Г. В. Шубин юар: создание нерасового государства ученые записки

Вид материала

Ученые записки

Содержание Подготовка и проведение демократических выборов Периодические издания Список сокращений

Подобный материал:

• Ученые записки кафедры общей психологии мгу им. М. В. Ломоносова, 201.93kb.
• Енный экономический университет "ринх" рыночная экономика и финансово-кредитные отношения, 2399.6kb.
• Ученые записки скагс, 3865.69kb.
• Ученые записки скагс, 10328kb.
• Общественные науки, 2893.72kb.
• Юридический факультет амурского государственного университета, 4030.27kb.
• Бюллетень новых поступлений в нб кубгу за октябрь-ноябрь 2004 года, 1589.12kb.
• Ии в юас/юар и Намибии, проводимая белым меньшинством по отношению к африканским народам, 142.5kb.
• Амурского государственного университета политика и право, 4493.42kb.
• Амурского государственного университета политика и право, 3540.07kb.

⁹¹. Однако вместо террористов было убито пять школьников, прибывших в Умтату на каникулы. Примечательно, что это нападение было совершено накануне намечавшейся встречи между правительством и ПАК по вопросу о прекращении вооруженных действий. В результате эта встреча была отменена ⁹².

Что же касается основных политических сил, то поиски взаимоприемлемых решений продолжались. В июле на Многопартийном форуме был согласован первый проект временной конституции ⁹³.

Проект предусматривал немало прав для регионов, в том числе право принятия собственной конституции, не противоречащей конституции ЮАР, а также создание верхней палаты - Сената, состоящего из равного числа членов от каждого региона, избираемых региональными законодательными собраниями. Однако Г. Бутелези остался недоволен. В частности, он потребовал, чтобы до всеобщих выборов была разработана окончательная, а не только временная конституция страны. Протестуя против того, что дата проведения выборов была определена до выработки конституции, делегация "Инкаты" покинула переговоры ⁹⁴.

В августе 1993 г. был согласован новый проект конституции, который расширил полномочия регионов, но "Инката" и Консервативная партия вновь не были удовлетворены.

Повседневной реальностью стали в ЮАР столкновения между сторонниками АНК и "Инкаты". Они сопровождались взаимными обвинениями в поощрении насилия. Например, комиссия судьи Голдстоуна в очередном докладе о расследовании участившихся убийств в пригородных поездах заявила: "Насилие в поездах связано с политическим насилием. Политическое соперничество между АНК и ИФП порождает нетерпение в среде их сторонников, которое и приводит к насилию в поездах". Однако комиссия не нашла свидетельств, что АНК или "Инката" активно поощряли насилие; в то же время она рекомендовала лидерам обеих организаций учить своих сторонников политическому терпению ⁹⁵.

Однако эти выводы подверглись критике, поскольку даже некоторые бывшие сотрудники сил безопасности утверждали, что участвовали в этих убийствах.

Комиссия Голдстоуна пришла к выводу, что силы обороны ЮАР обучали сторонников "Инкаты" (числом до 200 человек). Вместе с тем в докладе было сказано, что не найдено свидетельств того, что военную подготовку проходили и "эскадроны смерти" ⁹⁶. Позднее Голдстоун признал, что в ЮАР существует "третья сила", которая и дестабилизирует положение посредством насилия ⁹⁷.

В дальнейшем стало известно, что в 1985 - 1991 гг. "около 92 млн. рандов было выплачено "Инкате" через силы обороны ЮАР. Эта секретная операция носила название "Проект Кампонг" ⁹⁸.

Очередной скандал вокруг Бутелези разразился в августе, когда стало известно, что для проведения митингов в поддержку "Инкаты” наряду со средствами Претории было использовано 250 тыс. рандов из бюджета Квазулу ⁹⁹.

Бутелези по-прежнему стремился играть роль политика, равного по статусу Манделе. "Вождь Бутелези в июне на заседании законодательной ассамблеи Квазулу подтвердил, что он готов встретиться с Манделой "в любое время и без всяких предварительных условий", - писала “Уикенд Аргус”. Это явилось ответом на заявление Манделы о том, что он встретится с Бутелези только в том случае, если будет уверен, что эта встреча станет плодотворной. Мандела сказал, что на встрече должно быть заключено соглашение о запрете ношения "смертельно опасного оружия", а также о свободе политической деятельности в Квазулу" ¹⁰⁰.

Однако через несколько дней Мандела снял эти предварительные условия. На 23 июня 1993 г. была назначена его встреча с Бутелези, непосредственным поводом для которой послужило убийство 32 человек в столкновениях между сторонниками этих двух организаций в Натале. По данным АНК, большинство убитых были его сторонники ¹⁰¹.

На встрече, состоявшейся 23 июня и продолжавшейся девять часов, Мандела и Бутелези не смогли достичь согласия. Тем не менее Мандела сказал, что сам "факт этой встречи явился достижением, поскольку обсуждались важные вопросы, даже если и не было заключено соглашения". Бутелези был более непримиримым: "Южную Африку ждет гражданская война, как в Анголе, если вопрос о федеративном устройстве страны не будет согласован в конституции до выборов". Это было сказано, несмотря на выраженное обоими участниками встречи стремление "забыть прошлое" и укрепить отношения между АНК и "Инкатой" ¹⁰².

3 июля 1993 г. на многопартийных переговорах была окончательно определена дата первых в стране нерасовых выборов - 27 апреля 1994 г. ¹⁰³

Участники переговоров усиленно согласовывали последние детали нового конституционного устройства страны. Много времени заняло обсуждение вопроса о делении ЮАР на регионы и об определении полномочий их будущих правительств. Было решено, что в случае возникновения споров по этому вопросу между центральным и региональным правительствами они будут решаться в Конституционном суде ¹⁰⁴. Вслед за этим был согласован проект нового законодательства, подготовленный независимой комиссией по выборам. "Достаточный консенсус" был достигнут: проект поддержали 23 из 26 участвовавших в переговорах партий ¹⁰⁵.

Затем Многопартийный форум одобрил законопроект о Переходном исполнительном совете ¹⁰⁶. Он был вскоре одобрен парламентом, причем в Национальной ассамблее Южной Африки (палате парламента для белых) "за" проголосовало 211 человек и "против" - 36 человек, представлявших Консервативную партию ¹⁰⁷.

Наряду с Исполнительным советом по этому закону создавались советы по вопросам финансов, иностранных дел, регионального и местного управления, а также по делам женщин, состоявшие из шести членов каждый. Решения в них должны были приниматься большинством в две трети голосов. Для принятия же решений ведущим органом - Исполнительным советом было необходимо четыре пятых голосов его членов ¹⁰⁸.

Большие противоречия на переговорах вызывал вопрос об установлении контроля над всеми вооруженными формированиями. В августе Мандела вновь высказался за немедленное установление совместного контроля над всеми вооруженными формированиями, включая "Умконто ве сизве", АПЛА, полицейские силы "независимых государств" и армию Транскея ¹⁰⁹. Наряду с этим АНК предлагал создать не позднее октября 1993 г. единые "силы по поддержанию мира" (peace-keeping forces) ¹¹⁰. Решение об этом было принято на переговорах. АНК согласился выделить в их состав 3 тыс. бойцов "Умконто". Однако практическое формирование этих сил надолго затянулось ¹¹¹. Позднее попытка использовать их для наведения порядка окончилась неудачей. В апреле 1994 г. они не смогли прекратить столкновения между сторонниками АНК и "Инкаты" в Восточном Ранде, и население потребовало замены их армией ¹¹². Очевидно, слишком мало времени было отпущено на создание и подготовку этих сил, хотя многие полагали, что армейские и полицейские чины специально затягивали эту работу, поскольку силы по поддержанию мира были первыми, в состав которых входили бойцы "Умконто". После выборов они были распущены.

Одновременно АНК вел широкомасштабную подготовку офицеров и солдат будущей регулярной армии за рубежом, в Зимбабве, Уганде и Танзании. В Зимбабве, в частности, такую подготовку 250 членов АНК проходили совместно с таким же количеством членов ПАК ¹¹³.

Успешный ход переговоров подтверждался тем, что с середины 1993 г. различные политические силы стали готовиться к предстоящим выборам. Эта тема была одной из основных, например, на специальном конгрессе КОСАТУ, состоявшемся 10-12 сентября. КОСАТУ выдвинул на нем своих кандидатов для включения в предвыборный список АНК. Среди них был и Дж. Найду, генеральный секретарь этой федерации, и видные деятели профсоюза металлистов М. Майекисо и А. Эрвин ¹¹⁴. Еще одним подтверждением этого явился призыв Н. Манделы отменить экономические санкции против ЮАР. Выступая 24 сентября 1993 г. в ООН, он заявил: "Мы считаем, что пришло время для международного сообщества отменить все экономические санкции против Южной Африки." Он также призвал бизнесменов вкладывать капиталы в ЮАР ¹¹⁵. Но угроза политическому урегулированию сохранялась. В октябре делегации Бопутатсваны и Сискея прекратили свое участие в переговорах. Вместе с "Инкатой" и другими членами КОСАГ в начале октября 1993 г. они создали новый блок под названием "Альянс свободы" (Freedom Alliance) ¹¹⁶. К ним присоединился возглавлявшийся генералом Фильюном Африканерский народный фронт ¹¹⁷.

АНК и правительство в этот период стремились если не совместными, то хотя бы параллельными усилиями привлечь к урегулированию все политические силы. В октябре Де Клерк и Мандела вновь встретились в Претории, для того чтобы попытаться решить спорные вопросы, осложнявшие переговоры, и обсудить пути включения "Инкаты" и "Альянса свободы" в систему конституционного урегулирования ¹¹⁸.

Правительственная делегация во главе с министром законности и порядка Х. Крилем провела в столице Зимбабве переговоры с представителями АПЛА. В совместном коммюнике по окончании переговоров представители ПАК, его военного крыла - АПЛА и правительства заявили, что встречи будут продолжены. Обе стороны согласились с тем, что "необходимо ввести мораторий на насилие". ПАК, однако, подтвердил свое прежнее решение не входить в состав Переходного исполнительного совета. "Альянс свободы" также принял решение встретиться с представителями правительства, с тем чтобы "попытаться достичь соглашения по конституции с учетом его возражений" ¹¹⁹.

