Справочник профессионала

Вид материала

Справочник

Содержание Ответственность за требования к членству в ассоциации Ответственность от собраний Юридическая ответственность за лоббирование Ответственность за саморегулирование Налоговый режим ассоциаций Налогообложение “доходов от несвойственной деятельности” Выбор юристов для работы в ассоциациях Чистый предварительный гонорар Предварительный гонорар с доплатой Чистая почасовая оплата

Подобный материал:

• В. В. Красник справочник москва энергосервис 2002 Автор: Доктор технических наук, профессор, 3548.17kb.
• Ii. Смысл жизни, акме и профессиональная деятельность временные аспекты становления, 953.69kb.
•         Эффективное взаимодействие преподавателя со студентом является важным условием, 227.97kb.
• Д. Б. Кабалевский нотографический и библиографический справочник, 2044.39kb.
• Справочник состоит из следующих разделов, 2077.26kb.
• Афанасьев Павел Александрович Разработка электронного справочник, 545.37kb.
• Телефонный справочник составлен и подготовлен, 1866.24kb.
• Справочник школьника Справочник «Математика. 5-11 классы», 26.04kb.
• Словарь-справочник, 262.79kb.
• Справочник «вентиляция. Проектирование, монтаж, эксплуатация» Справочник «Вентиляция., 2285.69kb.

Ответственность за требования к членству в ассоциации

Практически каждая ассоциация стремится принять в свои члены как можно большее число предприятий или практикующих специалистов из профессиональной или иной области деятельности, которую она представляет. Широкое участие увеличивает доходы, обеспечивает большее число активных членов и позволяет ассоциации выступать перед общественностью или государством в качестве реального представителя своей отрасли или профессии. В то же время, за произвольно или излишне ограниченные правила членства ассоциация может ответить по закону.

Ассоциации предоставляют информацию и услуги, способствующие более успешному ведению дел фирмами, а также профессиональному росту практикующих специалистов. Принадлежность к ассоциации дает некоторые преимущества, поэтому конкуренты членов ассоциации могут оказаться в невыгодном положении, если им будет закрыт доступ к услугам и информации, открытым для ее членов. Если хотя бы у одного не-члена ассоциации будет значительно ослаблена возможность конкурировать с ее членами, это может трактоваться как нарушение антитрестовского законодательства.

Очевидно, что некоторые ограничения членства в ассоциации необходимы. В разумных пределах можно назначать ограничения по типу занятия, бизнеса или профессии, а также по местопребыванию набираемых в ассоциацию членов.

Прежде всего необходимо убедиться, что правила членства в ассоциации не содержат несправедливых ограничений. Помимо определения членства в ассоциации, юридическую ответственность могут вызвать такие вопросы как прекращение членства и доступ к предоставляемым ассоциацией услугам и информации для тех, кто в ней не состоит.

Прекращение членства в ассоциации наступает, как правило, по инициативе члена, который больше не относится к представленным данной ассоциацией профессии или отрасли, а также если такой член по каким-либо причинам больше не ценит своего членства в ассоциации и прекращает выплату членских взносов. Проблем с юридическими последствиями здесь как правило не возникает, поскольку юридическое или физическое лицо явно перестает отвечать предъявляемым требованиям или не платит взносов.

В то же время, принудительное прекращение членства в ассоциации практически всегда вызывает вопросы, связанные с неравноправной конкуренцией. Произвольно ограничивая прием и не допуская в ассоциацию тех, кто мог бы выиграть от такого членства, можно навлечь на себя обвинения в нарушении антитрестовского законодательства. Аналогичные обвинения возможны и при исключении из членов ассоциации. Прежде чем исключать каких-либо своих членов помимо их воли, ассоциация должна убедиться, что причины такого исключения законны и не связаны с неравноправной конкуренцией. Кроме того, следует выполнить ряд процедурных действий, уведомив члена о предъявленных к нему претензиях и дать возможность их оспорить.

