Г. В. Шубин юар: создание нерасового государства ученые записки
| Вид материала | Ученые записки |
- Ученые записки кафедры общей психологии мгу им. М. В. Ломоносова, 201.93kb.
- Енный экономический университет "ринх" рыночная экономика и финансово-кредитные отношения, 2399.6kb.
- Ученые записки скагс, 3865.69kb.
- Ученые записки скагс, 10328kb.
- Общественные науки, 2893.72kb.
- Юридический факультет амурского государственного университета, 4030.27kb.
- Бюллетень новых поступлений в нб кубгу за октябрь-ноябрь 2004 года, 1589.12kb.
- Ии в юас/юар и Намибии, проводимая белым меньшинством по отношению к африканским народам, 142.5kb.
- Амурского государственного университета политика и право, 4493.42kb.
- Амурского государственного университета политика и право, 3540.07kb.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ КОММЮНИКЕ ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОАЕ ПО ЮГУ АФРИКИ
1. Комитет глав государств и правительств по Югу Африки провел свое третье заседание 21 августа 1989 г. в г. Хараре, Зимбабве, под председательством Его Превосходительства Мухаммеда Хосни Мубарака, президента Арабской Республики Египет и нынешнего председателя ОАЕ.
2. В заседании принимали участие главы государств и руководители делегаций следующих стран: Египта, Зимбабве, Замбии, Анголы, Мозамбика, Танзании, Ботсваны, Конго, Нигерии, Алжира, Эфиопии, Кабо-Верде и Мали. Участвовали также следующие национально-освободительные движения : АНК, ПАК и СВАПО. Его превосходительство Иде Умару, генеральный секретарь ОАЕ, также присутствовал на заседании.
3. Комитет заслушал вступительные заявления Их Превосходительств зимбабвийского президента Роберта Мугабе и египетского президента Мухаммеда Хосни Мубарака, нынешнего председателя ОАЕ, и представителей освободительных движений.
4. В соответствии с предоставленными ему полномочиями комитет внимательно рассмотрел развитие событий на Юге Африки, то есть в Южной Африке, Анголе и Мозамбике.
5. Комитет внимательно изучил документ по вопросам Юга Африки, представленный Его Превосходительством президентом Кеннетом Каундой, председателем группы прифронтовых государств, одобренный на встрече этих государств, состоявшейся 10 августа 1989 г.
6. Документ включает принципы и основные направления переговорного процесса, рабочую программу, направленную на полную ликвидацию апартеида и создание объединенного демократического и нерасового государства в Южной Африке.
7. После тщательного обсуждения документа комитет одобрил декларацию по Южной Африке и выразил сожаление, что режим Претории до сих пор не показал никакого искреннего намерения ликвидировать бесчеловечную систему апартеида. В этом отношении комитет осудил и отверг предпринятые южноафриканскими властями все недавние маневры, которые предназначены для того, чтобы ввести в заблуждение мировое сообщество, поскольку их целью является лишь продление существования апартеида.
8. Комитет вновь подчеркнул, что апартеид не может быть реформирован, а должен быть полностью искоренен. В этой связи он призвал режим Претории освободить Нельсона Манделу и всех других политических заключенных и задержанных лиц, отменить чрезвычайное положение, снять запрет на АНК, ПАК и все организации, выступающие против апартеида, и начать диалог с подлинными представителями народа Южной Африки.
9. Комитет осудил и отверг запланированные в Южной Африке на сентябрь 1989 г. выборы, от участия в которых отстранено черное большинство. Он призвал все миролюбивые страны сделать то же самое.
10. Комитет подтвердил свою поддержку народа Южной Африки в его борьбе против апартеида до тех пор, пока он не осуществит своих законных чаяний.
11. Комитет также вновь подчеркнул острую необходимость введения международным сообществом всеобъемлющих и обязательных санкций против Южной Африки, с тем чтобы заставить ее отказаться от апартеида и согласиться с созданием объединенного демократического и нерасового государства на основе принципа "один человек - один голос".
12. Комитет поручил нынешнему председателю ОАЕ и прифронтовым государствам, которые действуют как представители ОАЕ, продолжать выполнение порученных им задач найти политическое решение южноафриканского вопроса...
(ANC News Briefing. N 34, 1989, с. 12-13)
ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ СПЕЦИАЛЬНОГО КОМИТЕТА ОАЕ ПО ЮГУ АФРИКИ ПО ВОПРОСУ ЮЖНОЙ АФРИКИ
(ХАРАРЕ, 21 АВГУСТА 1989 г.)
II. Заявление а принципах.
...14.0 Мы верим, что существует стечение обстоятельств, которое, если со стороны режима Претории будет продемонстрирована готовность искренне и серьезно вести переговоры, может создать возможность ликвидации апартеида путем переговоров. Такой ход событий явился бы выражением того, что большинство народа Южной Африки длительное время предпочитает достижение политического урегулирования.
15.0 Поэтому мы будем поощрять народ Южной Африки как часть его общей борьбы вместе вести переговоры с целью положить конец системе апартеида и согласовать все меры, необходимые для того, чтобы превратить его страну в нерасовую демократию. Мы поддерживаем позицию, занимаемую большинством народа Южной Африки, заключающуюся в том, что именно это, а не изменение или реформа системы апартеида должно быть целью переговоров.
