регионам до подтягивания их дотации до уровня 2006 года. При этом, 15 регионов, на которые приходится 4 067,5 млн. рублей или 44,8% от распределяемой финансовой помощи будут иметь бюджетную обеспеченность в расчете на 1 жителя больше, чем по Курской области (0,6854), просчитанной по единым принципам, утвержденным Правительством РФ.





О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.

На финансирование дорожного хозяйства в 2007 году планируется направить 1 074 млн. рублей.

12. Ленинградская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Ленинградской области

В Министерстве финансов РФ и Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждение прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Ленинградской области не проводилось.





О дефиците бюджета Ленинградской области на 2007 год

Проект областного бюджета Ленинградской области на 2007 год спланирован без дефицита.





О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации составляет порядка 500 млн.руб., из них организаций, финансируемых из федерального бюджета порядка 100 млн.руб.





Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Ленинградской области

В федеральном бюджете средства для модернизации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области планируются в рамках федеральной адресной инвестиционной программы и утверждаются нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.




О последовательности и результативности выделения Ленинградской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.


В 2006 году Ленинградской области для решения социально-экономических вопросов выделена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности в сумме 67 465,8 тыс.руб.

По 2007 году нет данных о выделении Ленинградской области средств для решения социально-экономических вопросов.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.

В проекте областного бюджета Ленинградской области на 2007 год на реализацию региональной целевой программы «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 года с прогнозом на 20-летний период» предусмотрено 1013 млн.руб., что составляет 117,8 % к уровню 2006 года. За счет средств федерального бюджета на реализацию федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» в 2006 году Ленинградской области выделено 600 млн.руб. В проекте федерального бюджета на 2007 год на данный момент нет распределения средств по данной целевой программе по субъектам Российской Федерации.

13. Липецкая область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Липецкой области

В Министерстве экономического развития и торговли РФ и в Министерстве Финансов Российской Федерации процедуры обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Липецкой области не проводились как в предыдущие годы, так и в текущем году.

Несмотря на то, что Липецкая область на протяжении ряда лет является «регионом-донором», считаем проведение указанных процедур целесообразным.




О дефиците бюджета Липецкой области на 2007 год

Прогнозный размер дефицита бюджета Липецкой области на 2007 год составит 4,4 млрд. руб.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

Учитывая, что в области действует региональный стандарт оплаты населением жилья и коммунальных услуг в размере 100 % от экономически обоснованных затрат на их производство, в бюджете области не предусмотрены ассигнования на возмещение убытков предприятиям ЖКХ от предоставления населению указанных услуг.





Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Липецкой области

Государственная поддержка отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» из областного бюджета осуществляется в части строительства, ремонта и модернизации объектов тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения;

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» администрацией области представлена заявка для участия в конкурсном отборе субъектов РФ и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. Заявленная сумма финансирования из федерального бюджета составила 178 млн. руб.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год.

На содержание, строительство, реконструкцию и ремонт региональных дорог из областного бюджета в 2007 году прогнозно планируется направить 780 млн. руб.

14. Москва


О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Москвы

Ежегодно Департаментом экономической политики и развития города Москвы направляется в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации прогноз социально-экономического развития города Москвы на среднесрочную перспективу. Обсуждение (защита) в Минфине и Минэкономразвития России с участием сотрудников ДЭПиР прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета города Москвы не проводится.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

На основании статьи 225 Бюджетного кодекса Российской Федерации законами города Москвы о бюджете на соответствующий год устанавливаются нормы, не позволяющие получателям бюджетных средств принимать денежные обязательства по осуществлению расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В связи с чем, по расходам на жилищно-коммунальное хозяйство за счет бюджета города Москвы образование кредиторской задолженности без наличия источников ее погашения не допускается.

В то же время имеют место проблемы с финансированием расходов по реализации мер социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с действующим порядком возмещения выпадающих доходов организаций от предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 04.06.02 №411-ПП, в случае недостатка средств, выделяемых на очередной финансовый год бюджету города Москвы из федерального бюджета на реализацию федеральных законов в части возмещения выпадающих доходов жилищных и ресурсоснабжающих организаций от предоставления гражданам льгот, указанный недостаток покрывается за счет средств бюджета города Москвы.

Таким образом, текущей задолженности и задолженности за предыдущие годы перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса нет.




Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Москвы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.06 №393 «Об утверждении Правил проведения отбора субъектов Российской федерации и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в 2007 году средства федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ будут выделяться субъектам Российской Федерации, отобранным на конкурсной основе.