Всякая ассоциация стремится вырабатывать и предоставлять услуги, которые члены этой ассоциации сочтут необходимыми или желательными для своих предприятий или профессий. Одна из самых точных мер успеха ассоциации — качество предоставляемых услуг и значимость таких услуг для членов ассоциации. Поэтому должностные лица ассоциации зачастую бывают огорчены необходимостью открыть значительную часть услуг своей ассоциации для всех, а не только для ее членов. Нельзя лишать членства в ассоциации тех, кто конкурирует с членами ассоциации и может извлечь из такого членства экономическую выгоду. Аналогично, ассоциация не может лишать своих услуг тех, кто решил к ней не присоединяться. И то и другое может привести к юридической ответственности за нарушение антитрестовского законодательства. Ассоциация не обязана рекламировать свои услуги тем, кто в ней не состоит. Стоимость услуг ассоциации для тех, кто в ней не состоит может оказаться дороже настолько, насколько такие услуги обеспечиваются поступлениями от членских взносов. Но такие ограничения не могут заслонить основной принцип: услуги ассоциаций, обеспечивающие значительные преимущества в сфере экономики или конкурентоспособности, должны быть в равной степени доступны для всех, а не только для членов ассоциаций.


Ответственность от собраний

Как правило, в течение года ассоциации проводят большое количество разнообразных собраний своих членов, комитетов, подкомитетов, директоров и должностных лиц. Такие собрания могут проводится по годовому графику или созываться по мере необходимости. Собрания обеспечивают возможность непосредственного контакта своих участников. Здесь предлагаются информационные программы, ведутся дела, формулируются принципы, планируется и оценивается деятельность ассоциации. Здесь собираются конкуренты, объединенные общими профессиональными или отраслевыми задачами. Поэтому на собраниях ассоциации возможны (непреднамеренные или иные) нарушения антитрестовского законодательства. Во избежание юридической ответственности за такие нарушения, следует уделять внимание как процедурным вопросам таких собраний, так и проходящему на них обмену мнениями.

Процедура собрания ассоциации включает: заранее подготовленные уведомления участникам собрания, с указанием места и времени его проведения, а также предлагаемой повестки дня; ограничения по повестке дня собрания: только отчеты, предложения и обмен мнениями; соблюдение парламентских норм; ведение и распространение среди участников протоколов собрания, где фиксируются не все предложения, соображения и мнения, а лишь итоговое решение. Запись на магнитофон допускается проводить лишь для облегчения составления протоколов.

Дискуссию на собрании можно проводить по любому вопросу, не опасаясь обвинений в нарушении антитрестовского законодательства, если при этом старательно избегать даже намека на удушение конкуренции в какой-либо отрасли или профессии. Участники собрания должны осознать, что высказанные на собрании мнения, а также достигнутые здесь решения не могут ограничивать свободу их действий. Любой участник собрания может потребовать отложить обсуждение вопроса, способного вызвать юридические затруднения, до консультации с юристом. Есть темы, которые явно не годятся для дискуссии, а есть темы, которые вполне годятся. Президиум собрания должен получить перечень таких “можно и нельзя” и скрупулезно его придерживаться.


Юридическая ответственность за лоббирование

Органы государственной и местной власти за последние годы значительно расширили сферу своей деятельности. В результате практически не осталось ассоциаций, которые не представляли бы своих членов в законодательных органах, государственных учреждениях и даже порой в суде. Ассоциации лоббируют, чтобы обеспечить необходимые своим членам законы, правила и решения. С другой стороны, лоббирование может быть направлено на устранение законов, правил и решений, нежелательных для членов ассоциаций. Соответственно строятся отношения ассоциаций с государством. Порой, защищая интересы своих членов, ассоциация занимает позицию, прямо или косвенно неблагоприятную для ее конкурентов или их членов. Верховный суд США последовательно придерживается точки зрения, что лоббирование, сознательно или неосознанно направленное на ограничение конкуренции, нарушением антитрестовского законодательства не является, поскольку согласно Первой поправке к Конституции США право обращения в государственные учреждения стоит выше предписаний антитрестовского законодательства, направленных против ограничения конкуренции.