16.0 Мы согласны с ним, что результатом такого процесса должен быть новый конституционный порядок, основанный среди других на следующих принципах:
16.1 Южная Африка станет единым демократическим и нерасовым государством.
16.2 Весь ее народ будет пользоваться общим и равным гражданством независимо от расы, цвета, пола и вероисповедания.
16.3 Весь ее народ будет иметь право участвовать в управлении страной на основе всеобщего избирательного права, осуществляемого по принципу "один человек - один голос", по общему избирательному списку.
16.4 Все будут иметь право создавать любую политическую партию по их выбору и вступать в нее при условии, что она не будет поощрять расизма.
16.5 Все смогут пользоваться общепризнанными правами человека и гражданскими свободами, защищаемыми Биллем о правах, являющимся частью конституции.
16.6 Южная Африка будет иметь новую юридическую систему, которая гарантирует равенство всех перед законом.
16.7 Южная Африка будет иметь независимую и нерасовую судебную систему.
16.8 Будет установлен экономический порядок, способствующий повышению благосостояния всех африканцев.
16.9 Демократическая Южная Африка будет уважать права, суверенитет и территориальную целостность всех стран и проводить политику мира, дружбы и взаимовыгодного сотрудничества со всеми народами.
17.0 Мы полагаем, что соглашение по вышесказанным принципам создаст основу для международно приемлемого решения, которое позволит Южной Африке занять ее законное место в качестве равного партнера среди африканского и мирового сообщества наций.
III. Климат для переговоров
18.0 Вместе с остальным миром мы полагаем, что до начала переговоров необходимо создать соответствующий климат для переговоров. Режим апартеида несет ответственность за то, чтобы срочно дать положительный ответ на это общепризнанное требование и таким образом создать этот климат.
19.0 Соответственно нынешний режим должен по меньшей мере:
19.1 Освободить всех политических заключенных и задержанных без всяких условий и воздержаться от введения каких-либо ограничений по отношению к ним.
19.2 Снять все запреты и ограничения со всех организаций и лиц, в отношении которых они были введены.
19.3 Вывести все войска из поселков.
18.4 Отменить чрезвычайное положение и отменить все законодательство, предназначенное для ограничения политической деятельности, включая Закон о внутренней безопасности
19.5 Прекратить все политические процессы и казни.
20.0 Эти меры необходимы для создания условий, при которых могут вестись свободные политические дискуссии, что, в свою очередь, является важнейшим условием того, чтобы сам народ участвовал в процессе преобразования своей страны. Поэтому вышеупомянутые меры должны предшествовать переговорам.
IV. Основные направления процесса переговоров.
20.1 Мы поддерживаем точку зрения южноафриканского освободительного движения, что после создания такого климата процесс переговоров должен начаться по следующим направлениям:
21.1 Должны быть проведены переговоры между освободительным движением и южноафриканским режимом с целью приостановки вооруженных действий обеими сторонами путем заключения соглашения о прекращении огня, обязательного для обеих сторон.
21.2 Затем должны вестись переговоры с целью создать основу для принятия новой конституции путем согласования, в числе прочих, изложенных выше принципов.
21.3 После согласования этих принципов стороны должны договориться о механизме, необходимом для выработки новой конституции.
21.4 Стороны определят и согласуют роль, которую должно играть международное сообщество в обеспечении успешного перехода к демократическому порядку.
21.5 Стороны согласятся на создание временного правительства, которое будет руководить процессом выработки и принятия новой конституции, управлять страной, а также осуществлять переход к демократическому порядку, включая проведение выборов.
21.6 После принятия новой конституции все вооруженные действия будут считаться официально прекращенными.
21.7 Со своей стороны, международное сообщество отменит санкции, которые были введены против Южной Африки при апартеиде.
22.0 Новая Южная Африка будет иметь право стать членом Организации африканского единства...
( Sechaba, October 1989, с. 2-5)
ИЗ РЕЧИ ПРЕЗИДЕНТА ЮАР Ф. ДЕ КЛЕРКА В ПАРЛАМЕНТЕ
2 ФЕВРАЛЯ 1990 г.
ПЕРЕГОВОРЫ
В заключение я хотел бы остановиться на процессе переговоров и связанных с этим вопросах...
Практически каждый лидер соглашается, что переговоры - это ключ к согласию, миру и новому и справедливому устройству. Однако выдвигаются многочисленные поводы для отказа принять в них участие. Некоторые из выдвигаемых причин обоснованны, другие лишь являются частью политической шахматной игры. А в то время, как идет эта игра, теряется ценное время.
В этих условиях, во время моего вступления на пост, я заявил, что правительство срочно уделит внимание наиболее важным препятствиям на пути переговоров. Сегодня я могу объявить о далеко идущих решениях в этой связи.
Я верю, что эти решения начнут новый этап - этап отхода от мер, которые использовали для оправдания конфронтации и насилия. Должен быть сделан и теперь будет сделан упор на дискуссиях и обмене политическими и экономическими точками зрения как части процесса переговоров.
Я хочу призвать каждого политического и общественного лидера в парламенте и вне его конструктивно подойти к новым создаваемым возможностям. Нет времени для выдвижения всякого рода новых условий, которые задержат переговорный процесс.
Решено предпринять следующие шаги.
Запрет на Африканский национальный конгресс, Панафриканистский конгресс, Южноафриканскую коммунистическую партию и ряд связанных с ними организаций отменяется.
