Програма допомоги з запобігання торгівлі та зловживанню наркотиками в білорусі, україні та молодові (бумад ). Базова інформація

Вид материала

Документы

Содержание Загальна інформація Назва агенції Робочі стосунки Програми роботи Прийняття рішень Програма БУМАД 3. Рекомендовані майбутні дії Робочий план

Подобный материал:

• Програма "Схід-Схід" Програма ЗдоровРеформ в Україні напрями управління, 255.88kb.
• Розвиток електронної торгівлі в умовах становлення глобального інформаційного простору, 181.69kb.
• Програма діяльності: створення І розвиток інноваційного середовища для розвитку, 64.12kb.
• П/п номер державної реєстрації проекту (програми), 1023.62kb.
• Стан виконання програми реформ в Україні, 240.57kb.
• Програма Ініціативи в галузі охорони, 287.4kb.
• Комплексна програма соціального захисту населення Кіровського району на 2010 2012 роки, 175.74kb.
• Програми Базова програма розвитку дитини дошкільного віку „Я у Світі, 252.85kb.
• Програми Базова програма розвитку дитини дошкільного віку „Я у Світі, 252.89kb.
• Робоча програма навчальної дисципліни голодомор в Україні: медійний аспект напряму, 273.08kb.

Додаток 1

Меморандум про Розуміння щодо обміну неконфіденційними даними між Національною Обсерваторією з питань Наркотиків та Агеніцями, що працюють у сфері боротьби з наркотиками в Україні.

1. Загальна інформація
   

Цей Меморандум про Розуміння (МР) має за мету встановлення співробітництва між Національною Обсерваторією з питань Наркотиків та (назви агенцій) щодо обміну неконфіденційними даними стосовно наркотиків.


Співробітництво між Національною Обсерваторією з питань Наркотиків та агенціями грунтується на принципах правомірності, паритету та розділення праці на засадах взаємодоповнення.


( Назва агенції) несе відповідальність за надання об'єктивної, надійної та придатної для порівняння інформації стосовно наркотиків, наркозалежності та їх наслідків і, в межах своїх відповідних сфер компетенції, за допомогу Національній Обсерваторії/Регіональній Обсерваторії з питань Наркотиків у розробці загального огляду ситуації з наркотиками та наркозалежністю в Україні/Регіоні БУМАД.


Національна Обсерваторія з питань Наркотиків несе відповідальність за координацію національних даних стосовно наркотиків і наркозалежності. Це сприятиме інтеграції таких даних до міжнародних програм моніторингу та контролю за наркотиками, зокрема тих, що здійснюються за підтримки організацій системи ООН, Європейської Спільноти та їхніх відповідних спеціалізованих агенцій.

2. Завдання
   

Без упередження до національних або міжнародних законодавчих актів чи конвенцій, Національна Обсерваторія з питань Наркотиків та (агенції) співробітничають з метою вдосконалення збирання та аналізу даних, розробки та просування методів порівняння даних, а також з метою посилення розповсюдження інформації. Вони також координують свої зусилля задля досягнення застосування доступної інформації в найкращий спосіб і задля забезпечення найбільш ефективного використання своїх ресурсів із цією метою.


Національна Обсерваторія з питань Наркотиків та (агенції) регулярно проводять консультації та постійно інформують одне одного з будь-яких відповідних питань у сфері зменшення попиту на наркотики, епідеміології, зменшення пропозиції наркотиків та інших сфер спільної зацікавленості з метою виконання своїх відповідних завдань, реалізуючи свої відповідні повноваження й координуючи свої відповідні заходи.


Національна Обсерваторія з питань Наркотиків та (агенції) визначають раціональні часові рамки, в яких забезпечуватимуть вчасний та точний обмін відповідними неконфіденційними даними стосовно наркотиків між Сторонами.


За умови, що такі обмеження і домовленості щодо збереження конфіденційності певної інформації та документів узгоджені сторонами, що підписали цей МР, між ними здійснюється повний та вчасний обмін інформацією та документами, які стосуються питань спільної зацікавленості.


Національна Обсерваторія з питань Наркотиків та (агенції) можуть звертатися одне до одного по технічний досвід і шукати співробітництва в інтересах здійснення своїх відповідних заходів і можуть, у разі потреби, укладати спеціальні угоди з цією метою.

3. Робочі стосунки
   

(Агенції) всі призначають по одному штатному співробітнику з метою підтримання тісних, безпосередніх і тривалих контактів задля забезпечення реалізації положень цього МР.


