Програма допомоги з запобігання торгівлі та зловживанню наркотиками в білорусі, україні та молодові (бумад ). Базова інформація

Вид материала

Документы

Содержание Проект 7: створення мережі ндо 2. Результати проекту Совершенствование законодатeльства и организационной инфраструктуры в области наркотиков в Украине Региональное представительство в Центральной Азии Декабрь 2003 1 – Введение

Подобный материал:

• Програма "Схід-Схід" Програма ЗдоровРеформ в Україні напрями управління, 255.88kb.
• Розвиток електронної торгівлі в умовах становлення глобального інформаційного простору, 181.69kb.
• Програма діяльності: створення І розвиток інноваційного середовища для розвитку, 64.12kb.
• П/п номер державної реєстрації проекту (програми), 1023.62kb.
• Стан виконання програми реформ в Україні, 240.57kb.
• Програма Ініціативи в галузі охорони, 287.4kb.
• Комплексна програма соціального захисту населення Кіровського району на 2010 2012 роки, 175.74kb.
• Програми Базова програма розвитку дитини дошкільного віку „Я у Світі, 252.85kb.
• Програми Базова програма розвитку дитини дошкільного віку „Я у Світі, 252.89kb.
• Робоча програма навчальної дисципліни голодомор в Україні: медійний аспект напряму, 273.08kb.

ПРОЕКТ 7: СТВОРЕННЯ МЕРЕЖІ НДО

1. Короткий опис проекту


Проект зміцнить спроможність НДО інноваційна підходити до протидії зловживанню наркотиками.

• По-перше, проект визначить та зміцнить технічні можливості НДО в зменшенні попиту на наркотики. Ідентифікація НДО належатиме до компетенції Відповідальної Особи ПРООН у співробітництві з Делегацією ЄК (критерії відбору НДО будуть розроблені ПРООН та обговорені з Делегаціями ЄК).
  

• По-друге, проект підтримуватиме впровадження "модельних проектів" в одному чи більше наступних напрямків: а) запобігання зловживанню наркотиками серед груп високого ризику; б) активне залучення наркозалежних осіб до контакту, їх раннє виявлення та допомога; в) зменшення шкоди; г) ВІЛ та внутрішньовенне споживання наркотиків.
  

• Пріоритет повинен бути наданий проектам відносно великого масштабу, які є методологічно відповідними, інноваційними, залучають до участі місцеві та/чи центральні органи влади та зазвичай сприяють національним практикам зменшення попиту на наркотики. Переваги надаватимуться створенню мереж контактів між кількома НДО заохочуватиметься.
  

• По-третє, проект надаватиме підтримку у впровадженні модельних проектів.
  

• І нарешті, в рамках проекту будуть розповсюджені "Найкращі практики" модельних проектів НДО шляхом організації регіональної конференції.
  

2. Результати проекту


У листопаді 2003 року місія експерта-консультанта ЄК провела оцінку роботи НДО та загальної ситуації щодо зловживання наркотиками в країні. Місія оцінки здійснювалася як частина мереженого компоненту НДО програми БУМАД з метою оцінити та зміцнити можливості місцевих НДО до розробки інноваційних методів реагування на зловживання наркотиками.

ПРООН та ЄК було узгоджено та розроблено критерії щодо відбору НДО, які братимуть участь у Програмі. У засобах масової інформації було оголошено тендер для НДО, які працюють у всіх областях України. В квітні 2004 р. буде проведено навчальну програму для окремих постачальників послуг, пов'язаних з наркозалежністю.

У звіті Експертом ЄК окреслено майбутній план дій, яких рекомендується вжити для виконання завдань програми. Наведено рекомендації щодо прийнятних критеріїв участі НДО в програмі, здійснення місії оцінки до Білорусі та Молдови, запропонованого обміну візитами з європейськими НДО, а також щодо конкретних форм тренінгів, необхідних для формулювання проектів.


Проект I Правовая помощь

ОТЧЕТ

Совершенствование законодатeльства и организационной инфраструктуры в области наркотиков в Украине

