Geum.ru

Г. В. Шубин юар: создание нерасового государства ученые записки

Вид материалаУченые записки
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15
.

Требование скорейшей ликвидации "Умконто ве сизве" как "частной армии" постоянно выдвигалось не только Бутелези, но и деятелями режима Претории. В ответ на заявление Х. Криля, согласно которому "вооруженное крыло АНК состоит из уголовников", АНК привел статистику уголовных преступлений, совершенных сотрудниками сил безопасности. Комиссия по правам человека сообщила, что в 1992 г. в результате действий сил безопасности 161 человек был убит и 1724 ранено 21.

Накануне нового заседания Переговорного совета в печать попали конфиденциальные документы о планах правительства покончить в ближайшее время с независимостью четырех "государств". Они предусматривали до создания временного правительства назначение административного совета на время воссоединения этих "стран" с Южной Африкой. Было ясно, что Транскей и Венда пойдут на воссоединение, тогда как Сискей и Бопутатсвана прохладно относились к этой идее. Однако правительство направило руководителям этих государств послание, смысл которого, грубо говоря, заключался в следующем: или соглашайтесь на воссоединение, или финансовая подпитка прекратится 22.

Белое население делало свои выводы и в страхе вооружалось. В 1990-1992 гг. в день выдавалось более 500 лицензий на ношение огнестрельного оружия. По состоянию на конец 1992 г., из 3,5 млн. выданных лицензий 1,27 млн. было выдано частным лицам, в 1990 - 1992 гг. было выдано почти 600 тыс. лицензий, из них около 200 тыс. - в 1992 г. 23

Руководство АНК стремилось не допустить дальнейшего расширения насилия, которое могло сорвать переговорный процесс. 5 апреля 1993 г. Де Клерк и Нельсон Мандела провели незапланированную встречу по проблеме усилившегося в последнее время политического насилия. Это произошло после убийства 10 сторонников АНК, совершенного неизвестными в масках. Орудиями убийства послужили ручные гранаты и стрелковое оружие. В совместном заявлении оба лидера подтвердили, что проблема насилия была главной на их встрече. Они также обсудили переговорный процесс и ту роль, которую обе партии могут сыграть для успешного продолжения многопартийных переговоров 24.

Тема противодействия насилию была ведущей и в выступлении Н. Манделы на митинге по случаю перезахоронения останков бойца "Умконто" Соломона Махлангу, повешенного по приговору суда в 1979 г. Тон его выступления был весьма примирительный: "Я не собираюсь обвинять только "Инкату" и правительство. Мы должны признать правду - наши люди были тоже вовлечены в насилие". Мандела сказал, что члены АНК, признанные виновными в насилии, будут подвергнуты наказанию, вплоть до исключения из его рядов. "Наша сила не в насилии, а в правильной политике. Мы практикуем демократию и разрешаем критиковать нас. Возможно, что на предстоящих выборах АНК потерпит поражение, если остальные партии более эффективно сорганизуются" 25.

Против насилия была направлена и речь генерального секретаря ЮАКП Криса Хани на митинге в Восточном Ранде. Он критиковал ПАК за продолжение вооруженной борьбы и призвал к политической изоляции тех, кто подрывает мирный процесс. "Я выступаю против людей, призывающих к войне, я не принимаю разговоров ПАК о годах великой бури, потому что чувствую, что мы чего-то достигли в нашей стране" 26.

Но 10 апреля 1993 г. произошло политическое убийство, которое не только взорвало процесс переговоров, но и, казалось, грозило привести в самом скором времени к гражданской войне и полному разрушению экономики ЮАР. "Вчера у порога своего дома в Боксбурге был застрелен генеральный секретарь Коммунистической партии Южной Африки Крис Хани. Предполагаемый убийца, скрывшийся на красном "форде", был вскоре задержан, в его машине обнаружены два пистолета. Сообщалось, что подозреваемый являлся белым, гражданином Южной Африки польского происхождения," - писала газета "Кейп Таймс" 27.

Правые белые давно охотились за Хани. Генеральный секретарь ЮАКП боролся с апартеидом, постоянно находясь под угрозой убийства. Было много попыток уничтожить его. В 1981 г., когда он находился в Лесото как руководитель местного отделения "Умконто", в его машину была подложена взрывчатка. Лишь по счастливой случайности он остался в живых, так же как и при совершении еще одной попытки покушения в следующем году 28.