Здесь существуют некоторые исключения. Например, кампания согласованных, последовательных и необоснованных отводов конкурентам, проводимая юристами в законодательном органе. государственном учреждении или суде может быть сочтена “фиктивной” и не защищенной Первой поправкой. Аналогичным образом могут расцениваться попытки ограничить конкуренцию при ведении дел с государственными органами в качестве продавца или покупателя товаров и услуг. С другой стороны, обращение в государственные учреждения, связанное с их деятельностью и не противоречащее действующему законодательству, как правило защищается Первой поправкой к Конституции, даже если такое обращение сознательно направлено на ограничение конкурентоспособности других.

Наряду с антитрестовскими факторами лоббирования ассоциаций существуют положения федерального законодательства, согласно которым ассоциации, а также все прочие, кто собирает денежные средства “в основном для” содействия прохождению или отклонению федеральных законодательных актов, должен зарегистрироваться и ежеквартально подавать соответствующие отчеты. Законодательство многих штатов содержит нормы, регулирующие вопросы такой отчетности и лоббирования. Кроме того, согласно федеральному законодательству или законодательству штата многие ассоциации создают у себя комитеты политических действий (английская

аббревиатура — РАС) для получения от своих членов средств на избирательную кампанию и передачи их соответствующим кандидатам. Законодательство подробно регламентирует вопросы как регистрации, так и функционирования комитетов политических действий. Во избежание юридической ответственности все требования законодательства необходимо тщательно выполнять.


Ответственность за саморегулирование

Проблема крупного государственного аппарата состоит не в его величине, а в его чрезмерной назойливости. Саморегулирование — вот противоядие от вмешательства разросшегося государственного аппарата в дела профессиональных и отраслевых ассоциаций на многие десятилетия вперед. Программы саморегулирования ассоциаций включают в себя стандартизацию и сертификацию в целях гарантии единообразия выпускаемой продукции и поставляемых услуг; профессиональную сертификацию и образовательную аккредитацию в целях гарантии квалификации и компетенции физических и юридических лиц; деловые и профессиональные кодексы, нормы и правила в целях гарантии профессиональной или отраслевой общности и подотчетности. Все эти, а также многие другие программы широко применяются практически во всех сферах деятельности и профессиях. Ожидается их дальнейшее расширение.

Для разрешения проблем в ассоциациях лучше прибегать к саморегулированию, чем к государственному регулированию. На то есть множество причин, особенно в эпоху, когда разросшаяся сфера государственного регулирования наталкивается на многочисленные политические и экономические препятствия. Саморегулирование представляет собой (1) обычный механизм, понятый и действующий эффективно уже сейчас; (2) исключительно законный подход, одобренный органами законодательной власти, судами и учреждениями, осуществляющими применение антитрестовского законодательства; (3) ограниченное, эффективное и плодотворное решение, прежде всего за счет того, что осуществляют его специалисты-добровольцы; (4) практичную идею, реализация которой, в отличие от реализации правительственных требований, идет с меньшими задержками, издержками, волокитой, косностью и сопротивлением всему новому; (5) эффективный ответ, задействующий больше опыта и знаний и осуществляющий более полный охват, чем это возможно с использованием возможностей государства.

Пожалуй единственный серьезный недостаток саморегулирования ассоциаций как альтернативы государственному регулированию или полному отсутствию регулирования, заключается в угрозе юридической ответственности за нарушение антитрестовского законодательства. Многие ассоциации не переходят к саморегулированию, опасаясь обвинений в нарушении антитрестовского законодательства от государства или частных лиц. Программы саморегулирования ассоциаций действительно становятся все более уязвимыми для таких обвинений. Однако тщательная проработка и аккуратное исполнение таких программ способствуют минимизации риска юридической ответственности.