Люди, отбывающие тюремное заключение лишь потому, что были членами одной из этих организаций, или потому, что они совершили другое правонарушение, которое было таковым лишь из-за действовавшего запрета на одну из этих организаций, будут выявлены и освобождены. На заключенных, осужденных за другие правонарушения, такие, как убийство, терроризм или поджог, это не распространяется.
Чрезвычайные правила по отношению к средствам массовой информации, а также чрезвычайные правила по образованию отменяются полностью.
Чрезвычайные правила в области безопасности будут изменены при сохранении эффективного контроля над видеоматериалами, освещающими сцены беспорядков.
Ограничения, предусмотренные чрезвычайными правилами для 33 организаций, отменяются. Эти организации включают в себя следующие:
Национальный комитет по кризису образования,
Южноафриканский национальный конгресс учащихся,
Объединенный демократический фронт,
КОСАТУ,
Движение освобождения белых Южной Африки.
Условия, введенные в соответствии с чрезвычайными правилами в области безопасности по отношению к 374 лицам после их освобождения, отменяются, отменяются также правила, предусматривающие введение таких условий.
Период предварительного заключения, в соответствии с чрезвычайными правилами в области безопасности, будет отныне ограничен шестью месяцами. Задержанные получат также право выбора своего адвоката и врача.
Эти решения кабинета соответствуют объявленному правительством намерению нормализовать политический процесс в Южной Африке без того, чтобы поставить под угрозу поддержание порядка...
Правительство убеждено, что решения, о которых я объявил, оправданы с точки зрения безопасности. Однако эти решения оправданы и с политической точки зрения.
Наша страна и весь ее народ были вовлечены в конфликт, напряженность и насильственную борьбу в течение десятилетий. Пришло время нам вырваться из круга насилия и сделать прорыв к миру и согласию. Молчаливое большинство стремится к этому. Молодежь заслуживает этого.
Предприняв эти шаги, правительство доказало добрую волю, подготовлен стол для начала переговоров между разумными лидерами о новом устройстве, для достижения взаимопонимания путем диалога и дискуссии.
Повестка дня открыта, и главные цели, к которым мы стремимся, должны быть приемлемы для всех разумных африканцев.
Среди прочего эти цели включают новую, демократическую конституцию, всеобщее избирательное право, отсутствие господства, равенство перед лицом независимой судебной системы, защита меньшинств, а также индивидуальных прав, свобода религии, здоровая экономика, основанная на испытанных экономических принципах и частном предпринимательстве, динамичные программы, направленные на улучшение образования, медицинского обслуживания, жилищных и социальных условий для всех.
В этой связи г-н Нельсон Мандела мог бы играть важную роль. Правительство отметило, что он заявил о желании внести конструктивный вклад в мирный политический процесс в Южной Африке.
Я хочу ясно заявить, что правительство приняло твердое решение освободить г-на Манделу без предварительных условий...
Объявления, сделанные, в частности, сегодня, непосредственно затрагивают то, что черные лидеры, включая г-на Манделу, выдвигали в течение многих лет в качестве причины, побудившей их прибегнуть к насилию. Утверждалось, что правительство не желало разговаривать с ними и что они были лишены права вести нормальную политическую деятельность из-за запрещения их организаций.
Не соглашаясь, что насилие когда-либо было оправдано, я хочу сказать сегодня тем, кто выдвигал такие аргументы:
правительство желает вести переговоры со всеми лидерами, которые стремятся к миру;
безусловное снятие запрета на упомянутые организации предоставляет каждому возможность свободно заниматься политической деятельностью;
оправдание для насилия, ранее выдвигавшееся, больше не существует...
Поэтому я повторяю мое предложение с еще большей убежденностью, чем когда-либо:
Войдите в отрытую дверь, займите место за столом переговоров вместе с правительством и другими лидерами, пользующимися поддержкой в парламенте и вне его.
Отныне политические взгляды каждого будут проверяться их реализмом, способностью работать и справедливостью. Время для переговоров пришло.
Тем политическим лидерам, которые всегда сопротивлялись насилию, я говорю “спасибо” за их принципиальную позицию. В их число входят все лидеры парламентских партий, лидеры важных организаций и движений, такие, как главный министр Бутелези, все другие главные министры и лидеры городских общин.
Своим участием и обсуждением они внесли важный вклад в наступление этого момента, когда стало возможным восстановить процесс свободного политического участия. И их места в процессе переговоров обеспечены.
(Address by the State President, Mr. F. W. De Klerk, DMS, at the opening of the second session of the ninth parliament of the Republic of South Africa. Cape Town. 2 February 1990. The Bureau for Information, Pretoria, 1990, с. 13-20)
"МЫ СЛИШКОМ ДОЛГО ЖДАЛИ НАШЕЙ СВОБОДЫ..."
РЕЧЬ НЕЛЬСОНА МАНДЕЛЫ ПОСЛЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ - КЕЙПТАУН,
11 ФЕВРАЛЯ 1900 г.
Друзья, товарищи и соотечественники-южноафриканцы!
Приветствую вас во имя мира, демократии и свободы для всех. Я стою здесь перед вами не как пророк, а как покорный слуга вас - народа.
Ваша неустанная и героическая борьба позволила мне быть с вами сегодня. Поэтому я отдаю в ваши руки весь остаток своей жизни.
В этот день моего освобождения я передаю мою искреннюю и самую теплую благодарность миллионам моих соотечественников и тех в каждом уголке земного шара, кто вел неустанную кампанию за мое освобождение.