"Крис" Мартин Тембесиле Хани родился 28 июня 1942 г. в Кофимваба, Транскей. Он поступил в университет Форт-Хейр и в 1962 г. закончил Университет Родса по специальности “латинский и английский языки”. Будучи знатоком английского языка, Хани часто говорил о своей любви к Шекспиру, Диккенсу и Китсу. Он стал членом Молодежной лиги АНК в 1957 г., еще будучи школьником. Из университета Форт-Хейр он был исключен за участие в акциях протеста. В 1960 г. деятельность АНК была запрещена, а в 1962 г. Хани стал членом руководства "Умконто" в районе Западного Кейпа. Арестованный в конце того же года по "Закону о подавлении коммунизма", он был приговорен к 18-месячному заключению, но отпущен под залог. В начале 1963 г. покинул страну для прохождения военной подготовки в СССР. Участвовал в боях в Южной Родезии (ныне - Зимбабве).

В 1974 г., после избрания членом Национального исполнительного комитета АНК, его направляют действовать в ЮАР с целью восстановления подполья, затем Хани занимается этой деятельностью с территории Лесото. В 1983 г. он становится политическим комиссаром и заместителем командующего "Умконто ве сизве". В 1987 г. вместо Джо Слово он становится начальником штаба "Умконто". В ЮАР Хани вернулся в 1990 г., после снятия запрета на деятельность АНК. В декабре 1991 г. он становится генеральным секретарем ЮАКП. (Отказавшись от должности начальника штаба "Умконто", он остался в то же время членом национального исполкома АНК.) 29

Когда в январе 1992 г. Хани поселился в белом консервативном Боксбурге, пригороде Йоганнесбурга, многие испугались, решив, что тем самым он положил "голову в пасть льва." Однако Хани был убит отнюдь не жителем этого района 30.

Особый гнев вызвало сообщение, что предполагаемый убийца Криса Хани, 38-летний эмигрант из Польши, Януш Якоб Валус, с 1986 г. являлся членом крайне правого Африканерского движения сопротивления. Оружие, из которого было совершено убийство, было украдено в 1990 г. со склада ВВС сторонниками этого движения" 31.

По обвинению в убийстве К. Хани наряду с Валусом были привлечены видный деятель Консервативной партии К. Дерби-Льюис и его жена. На суде, который приговорил Валуса и Дерби-Льюиса к смертной казни, позднее замененной пожизненным заключением, было доказано, что этот бывший парламентарий, а в то время член Президентского совета, передал убийце оружие. Многие, однако, до сих пор полагают, что число заговорщиков не ограничивалось этими людьми и что расследование должно было быть возобновлено.

Сразу после убийства Мандела призвал "к спокойствию ради памяти Криса Хани, который играл центральную роль в общих усилиях с целью достижения урегулирования и решения проблем страны посредством переговоров" 32.

Президент Де Клерк также призвал нацию к спокойствию: "Будущее нашей страны зависит в самом прямом смысле от нашей способности терпеливо и мирно решать политические разногласия" 33. Но, как отмечал А. Спаркс, "Де Клерк мало что мог сделать, чтобы успокоить страну, а Мандела мог, потому что это его люди были охвачены скорбью" 34.

Мандела и другие руководители освободительного движения сделали все, чтобы не допустить разжигания и без того острого расового конфликта в стране. "Белый человек, полный предубеждения и ненависти, приехал в нашу страну и совершил столь отвратительный акт, что вся страна находится сейчас на грани катастрофы. Но белая женщина африканерского происхождения рисковала жизнью, для того чтобы мы нашли убийцу и передали его в руки правосудия", - заявил лидер АНК 35. (Соседка Хани вызвала полицию и сообщила приметы подозреваемого.)

Джо Слово охарактеризовал это убийство как "страшный удар, нанесенный партии, АНК и Южной Африке. Я надеюсь, что смерть Хани не приведет к насилию, ибо если это случится, то это будет совсем не то, к чему он стремился" 36.