Вслед за этим, на встрече в Претории, было достигнуто соглашение между правительством и ПАК о "моратории на насилие". Несомненно, что ПАК стал более сговорчивым под воздействием тех стран, которые ранее оказывали ему поддержку. Так, правительство Танзании в январе 1994 года прекратило в своей стране деятельность вооруженного крыла ПАК ¹²⁰. Через несколько дней, 17 января 1994 г., ПАК объявил о приостановлении "вооруженной борьбы АПЛА" ¹²¹. Переговоры же с "Альянсом свободы" не дали результатов, хотя оставалась надежда, что он примет участие в парламентских выборах.

Мандела продолжал сочетать жесткую позицию по отношению к "Инкате" и правительству с примирительными заявлениями. Выступая в августе на митинге в Восточном Ранде, он обвинил полицию и армию в пренебрежении к жизням черных: "Мы не хотим, чтобы кто-либо был убит, но когда ранее в этом году было убито пять белых, весь район западного Кейптауна превратился в поле боя с преступностью. Они мобилизовали всех полицейских в том районе, чтобы защитить белых. Но к тому времени насилие унесло жизни не менее 15 тысяч черных. Значит, для полиции и армии жизни черных - дешевка. Для белых не имеет значения, сколько их убито - один или десять". Однако он отметил, что и сторонники АНК "участвовали в убийствах невинных людей. Таким людям не место в рядах АНК. Если вы убиваете невинных, то вы не принадлежите к АНК. Мы хотим, чтобы вы боролись с преступниками, а не с невинными людьми". Его призыв "приобретать друзей среди членов "Инкаты" в своем районе" был встречен прохладно участниками митинга ¹²².

Еще ранее на встрече между представителями АНК и ИФП было объявлено об образовании подкомитета по конституционным вопросам и комитета по вопросам насилия ¹²³.

Воздействие на Бутелези пытался оказать и Де Клерк, заявивший, что "решение проблем страны невозможно без участия ИФП". Однако он не смог убедить Бутелези вернуться за стол переговоров. Последний по-прежнему настаивал на праве вето для "Инкаты" в будущем правительстве ¹²⁴.

Он заявил, что не вернется за стол переговоров, пока в стране не воцарится мир, и обвинил АНК в провоцировании насилия ¹²⁵. Тем не менее он согласился продолжить переговоры с правительством ¹²⁶. Процесс постепенного вовлечения АНК и других оппозиционных режиму сил в решение государственных дел стал особенно заметен, когда в сентябре 1993 г. специальная группа участников переговоров прибыла из Йоганнесбурга в Кейптаун, где парламент в то время обсуждал законодательство переходного периода. В этой связи П. Кронье, белый депутат парламента, перешедший в ряды АНК, заявил: "Если они будут присутствовать на заседаниях комитета и им разрешат выступать, то это, по существу, будет означать конец высшей власти (старого. - Г.Ш.) парламента. Правительство не подписало пока никаких договоров, которые передавали бы высшую власть переходным структурам, но этот шаг означал бы, что парламент будет только проштамповывать решения, принятые во Всемирном торговом центре" ¹²⁷.


ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ВЫБОРОВ


17 ноября 1993 г. на переговорах был утвержден проект временной конституции, которая должна была быть введена в действие после всеобщих выборов ¹²⁸. Это был девятнадцатый по счету проект, разработанный в ходе переговоров ¹²⁹.

За месяц до этого усилия двух основных участников переговоров - АНК и правительства Национальной партии были вознаграждены присвоением их лидерам Н. Манделе и Ф. Де Клерку Нобелевской премии мира ¹³⁰.

Однако это решение одобрили далеко не все южноафриканцы. Б. Холомиса направил письмо в Нобелевский комитет, предлагая пересмотреть присуждение премии Де Клерку. Он напомнил о недавнем "подлом, бездушном и хладнокровном убийстве школьников во время рейда южноафриканской армии в Транскее" и предложил пересмотреть присуждение премии Де Клерку. Южноафриканская писательница Н. Гордимер, лауреат Нобелевской премии по литературе, подчеркнула, что "заслуги Де Клерка не сравнимы с заслугами Манделы" и что "над его лаврами лежит тень того, что случилось в Транскее, где подросток умер от 18 пулевых ран". Генеральный секретарь КОСАТУ С. Шилова был менее дипломатичен: "Мы считаем, что Ф. Де Клерк не заслуживает премии" ¹³¹.

Процесс перемен в государственном устройстве ЮАР прошел несколько этапов. После одобрения проекта временной, или переходной, конституции и определения системы управления страной до всеобщих выборов, что и произошло 17 ноября 1993 г., на следующем этапе эта конституция, а также ряд законов, необходимых для проведения свободных и справедливых выборов, должны были быть одобрены существовавшим трехпалатным парламентом. (Некоторые из этих законов были одобрены еще в сентябре.)

Новая конституция официально именовалась "Конституция Республики Южной Африки 1993 года", но ее не случайно называли "временной" или "переходной" ¹³². Срок ее действия ограничивался двумя годами, и за это время избранный на всеобщих выборах парламент должен был разработать новую, постоянную конституцию.

Наряду с обычными функциями парламент конституировал себя как Учредительное собрание, состоявшее из 490 членов (400 депутатов Национальной ассамблеи и 90 сенаторов). Именно в этом была важная часть достигнутого компромисса. Учредительное собрание было как бы связано конституционными принципами, которые нельзя было изменить при разработке постоянной конституции. Они включали, в частности, гарантию сохранения частной собственности. Именно это обстоятельство, которое закреплялось также принятием "Билля о правах", обеспечило приемлемость политического урегулирования для большинства белого населения, которое, таким образом, сохраняло свою экономическую власть в Южной Африке, хотя и отказывалось от большей части политической власти ¹³³.

К. Асмал отметил одну особенность процесса конституционных перемен в ЮАР. Он писал, что "одобрение решений, принятых на переговорах, в виде законов создает образ юридической преемственности тому, что является конституционной революцией". (Другими словами, юридически это выглядело, как добровольное принятие нового основного закона старым парламентом, а не под давлением сложившегося расклада сил.) Он отмечал, что "Национальная партия всегда придавала важное значение "фактору порядка", и хотя освободительное движение постоянно настаивало на незаконности старого парламента и правительства, оно пошло на компромисс" ¹³⁴.

Текст конституции был опубликован 28 января 1994 г. на двух тогдашних государственных языках - африкаанс и английском в "Правительственной газете" после подписания президентом соответствующего "Закона о конституции Республики Южной Африки 1993 года". В этом варианте публикации он, вместе с приложениями, составил 227 страниц. 15 глав конституции подробно излагали новое государственное устройство страны. Южная Африка определялась как "суверенное и демократическое конституционное государство, в котором соблюдается равенство между мужчинами и женщинами и людьми всех рас, с тем чтобы все граждане могли пользоваться основными правами и свободами и осуществлять их" ¹³⁵. Конституция устанавливала 11 официальных языков - африкаанс, английский, исиндебеле, северный и южный сото, сисвати (свази), шитсонга, сетсвана, чивенда, коса, зулу ¹³⁶.

Предусматривалось также создание Всеюжноафриканского совета по языкам, который "должен был быть ответственным за обеспечение уважения и развития немецкого, греческого, гуджарати, хинди, португальского, тамильского, телугу, урду и других языков, используемых общинами в Южной Африке, а также арабского, иврита, санскрита и других языков, используемых для религиозных целей" ¹³⁷.

Конституция провозглашалась высшим законом ЮАР. Это было отходом от сохранявшегося ранее в стране, заимствованного из Англии принципа верховенства парламента. В соответствующих разделах определялись функции парламента, исполнительной и судебной власти, провинциальных, местных, а также традиционных властей. В соответствии с конституцией Национальная ассамблея на своем первом заседании избирала одного из своих членов в качестве президента страны (к тому времени Сенат еще не мог быть сформирован, но в последующем выборы президента должны были проводиться на совместном заседании обеих палат) ¹³⁸.

Два исполнительных заместителя президента занимали свои посты в соответствии со сложной процедурой. Любая партия, получившая в Национальной ассамблее не менее 80 мест (т.е. завоевавшая не менее 20% голосов), могла выдвинуть заместителя президента из числа своих депутатов ¹³⁹. Тем самым на практике Национальной партии гарантировался пост заместителя президента, если она наберет хотя бы 20%, но аналогичный пост должен был занять и представитель АНК, причем, хотя и неформально, первого заместителя, так как было ясно, что АНК получит больше голосов, чем Национальная партия. Более того, Национальной партии гарантировался пост заместителя президента, даже если бы она набрала голосов менее 20%, так как в следующем пункте конституции это право предоставлялось двум первым партиям, завоевавшим наибольшее количество мест, даже если ни одна из них, или только одна, получит более 80 мест ¹⁴⁰ .

Президент, его заместители и министры, число которых ограничивалось двадцатью семью, составляли Кабинет. Как уже отмечалось выше, любая партия, завоевавшая 20 мест (т.е. получившая 5% голосов), имела право участвовать в "Правительстве национального единства" пропорционально количеству мест ¹⁴¹. Распределение портфелей и назначение министров осуществлялось президентом после консультаций с его заместителями и лидерами партий, вошедших в правительство ¹⁴². Посты заместителей министров распределялись в той же пропорции ¹⁴³.

Что же касается избрания членов парламента, то половина их избиралась по общенациональному списку, а вторая половина - по провинциальным спискам, в соответствии с количеством голосов, набранных той или иной партией в данной провинции. Количество же мест в каждой провинции определялось пропорционально числу избирателей. Например, наиболее населенная провинция Претория-Витватерсранд-Веренигинг (ныне - Хаутенг) получила 43 места, а наименее населенная - Северный Кейп - только 4 места ¹⁴⁴.