Особое приветствие я передаю жителям Кейптауна, города, который был моим домом в течение трех десятилетий. Ваши массовые марши и другие формы борьбы служили постоянным источником силы для всех политических заключенных.
Я приветствую Африканский национальный конгресс. Он оправдал все наши ожидания как руководитель великого марша к свободе.
Я приветствую нашего президента, товарища Оливера Тамбо, который руководил АНК даже в самых трудных условиях.
Я приветствую рядовых членов АНК. Вы жертвовали своей жизнью во имя благородной цели - нашей борьбы.
Я приветствую бойцов "Умконто ве сизве", таких, как Соломон Махлангу и Эшли Стэнли Крил, которые отдали самое дорогое за свободу всех южноафриканцев.
Я приветствую Южноафриканскую коммунистическую партию за ее блестящий вклад в борьбу за демократию. Вы пережили 40 лет непрестанных преследований. Память великих коммунистов, таких, как Мозес Котане, Юсуф Даду, Брам Фишер и Мозес Мабида, сохранится в сердцах будущих поколений.
Я приветствую генерального секретаря Джо Слово, одного из лучших сынов нашей страны. Нас радует, что союз между нами и партией остается таким же прочным, каким он был всегда.
Я приветствую Объединенный демократический фронт, КОСАТУ, Национальный комитет по кризису образования, Южноафриканский конгресс молодежи, Трансваальский и Натальский индийские конгрессы и многие другие отряды Массового демократического движения.
Я приветствую также "Черные шарфы" (организация белых женщин, выступавшая против апартеида. - Г. Ш.) и Национальный союз южноафриканских студентов. Мы с гордостью отмечаем, что вы действовали как совесть белых южноафриканцев. Даже в самые мрачные дни в истории нашей борьбы вы высоко несли знамя свободы. Широкомасштабная массовая мобилизация в последние несколько лет явилась одним из ключевых факторов, которые привели к открытию заключительной главы нашей борьбы.
Я передаю мои приветствия рабочему классу нашей страны. Ваша организованная мощь - это гордость нашего движения. Вы остаетесь самой надежной силой в борьбе за прекращение эксплуатации и угнетения. Я отдаю должное многим религиозным общинам, которые вели кампанию за справедливость, когда [власти]заставили замолчать организации нашего народа.
Я приветствую традиционных лидеров нашей страны. Многие среди вас продолжают идти по пути великих героев, таких, как Хинтса и Сехухуни (руководители антиколониальных движений. - Г.Ш.)
Я отдаю должное безграничному героизму молодежи. Вы, молодые львы, придали всей нашей борьбе новый размах.
Я отдаю должное матерям, женам и сестрам нашей страны. Вы - основа нашей борьбы, крепкая, как скала. Апартеид причинил вам больше боли, чем кому-либо еще.
Я пользуюсь случаем, чтобы поблагодарить мировое сообщество за его великий вклад в борьбу против апартеида. Без вашей поддержки наша борьба не привела бы к таким успехам. Южноафриканцы будут всегда помнить жертвы, понесенные прифронтовыми государствами.
Мои приветствия были бы неполными, если бы я не выразил глубокую признательность за те силы, которые придавали мне во время долгих и одиноких лет тюрьмы моя любимая жена и семья. Я убежден, что ваши боль и страдание были гораздо сильнее, чем мои.
Прежде чем продолжить свою речь, я хочу подчеркнуть, что на этом этапе я собираюсь сделать несколько предварительных замечаний. Я сделаю более официальное заявление только после того, как у меня будет возможность проконсультироваться с моими товарищами.
Сегодня большинство южноафриканцев, черных и белых, признают, что у апартеида нет будущего. С ним должно быть покончено нашими собственными решительными массовыми действиями, с тем чтобы построить мир и безопасность. Массовая кампания неповиновения и другие действия нашей организации и народа могут завершиться только с созданием демократии.
Апартеид нанес неисчислимые разрушения нашему субконтиненту. Основы семейной жизни миллионов наших людей были разрушены. Миллионы являются бездомными и безработными, наша экономика лежит в руинах, наш народ втянут в политический конфликт.
Наш выбор вооруженной борьбы в 1960 году при создании военного крыла АНК, "Умконто ве сизве", был чисто оборонительной акцией против насилия со стороны апартеида.
Факторы, которые сделали необходимой вооруженную борьбу, все еще существуют сегодня. У нас нет другого выбора, кроме как продолжать эту борьбу. Мы выражаем надежду, что вскоре будет создан климат, благоприятный для достижения урегулирования путем переговоров, так что не будет более необходимости вести ее.
Я - лояльный и дисциплинированный член Африканского национального конгресса. Поэтому я полностью согласен со всеми его принципами, стратегией и тактикой.
Объединение народа нашей страны является такой же важной задачей сейчас, какой она была всегда. Ни один отдельный лидер не способен справиться сам с этой огромной задачей.
Наша задача как руководителей заключается в том, чтобы ознакомить нашу организацию со своими взглядами и позволить демократическим структурам определить, каким путем идти вперед.
Что касается соблюдения демократии, то я считаю необходимым подчеркнуть, что лидер движения - это лицо, которое избирается демократическим путем на национальной конференции. Этот принцип должен соблюдаться без каких - либо исключений.