Многие расценивали убийство Хани как отчаянную попытку правых сорвать переговоры. Особо отмечалось то обстоятельство, что К. Хани был чрезвычайно популярен среди африканского населения, особенно молодежи. Согласно опросу общественного мнения, проведенному незадолго до его убийства, Хани занял второе место после Манделы, и, учитывая возраст последнего, противники АНК были напуганы перспективой того, что этот человек может вскоре стать президентом страны. В то же время именно благодаря своей популярности Хани был в состоянии вести за собой черную молодежь.

Архиепископ Десмонд Туту заявил, что в АНК Хани являлся единственным руководителем, способным убедить разгневанных младотурок (так он назвал молодежь черных предместий) уважать мир. Многопартийные переговоры, которые должны были быть возобновлены в ближайшие дни, по просьбе АНК были отложены на неделю. Мандела и архиепископ Туту вновь обратились с призывом к дисциплине и спокойствию. Мандела заявил, что в канун похорон страна переживает "критический момент" 37.

Положение действительно было взрывоопасным. После получения известия об убийстве Криса Хани некоторые поселки возле Кейптауна охватила волна неповиновения. Сооружались баррикады из горящих покрышек, десятки домов были сожжены 38.

Ненависть к силам безопасности старого режима легко могла перерасти в гнев против белых вообще, да и вообще против "чужаков". "Черные радикалы обстреляли журналистов в Катлехонге, причем как черных, так и белых; правда, никто не пострадал. Там же полиция применила резиновые пули с целью рассеять толпу, которая подожгла дом сержанта полиции. Толпа забросала камнями местное отделение полиции. На некоторых демонстрациях появились лозунги "Отомстим за Хани" или "За одного Хани - тысячу буров" 39.

АНК выступил с заявлением, подчеркнув, что он не призывал к "вооруженным акциям" против белых. "В то время как АНК в это печальное время разделяет гнев нашего народа, мы осуждаем нападения на белых. Мы призываем наших людей воздержаться от нападений на расовой почве" 40.

Однако руководству АНК было все труднее сдерживать своих сторонников. 14 апреля 1993 г. в различных районах страны прошли траурные митинги. Выступая на стадионе в Соуэто перед более чем 30 тыс. сторонников АНК, Нельсон Мандела призвал к миру и спокойствию. Однако толпа состояла в основном из молодежи, большинство которой обвиняло правительство в заговоре с целью убийства Криса Хани. Манделу освистали, когда он упомянул о Национальной партии как партнере АНК.” Я понимаю ваш гнев", - сказал Мандела, пытаясь умиротворить их. - Нет другой такой партии, которая была бы ответственна за большее количество нанесенных обид, чем Национальная партия. Но мы должны думать не о прошлом, а о настоящем и будущем. Мы должны работать с теми людьми, которые нам не нравятся. Нам не нравится Национальная партия, но я готов работать с Де Клерком, с тем чтобы построить новую Южную Африку". В этот момент свист усилился. Между тем толпа встретила аплодисментами прибытие президента ПАК К. Маквету. Один из выступавших сказал, что молодежь не желает правления Национальной партии и останется неуправляемой до тех пор, пока те, кто убил Хани, не пожалеют о содеянном. Вокруг стадиона произошли столкновения, полиция применила оружие 41.

Джереми Кронин, видный деятель АНК и ЮАКП, рассказал журналисту, что один молодой черный, водитель грузовика, поделился с ним своими соображениями по поводу того, что настоящий Нельсон Мандела был убит в тюрьме. А нынешний Мандела - его двойник, которого буры готовили несколько лет и который появился на публике только в 1990 г. Двойник притворяется, что выступает против существующей системы, а на самом деле работает на нее. Идея о "ложном Манделе" широко распространилась среди черной молодежи, которая считала, что “многопартийный форум был лишь микроволновой печью, необходимой для того, чтобы подогреть мясо, уже приготовленное в задней комнате двумя элитами" 42.

АНК сообщил, что 14 апреля 1993 г. в акциях протеста участвовало 1,5 млн. человек, хотя полиция приводила другую цифру - 250 тыс. В целом по стране, по мнению журналистов, было убито не менее 11 человек. Число раненых исчислялось сотнями - только при разгоне демонстрации в Соуэто было ранено 245 человек. Президент Де Клерк предупредил, что правительство не потерпит насилия и хаоса. Он срочно встретился с Манделой, они договорились о совместном подходе, чтобы решить проблему насилия "как можно быстрее" 43.