Как уже отмечалось, Учредительное собрание должно было разработать и принять новую, постоянную конституцию. При этом для одобрения раздела, касавшегося провинций, требовалось большинство в две трети голосов как верхней, так и нижней палат парламента. То же количество голосов требовалось и для одобрения раздела, касавшегося провинций.

Если же проект конституции будет поддержан большинством, но не наберет две трети голосов членов Учредительного собрания, то он будет направлен специальной группе конституционных экспертов, которые должны будут дать советы о поправках, позволяющих обеспечить необходимое большинство. Если же эти эксперты в 30-дневный срок не смогут дать такие советы или если измененный проект все же не получит две трети голосов, то он может быть одобрен простым большинством голосов членов Учредительного собрания. Однако, после того как Конституционный суд подтвердит, что этот текст соответствует конституционным принципам, президент должен будет направить его на общенародный референдум, и только после одобрения не менее чем 60% голосов участников референдума конституция будет считаться принятой ¹⁴⁵.

Таким образом, на практике оппозиционные АНК партии могли лишь затянуть принятие новой конституции, неугодной им, но в конце концов она могла быть принята, если бы 60% избирателей проголосовали за нее. Тем самым гарантией сохранения интересов белых в будущем являлся не завышенный процент голосов для принятия новой конституции, а конституционные принципы, которые должны были быть автоматически включены и в новый основной закон.

Предусматривалось также создание нескольких специальных комиссий, в том числе по правам человека, по равенству по признаку пола, по восстановлению прав на землю, по государственной службе ¹⁴⁶.

В приложениях к конституции были, в частности, определены границы провинций и спорные районы, в которых предусматривалось проведение референдумов. Важным приложением являлись 33 конституционных принципа, которые, в частности, гарантировали многопартийную демократию, регулярное проведение выборов, свободу информации "в защиту разнообразия языков и культуры" ¹⁴⁷.

Упоминалось, что новая, постоянная конституция должна быть выработана после должного учета основных прав граждан, содержащихся в данной конституции ¹⁴⁸. Для белого населения особое значение имело закрепление в конституции права на собственность; при этом не допускалось лишения каких-либо прав на собственность иначе, как в соответствии с законом. Причем в этом случае экспроприация допускалась "лишь для общественных целей" с уплатой взаимоприемлемой компенсации (в случае отсутствия согласия предусматривалась сложная процедура, учитывавшая историю приобретения данной собственности, ее использование и рыночную стоимость, а также вложенные в нее средства) ¹⁴⁹.

В соответствии с договоренностями должен был начать действовать Переходный исполнительный совет. Нельсон Мандела писал, несколько завышая полномочия совета, что "этот орган будет правительством между 22 (точнее, как будет указано ниже, седьмым. - Г.Ш.) декабря и 27 апреля" ¹⁵⁰.

Строго говоря, последние положения новой конституции были одобрены глубокой ночью 18 ноября: немало времени ушло на согласование 227-страничного текста конституции. Одним из проявлений компромисса было принятие нового флага, состоявшего из такого набора цветов, который должен был удовлетворить всех. В нем сочетались цвета голландского и британского флагов, флагов АНК и ПАК. Но гимн страны должен был состоять из двух частей - признанного гимна АНК "Нкоси сискелели Африка" ("Боже, благослови Африку") и "Ди стем фан Сюйд Африка" (“Голос Южной Африки”) - прежнего гимна ЮАР.

С 7 декабря 1993 г. в стране начал действовать Переходный исполнительный совет ¹⁵¹. Этот шаг означал, хотя и частичную, но очень важную перемену в государственном управлении. Неудивительно, что он критически был воспринят некоторыми политическими силами. Г. Бутелези назвал членов Переходного исполнительного совета "политическими оппортунистами" и заявил, что не станет выполнять его решения ¹⁵².

В то же время Тони Йенгени, считавшийся одним из радикалов в АНК и ЮАКП, предложил, чтобы АНК "отказался от вступления в беззубую организацию" (Переходный исполнительный совет. - Г.Ш.) и оставался военной организацией. "Мы умирали в борьбе не для косметических изменений. Мы боролись за радикальные изменения. Мы не хотим, чтобы поменялись лишь лица правителей, названия улиц и цвет флага. Мы хотим полных изменений" ¹⁵³.

А. Спаркс рассказывает, как ранним утром 18 ноября участники переговоров открыли бутылки, с тем чтобы отпраздновать свой успех. В обстановке дружелюбия и примирения, отмечает он, "вряд ли кто-либо заметил зловещее отсутствие на праздновании делегатов от "Инкаты" и других участников КОСАГ" ¹⁵⁴.

Однако вряд ли это было так на самом деле. Действительно, до 12 февраля 1994 г. - окончательной даты регистрации для всех партий - ни "Инката", ни Консервативная партия, ни АФН не сделали этого, но привлечение этих сил к участию в переговорах было постоянной заботой для руководства АНК, да и Национальной партии. Положение было довольно сложным, поскольку отказ "Инкаты" поддержать договоренности был подкреплен призывом Гудвила Звелетини, считавшегося традиционным королем всех зулусов, к созданию автономного и суверенного Квазулу и к неучастию в выборах ¹⁵⁵.

Со своей стороны, правые белые организации называли проведение всеобщих выборов "предательством" и настаивали на создании "фолькстаата", хотя и не могли определить, какие территории должны войти в его состав. В Южной Африке не было ни одного района, где белые составляли бы большинство населения.

В среде правых, однако, было немало разногласий. Когда АНФ прекратил участвовать в переговорах, К. Фильюн выступил против этого и начал параллельные переговоры с АНК. Они, как и предыдущие встречи АНК и правительства, велись, по существу, тайно. В них участвовали Н. Мандела, Дж. Модисе, Дж. Нхланхла - руководитель департамента безопасности и разведки АНК ¹⁵⁶. Результаты этой и последующих встреч были несколько неожиданными. По словам председателя комитета АНФ Д. Стейна, который командовал основным вооруженным формированием фронта, состоявшим из фермеров, он был удивлен желанием АНК достичь с ними соглашения, особенно в сравнении с полным нежеланием Национальной партии добиться этого. Он объяснял такое положение тем, что АНК никогда не может быть политическим соперником правых: "Наши люди никогда не проголосуют за них, а их сторонники никогда не поддержат нас, так что мы можем вести переговоры, по существу, о будущем Южной Африки. Но когда мы ведем переговоры с Национальной партией, мы скорее обсуждаем будущее этой партии, а не будущее Южной Африки" ¹⁵⁷.

В ходе таких встреч (а всего их состоялось более 20) АНК согласился на создание рабочей группы по изучению возможности создания "фолькстаата", а АНФ не должен был предпринимать никаких дестабилизирующих действий в переходный период. Однако лидер консерваторов Ф. Харценберг отказался подписать достигнутое соглашение. Возражения высказала и Национальная партия, встревоженная тем, что она не участвовала в переговорах. Кроме того, в качестве условия для участия в выборах правые выдвигали получение заранее согласия на создание "фолькстаата", а АНК настаивал, чтобы было проверено, насколько эта идея пользуется поддержкой африканеров. В качестве компромисса АНК предложил создать специальный совет, который обсудил бы вопрос о формировании "фолькстаата" уже в рамках постоянной конституции ¹⁵⁸.

АНК совместно с Национальной партией, пошел на новые уступки как правым белым, так и "Инкате". 3 марта 1994 г. был опубликован "Закон о поправках к конституции Республики Южной Африки 1993 года". В соответствии с ним название провинции Наталь менялось на Квазулу-Наталь, расширялись законодательные полномочия провинциальных собраний, а также права провинций в финансовых вопросах. Провинции наделялись правом принимать конституции, по которым их законодательные и исполнительные органы были бы отличными от тех, которые существовали по конституции ЮАР. Границы и полномочия провинций не могли быть изменены без их согласия. Предусматривалось создание "Совета по народному государству" (Volkstaat Council), и определялись его функции, предусматривалось самоопределение для общин, разделяющих общее культурное и языковое наследие ¹⁵⁹.

Это положение стало дополнительным, 34-м конституционным принципом ¹⁶⁰. Кроме того, АНК согласился на введение двух бюллетеней для голосования, одного - для выборов в парламент ЮАР, другого - для выборов в провинциальную ассамблею ¹⁶¹. Ранее АНК возражал против этого, утверждая, что такая процедура может запутать неопытных избирателей, а его противники считали, что это будет им на пользу, так как некоторые избиратели на выборах в парламент могут проголосовать за АНК, но за другие партии на выборах в провинциальные законодательные органы ¹⁶².

В начале марта 1994 г. в рядах правых африканеров выявилась новая расстановка сил. Генерал Фильюн и его сторонники приняли решение зарегистрироваться для участия в выборах. За несколько минут до истечения срока, в полночь с четвертого на пятое марта, Фильюн зарегистрировал свою группу в качестве новой организации - "Фронт свободы". Его поддержали отставные генералы, входившие в директорат АНФ, и ряд депутатов от Консервативной партии ¹⁶³. Этот шаг, по существу, означал развал АНФ и раскол Консервативной партии, большая часть руководства которой высказалась против участия в выборах.

Однако среди правых все еще были сильны настроения в пользу военного сопротивления грядущим переменам. Такой случай представился, когда президент Бопутатсваны Л. Мангопе обратился к ним за помощью, упорно отказываясь от участия в выборах. Он по-прежнему претендовал на то, чтобы Бопутатсвана являлась независимым государством, хотя с 1 января 1994 г. вступил в силу принятый парламентом закон, по которому 7 миллионам граждан этого и других "независимых государств" возвращалось южноафриканское гражданство ¹⁶⁴. Вскоре он столкнулся с массовыми выступлениями, которые захватили государственных служащих этого бантустана и превратились, по существу, в восстание против его режима. Пытаясь удержаться у власти, Мангопе пригласил на помощь белых правых ¹⁶⁵. К 9 марта в столице бантустана Ммбабато положение уже не контролировалось властями. Пригласив Фильюна к себе, Мангопе, однако, настаивал, чтобы среди сил АНФ не было сторонников Ю. Тербланша ¹⁶⁶.