Ці регулярні робочі контакти доповнюються координаційними зустрічами з метою перегляду між посадовими особами вищого рівня – представниками Національної Обсерваторії з питань Наркотиків і (агенцій), зі встановленою ними частотою.

4. Програми роботи
   

Співробітництво між Національною Обсерваторією з питань Наркотиків та (агенціями) на стратегічному рівні здійснюється з огляду на відповідну річну програму та графік роботи кожної сторони..

5. Прийняття рішень
   

Рішення, наскільки це можливо, приймаються на оперативному рівні узгодженням між контактними особами, щодо яких сказано в Розділі 3. В разі необхідності прийняття рішень передається вищому керівництву Національної Обсерваторії з питань Наркотиків та (агенцій). (Розділ 3)


Цей Меморандум про Розуміння набуває чинності після підписання всіма Сторонами та залишається в силі до скасування за взаємною згодою сторін, або до моменту, коли будь-яка Сторона за 6 місяців в письмовій формі повідомляє інші Сторони щодо його скасування зі свого боку. Умови Меморандуму можуть переглядатися щорічно.


За Національну Обсерваторію За (назва агенції)

з питань Наркотиків


Дата Дата


Програма БУМАД

Україна: Місія оцінки

8 – 12 листопада 2003 року


1. Контекст роботи місії


Місія оцінки здійснювалася, як частина мереженого компоненту НДО програми БУМАД з метою оцінити та зміцнити можливості місцевих НДО до розробки інноваційних методів реагування на зловживання наркотиками. Національний Координатор ¹² програми організував зустрічі з окремими НДО, урядовими та міжнародними організаціями, які активно діють у сфері зниження попиту на наркотики. Консультант місії ¹³ в стислій формі отримав інформацію про загальний стан зловживання наркотиками в Україні. У цьому звіті зроблено спробу в загальній формі окреслити майбутній план дій, яких рекомендується вжити для виконання завдань програми. Наведено рекомендації щодо прийнятних критеріїв участі НДО в програмі, здійснення місії оцінки до Білорусі та Молдови, запропонованого обміну візитами з європейськими НДО, а також щодо конкретних форм тренінгів, необхідних для формулювання проектів. До звіту додається План роботи.


2. Підґрунтя


Хоча в Україні наявним є лише обмежений обсяг інформації щодо зловживання наркотиками, здається, що фактори ризику, пов’язані зі зловживанням наркотиками, можуть незабаром призвести до пандемії ВІЛ/СНІДу та гепатиту С. Існуюче середовище можна порівняти з мінливим коктейлем різноманітних факторів, що загрожують здоров’ю суспільства та нації, і можуть знищити ціле покоління молоді. Ці фактори включають:

• Виконання вимог законодавства/криміналізація, внаслідок чого осіб, що вживають наркотики, заганяють у підпілля і вони не можуть отримати доступу до послуг, що надаються наркозалежним.
  
• Брак надійних даних та інформації, необхідних для відповідного, основаного на потребах, інноваційного та сталого втручання.
  
• Надмірна професіоналізація послуг, пов'язаних з лікуванням наркозалежності, що призводить до виникнення міфів стосовно вживання наркотиків, лікування наркозалежних та піклування за ними.
  
• Обмежений доступ клієнтів до послуг та навпаки, що може бути наслідком невідповідності послуг, політики обмежень і браку роботи з громадськістю.
  
• Зловживання наркотиками, а в особливості ін’єкційних наркотиків, є порівняно новим феноменом для України, і суспільство ще не має належних інструментів для належного та позитивного вирішення цієї проблеми.
  
• В Україні існує принаймні 500 тис. ін’єкційних наркоманів¹⁴, які становлять високий ризик і практикують небезпечні методи вживання наркотиків¹⁵.
  

3. Рекомендовані майбутні дії


Ґрунтуючись на висновках місії, ми надаємо наступні рекомендації:

1. Необхідною умовою при виборі НДО має бути її активне залучення до процесу надання послуг поточним наркозалежним
   

2. Візит до європейських міст має відбутися перед здійсненням запропонованої програми тренінгу з питань зменшення попиту на наркотики. Ми надаємо таку рекомендацію, оскільки в такому випадку учасники поїздки матимуть час для обговорення майбутньої стратегії під час подорожі та одночасно зі здійсненням візиту, а також матимуть можливості встановити особисті зв’язки ще до початку навчального семінару. Ефект від такого підходу сприятиме розробці більш творчої та сфокусованої формули проекту.
   