Общие убытки от грабежей и поджогов составили многие миллионы рандов, но гораздо серьезнее был политический ущерб. События, происшедшие в ЮАР, отпугнули потенциальных вкладчиков и увеличили число белых, желавших покинуть страну. Чтобы избежать худшего развития событий, АНК объявил о проведении в ближайшие шесть недель массовых действий, если правительство не удовлетворит его требования о назначении в течение ближайших недель даты проведения всеобщих выборов, а также о создании Переходного исполнительного совета как первой фазы совместного управления страной. АНК потребовал также введения многопартийного контроля над силами обороны и силами безопасности 44.

Похороны К. Хани состоялись 19 апреля 1993 г. Южная Африка в напряжении ожидала этого дня, но, как отмечала местная печать, "он завершился в основном мирно, несмотря на возникшие кое-где отдельные вспышки насилия и убийство нескольких человек" 45.

"Смерть Криса Хани является критическим моментом в истории Южной Африки. Пока невозможно сказать, будем ли мы вспоминать об этом как о прелюдии к новому кризису и насилию, или как о событии, ускорившем поиск наилучшего выхода из создавшегося положения. Но все, от президента Де Клерка до подростка из Соуэто, понимают, что Южная Африка находится на распутье", - писала английская газета "Гардиан Уикли" 46.

"Всем известно, что именно белый застрелил героя черных масс. Тем не менее реакция черной общины в основном была удивительно сдержанной и дисциплинированной. Не было оргии расистских беспорядков, направленных против белых. Достоинство, с которым черная община оплакивала Хани, особенно заметно в сравнении с поведением разъяренных толп в Лос-Анджелесе, после которых остались сожженные руины четырех тысяч магазинов и офисов. Там погибло 48 человек. Ущерб составил более миллиарда долларов", - писала либеральная газета "Кейп Таймс" 47.

События этих дней вновь подтвердили, что страной невозможно управлять без участия АНК. "Высокий уровень сотрудничества между АНК и полицией во время маршей в память Криса Хани явился началом совместного контроля над силами безопасности", - отмечала та же газета.

На следующий день после похорон представители АНК и правительства встретились, чтобы выработать наилучший способ для ускорения переговоров. На первое место в повестке дня комитетов, созданных по решению Многопартийного переговорного форума, выдвинулась проблема создания Переходного исполнительного совета 48.

Правительство поспешно убирало последние остававшиеся законы апартеида. 23 апреля 1993 г. краеугольный камень 45-летнего правления Национальной партии - создание отдельных "государств" - был мирно похоронен в парламенте. Президент Де Клерк объявил, что четыре "независимых государства" воссоединятся с Южной Африкой и что это произойдет настолько быстро, насколько возможно. В интервью он предсказал быстрый прогресс на предстоящих переговорах, включая создание на первой стадии эффективного временного правительства. Возможно, что первые нерасовые выборы состоятся в начале 1994 г. или даже в конце этого года. Де Клерк также намекнул на возможный компромисс по поводу совместного контроля над силами безопасности, но настаивал на том, чтобы все частные армии были распущены до того, как будут проведены выборы (включая "Умконто") 49.

Африканский национальный конгресс решил перенести начало кампании шестинедельных массовых акций на 1 мая, но ее проведению помешала смерть от инсульта в возрасте 75 лет Оливера Тамбо.

Оливер Тамбо родился в Пондоланде, Транскей, в 1917 г. В 1943 г. закончил университет в Форт-Хейре. С 1949 г. являлся вице-президентом молодежной лиги АНК. Он был одним из тех руководителей, кто в 50-е годы сумел превратить АНК в массовое движение. В 1955 г. он стал генеральным секретарем АНК., а в 1958 г. - заместителем президента этой организации. В 1960 г. по заданию АНК выехал за границу. В 1967 г. после смерти Альберта Лутули Оливер Тамбо стал исполняющим обязанности президента АНК, а в 1975 г. был избран его президентом 50.

Хотя в течение ряда лет Тамбо как высший руководитель АНК являлся одновременно главнокомандующим "Умконто ве сизве", он постоянно искал возможности для ликвидации апартеида мирными средствами. Еще в 1987 г. по случаю 75-летия АНК он сказал, что "необходимость взять в руки оружие никогда не заставит нас превратиться в пленников идеи насилия, рабов богини войны. Мы должны перейти вброд через реки крови, чтобы достичь свободы, справедливости и мира" 51.