Таким образом, сторонники Фильюна получили уникальную возможность. В случае подавления выступлений в Бопутатсване, совместно с пятитысячной армией этого бантустана, они приобрели бы важную базу для осуществления своих замыслов. Причем это выглядело бы не как выступление расистов, а как помощь белых "законному черному правительству". По словам Д. Стейна, который командовал этой операцией, тогда "вся картина стала бы другой. Мы могли бы объявить об одностороннем провозглашении независимости (подобно Яну Смиту в Южной Родезии в 1965 г. - Г.Ш.). И шансы и десять против одного были бы за то, что никто бы нас не тронул" ¹⁶⁷.

Такое заявление имело под собой основу, так как накануне "похода на Ммбабато" Фильюн посетил генерала Меринга, командующего южноафриканской сухопутной армией и своего бывшего подчиненного, и предупредил его о начинающейся операции, с тем чтобы избежать столкновений с войсками. Более того, из кабинета Меринга Фильюн отдал по телефону приказ о мобилизации своих сил и об отправке их в Ммбабато. Интересная деталь: хотя африканеры в сельской местности, являвшиеся членами официальных формирований "коммандос", имели оружие, им было приказано не брать его с собой, ибо в противном случае их действия могли быть расценены как мятеж. А необходимое вооружение они должны были получить уже в Ммбабато от армии - сил обороны Бопутатсваны, которыми командовал белый генерал Дж. Тернер ¹⁶⁸.

Однако вмешательство Ю. Тербланша, по команде которого около 600 членов АДС также прибыли в Ммбабато, помешало этим планам. Группы ультраправых разъезжали по улицам столицы бантустана, обстреливая ее жителей. Эти действия привели к тому, что к утру 11 марта возмущенные бопутатсванские солдаты и полицейские примкнули к восстанию. Силы АНФ не смогли получить обещанного вооружения и были вынуждены отступить из Бопутатсваны. Между тем сторонники Тербланша продолжали стрельбу. Трое из них были убиты обозленными полицейскими на улице перед телекамерами. Когда этот инцидент был показан по телевидению, то, по словам А. Спаркса, "был развеян древний миф, укорененный поколениями колониализма и расового господства, - миф о том, что белая раса с превосходящим оружием и подготовкой всегда и везде может командовать коренным населением" ¹⁶⁹.

Создание Фронта свободы, провал планов правых в Бопутатсване и уступки, сделанные африканерам в вопросе о самоопределении и формировании Совета по народному государству, который, пусть гипотетически, открывал путь к созданию "фолькстаата", способствовали тому, что они в большинстве своем согласились принять участие в выборах.

Характеризуя настроение консервативной части африканеров - сельских жителей, журнал "Лидершип" писал: "Их вера сохраняется, и у нее три опоры: бог, порох и руководство генерала Константа Фильюна. Из этих трех, порох и генерал Фильюн придают им уверенность на ближайшее время. А бог рассчитан на более длительное пользование" ¹⁷⁰.

Именно вера в генерала Фильюна, которая оставалась и тогда, когда его действия стали резко отличаться от предшествовавших действий правых, привела многих африканеров, принадлежавших к традиционно правому крылу, на всеобщие выборы вопреки позиции Консервативной партии, которая продолжала политику бойкота, но теряла сторонников.

12 марта 1994 г. правительство вынуждено было согласиться на отстранение Мангопе и введение в Бопутатсване временной администрации.

Когда десять дней спустя забастовку начали государственные служащие Сискея, то там также появились признаки перехода полиции и армии на сторону народа; правитель этого бантустана О. Гкозо предпочел в тот же день уйти в отставку и попросил Переходный исполнительный совет назначить временную администрацию ¹⁷¹.

Но в Натале положение продолжало ухудшаться. В ряде районов провинции сторонники АНК не могли вести предвыборную работу. 15 из них, распространявших плакаты АНК, были застрелены или зарублены ¹⁷².

Еще 1 марта 1994 г., Мандела встретился с Бутелези в Дурбане, сделав накануне довольно драматическое заявление: "Я встану на колени, чтобы умолять тех, кто хочет втянуть нашу страну в кровопролитие" ¹⁷³. Бутелези согласился условно зарегистрировать "Инкату" для участия в выборах в обмен на обещание международного посредничества по остававшимся спорным вопросам ¹⁷⁴. Окончательная дата для регистрации была отсрочена, с тем чтобы дать "Инкате" возможность сделать это.

В марте комиссия судьи Голдстоуна опубликовала доклад о "третьей силе", участвовавшей в насилии. Ее составляли некоторые генералы и офицеры полиции, а также правые белые группировки и "Инката". Для этого использовались подложные документы для сотрудников полиции, блокирование расследований об участии полиции в насилии, передача полицией оружия и военного снаряжения правым партиям, обучение стрельбе из автоматов типа АК-47 членов белых группировок, тайное производство немаркированного огнестрельного оружия под патронажем высоких чинов полиции и передача его членам "Инкаты". Много оружия было привезено для "Инкаты" из Намибии. Кроме автоматов АК-47 передавались ручные гранаты, гранатометы и пистолеты ¹⁷⁵.

В том же месяце судья Йоханн Кригер, возглавлявший Независимую избирательную комиссию, информировал Манделу и Де Клерка о невозможности в создавшихся условиях проведения свободных выборов в Натале ¹⁷⁶.

Положение обострилось еще более, когда 28 марта состоялась демонстрация зулусов в Йоганнесбурге. Она была организована "Инкатой", хотя ее руководство отрицало это. Демонстранты были вооружены традиционным "культурным оружием" (в основном копьями), а некоторые и стрелковым. В этот день было убито 53 человека, в том числе несколько человек возле штаб-квартиры АНК, чья охрана не допустила демонстрантов в здание.

Конец марта - начало апреля был, пожалуй, наиболее критическим моментом за весь период после февраля 1990 г. За 12 дней в Натале в столкновениях погибло не менее 110 человек. Властям пришлось принять жесткие меры для прекращения кровопролития. Вслед за объявлением чрезвычайного положения, в Наталь были введены части армии и полиции. Бутелези, ранее резко выступавший против возможного "вмешательства во внутренние дела Квазулу - Наталь", был вынужден согласиться с этим решением ¹⁷⁷.

Катастрофы вновь удалось избежать. Мандела и Де Клерк твердо стояли на сохранении даты выборов - 27 апреля 1994 г. и отвергли требование "Инкаты" об их отсрочке.

Бутелези стремился опереться на традиционный престиж короля среди зулусов, провозгласив себя "его традиционным премьер-министром". При этом он ссылался на ту роль, которую играли его предки при зулусских королях ¹⁷⁸.

Естественно, что АНК и правительство стремились показать королю Звелетини, что его судьба не обязательно должна быть связана с "Инкатой". На встрече 8 апреля 1994 г. на турбазе в Национальном парке Крюгера они предложили королю целый ряд гарантий, в том числе сохранение его нынешнего цивильного листа, создание его собственной охраны, право открывать сессии законодательного собрания провинции. Мандела сказал позднее: "Я предложил ему тот же самый конституционный статус, какой имеют английская королева и коронованные особы Европы" ¹⁷⁹.

Однако после совещания с Бутелези король сообщил, что не может принять это предложение. В этой обстановке АНК и правительство, не отказываясь от переговоров, продолжали настаивать на проведении выборов в назначенные сроки даже без "Инкаты". Однако необходимо было принять меры против попыток Бутелези сорвать их. АНК было известно, что "Инката" усилила военную подготовку в тайных лагерях в Квазулу. Были приняты меры против крупной базы в Натале, где обучалось около 5 тыс. человек для подготовки вооруженного сопротивления центральным властям, но при попустительстве армии им удалось беспрепятственно покинуть ее ¹⁸⁰.

Бутелези был в сложном положении: отсрочить выборы ему явно не удалось, и среди его подчиненных появились признаки недовольства. Они стали задумываться о том, кто же будет им выплачивать зарплату в будущем. Король также начал дистанцироваться от Бутелези. И он сообщил Манделе, что заинтересован в предложенных ранее льготах, но опасается за свою жизнь ¹⁸¹. (После выборов король постепенно избавился от зависимости от Бутелези и даже объявил в сентябре 1994 года, что разрывает с ним отношения.)

13 апреля 1994 г. в ЮАР прибыла группа международных посредников во главе с бывшим министром иностранных дел Англии лордом Каррингтоном и бывшим государственным секретарем США Генри Киссинджером. Однако, "когда "Инкату" информировали о том, что дата выборов не является предметом для посредничества, ее представители отказались встретиться с посредниками" ¹⁸², и те покинули ЮАР.

Тогда один из советников этой группы, нигерийский профессор Вашингтон Окуму, давний знакомый Бутелези, занялся как бы неофициальной посреднической деятельностью; в конце концов, когда в конституцию было добавлено предложение "об институте, роли и полномочиях традиционного монарха в провинции" и конкретно был упомянут зулусский монарх в Квазулу-Натале, Бутелези 19 апреля согласился на участие в выборах. При этом полномочия традиционного монарха, определенные провинциальной конституцией, должны были быть признаны и защищены в конституции ЮАР ¹⁸³ .

Все эти новые положения, как и основной текст новой конституции, вводились в действие 27 апреля 1994 г., т.е. в день выборов. Одной из причин того, что Бутелези пошел на уступки, было международное давление на него, или, точнее, отказ его бывших зарубежных покровителей, в частности немецких деловых кругов, поддержать его требования.