Самый распространенный, а также самый долговечный и успешный вариант саморегулирования ассоциаций — это внедрение стандартов на продукцию. Стандартизация подразумевает выработку эталонов или критериев, с которыми могут быть соотнесены качества изделий или услуг. Стандартами могут быть, например, определения, рекомендуемые практические методики, методики испытаний и тестирования, классификации, технические условия и технические задания на разработку. Стандарты полезны как изготовителям, стремящимся к повышению эффективности своего производства и взаимозаменяемости, так и потребителям, получающим в свое распоряжение средство для определения относительного качества приобретаемых ими изделий и услуг.

К “антитрестовским ловушкам” стандартов ассоциаций относятся: использование стандартов для фиксации или контроля цен, а также для произвольного ограничения конкуренции; подавления новведений устаревшими стандартами; неиспользвоание открытых и добросовестных процедур разработки или пересмотра стандартов. Самое громкое

за последние годы разбирательство в отношении стандартов ассоциаций, а также их саморегуляции — это безусловно дело Hydrolevel, решение по которому было вынесено Верховным Судом США в 1982 г. Председатель подкомитета сговорился с сотрудниками низшего звена интерпретировать от имени ассоциации стандарт на продукцию таким образом, чтобы закрыть выход на рынок новому конкуренту, с новым изделием. соответствующим данному стандарту. Руководство ассоциации ничего не знало об этом и такой интерпретации не санкционировало. Более того, никакой выгоды от такой интерпретации ассоциация не получила. Тем не менее, Верховный суд США обвинил ассоциации в нарушении антитрестовского законодательства, поскольку интерпретация стандарта в данном случае была сделана “явно от имени” этой ассоциации. В результате, ассоциацию признали “определенно виновной” в нарушении правил конкуренции. Ассоциация, она же ответчик, была вынуждена выплатить в общем итоге свыше пяти миллионов долларов. Основной урок дела Hydrolevel заключается в том, что ассоциациям следует проявлять равную осторожность как при установке стандартов, так и при их интерпретации. Если взять шире, данный случай свидетельствует о том, что саморегулирование ассоциаций следует осуществлять при строжайших мерах предосторожности.

Другая распространенная форма саморегулирования ассоциаций — деловые и профессиональные кодексы, зачастую именуемые этическими. Такие кодексы рекомендуют членам ассоциации, или требуют от них соответствовать минимальным нормам честной и разумной политики и практики. Кодексы содержат указания по многим деловым или профессиональным сферам, среди которых реклама, общение с покупателями, клиентами и заказчиками, и т. д. В пределах санкций, которые применяются к нарушающим кодексы членам, такие кодексы являются организующим фактором профессии или отрасли.

Если деловые или профессиональные кодексы ассоциаций не предусматривают незаконных сепаратных соглашений между их членами или ограничительных процедур применения, они как правило не вызывают юридических осложнений. Ассоциации должны быть уверены, что их кодексы не допускают незаконных соглашений. Если соответствие требованиям кодекса обеспечивается принудительными санкциями, то следует удостовериться, что наложение таких санкций не приводит к противоконкурентным результатам. Кроме того, саморегулирование ассоциаций посредством кодексов, даже если их применение не противоконкурентно, должно проходить в соответствии с определенными процедурами, способствующими должному уведомлению и добросовестному заслушиванию их предполагаемых нарушителей.