Сегодня я хочу доложить вам, что мои дискуссии с правительством имели целью нормализацию политической ситуации в стране. Мы еще не начали обсуждать основные требования, за которые ведется борьба. Я хочу подчеркнуть, что я никогда не вступал в переговоры о будущем нашей борьбы. Я только настаивал на встрече между АНК и правительством.
Господин Де Клерк пошел дальше, чем любой другой президент от Национальной партии, предприняв реальные шаги для нормализации ситуации. Однако, перед тем как смогут начаться переговоры по основным требованиям нашего народа, должны быть приняты дальнейшие меры, как это предусмотрено Харарской декларацией. Я подтверждаю наш призыв, что среди прочих мер должно быть немедленно отменено чрезвычайное положение и освобождены все, а не только некоторые политические заключенные.
Только когда ситуация нормализируется так, что станет возможной свободная политическая деятельность, мы сможем проконсультироваться с нашим народом, чтобы получить его мандат.
С народом необходимо провести консультации о том, кто будет вести переговоры, и о содержании таких переговоров. Переговоры не могут проходить через голову или за спиной нашего народа.
Мы верим, что будущее нашей страны может быть определено только органом, демократически избранным на нерасовой основе. Переговоры по демонтажу апартеида должны быть направлены на выполнение решительных требований нашего народа о создании демократической, нерасовой и единой Южной Африки.
Должно быть покончено с монополией белых на политическую власть и проведена коренная перестройка нашей политической и экономической системы, с тем чтобы преодолеть неравенство, созданное апартеидом, и осуществить полную демократизацию нашего общества.
Нужно добавить, что сам Де Клерк - честный человек, ясно сознающий опасность, возникающую для политика, который не выполняет взятых на себя обязательств.
Но как организация мы основываем нашу политику и стратегию на жестокой реальности, с которой сталкиваемся, реальности, состоящей в том, что мы все еще страдаем от политики Национальной партии. Наступил решающий момент. Мы призываем наш народ воспользоваться этим моментом, с тем чтобы продвижение к демократии было быстрым и непрерывным.
Мы слишком долго ждали нашей свободы. Мы не можем больше ждать. Сейчас самое время усилить борьбу на всех фронтах.
Если мы сейчас ослабим наши усилия, мы совершим ошибку, которые будущие поколения не смогут нам простить.
Свет свободы, появляющийся на горизонте, должен вдохновить нас на удвоение наших усилий. Только путем дисциплинированных массовых действий наша победа может быть обеспечена.
Мы призываем наших белых соотечественников строить вместе с нами новую Южную Африку. В движении за свободу есть место и для вас. Мы призываем международное сообщество продолжить кампанию по изоляции режима апартеида.
Снятие санкций сейчас было бы чревато риском прекращения процесса, ведущего к полной ликвидации апартеида. Наш марш к свободе необратим. Мы не должны ничего страшиться на этом пути.
Всеобщее избирательное право на основе списка избирателей в единой демократической и нерасовой Южной Африке - это единственный путь к миру и расовой гармонии.
В заключение я хочу процитировать свои собственные слова, сказанные во время суда в 1964 году. Они сегодня столь же правдивы, как и тогда. Я цитирую:
Я боролся против господства белых и боролся против господства черных. Мой идеал - демократическое, свободное общество, где все люди будут жить в согласии и пользоваться равными возможностями. Я надеюсь дожить до осуществления моего идеала. Но, если понадобится, я готов отдать за него свою жизнь...
("We have waited too long for our freedom..." Nelson Mandela's speech on his release. Cape Town, 11th February. ANC, London, Lusaka, 1990)
ПРОТОКОЛ “ХРУТЕ СХЮР”
Правительство и АНК пришли к согласию о совместной приверженности к устранению существующего климата насилия и запугивания, с какой стороны они бы ни исходили, и о преданности стабильности и мирному процессу переговоров. Исходя из этой приверженности, стороны договорились о следующем.
1. Учредить Рабочую группу для выработки рекомендаций относительно определения политических правонарушений применительно к положению в Южной Африке для обсуждения в этой связи вопроса о сроках и для выработки рекомендаций, касающихся норм и механизмов урегулирования вопроса об освобождении политических заключенных и предоставления иммунитета в отношении политических правонарушений лицам, находящимся в Южной Африке и за ее пределами. Будут учитываться все лица, которые могут быть затронуты этими мерами. Рабочая группа будет принимать во внимание опыт, накопленный в Намибии, и любой другой соответствующий опыт. Рабочая группа будет стремиться к завершению своей работы до 21 мая 1990 г. Существует понимание относительно того, что правительство Южной Африки может по своему усмотрению провести консультации с другими политическими партиями и движениями, а также иными соответствующими органами. Деятельность Рабочей группы будет носить конфиденциальный характер. Тем временем следующие правонарушения будут рассмотрены немедленно:
а) отъезд из страны без надлежаще оформленных проездных документов;
б) любые правонарушения, связанные только с ранее запрещенными организациями
2. Помимо договоренностей, указанных в пункте 1, будет безотлагательно рассмотрен вопрос о предоставлении временного иммунитета от преследований за политические правонарушения, совершенные до сегодняшнего дня, членам Национального исполкома и отдельным другим членам АНК, находящимся за пределами страны, с тем чтобы они могли возвратиться и содействовать организации политической деятельности и руководству ею, содействовать прекращению насилия и принимать участие в мирных политических переговорах.