К апрелю "Инката" наряду с Консервативной партией оставалась единственной политической силой, все еще отказывавшейся от участия в переговорах. Если ранее на Западе эта организация рассматривалась как "умеренная альтернатива АНК, преданная ненасильственной борьбе, антикоммунизму и многопартийной демократии", то "вдруг" там заметили, что режим в Квазулу является "традиционной диктатурой" и что сам бантустан представляет собой однопартийное государство, где не соблюдаются гражданские свободы (напомним, что на госслужбу в этом бантустане не брали лиц, не состоявших членами “Инкаты”). Отмечая это, американская организация "Африка Уоч", близкая к правительству, сочла продолжение существования бантустана "угрозой для перехода к демократии" ¹⁸⁴.

Вряд ли перспективной была для Бутелези и прямая конфронтация с будущим правительством ЮАР. Если Мандела обычно был крайне сдержан и предпочитал примирительный тон, то Б. Холомиса с прямотой, присущей военным, заявил однажды в ответ на угрозу Бутелези бойкотировать выборы и создать собственную армию: "Те южноафриканцы, которые попытаются оказать сопротивление новому порядку, будут сокрушены будущими вооруженными силами страны. Основной задачей Объединенных вооруженных сил станет защита новой конституции от реакционных бандитов” ¹⁸⁵.

Буквально за неделю до выборов Бутелези пошел на попятную. Но теперь нужно было преодолеть технические трудности. 80 млн. избирательных бюллетеней было уже напечатано. В качестве чрезвычайной меры избирательная комиссия предложила добавить в каждый бюллетень к списку партий снизу самоклеящуюся ленту с данными по "Инкате". На срочно созванном заседании парламента 25 апреля в законодательном порядке было дано разрешение на регистрацию "Инкаты".

За неделю до выборов состоялись теледебаты между Манделой и Де Клерком. Мандела занимал на них довольно жесткую позицию, но в конце заявил: "Споры между господином Де Клерком и мной не должны затемнять одного важного факта. Я думаю, что мы являемся для всего мира блестящим примером людей, происходящих из различных расовых групп, которых отличает общая верность и общая любовь к их общей стране" ¹⁸⁶. После этих слов Мандела пожал Де Клерку руку.

Предвыборная кампания в ЮАР началась, по существу, задолго до объявления сроков проведения выборов. Основные политические партии тщательно готовились к ним, разрабатывая программы и платформы, расширяя свою избирательную базу. Что касается АНК и его союзников, то вся предвыборная работа строилась на основе "Программы реконструкции и развития", инициативу в выработке которой проявил КОСАТУ. Программа была обсуждена на специальной конференции в январе 1994 г., а затем была опубликована от имени пяти организаций - АНК, ЮАКП, КОСАТУ, САНКО (Южноафриканская национальная организация общин, объединяющая граждан, в основном африканцев, по месту жительства) и НЕКК (Национальный комитет по кризису образования) ¹⁸⁷.

Она намечала конкретные меры по "обеспечению основных нужд населения, развитию человеческих ресурсов, строительству экономики, демократизации государства и общества". В ней также определялись источники финансирования ¹⁸⁸.

В частности, программа предусматривала создание рабочих мест с помощью общественных работ, земельную реформу, строительство не менее 1 млн. дешевых домов в течение пяти лет, налаживание водоснабжения, электрификацию (к 1994 г. только 36% домов и квартир имели электричество, электричества не было в 19 тыс. школ и 4 тыс. поликлиник) ¹⁸⁹.

В программе подчеркивалось, что она разрабатывалась с участием народа и должна осуществляться также при его активном участии. Предполагалось, что члены тройственного союза (АНК-ЮАКП-КОСАТУ), а также САНКО и НЕКК начнут осуществлять меры, предусмотренные программой в соответствующих областях, на провинциальном и местном уровне ¹⁹⁰.

Многие наблюдатели отмечали, что провести в Южной Африке свободные и честные выборы весьма сложно, поскольку только 55,4% африканцев слушали радио, 27,3% смотрели телевизор и лишь 12,2% читали ежедневные газеты. Таким образом, почти половина черных южноафриканцев не имели доступа ни к каким средствам массовой информации ¹⁹¹.

Естественно, что в этих условиях особое внимание АНК, да и другие партии уделяли личным встречам своих руководителей с избирателями. Хотя в целом кампания велась достаточно умело, иногда все-таки случались неожиданности. Выступая перед африканцами, преимущественно молодежью, Мандела вдруг предложил снизить избирательный возраст с 18 до 14 лет. Но АНК заявил, что не пойдет на это. Большинство наблюдателей пришло к выводу, что Мандела пытался начать торговаться, “с тем чтобы в конце концов удовлетвориться 16-летним порогом для избирателей" ¹⁹². Однако и этого не удалось сделать. Можно предположить, что Мандела не только заигрывал с радикально настроенной молодежью, но и рассчитывал, что снижение минимального возраста избирателей будет на руку АНК. Но важнее другое. Этот случай вновь подтвердил, что при всем своем авторитете Мандела не пользовался абсолютной властью в АНК и что важнейшие решения там принимались совместно.

Руководители АНК стремились во время избирательной кампании "сбить завышенные ожидания своих сторонников". Мандела неоднократно подчеркивал: "Не думайте, что мы будем в состоянии решить ваши проблемы в 1994 или 1995 году, потребуются годы, пять лет для того, чтобы решить их ¹⁹³.

Заместитель президента АНК, 81-летний Уолтер Сисулу, выступая перед немолодыми согражданами, выразился в том же духе: "Не ожидайте слишком многого от апрельских выборов. Даже если мы победим, положение будет трудным. Возможно, вы даже посетуете, что стало хуже, чем под властью Национальной партии" ¹⁹⁴.

Другой темой, регулярно поднимавшейся во время предвыборных встреч, была необходимость предотвратить массовый отъезд белых из страны. Угроза их "исхода" особенно возросла после убийства Криса Хани. Белые не столько уезжали, сколько готовились к отъезду, выясняя, какая страна может принять их, пытаясь восстановить для себя гражданство своих предков.

Английская газета "Гардиан Уикли" писала: "Предприниматель Том Энсли чувствует, что положение ухудшается, хотя его дело процветает. Компания, которую он владеет, занимается международными перевозками. Со времени убийства Криса Хани в его штаб-квартиру звонят до ста раз в день, в два раза больше, чем до этого. "Это печальное состояние дел", - подчеркивает Энсли - пятидесятилетний белый, африканер в четвертом поколении, который клянется, что никогда не эмигрирует, но боится, что его взрослые дочери уже готовы сделать это. Он полагает, что большинство белых все-таки останутся. Несмотря на множество проблем, Южная Африка - не та страна, которую было бы легко покинуть. Эмигранты могут обменять для выезда не более 60 тыс. рандов (менее 20 тыс. долларов) на семью. По мнению Энсли, люди уезжают потому, что опасаются за свою безопасность”. Газета напоминала, что 5 млн. белых не слишком вызывали симпатии. Составляя 13% населения, они владели 85% всей земли, контролировали 98% национального богатства и имели средний доход на семью в шесть раз больше, чем 28 млн. черных, 3,2 млн. цветных и почти 1 млн. индийцев. "Белые боятся. Уровень преступности поднялся до небес за три года, с тех пор как Де Клерк заявил о конце апартеида. То же произошло и с политическим насилием. Количество убийств на душу населения страны в десять раз выше, чем в США, хотя большинство жертв - черные. Одна из причин, по которой белые поддерживают изменение власти посредством переговоров, - отмечала газета, - состоит в том, что черное правительство, как они ожидают, сможет эффективнее держать в узде разгневанную толпу, чем белое полицейское государство". Энсли не имел иллюзий по поводу будущего. "Черные перераспределят богатство настолько быстро, насколько это будет возможно. Они введут огромные налоги на таких, как я. Невозможно будет сохранить нашу прежнюю роскошную жизнь" ¹⁹⁵.

Представитель английского посольства в те дни заявил, что количество обращений в посольство с целью выезда в Англию значительно выросло. По данным "Кейп Таймс", полмиллиона белых южноафриканцев имели право на постоянное жительство в Англии ¹⁹⁶. Как бы в ответ, выступая перед 45 тыс. сторонников АНК, Мандела заявил, что “главной задачей является повышение жизненного уровня черного населения. Но белые - опытные специалисты, и мы не хотим, чтобы они в страхе покидали страну, мы хотим, чтобы они помогли нам ее перестроить, они наши братья и сестры" ¹⁹⁷.

АНК удалось привлечь на свою сторону правительства и правящие партии нескольких бантустанов; ряд их руководителей, как и некоторые деятели Лейбористской партии (цветных), вошел в избирательный список АНК. Система выдвижения кандидатов на всеобщие выборы была довольно демократичной. Инициатива шла от местных организаций АНК, а также его союзников. Затем проводились как бы предварительные выборы на региональном уровне. Окончательный список кандидатов в парламент утверждался руководством АНК на основе количества голосов, полученных ими на специальной предвыборной конференции, с учетом пола, этнической принадлежности и возраста. Региональные структуры АНК заблаговременно выдвигали кандидатов и на посты региональных премьеров ¹⁹⁸.

22 января 1994 г., за три с лишним месяца до выборов, был опубликован список кандидатов АНК в Национальную ассамблею, возглавлявшийся Н. Манделой. (Этот список был утвержден на той же конференции, на которой была принята "Программа реконструкции и развития".) За ним шли С. Рамапоса, Т. Мбеки, избранный в августе 1993 г. на пост национального председателя, О. Тамбо, Д. Слово, П. Джордан и Д. Найду. Таким образом, четвертое и шестое место занимали руководители союзных АНК организаций - ЮАКП и КОСАТУ. Тринадцатым в списке был Б. Холомиса ¹⁹⁹.

Со своей стороны, Национальная партия активно стремилась избавиться от образа "белой" партии. Еще ранее в ее ряды вступило немало депутатов цветной и индийской палат парламента, в ряде районов в местные организации Национальной партии были привлечены и африканцы. Партия сменила свои эмблему и флаг ²⁰⁰. Однако истинный характер ее все-таки проглядывал. Например, все девять кандидатов на посты премьеров провинций были белыми, восемь из них - африканерами.