Третья распространенная методика саморегулирования ассоциаций — это дипломирование, которое может включать в себя как сертификацию физических лиц, выдержавших испытание на профессиональную пригодность, так и аккредитацию образовательных учреждений, выбранных за наличие у них определенных учебных курсов. Программы дипломирования в ассоциациях носят, как правило, добровольный характер. В рамках такой программы некоторая сфера профессиональной деятельности самостоятельно определяет для себя уровень образования и практического опыта сертифицируемых специалистов, учебные планы и преподавательский состав аккредитуемых учебных учреждений, порядок проведения конкурсных экзаменов и инспекционных визитов, а также вид документального подтверждения квалификации кандидатов, успешно выдержавших испытания. При этом ассоциации оставляет за собой право аннулировать диплом любого юридического или физического лица, если такое лицо больше не отвечает предъявляемым требованиям. Для юридических и физических лиц диплом ассоциации означает престиж, признание, а также добавочные заработки (для физических лиц) и добавочных слушателей (для учебных заведений). Не менее важно, что диплом ассоциации позволяет общественности отличить тех, кто достиг установленного квалификационного уровня от тех, кто такого уровня не достиг.

Подобно стандартам и кодексам, дипломы также могут стать источником серьезной юридической ответственности за нарушение антитрестовского законодательства. Во избежание такой ответственности, дипломирование в ассоциациях должно осуществляться в строгом соответствии с двумя принципами. Во-первых, предъявляемые при дипломировании требования должны быть разумными и строгими в пределах, обеспечивающих необходимую квалификацию, не более того. Во-вторых, весь процесс дипломирования должен проходить открыто и честно.

Саморегулирование ассоциаций, во всех своих формах, носит чрезвычайно селективный характер. Некоторые изделия отвечают стандартам, некоторые не отвечают. Некоторые фирмы или специалисты соблюдают кодексы, другие не соблюдают. Некоторые физические лица или учреждения получают дипломы, некоторые не получают. Саморегулирование по своей природе способно вызвать неприязнь к ассоциации. Таким образом, во избежание или для сведения к минимуму риска юридической ответственности, из всех программ и принципов ассоциаций, наиболее пристальное внимание следует уделять организации и осуществлению саморегулирования.


Налоговый режим ассоциаций


Налоговые льготы ассоциаций

Отраслевая или профессиональная ассоциация обычно организована и действует в качестве некоммерческого и частично освобожденного от налогов юридического лица. Многие отраслевые или профессиональные ассоциации частично освобождены от налогов согласно п. 501(с)(6) Налогового законодательства США, как некоммерческие “бизнес-лиги”. Некоторые ассоциации рассматриваются как “научные” или “образовательные” группы и в этом качестве частично освобождены от налогообложения согласно

п. 501(с)(3) того же законодательства. К бизнес-лигам и научным или образовательным ассоциациям применяются разные критерии. Ассоциации двух указанных типов освобождаются от налогов по-разному, хотя и в том и в другом случае — с благоприятными для себя налоговыми последствиями.

Бизнес-лиги. Налоговое законодательство и Налоговое управление США предлагают целый ряд критериев, по которым организация может быть признана бизнес-лигой. Ниже мы приводим важнейшие из таких критериев.

• Ассоциация, которая стремится получить освобождение от налогов в качестве бизнес-лиги не может быт изначально нацелена на получение прибыли.
  

• Никакая часть чистого дохода данной ассоциации не может служить выгоде никакого частного акционера или физического лица.
  

• Данная организация представляет собой ассоциацию лиц, объединенных общими деловыми интересами.
  

• Целью такой ассоциации является содействие общим деловым интересам ее участников.
  

• Такая ассоциация стремится улучшить положение в одной или нескольких сферах деятельности
  

• Такая ассоциация не может принимать на регулярной основе участия в делах, обычной целью которых является получение прибыли.
  

• Деятельность такой ассоциации не может быть направлена на предоставление определенных услуг отдельным ее членам.
  

• Такая ассоциация должна представлять из себя “бизнес-лигу” в том же смысле, что и торговая палата или комиссия по вопросам заработной платы.
  