3. Ми вже підкреслювали важливу роль Національних Координаторів. Рекомендується, щоб Національні Координатори відігравали провідну роль у розробці стратегії та забезпеченні сталого характеру програми. Консультанту слід тісно співпрацювати з Національними Координаторами з метою надати їм можливість:
   

• Ознайомитися з підходом, що застосовується під час розробки програми.
  
• Оволодіти необхідними навичками та можливостями для підтримання програми.
  
• Виробляти та регулювати стратегічні рішення, консультуючись з НДО.
  
• Стати ключовими діючими особами у процесі формування національних, регіональних та міжнародних мереж.
  

Конкретно рекомендується, щоб Національні Координатори відігравали активну роль під час здійснення візитів до європейських міст.


3.4 Співробітників НДО необхідно навчити визначати базову інформацію щодо поточного вживання наркотиків на території, яку вони обслуговують. Це є необхідним для оцінки потреб наркозалежних і можливостей НДО реагувати на ці потреби. Шляхом проведення стислого дослідження НДО почнуть процес розуміння та оволодіння методами втручання та концентрації на засобах відповідного реагування. Консультант розробить анкету для опитування і надасть підготовку НДО з питань проведення базового дослідження. Навчання з питань проведення базового дослідження відбудеться під час здіснення перших місій оцінки в Молдові та Білорусі з одноденною зупинкою, для проведення тренінгу в Україні.


3.5 Програми перебування в європейських містах будуть обрані за результатами базових досліджень таким чином, щоб ці візити прямо відповідали результатам досліджень, підтримували діалог та оптимізували процес формулювання проекту.


3.6 Необхідно провести два семінари з питань зниження попиту на наркотики в двох різних місцях. З цією метою пропонується, щоб НДО з північної частини України об’єднали зусилля з НДО Білорусі, а НДО південної частини України об’єднали зусилля з НДО Молдови. Такий підхід скоротить час, необхідний для підготовки семінарів, сприятиме встановленню регіональних робочих відносин, а також створить можливості для більш детального і поширеного розвитку мережі через проведення семінару.


3.7 Здійснення Навчальної програми з питань зниження попиту на наркотики сприятиме розробці НДО стратегії цільового реагування, шляхом підготовки з питань:

• Роботи з громадськістю з метою встановлення довіри та покращення доступу до наркозалежних;
  
• Швидкої оцінки ситуації шляхом аналізу поточних даних та інформації для моніторингу наявних тенденцій;
  
• Формулювання проекту, що включає Швидку оцінку ситуації (ШОС), формування мереж, надання послуг, моніторинг, оцінку та звітність.
  

4. Робочий план
   

Дата	Заходи	Виконавець	Час виконання
3 грудня	Підготовка анкети для опитування в ході базового дослідження	Консультант	2 дні
Середина січня 2004 р.	Тренінг для НДО з питань користування анкетою для опитування в кожній з країн (1 день)	Консультант НДО Національні Координатори	3 дні
Середина січня 2004 р.	Здійснення візитів оцінки до Молдови та Білорусі	Консультант	8 (3+5) днів
Середина – кінець січня 2004 р.	Проведення базового дослідження	НДО Національні Координатори	10 днів
Початок лютого 2004 р.	Розповсюдження висновків дослідження	Консультант	2 дні
Середина – кінець лютого 2004 р.	Здіснення візитів обміну з метою ознайомлення з цільовими програмами європейських міст	Консультант Представники відібраних НДО Національні Координатори	2 візити по 5-6 днів кожний
Березень 2004 р.	Проведення тренінгу з питань зниження попиту на наркотики Проведення семінару з питань формулювання проекту Місце проведення буде визначене пізніше Швидка оцінка ситуації Створення мереж Надання послуг Моніторинг Оцінка Звітність	Консультант Відібрані НДО Національні Координатори	8 днів
Березень 2004	Розробка НДО пропозицій щодо проекту	Відібрані НДО Національні Координатори	5 днів
Квітень 2004 р.	Початок здійснення проекту	НДО
Різні дати	Поточна підтримка	Консультант	Різний
Жовтень-листопад 2004 р.	Здіснення візитів з метою моніторингу та оцінки ходу виконання проекту.	Консультант Відібрані НДО Національні Координатори	Різний
Березень 2005 р.	Складання звітів		Різний