Демократическая партия старалась преподнести себя в виде альтернативы как АНК, так и Национальной партии, ставя во главу угла защиту индивидуальных прав, в том числе на собственность. "Инката" тоже вела свою кампанию. Наряду с опорой на зулусский национализм в Натале она пыталась обвинить Де Клерка в капитуляции перед коммунизмом. ПАК, как и ранее, делал упор на возвращении африканцам отнятых у них земель. Фронт свободы, естественно, представлял себя защитником интересов африканеров.

Незадолго до выборов возникло немало мелких группировок, также зарегистрировавшихся для участия в выборах в Национальную ассамблею, - от "Рабочего интернационала по воссозданию 4-го Интернационала" до партий, сокращенные названия которых означали “футбол” (SOCCER) и “поцелуй” (KISS). Из них лишь Африканская христианская демократическая партия получила два места в парламенте, очевидно за счет упоминания религии в своем названии.

И все же перед всеобщими выборами обстановка в стране оставалась тревожной. Хотя подключение "Инкаты" значительно снизило напряженность, она вновь возросла в связи с отчаянными попытками белых ультраправых не допустить их проведения. 24 апреля была взорвана бомба возле регионального отделения АНК в Йоганнесбурге, взрывы были также организованы на шести избирательных участках, на стоянке такси; наконец, 26 апреля, когда некоторые избиратели - инвалиды, больные, немощные уже начали голосовать, произошел взрыв в Йоганнесбургском международном аэропорту ²⁰¹. (Вскоре после выборов террористы были пойманы.) Если ультраправые намеревались запугать избирателей, то они полностью просчитались. Очереди на избирательные участки стали возникать вскоре после полуночи 27 апреля. Во многих районах черные и белые вместе терпеливо ждали возможности проголосовать. Практически везде царила обстановка дружбы и взаимного уважения. Она сохранялась и во второй день голосования - 28 апреля 1994 г.

Итоги голосования в целом не были неожиданными. Всего проголосовало 19533497 человек, 93081 бюллетень был признан недействительным, АНК получил 12237655, а Национальная партия - 3983690 голосов. АНК получил 62,65% всех голосов, Национальная партия - 20,34; "Инката" (ИФП) - 10,54; Фронт свободы - 2,18 ; Демократическая партия - 1,73; ПАК - 1,25; АХДП - менее 1%. Поскольку законодательство не предусматривало "процентного порога", для завоевания одного места в парламенте требовалось 0,5% голосов. Таким образом, АНК получил 252 места, Национальная партия - 82, ИФП - 43, ФС - 9, Демократическая партия - 7, ПАК - 5, АХДП, как уже указывалось, - 2 ²⁰².

АНК завоевал большинство в законодательных органах семи из девяти провинций страны. Национальная партия одержала победу в Западном Кейпе в основном за счет цветных избирателей, которых удалось запугать угрозой прихода к власти африканцев. (Западный Кейп долгое время был официально районом, где предпочитался труд цветных и где прием на работу африканцев был сильно затруднен, а после отмены соответствующего закона цветные почувствовали конкуренцию африканцев на рынке труда.)

Единственной неожиданностью была, пожалуй, победа "Инкаты" в Квазулу-Натале со значительным преимуществом. Тому было несколько причин. По мнению С. Рамапосы, многие голосовали за ИФП, опасаясь новой вспышки насилия в провинции: "Они полагали, что ИФП не признает поражения, но знали, что мы признаем его" ²⁰³. Возможно, что недооценивалось также число избирателей в сельских районах, где влияние "Инкаты", поддерживаемой традиционными вождями, было сильным. В ряде районов провинции были допущены многочисленные нарушения, выборы там проводили не столько избирательные комиссии, сколько чиновники и полицейские бантустана Квазулу. Независимая избирательная комиссия по выборам обнаружила там большое количество нарушений: "Ящики для голосования нередко привозились на пункты подсчета пустыми и заполнялись уже там сторонниками ИФП. Наблюдатели не были допущены во многие районы Наталя. К утру 3 мая, через три дня после начала подсчета, было учтено только 1,1 млн. из 4,5 млн. голосовавших в этой провинции" ²⁰⁴. Было создано несколько "пиратских” избирательных участков, т.е. не зарегистрированных избирательной комиссией. Кроме того, из-за сопротивления участию в выборах "Инката" и ее лидер находились в центре внимания средств массовой информации и тем самым как бы получили бесплатную рекламу.

9 мая состоялось первое заседание Национальной ассамблеи, Нельсон Мандела на ней был избран президентом страны. Других кандидатур выдвинуто не было. Посты заместителей президента заняли Т. Мбеки и Ф. Де Клерк.

На следующий день возле здания "Юнион Билдингс" в Претории в присутствии множества государственных и общественных деятелей Южной Африки и зарубежных делегаций состоялась официальная церемония вступления в должность Нельсона Манделы и его заместителей. Мандела выступил с краткой речью, в которой, в частности, сказал: "Никогда, никогда и еще раз никогда не будет так, чтобы наша прекрасная страна вновь испытала угнетение одного человека другим и страдала от унижения, будучи изгоем мирового сообщества." Мандела призвал всех южноафриканцев работать вместе "как единый народ ради национального примирения, ради строительства нации, ради рождения нового мира". Он сказал: "Пусть будет справедливость для всех. Пусть будет мир для всех. Пусть будут работа, хлеб, вода и соль для всех" ²⁰⁵.

Вслед за этим Н. Мандела сформировал правительство национального единства. Количество мест в нем распределялось в соответствии с нормами, предусмотренными в конституции. Однако важнейшие посты АНК оставил за собой. Министром иностранных дел стал А. Нзо, министром обороны - Д. Модисе, а его единственным заместителем - Р. Касрилс, министром безопасности (полиции) - видный профсоюзный деятель С. Муфамади, министром юстиции - видный в прошлом деятель ОДФ Д. Омар. Вместе с тем компромиссный характер политического урегулирования и отказ АНК от радикальных перемен в экономике проявились в сохранении за Д. Кейзом поста министра финансов. П. Бота, пытавшийся сохранить за собой портфель министра иностранных дел, вынужден был довольствоваться постом министра шахт и энергетики. Р. Мейер получил пост министра конституционного развития и провинциальной администрации. Г. Бутелези получил пост министра внутренних дел. Следует отметить, что в ЮАР эта должность значительно менее важная, чем в большинстве других стран, поскольку министру не подчиняются силы правопорядка.

После избрания членов Сената провинциальными ассамблеями обе палаты парламента конституировали себя как Учредительное собрание. Его председателем был избран С. Рамапоса, а заместителем председателя - Л. Весселс, представитель молодого поколения Национальной партии. 24 мая, в день открытия сессии, Нельсон Мандела выступил на совместном заседании обеих палат парламента. Его речь была в основном посвящена "Программе реконструкции и развития Южной Африки" ²⁰⁶ , которая стала не только основным документом АНК и его союзников, но и основой для правительственной программы социально-экономического развития страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Рассмотрение проблем создания нерасового государства в Южной Африке в историческом плане позволяет сделать некоторые выводы.

Расовое, или расистское, государство формировалось в течение почти трех с половиной столетий, с начала колониальных захватов. Приход к власти Национальной партии и осуществление ею политики апартеида явились лишь одним из этапов эволюции такого государства.

Процесс ликвидации этого расового государства и замена его государством нерасовым также был весьма длительным. Первоначально идея многорасового государства высказывалась в виде политических лозунгов и программных документов, оппозиционных режиму апартеида, прежде всего Хартии свободы. Однако их осуществление на практике затянулось на несколько десятилетий.

Тем временем продолжавшаяся политика апартеида все более разделяла расовые и этнические группы как в политическом и экономическом, так и в географическом смысле. Поэтому, когда в результате комплекса причин - политического и частично военного давления со стороны освободительного движения, растущей международной изоляции, потребностей развития экономики - правящие круги ЮАР стали проявлять готовность если не к передаче власти, то хотя бы к разделу ее с ранее бесправным большинством, они столкнулись с противодействием правых сил в белой общине, прежде всего африканеров. Эти силы не только обладали возможностями сопротивляться переменам, в том числе и военными методами, но и вошли в союз с порождением апартеида - лидерами ряда бантустанов. Со своей стороны, руководство АНК было вынуждено вести борьбу за поддержку со стороны африканского населения с радикальными (а иногда и с псевдорадикальными) организациями типа ПАК, а также противодействовать схожим тенденциям внутри самого Конгресса. Тем не менее объединенными или по меньшей мере параллельными усилиями основного участника освободительного движения - АНК и здравых сил в правительстве, представленных новым руководством Национальной партии, удалось нейтрализовать противников политического урегулирования.

В ходе переговоров о политическом урегулировании, сначала предварительных, а потом и официальных, был накоплен разносторонний опыт, представляющий большую ценность для урегулирования конфликтов и в других районах мира, особенно тех, в которых важную роль играют расовые и этнические факторы. Интерес представляют конкретные формы ведения переговоров (тайные и публичные, двусторонние, многосторонние, использование личностного фактора, апелляция к международному общественному мнению). Заслуживает внимания и то, как участники переговоров в ЮАР информировали о них своих сторонников и заручались их поддержкой (обсуждение хода переговоров в организациях АНК на различном уровне, референдум среди белых и т. д.).

В апреле 1994 г. завершился не только четырехлетний период переговоров об устранении апартеида политическими средствами, но и период борьбы против него, которую в различных формах вели несколько десятилетий освободительные силы страны. Однако процесс создания нерасового государства в Южной Африке не закончился проведением всеобщих выборов и формированием первого в истории страны демократического правительства. В результате переговоров были лишь заложены юридические и политические основы такого государства - принята временная конституция и достигнуто в целом взаимопонимание по этому вопросу между ведущими политическими силами.

Достижение политического урегулирования столь сложного и затянувшегося конфликта было благоприятно встречено в мире и привело не только к полному снятию санкций против ЮАР, но и к выдвижению этой страны в качестве своего рода примера для нынешнего мира, изобилующего конфликтами.