3. Правительство обязуется пересмотреть действующее законодательство в области безопасности для приведения его в соответствие с новой динамичной ситуацией, складывающейся в Южной Африке, в целях обеспечения нормальной и свободной политической деятельности.
4. Правительство подтверждает свое стремление к принятию мер, направленных на отмену чрезвычайного положения. В этом контексте АНК будет прилагать усилия для реализации целей, указанных в преамбуле.
5. Действенные каналы связи будут установлены между правительством и АНК для пресечения насилия и запугивания со стороны каких бы то ни было кругов.
Правительство и АНК соглашаются в том, что цели, указанные в настоящем протоколе, должны быть достигнуты в максимально короткие сроки.
(The Groote Schuur Minute. ANC, L., 1990)
ПРЕТОРИЙСКИЙ ПРОТОКОЛ
Правительство и АНК провели обсуждения в офисе президента в Претории сегодня, 6 августа 1990 года.
1. Правительство и АНК подтвердили свою приверженность протоколу “Хруте Схюр”.
2. Заключительный доклад Рабочей группы по политическим правонарушениям с внесенными поправками был принят обеими сторонами.
Правила, которые будут сформулированы в соответствии с этим докладом, будут применяться поэтапно.
Доклад предусматривает выработку правил, которые будут применяться по отношению к членам всех организаций, групп и институтов, правительственных или неправительственных, которые совершили правонарушения, предполагая, что они служат определенному делу или направлены против него.
Участники встречи поручили Рабочей группе выработать план поэтапного освобождения заключенных, связанных с АНК, и предоставления [статуса] неподсудности и представить доклад до конца августа. В то же время были согласованы следующие сроки:
Орган или органы, упомянутые в параграфе 8.2 доклада Рабочей группы (для рассмотрения конкретных правонарушений или категорий правонарушений. - Г.Ш.) будут созданы к 31 августа 1990 г.
Дальнейшее освобождение заключенных, которое может осуществляться в административном порядке, начнется 1 сентября 1990 г.
Неподсудность, которая может даваться по категориям лиц, а не на индивидуальной основе, будет предоставляться с 1 октября 1990 г. Этот процесс будет завершен не позднее конца 1990 г.
Во всех случаях, когда орган или органы, создаваемые в соответствии с параграфом 8.2 доклада Рабочей группы, должны будут рассматривать дела на индивидуальной основе, процесс будет максимально ускорен. Ожидается, что этот процесс будет завершен в течение шести месяцев, но наиболее поздняя дата, предусматриваемая для полного выполнения задачи, вытекающей из доклада Рабочей группы, - не позднее 30 апреля 1990 г.
Эта программа будет осуществлена на основе доклада Рабочей группы.
3. В интересах возможно быстрого продвижения к достижению мирного политического урегулирования путем переговоров и в контексте достигнутых соглашений АНК объявил, что отныне немедленно приостанавливает вооруженные акции. В результате этого АНК и его военным крылом "Умконто ве сизве" не будут более проводиться вооруженные акции и связанная с ними деятельность. Было договорено, что для урегулирования всех вопросов, возникающих из этого решения, будет создана рабочая группа, которая представит доклад к 15 сентября 1990 г. Обе стороны вновь взяли на себя обязательство сделать все, что в их силах, чтобы как можно скорее добиться мирного решения.
4. Обе делегации выразили серьезную озабоченность в связи с общим уровнем насилия, запугивания и беспорядка в стране, особенно в Натале. Они согласились, что в контексте общего поиска мира и стабильности жизненно важно, чтобы среди всех слоев южноафриканского населения росло понимание того, что проблемы могут и должны быть решены путем переговоров. Обе стороны обязались предпринять шаги и меры для обеспечения и ускорения нормализации и стабилизации положения в соответствии с духом взаимного доверия, существующего между их лидерами.
5. Признавая должным образом интерес, роль и участие других сторон, делегации сочли нужным, чтобы любые необходимые дополнительные механизмы связи создавались на местном, региональном и национальном уровне. Это должно позволить рассматривать жалобы общественности своевременно, избегая конфликтов.
6. Правительство взяло на себя обязательство рассмотреть вопрос об отмене чрезвычайного положения в Натале как можно раньше в свете положительных последствий, к которым должно привести настоящее соглашение.
7. Ввиду появляющихся ныне новых обстоятельств будет проводиться постоянный пересмотр законодательства в области безопасности. Правительство немедленно рассмотрит вопрос об отмене всех положений Закона о внутренней безопасности, которые:
(а) содержат ссылку на коммунизм или поддержку его,
(в) предусматривают консолидированный список (лиц, права которых ограничивались. - Г.Ш.),
(с) предусматривают запрет на публикацию заявлений или трудов отдельных лиц и
(д) предусматривают внесение депозита, прежде чем газета может быть зарегистрирована.
Правительство будет продолжать пересмотр законодательства в области безопасности и его применения, с тем чтобы обеспечить ведение свободной политической деятельности, имея в виду внести поправки в законодательство на следующей сессии парламента. Министр юстиции в этой связи выступит с заявлением, в котором, в частности, обратится за замечаниями и предложениями.