В период, предшествовавший возобновлению переговоров, АНК вновь стремился разъяснить предпринимательским кругам свою экономическую политику. Несомненно, тот факт, что постепенно они избавились от опасений не только потери своего имущества, но и национализации хотя бы банков и монополий (как это предусматривалось Хартией свободы), усилил их давление на правительство.

Руководитель департамента экономики АНК Тревор Мануэль в конце апреля 1993 г. подчеркнул, что АНК будет поощрять иностранные инвестиции посредством создания "климата политической стабильности, экономического роста и ясной экономической политики". Основными пунктами экономической политики АНК являлись.

1) стратегия развития промышленности;

2) поощрение торговли и иностранных инвестиций;

3) поощрение направления финансовых средств в развитие промышленности и производства;

4) антимонопольная политика, поощряющая реальную конкуренцию;

5) земельная реформа;

6) экономическое сотрудничество со странами Юга Африки;

7) эффективная фискальная политика, средства от которой станут направляться на социальные нужды 52.

Переговоры возобновились 26 апреля 1993 г. Выступая накануне, Мандела сказал, что единственным путем решения проблем, стоящих перед страной, является создание правительства национального единства. Он вновь призвал объявить дату проведения всеобщих выборов. "Время уходит, и решение должно быть вскоре найдено" 53.

Сменивший Криса Хани на посту генерального секретаря ЮАКП Чарльз Нквакула заявил, что "переговоры должны направляться народом" и, что если до конца мая 1993 г. не будет достигнуто никакого политического урегулирования, "будет услышан голос масс". Он сказал, что правые, угрожающие переговорам, должны быть нейтрализованы 54.

Представитель Национальной партии на переговорах, Рулоф Мейер, заявил перед их началом, что, как надеется правительство, дата проведения первых нерасовых выборов будет объявлена в конце мая. Будут назначены четыре технических комитета по законодательству. Кроме того, будут сформированы:

Переходный исполнительный совет;

Независимая избирательная комиссия;

Независимая комиссия по средствам массовой информации и независимое руководство телевидением.

Будет также изучен вопрос о направленности вооруженных формирований и сил безопасности в переходный период 55.

Первый день многопартийных переговоров не принес реальных результатов из-за позиции КОСАГ. В итоге переговоры, в которых участвовали 104 представителя от 26 партий и организаций, было решено отложить на несколько дней. Представители АНК и НП заявили, что "глубоко обеспокоены" отсутствием прогресса на переговорах. Рамапоса сказал, что "Партия свободы "Инката" пытается подорвать переговоры". АНК заявил, что более не потерпит замедления переговорного процесса, и предупредил, что "Инката" может быть отстранена от участия в нем, если продолжит создавать препятствия на пути к достижению политического урегулирования. Представитель "Инкаты" (ИФП) Джо Мэтьюз, со своей стороны, сказал, что его партия не имеет намерений замедлить этот процесс, но отказывается "быть втянутой в создание унитарного государства, управляемого правительством и АНК" 56.

На возобновившихся переговорах довольно быстро был достигнут определенный прогресс.

Английский журнал "Африка Конфиденшиал" писал: "Если на референдуме только для белых в прошлом году большинство белых сделало выбор в пользу неизбежного в будущем правления большинства, то в дни после убийства Хани они сделали выбор в пользу немедленного введения правления большинства, а не хаоса 57.

Из созданных комитетов самым важным являлся комитет по планированию. В его составе было 10 человек - Cирил Рамапоса (АНК), Рулоф Мейер (правительство), Фрэнк Мдлалозе ("Инката"), Джо Слово (ЮАКП), Бенни Александер (ПАК), Коллин Эглин (Демократическая партия), Рован Кронье (Бопутатсвана), Ник Вебб (Сискей), Правин Гордан (Натальский индийский конгресс) и Зам Титус (Транскей).

Решения комитета докладывались Переговорному совету, в который входили по два делегата и по два советника от каждой партии; совет собирался раз в неделю на заседания, где и проходили реальные переговоры. О своих решениях он докладывал Многопартийному переговорному форуму, который ратифицировал их. В состав самого форума входили по четыре делегата и по два советника от каждой партии. Семь технических комитетов, о которых упоминалось выше, состояли из экспертов, которые и разрабатывали документы