Хотя достигнутый компромисс не мог полностью удовлетворить ни одну из сторон и новое государственное устройство ЮАР еще не полностью соответствует демократическим нормам (в течение пяти лет сохраняется право партии меньшинства на вхождение в правительство; фактически на расовой основе частично формируются местные органы власти; конституционные принципы, согласованные в ходе переговоров, не могут быть изменены), он показал свою жизнеспособность.

Важным преимуществом АНК как политической партии, принимавшей участие в выборах, заключалось в том, что он представлял все социальные и этнические слои южноафриканского общества. Среди кандидатов в парламент от АНК были представители всех народов и народностей страны. Впоследствии такой подход нашел свое отражение и в составе нового правительства: в него вошли, не считая белых - как англоговорящих, так и африканеров, - коса, зулу, цветные, индийцы.

Создание нерасового государства получило свое развитие с принятием нового основного закона, действующего с 4 февраля 1997 г. Эта конституция закрепила демократическое государственное устройство страны. Учредительное собрание приняло этот основной закон 8 мая 1996 г. Но затем ряд партий и движений высказались против некоторых положений конституции. Конституционный суд рассмотрел соответствие нового основного закона тридцати четырем конституционным принципам. По восьми статьям суд высказал замечания, и Учредительное собрание было созвано вновь для доработки основного закона страны. 10 октября 1996 г. оно одобрило уточненный проект конституции, который оказался приемлемым для Конституционного суда. Наиболее существенным отличием от прежнего варианта конституции является отказ от автоматического включения в состав правительства представителей партий, набравших не менее 5% процентов голосов на всеобщих выборах. (Это положение начнет действовать с 1999 г.) Вместо Сената, в качестве верхней палаты создан Национальный совет провинций. От каждой из них в него входят шесть постоянных представителей, а также премьер провинции и три лица, направляемые в него в зависимости от обсуждаемых вопросов. В окончательном варианте конституции сохранена и возможность территориальной автономии для отдельных групп населения, но без ущерба для территориальной целостности страны. Скорее всего, к следующим парламентским выборам часть депутатов будет избрана не только по партийным спискам, но и по округам, хотя точная система выборов будет определена в дополнительном законе.

В течение последующих четырех лет в стране сохраняется в целом стабильная политическая обстановка, благоприятная для начавшегося экономического подъема (рост ВНП составляет около 2% в год). Переход почти всей политической власти в руки АНК, после добровольного выхода представителей Национальной партии из состава правительства в июне 1996 г., не привел пока к крупным экономическим и социальным потрясениям, хотя после того как Де Клерк покинул пост вице-президента, а Национальная партия вышла и из состава провинциальных органов власти, за исключением провинции Западный Кейп, где она имеет большинство в законодательном собрании, подобные опасения и высказывались. Сохраняется пока и своего рода вынужденное сотрудничество в рамках правительства национального единства АНК и "Инкаты".

Выход из Национальной партии Рулофа Мейера в мае 1997 г. и вынужденный отказ Де Клерка в августе того же года от поста руководителя партии показывают, что этой партии необходимы срочные изменения, если она желает оставаться одной из ведущих политических сил в Южной Африке.

Вместе с тем не следует забывать, что, согласившись на фактическое сохранение экономической власти в стране в руках белого меньшинства и на разделение политической власти с ним, пусть временное, АНК сильно ограничил свои возможности по проведению социально-экономических преобразований в интересах черного большинства. В ЮАР и в настоящее время различные группы населения как бы живут в разных мирах - "первом" и "третьем", где высокотехнологичные отрасли экономики соседствуют с примитивным "неформальным сектором".

Что же касается “Программы реконструкции и развития”, то она осуществляется неравномерно в разных областях. Некоторые успехи достигнуты в электрификации черных поселков, водоснабжении и детском здравоохранении. Однако программа строительства дешевых домов не выполнена. К сожалению, точных данных по этому вопросу почти не существует (за исключением общих сумм, выделяемых на эту программу). Ясно лишь, что к началу 1998 г. из обещанного до апреля 1999 г. миллиона домов построено примерно 200 тысяч.

Промышленный подъем происходит в тех отраслях, где почти не создаются новые рабочие места. Более того, сокращается занятость в промышленности, особенно горнодобывающей, и сельском хозяйстве. Лишь несколько процентов из сотен тысяч выпускников школ находят работу. Рост преступности, бегство капитала и появление безработицы даже среди белого населения, особенно молодежи, не способствуют политической стабильности. Увеличивается отток белых специалистов из страны. Среди черного населения проявляется разочарование из-за отсутствия ощутимых перемен в его положении. Хотя авторитет АНК и лично Н. Манделы пока сохраняется, это недовольство может принять организованные формы, найти своего выразителя. На эту роль, в частности, претендует бывший военный правитель Транскея, а затем заместитель министра туризма и охраны окружающей среды, генерал Банту Холомиса, исключенный из рядов АНК в 1996 г. за нарушение дисциплины в связи с выдвинутыми им обвинениями в продажности ряда членов правительства, оставшимися недоказанными.

Ныне Банту Холомиса и Рулоф Мейер вместе создали новую партию - Объединенное демократическое движение. Насколько жизнеспособной окажется это политическое образование, покажет ближайшее будущее.

На национальной конференции АНК, состоявшейся в декабре 1997 г. в г. Мафикенге, Н. Мандела отказался от выдвижения своей кандидатуры на пост руководителя АНК, хотя и остался президентом страны до очередных парламентских выборов 1999 г. В своем напутственном слове Мандела отметил, что о торжестве провозглашенных в годы борьбы против апартеида принципов можно будет говорить только после окончательной ликвидации в стране бедности, неграмотности и безработицы. Для достижения этих целей необходимы как совместные усилия всех южноафриканцев, как и соответствующая перестройка государственного механизма в интересах народных масс.

И в ходе вооруженной борьбы, и при политических акциях 90-х годов сторонники АНК и его союзники проявляли большую терпимость и дисциплинированность, однако трудно себе представить, что правительство может рассчитывать на бесконечное терпение низов в условиях не уменьшающейся пропасти между качеством жизни их и преимущественно белых верхов.

Поэтому, сколь бы успешными ни были политические и правовые меры по созданию демократического нерасового государства в Южной Африке, они все же рано или поздно могут быть сорваны, если не будут подкреплены существенным улучшением условий жизни черного большинства.

БИБЛИОГРАФИЯ


ДОКУМЕНТЫ


Constitution of the Republic of South Africa Bill. (As recommended by the Joint Committee on Constitutional Affairs). Minister of Constitutional Development. Johannesburg, 1993.

Constitution of the Republic of South Africa Act. 1993. Republic of South Africa. Government Gazette. Cape Town, 28. 01. 1994. No. 15466.

Constitution of the Republic of South Africa. Amendment Act. 1994. Government Gazette. Cape Town, No. 15550. 03. 03. 1994.

Constitution of the Republic of South Africa. Second Amendment Act. 1994. Government Gazette. Cape Town, No. 15681. 26. 04. 1994.

Political Report of the NEC to Consultative Conference of the ANC in Morogoro. 1966, April.

ANC Consultative Conference. June 1985. NEC Reports A 1. Presidential Statement to Conference.

ANC National Consultative Conference. Kabwe, June 1985. NEC General Secretary Report.

The Mandela Document. The full text of the document presented by Nelson Mandela to P.W.Botha in July 1989. Published in January 1990 by the ANC. Lusaka, Zambia.

African National Congress. Policy Guidelines for a Democratic South Africa. As adopted at National Conference 28-31 May 1992. ANC. 1992.

The Reconstruction and Development Programme. A Policy Framework. ANC Umanyano Publications. Johannesburg, 1994.

The Spear of The Nation (Umkonto We Sizwe). Armed Struggle - Strategy and Tactics of the African National Congress. ANC. L., 1988.

Unite for Freedom. Statement by the African National Congress on The Question of Unity and Anti-Apartheid Coalition 1985-1990. 1990. ANC. Lusaka, Zambia.

Хартия Свободы. В книге: Лерумо А. (Хармел М.). 50 лет борьбы. История Южно-Африканской коммунистической партии. 1921 - 1971 гг. М., "Прогресс". 1973, с. 218-223.

ЛИТЕРАТУРА.


Воспоминания о Трансваале сестры милосердия общины Св. Георгия О. фон Баумгартен. 1899-1900. СПб., 1901.

Вышинский М. П. Юг Африки: документы обвиняют. М., "Юридическая литература". 1983.

Вяткина Р. Р. Создание Южно-Африканского Союза. М., "Наука". 1976.

Гончаров А. И. Фрегат Паллада. М., “Правда". 1985.

Городнов В. П. Южно-африканский рабочий класс в борьбе против реакции и расизма (50-60-е годы ХХ века). М., "Наука". 1969.

Городнов В. П. Черные жители "белого" города. М., "Наука". 1983.

Давидсон А. Б. Южная Африка. Становление сил протеста. 1870-1924. М., "Наука". 1972 .

Давидсон А. Б. Сесиль Родс и его время. М., "Мысль". 1984.

Девет Х. Воспоминания бурского генерала Хр. Девета, борьба буров с Англией. СПб., 1903.

Демкина Л. А. Социальная структура южноафриканского общества и основные направления ее трансформации. М., “Наука". 1986.

Изъединова С. В. Несколько месяцев у Буров. Воспоминания сестры милосердия. СПб., 1903.

Лерумо А. (Хармел M.) 50 лет борьбы. История Южно-Африканской коммунистической партии. 1921-1971 гг. М., "Прогресс". 1973.

Мандела Н. Нет легкого пути к свободе. Статьи, речи, выступления на суде. М., "Прогресс". 1968.

Макаров А. А. Борьба африканского населения ЮАР (70-е годы ХХ века). М., "Наука". 1981. Никитинa А. И. Захват бурских республик Англией (1899-1902 гг.). М., “Наука". 1971.

Таиров Т. Ф. Апартхейд - преступление века. М., "Наука". 1968.

Тихомиров В. И. Партия апартеида. Социально - политическая эволюция Националистической партии ЮАР. М., "Наука". 1987.