8. Мы убеждены, что то, о чем мы договорились сегодня, может стать вехой на пути к подлинному миру и процветанию для нашей страны. При этом мы не считаем, что только мы являемся сторонами, вовлеченными в процесс создания новой Южной Африки. Мы знаем, что есть другие стороны, преданные прогрессу в условиях мира. Отныне все мы можем идти этим путем, консультируясь и сотрудничая друг с другом. Мы призываем всех тех, кто еще не заявил о приверженности мирным переговорам, теперь сделать это.
9. Все это позволяет сказать, что теперь открыт путь к переговорам о новой конституции. Предварительные переговоры в этой связи будут проведены перед следующей встречей, которая состоится вскоре.
(ANC News Briefing. 1990, N 31, с. i-ii)
РЕЧЬ МАНДЕЛЫ ПРИ ЕГО ВСТУПЛЕНИИ В ДОЛЖНОСТЬ
ПРЕЗИДЕНТА ЮАР.
10 МАЯ 1994 г.
Сегодня все мы, присутствуя здесь и празднуя в других частях нашей страны и мира, возлагаем славу и надежду на новорожденную свободу.
Из опыта невиданной человеческой трагедии, длившейся столь долго, должно родиться общество, которым будет гордиться все человечество. Наши повседневные дела обычных южноафриканцев должны создать настоящую Южную Африку, которая усилит веру человечества в справедливость, укрепит его уверенность в благородстве человеческой души и еще раз укрепит все наши надежды на прекрасную жизнь для всех. Всем этим мы обязаны как самим себе, так и народам мира, которые столь хорошо представлены здесь сегодня.
Моим соотечественникам я без колебаний говорю, что каждый из нас так же тесно привязан к земле этой прекрасной страны, как знаменитые джакаранды в Претории и мимозы в бушфельде (местность в Южной Африки, поросшая кустарником. - Г. Ш.). Каждый раз, когда один из нас прикасается к нашей земле, мы как будто обновляемся сами, настроение нации меняется, как меняются времена года. Нас охватывает чувство радости и восхищения, когда зеленеет трава и распускаются цветы.
Эта духовная и физическая общность, которую все мы разделяем с нашей общей родиной, объясняет глубину той боли, которую мы все несли в наших сердцах, когда видели, как наша страна разрывает себя на части в ужасном конфликте, и когда мы видели, как она была отвергнута, поставлена вне закона и изолирована народами мира именно потому, что она стала базой для этой разрушительной идеологии фашизма и расовой дискриминации.
Мы, народ Южной Африки, чувствуем, что человечество вновь приняло нас в свое лоно, что мы, так долго бывшие изгоями, сегодня получили редкую возможность принимать страны мира в качестве гостей на своей земле. Мы благодарим всех выдающихся зарубежных гостей за то, что они прибыли, чтобы разделить с народом нашей страны то, что в конечном счете является общей победой справедливости, мира и человеческого достоинства. Мы верим, что вы будете вместе с нами в наших усилиях по строительству мирного, процветающего и демократического общества, где нет дискриминации по признаку пола и расы.
Мы высоко ценим роль, которую массы нашего народа, руководители массовых политических демократических организаций, религиозные, женские, молодежные, предпринимательские и другие лидеры сыграли для приближения этого дня. Не последнее место среди них занимает мой второй заместитель президента достопочтенный Ф. В. Де Клерк.
Я хотел бы также отдать должное нашим силам безопасности, их служащим всех рангов за выдающуюся роль, которую они сыграли в защите наших первых демократических выборов и перехода к демократии от кровожадных сил, которые все еще отказываются видеть свет. Пришло время лечить раны. Пришло время строить мосты через пропасти, разделяющие нас. Пришла пора возводить мосты. Наступило время строить.
Мы наконец достигли нашего политического освобождения.
Мы обязуемся освободить весь наш народ от сохраняющихся уз бедности, лишений, страданий, дискриминации по половому и другим признакам. В знак преданности делу обновления нашей страны новое временное правительство национального единства срочно рассмотрит вопрос об амнистии для разных категорий наших людей, которые в настоящее время отбывают тюремное заключение.
Мы посвящаем этот день всем героям и героиням в нашей стране и в остальных странах мира, которые жертвовали многим и отдали свои жизни за то, чтобы мы стали свободными.
Их мечты сбылись. Свобода - награда им.
Поэтому мы должны работать вместе как единый народ ради национального примирения, ради строительства нации, ради рождения нового мира.
Пусть будет справедливость для всех. Пусть будет мир для всех. Пусть будут работа, хлеб, вода и соль для всех. Пусть каждый знает, что ум и душа каждого освобождены, чтобы он смог реализовать себя.
Никогда, никогда и еще раз никогда не будет так, чтобы наша прекрасная страна [вновь] испытала угнетение одного человека другим и страдала от унижения, будучи изгоем мирового сообщества.
Солнце будет вечно сиять над столь славным достижением человечества.
Пусть правит свобода. Боже, благослови Африку.
(Text of President Nelson Mandela's inaugural speech at the Union Buildings, Pretoria, 10 May 1994. Retyped by SARDC)
КРАТКИЕ БИОГРАФИЧЕСКИЕ СПРАВКИ
НЕЛЬСОН РОЛИХЛАХЛА МАНДЕЛА
Н. Мандела родился 18 июля 1918 г. близ города Умтата (провинция Восточный Кейп) в семье вождя племени тембу народности коса.
После завершения учебы в методистской средней школе он в 1938 г. поступил в университет Форт-Хейр, из которого в 1940 г. был исключен за участие в студенческой забастовке. В 1941 г. закончил заочный курс юриспруденции, а затем учился в Витватерсрандском университете в Йоганнесбурге, одновременно работая в адвокатской конторе.