В настоящее время получатели средств федерального бюджета на указанные цели Россроем России не определены.




О последовательности и результативности выделения Москве межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.


Что касается последовательности и результативности выделения городу Москве межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов, то здесь в первую очередь следует отметить систематическое невыполнение Правительством Российской Федерации установленных нормами федерального законодательства полномочий по финансовому обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.




О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год

Объемы средств, выделяемых из федерального бюджета на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них ежегодно сокращаются: в 2005 году на эти цели в целом по России выделено 47 604,6 млн. рублей, в 2006 году – 36 800,0 млн. рублей, в проекте бюджета на 2007 год предусмотрено 35 000,0 млн. рублей.

Потребность Москвы в субсидиях из федерального бюджета на указанные цели на 2007 год составляет 10 000,0 млн.рублей.

15. Мурманская область

О проведении в Министерстве финансов РФ и в Министерстве экономического развития и торговли РФ обсуждения (защиты) прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета Мурманской области

В текущем году обсуждение (защита) проекта консолидированного бюджета Мурманской области на 2007 год в Министерстве финансов РФ не проводилась. Проведена сверка исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на 2007 год.





О дефиците бюджета Мурманской области на 2007 год


В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Мурманской области на период 2007 год дефицит консолидированного бюджета Мурманской области составит 1 420,6 млн. руб.




О задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса, образовавшейся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса за оказанные жилищно-коммунальные услуги перед поставщиками по состоянию на 01.07.2006 года составила 5 741,7 млн. руб., из них задолженность, образовавшаяся в результате невыполнения своих обязательств бюджетами различных уровней бюджетной системы РФ - 907,7 млн. руб.





Об объемах средств, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 2007 год, для модернизации объектов инфраструктуры ЖКХ Мурманской области

Распределение субсидий бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда регионального развития будет проводиться при подготовке к принятию проекта федерального бюджета «О федеральном бюджета на 2007 год» в третьем чтении. Мурманская область направила заявку на конкурсный отбор для участия в 2007 году в реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» следующих объектов:

-расширение и реконструкция канализации в г. Мурманске (1 очередь) 45 млн. руб.,

-канализационные очистные сооружения в с. Ловозеро 30 млн. руб.,

-3-я нитка водовода от озера Пермус до очистных сооружений г. Оленегорска 25 млн. руб.,

-расширение магистрального коллектора в п. Зеленоборский 5,6 млн. руб.,

-водоводы в п. Зеленоборский 13 млн. руб.

Всего на сумму 118,6 млн. руб.




О последовательности и результативности выделения Мурманской области межбюджетных трансфертов для решения социально-экономических вопросов.


В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год», внесенном 26.08.2006 Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу, объем финансовой помощи (дотаций) Мурманской области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации составил 898 538,4 тыс. руб., что меньше объема дотаций на 2006 год на сумму 147 404 тыс. руб. Основной причиной снижения объема дотаций, распределяемых из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, является изменение Методики (впрочем как и во все предыдущие годы).

В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» бюджету Мурманской области предусмотрена субвенция на реализацию полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству в сумме 42 398,7 тыс. руб. Реальная потребность составляет 57 025 тыс. руб.

В проекте федерального закона «О федеральном бюджета на 2007 год» не предусмотрено выделение средств на реализацию Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во вновь образованных городских и сельских поселениях. Дополнительная потребность в средствах на содержание аппарата управления во вновь образованных поселениях на 2007 год составляет 110 млн. руб., на проведение мероприятий по разграничению собственности (инвентаризация и ее разделение) необходимо около 40 млн. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов и осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенции в составе Федерального фонда компенсаций.

Объем субвенции, предусмотренной Мурманской области проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» на осуществление полномочий по первичному воинскому учету, составляет 3 925,9 тыс. рублей (101,6% к объему субвенции, предусмотренной федеральным бюджетом на 2006 год), в то время как реальная потребность в указанных средствах - 9 890 тыс. рублей.





О финансировании дорожного хозяйства в проекте бюджета на 2007 год

Распределение субсидий на строительство и реконструкцию автомобильных дорог планируется проводить при подготовке к принятию проекта федерального закона «О федеральном бюджета на 2007 год» в третьем чтении. При распределении субсидий необходимо учитывать протяженность автомобильных дорог общего пользования, согласованную с Мурманской областью при сверке исходных данных для распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки регионов на 2007 год. Протяженность дорог в Мурманской области по состоянию на 01.01.2005 года составляет 2974,2 км.