Тихомиров В. И. Развитие политической мысли в Южной Африке, 1948-1988 гг. М., Институт Африки. 1991.

Том 1: Либерализм.

Том 2: Марксизм и левый экстремизм.

Том 3: Демократический и черный национализм. .

Том 4: Африканерский национализм.

Урнов А. Ю. Политика ЮАР в Африке. М., "Наука". 1982.

Аllen V.L. The History of Black Mineworkers in South Africa. Vol.1. Moor Press. 1992.

Amnesty International. Political Imprisonment in South Africa. Amnesty. L., 1978.

Ashforth A. The Politics of Official Discourse in Twenties Century South Africa. Oxford, Clarendon Press. 1990.

Barrel H. M.K.: The ANC's Armed Struggle. Penguin. Johannesburg, 1990.

Baskin J. Striking Back: A History of COSATU. Ravan Press. Johannesburg, 1991.

Berger P. Bobby Godsell. A Future South Africa. Visions, Strategies and Realities. Human and Rousseau. Tafelberg, 1988.

Benson M. South Africa: the Struggle for a Birthright. Harmondsworth, Penguin. 1964.

Benson M. Nelson Mandela. W.W. Norton & Company. L., 1986.

Bernard E. and Twala M. Mbokodo. Inside MK: a Soldier's Story. Johannesburg, Jonathan Ball Publishers. 1994.

Bernstein H. The World That Was Ours: The Story of the Rivonia Trial. Heinemann. 1967.

Brooks A. and Brickhill J. Whirlwind Before the Storm: the Origin and Development of the Uprising in Soweto and the Rest of South Africa June-Dec. 1976. IDAF. L., 1980.

Bulpin T.V. Discovering Southern Africa. Hirt & Carter. Cape Town, 1983.

Bunting B. Moses Kotane: South African Revolutionary. L., Inkululeko Publications. 1975.

Bunting B. The Rise of the South African Reich. Harmondsworth. Penguin. 1964.

Cohen R. Endgame in South Africa? UNESCO. Paris., 1986.

Davenport T.R.H. South Africa. A Modern History. Macmillan. Hong Kong., 1990.

Davidson B. Slovo J. and Wilkinson A.R. Southern Africa: the New Politics of Revolution. Penguin. Harmondsworth, 1976.

Davies R. O'Meara D. and Dlamini S. The Struggle for South Africa. L., Zed Books. 1984. Vol. 1, vol.2.

Davis S. Apartheid Rebels: Inside South Africa's Hidden War. New Haven. Yale University Press. 1987.

Dingake M. My Fight against Apartheid. L., Clipton Books. 1985.

Ellis S. and Sechaba T. Comrades against Apartheid: the ANC and SACP in Exile. L., James Currey. Bloomington. Indiana University Press. 1992.

Feit E. Urban Revolt in South Africa. 1960-1964: a Case Study. Evanson. North-Western University Press. 1971.

Gerhart G. Black Power in South Africa: the Evolution of an Ideology. University of California Press., 1978.

Gibson R. African Liberation Movements: Contemporary Struggles against White Minority Rule. N.Y., L., Oxford University Press., 1972.

Grundy K. Guerilla Warfare in Africa: an Analyses and Preview. N.Y., Grossman. 1971.

Kenneth W. Grundy. The Militarisation of South African Politics. I.B.Tauris & C. L., 1986.

Holland H. The Struggle: a History of the ANC. Grafton. L., 1989.

Johns S.W. and Davis R.W. Mandela, Tambo and the African National Congress: the Struggle against Apartheid. 1948-1990:

a Documentary Survey. Oxford University Press. N.Y., 1991.

Joseph H. Side by Side. New Jersey, Zed Books. 1986.

Kandyba-Foxcroft E. Russia and the Anglo-Boer War 1899-1902. CUM Books. Pretoria., 1991.

Karis T. and Carter G. From Protest to Challenge: a Documentary History of African Politics in South Africa. 1882-1964. Stanford., Hoover Institution Press. 1977. Vol.3. Challenge and Violence. 1953-1964. Vol. 4. Political Profiles.

Kasrils R. "Armed and Dangerous": My Undercover Struggle against Apartheid. Oxford., Heinemann. 1993.

La Guma A. Apartheid: a Collection of Writings on South African Racism by South Africans. N.Y., International Publishers. 1978. Liebenberg I. The Long March: the Story of the Struggle for Liberation in South Africa. Pretoria. HAUM. 1994.

Limb P. The ANC and Black Workers in South Africa, 1912- 1992: an Annotated Bibliography. Hans Zell Publishes. L., 1993.

Lodge T. Black Politics in South Africa since 1945. L., Longman. Johannesburg, Ravan Press. 1983.

Lutuli A, Let My People Go. L., Collins. 1962.

Luckhardt K., Wall B. Organise... or Starve! The history of South African Congress of Trade Unions. Lawrence and Wishart. L., 1980.

Mali T. Thami Mali Remembers Chris Hani: the Sun that Set before Dawn. Johannesburg, Sachet Trust. 1993.

Mandela N. The Struggle is My Life. Idaf. L., 1986.

Mandela N. Long Walk to Freedom. Abacus. L., 1994.

Mbeki G. The Struggle for Liberation in South Africa: a Short History. Cape Town, David Philip. Bellville. Mayibuye Centre. 1992.

Meli F. (Madolwana A.). A History of the ANC. L., Currey. 1989.

Motlhabi M. Theory and Practice of Black Resistance to Apartheid: a Social-Ethical Analyses. Johannesburg, Skotaville. 1984.

Mzala. Gatsha Buthelezi. Chief with a Double Agenda. L., Zed books. 1986.

Naidoo I. Island in Chains: Prisoner 885/63. Ten Years on Robben Island as Told by Indries Naidoo to Albie Sachs. L., Penguin. 1982.

Robertson I. and Whitten P. Race and Politics in South Africa. New Brunswick, Transaction Books. 1978.

Sikakane J. A Window on Soweto. International Defence & Aid Fund. L., 1980.

Simons J. Class & Colour in South Africa 1850-1950. IDAF. L., 1983.

South Africa at the End of the Eighties. Policy Perspectives 1989. The Penrose Press. Johannesburg, 1989.

South Africa: Perspectives on the Future. Owen Burgess Publishers. Pinetown., 1988.

South Africa's Political alternatives. Ravan Press. Johannesberg., 1981.

Slovo J. South Africa: No Middle Road. - В книге Davidson B. Slovo J. and Wilkinson A. Southern Africa: the New Politics of Revolution. Harmmondsworth, Penguin. 1976.

Sparks A. Tomorrow is Another Country. The Inside Story of South Africa's Negotiated Revolution. Sparkams. Wynberg., 1994.

Strategies for Change. IDASA. Cape Town., 1989.

Tambo O.R. Preparing for Power. Oliver Tambo Speaks. Oxford, Heinemann. 1987.

Turok B. Strategic Problems in South Africa's Liberation Struggle:

a Critical Analysis. Richmond., LSM Press. 1974.

Uhlig M. Apartheid in Crisis. Random House. N.Y., 1986.

Wolpe A. M. The Long Way Home. Vigaro Press. L., 1994.


ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ


Aзия и Африка сегодня. М.

Восток-Ориенс. М.

Известия. М

Народы Азии и Африки. М.

Новое время. М.

Правда. М.

Российская газета. М.

Советская Россия. М.

Эхо планеты. М.

The African Communist. Johannesburg - London - Johannesburg.

ANC News Briefing. L.

The Argus. Cape Town.

Business Day. Johannesburg.

Dawn. Dar es Salaam - Lusaka.

Cape Times. Cape Town.

The Citizen. Johannesburg

Daily Dispatch. East London

The Daily News. Durban.

The Economist. L.

Facts and Reports. Amsterdam.

Financial Mail. Johannesburg.

Financial Times. L.

The Guardian. L.

Government Gazette. Cape Town.

Independent. L.

Leadership. Johannesburg.

Mayibuye. Dar es Salaam - Lusaka -Johannesburg-Marshallstown.

Momentum. Bonn.

Morning Star. L.

Natal Mercury. Durban.

New Nation. Johannesburg.

Negotiation News. Johannesburg.

The Observer. L.

Post. Durban.

Rand Daily Mail. Johannesburg.

Sechaba. L.

South. Cape Town.

South African Digest. Pretoria..

SouthScan. L.

South Africa International. Johannesburg.

Sowetan. Johannesburg.

The Star. Johannesburg.

The Sunday Tribune. Durban.

Sunday Star. Johannesburg.

The Times. L.

Time. N.Y.

Towards Democracy. Johannesburg.

Weekly Mail. Cape Town.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ


АДС - Африканерское движение сопротивления

АЗАПО - Организация народа Азании

АПЛА - Народно-освободительная армия Азании

АНК - Африканский национальный конгресс

АНФ - Африканерский народный фронт

АХДП - Африканская христианская демократическая партия

ИДАСА - Институт демократической альтернативы для Южной Африки

ИФП - Партия свободы “Инката”

КОДЕСА - Конвент за демократическую Южную Африку

КОСАГ - Группа обеспокоенных южноафриканцев

КОСАТУ - Конгресс южноафриканских профсоюзов

КОНТРАЛЕСА- Конгресс традиционных вождей

МДД - Массовое демократическое движение

МК - "Умконто ве сизве" ("Копье нации")

МПЛА - Народное движение за освобождение Анголы

НП - Национальная партия

ОДФ - Объединенный демократический фронт

ОДД - Объединенное демократическое движение

ПАК - Панафриканистский конгресс

ПФП - Прогрессивно-федеральная партия

СВАПО - Народная организация Юго-Западной Африки

САДФ - Южноафриканские силы обороны

САНКО - Южноафриканская национальная организация общин

СКССАА - Советский комитет солидарности стран Азии и Африки

НЕКК - Национальный комитет по кризису образования

ФС - Фронт свободы

ХДС - Христианский демократический союз

ЮАКП - Южноафриканская коммунистическая партия