В 1944 г. вступил в Африканский национальный конгресс. Совместно с группой молодых активистов - О. Тамбо, У. Сисулу и другими - принял активное участие в создании Молодежной лиги АНК, став в 1948 г. ее национальным секретарем, а в 1950 г. - национальным президентом.
С 1952 г. вместе с О. Тамбо занимался адвокатской практикой. В том же году стал президентом АНК в провинции Трансвааль и заместителем национального президента АНК, возглавил организованную Конгрессом кампанию гражданского неповиновения расистским законам. За политическую деятельность против расистского режима неоднократно арестовывался, подвергался преследованиям. В 1960 г., после запрета АНК, вместе с рядом других руководителей Конгресса перешел на нелегальное положение и приступил к созданию вооруженной организации - "Умконто ве сизве" ("Копье нации"). В начале 1962 г. тайно выехал за границу. Прошел краткий курс военной подготовки в Эфиопии.
По возвращении в ЮАР был арестован и в ноябре 1962 г. приговорен к 5 годам тюремного заключения. После захвата полицией ряда документов АНК, касавшихся планов вооруженной борьбы, и ареста некоторых других лидеров Конгресса состоялся новый судебный процесс. 12 июня 1964 г. восемь лидеров АНК и "Умконто ве сизве", включая Н. Манделу, были приговорены к пожизненному заключению.
Во время пребывания Н. Манделы в заключении его имя стало символом борьбы против апартеида, расовой дискриминации и угнетения в Южной Африке. Во всем мире развернулась мощная кампания за его освобождение. Он удостоился знаков отличия и премий многих стран, был избран почетным членом ряда известных университетов, в том числе удостоен звания почетного доктора МГУ.
Под усиливающимся давлением внутри страны и извне власти ЮАР 2 февраля 1990 г. были вынуждены снять запрет с АНК, а 11 февраля - освободить без всяких предварительных условий Н. Манделу. В марте того же года он был избран заместителем президента, а в июле 1991 г. - президентом АНК.
В 1993 г. ему вместе с тогдашним президентом ЮАР Ф. Де Клерком была присуждена Нобелевская премия мира.
В апреле 1994 г. на всеобщих выборах АНК одержал победу.
На первом заседании парламента 9 мая 1994 г. Мандела был единогласно избран президентом ЮАР и 10 мая 1994 г. вступил на этот пост. В декабре 1997 г. отказался вновь выдвигаться на пост президента АНК.
ТАБО МБЕКИ
Родился в 1942 г., сын бывшего председателя Сената Гована Мбеки, ветерана АНК и ЮАКП. Окончил Сассекский университет в Англии, получив степень магистра экономики, проходил военную подготовку в Советском Союзе. Находясь в эмиграции, был представителем АНК в Свазиленде и Нигерии, руководил политической комиссией, отделом информации и пропаганды, международным отделом АНК. Принимал участие в предварительных переговорах с правительством ЮАР. Вернулся в ЮАР в 1990 г. С 1993 г. - национальный председатель АНК, а с 1994 г. - вице-президент АНК. С апреля 1994 г. - заместитель президента ЮАР. С декабря 1987 г. - президент АНК. Вероятный преемник Нельсона Манделы на посту главы государства после всеобщих выборов 1999 г.
ФРЕДЕРИК ВИЛЛЕМ ДЕ КЛЕРК
Родился в 1937 г. в семье члена правительства ЮАР (отец занимал пост министра). Получил диплом бакалавра юриспруденции в Университете христианской науки в Потчефстрооме. В 1972 г. стал депутатом парламента, занимал посты министра почт и телекоммуникаций, спорта и отдыха, минеральных ресурсов и энергетики, внутренних дел и национального образования (для белых).
В 1982 г. возглавил Национальную партию в провинции Трансвааль, с февраля 1989 г. - лидер Национальной партии ЮАР. В августе того же года стал президентом ЮАР. В 1993 г. ему вместе с Нельсоном Манделой была присуждена Нобелевская премия мира.
С мая 1994 по июнь 1996 г. - заместитель президента ЮАР. В августе 1997 г. подал в отставку с поста лидера партии, а в сентябре вышел из состава депутатов парламента.
МАНГОСУТУ АШПЕНАЗ НАТАН (ГАТЧА) БУТЕЛЕЗИ
Родился в 1928 г. в семье вождя зулусского племени бутелези. Учился в университете Форт-Хейр, из которого был исключен за участие в протестах, организованных молодежной лигой АНК. Завершил учебу в Натальском университете. Имеет почетную степень доктора.
Работал в департаменте по делам туземцев в Дурбане, затем исполнял обязанности вождя своего племени. В 1957 г. был утвержден правительством на этом посту. В 1970 г. возглавил администрацию создававшегося в то время бантустана Зулуленд, который с 1971 г. стал именоваться Квазулу. Заняв пост главного министра Квазулу, Бутелези в 1975 г. воссоздал зулусскую организацию "Инката йе нкулулеко йе сизве" (Национальное культурное освободительное движение).
В настоящее время является лидером Партии свободы Инката, созданной на основе этого движения. С мая 1994 г. - министр внутренних дел ЮАР.
SUMMARY
Геннадий Шубин
к.и.н.
Старший научный сотрудник Института Африки РАН