Ольга Зудова

Старший региональный юридический советник по странам Восточной Азии и СНГ

Управление ООН по наркотикам и преступности

Региональное представительство в Центральной Азии

Декабрь 2003

Содержание

Параграф		Название
1.0		Введение
2.0		Государственная стратегия контроля над наркотиками
3.0		Организационная инфраструктура
4.0.		Законы и подзаконные акты
4.1.		Регулирование законного оборота
4.1.1.		Классификация
4.1.2.		Контроль над культивированием наркосодержащих растений
4.1.3.		Лицензирование изготовления, производства, торговли и распределения наркотиков
4.1.4.		Выдача лицензий на использование объектов и помещений
4.1.5.		Регулирование ввоза, вывоза и транзита
4.1.6.		Оценка потребностей в наркотиках, сбор статистических данных и ограничение складских запасов
4.1.7.		Учет и хранение учетной документации
4.1.8.		Специальные требования к информации о наркотиках и их маркировке
4.1.9.		Система распределения и отпуск по рецептам
4.1.10.		Система инспектирования
4.1.11.		Ограничения в отношении рекламы
4.1.12.		Пересылка наркотиков в адрес почтового ящика и банка
4.1.13.		Помещение ввозимых партий наркотиков на приписной таможенный склад
4.1.14.		Осуществление контроля в свободных портах и свободных экономических зонах
4.1.15.		Коммерческая перевозка
4.1.16.		Перевозка наркотиков в аптечках первой помощи и международными пассажирами
4.1.17.		Контроль над оборотом прекурсоров (веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотиков)
4.2		Противодействия незаконному обороту
4.2.1.		Признание в качестве уголовно-наказуемых отдельных противоправных действий с наркотиками и прекурсорами
4.2.2.		Положения о борьбе с отмыванием (легализацией) преступных доходов
4.2.3.		Положения о конфискации доходов, полученных в результате совершения правонарушений, связанных с контролируемыми веществами
4.2.4.		Положения, способствующие выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с наркотиками
4.2.5.		Положения об изъятии, хранении и уничтожении либо ином распоряжении изъятыми наркотиками и прекурсорами
4.2.6.		Международное сотрудничество
4.3.		Профилактика и лечение наркомании
5.0		Заключение
	Приложения
Приложение № 1	Перечень нормативно-правовых актов Украины, предоставленных для анализа.
Приложение № 2	Предлагаемый вариант положений, касающихся случаев изменения маршрута грузов с наркотическими и психотропными веществами, ледующих транзитом через территорию Украины; и помещения контролируемых веществ на таможенный склад.
Приложение № 3	Международные руководящие принципы, касающиеся национальных норм в отношении путешествующих лиц, которые проходят лечение с использованием средств, находящихся под международным контролем.
Приложение № 4	Форма уведомления о национальном компетентном органе, действующем в соответствии со статьями 7 и/или 17 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Приложение № 5	Типовые перечни сведений, подлежащих включению в просьбу (отдельное поручение) об оказании взаимной юридической помощи, общего характера и по отдельным процессуальным действиям

1 – Введение


Настоящий отчет подготовлен в рамках проекта предоставления правовой помощи Программы помощи в предупреждении наркомании и наркобизнеса в Беларуси, Украине и Молдове (БУМАД), которая финансируется Европейской Комиссией. В основу отчета положены результаты встреч с руководством национальных министерств/ведомств и их подразделений, отвечающих за разработку, принятие или исполнение законодательства о наркотиках, а также результаты изучения этого законодательства.¹ Отчет включает в себя следующее:

• обзор антинаркотиковой национальной стратегии и организационной инфраструктуры;
  

• анализ национального законодательства в области (i) регулирования законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, (ii) борьбы против их незаконного оборота, (iii) профилактики и лечения наркомании на предмет соответствия указанного законодательства положениям трех конвенций ООН по контролю над наркотиками (далее по тексту конвенции ООН)², резолюциям, решениям и рекомендациям Генеральной Ассамблеи ООН, Экономического и Социального Совета ООН, Комиссии по наркотическим средствам, Международного комитета по контролю над наркотиками и Управления ООН по наркотикам и преступности (далее по тексту ЮНОДК), а также стандартам Европейского Союза.
  

• рекомендации по приведению указанного законодательства в соответствие с указанными выше конвенциями и положениями.
  

• модели (проекты текстов) отдельных законов и подзаконных актов, которые могли бы быть использованы при реализации указанных рекомендаций соответствующими национальными органами и представителями рабочей группы, создание которой планируется в рамках указанного проекта.
  

Кроме того, ЮНОДК имеет возможность предоставить соответствующим национальным органам и представителям рабочей группы отдельные упомянутые в отчете законы и подзаконные акты ряда государств, которые также могли бы быть использованы при подготовке проектов необходимых национальных законов/изменений в законы и подзаконных актов.


Руководство Украины предпринимает весьма значительные меры законодательного и административного характера, направленные на предупреждение и противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими, руководствуясь в том числе, положениями конвенций ООН и Политической Декларации, принятой специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков. Об этом, в частности, свидетельствует обширная нормативно-правовая база, существующая на настоящий момент, а также созданная организационная инфраструктура для осуществления контроля над законным оборотом наркотиков и борьбы с его незаконным оборотом.


Тем не менее, ряд шагов все еще следует предпринять с той целью, чтобы усовершенствовать организационную инфраструктуру, законодательство и имплементирующую практику в указанной сфере.


Мы допускаем, что настоящий отчет может содержать отдельные упущения, вызванные тем, что возможно нам предоставили не все национальные нормативно-правовые акты, действующие на настоящий момент, либо тем, что вследствие большого объема представленных актов и ограниченного времени для их анализа, отдельные нормы остались незамеченными. В связи с этим, мы были бы признательны, если бы соответствующие замечания были отправлены по адресу olga.zudova@unodc.org или по факсу + 998 71 120 62 90.