Ассоциации, частично освобожденной от налогов в качестве бизнес-лиги, предоставляется целый ряд льгот, а именно: такая ассоциация имеет право не уплачивать налог с членских взносов и некоторых других денежных поступлений, а также накапливать денежные поступления, не уплачивая налогов. Кроме того, статус организации с федеральными налоговыми льготами может обеспечить освобождение от налогов с имущества, с оборота и прочих налогов на местном уровне или на уровне штата. Такой статус способствует взаимодействию с общественностью, государственными чиновниками, а также членами, которых могло не быть, если бы их ассоциация не пользовалась налоговыми льготами. Чтобы ассоциация смогла воспользоваться такими льготами, ей желательно (хотя в явной форме этого не требуется) получить от Налогового управления США письменное подтверждение своего статуса бизнес-лиги с налоговыми льготами.

Научные или образовательные группы. Большинство профессиональных ассоциаций пользуются статусом бизнес-лиги с налоговыми льготами. В то же время, значительное число схожих с ними ассоциаций имеет еще более выгодный статус “научных” или “образовательных” ассоциаций согласно п.501(с)(3) Налогового законодательства США. Научная или образовательная ассоциация, которая стремится получить налоговые льготы, должна быть организована и действовать так, чтобы “никакая часть ее ... чистого дохода... не могла служить источником выгоды никакого частного акционера или физического лица”. В этом она схожа с бизнес-лигой. Кроме того, необходимо удовлетворить трем другим критериям. Во-первых такая ассоциация должна быть организована и действовать “исключительно” для одной или нескольких общественных, а не личных, целей (такая группа может быть, например, научной. образовательной, религиозной и благотворительной одновременно). “Исключительно” здесь, с точки зрения Налогового управления США, подразумевает “в основном”. Во-вторых, никакая “значительная часть деятельности” данной ассоциации не может быть направлена на “пропаганду, а также иные попытки воздействия на законодательные органы”. В-третьих, такая группа не может “принимать участие в любой политической кампании, проводимой в интересах любого кандидата на государственную должность, а также вторгаться в такую кампанию (включая выпуск и распространение заявлений)”. Таким образом научные и образовательные ассоциации, в отличие от бизнес-лиг, ограничивают лоббирование, избегая политической деятельности.

Согласно п. 501(с)(3) научные и образовательные ассоциации пользуются режимом “наибольшего налогового благоприятствования” наряду с церквями, школами и благотворительными организациями. Это значит, что такая ассоциация освобождается от налога на денежные поступления, предназначенные для не облагаемой налогом деятельности. В то же время, спонсоры такой ассоциации не платят налога с предоставляемых ей пожертвований, как с благотворительных взносов. Для бизнес-лиг аналогичные выплаты исключаются из суммы налогообложения лишь в том случае, если они рассматриваются как обычные и необходимые деловые расходы. Более того, научные и образовательные группы зачастую принадлежат к более выгодным почтовым категориям с более низкими почтовыми тарифами. К ним могут применяться дополнительные льготы по налогообложению недвижимого имущества на местном уровне или уровне штата, недоступные для бизнес-лиг.

Для приобретения льготного налогового статуса согласно п.501(с)(3) организация должна получить соответствующее письменное решение Налогового управления США. Чтобы обеспечить такому решению обратную силу, в течение 15-и месяцев с момента образования группы необходимо подготовить уведомление о ее создании, которое может быть выполнено в форме прошения о предоставлении письменного решения о льготном налоговом статусе.


Налогообложение “доходов от несвойственной деятельности”

Ассоциация, частично освобожденная от налогообложения согласно

п. 501(с)(6) или 501(с)(3) может платить федеральные налоги с “доходов от несвойственной деятельности”. Избыточный размер доходов от несвойственной деятельности может поставить под угрозу льготный статус ассоциации. Доходы от несвойственной деятельности могут исходить из разных источников, таких как доходы от рекламы в изданиях ассоциации, доходы от программ ассоциации по коллективному страхованию, рентный доход или доход от продажи принадлежащего ассоциации имущества. Для целей налогообложения, налоговое управление США различным образом рассматривает различные виды доходов от несвойственной деятельности.

До того, как доходы ассоциации от несвойственной деятельности будут обложены налогом или ее льготный статус будет поставлен под угрозу непропорционально крупным размером таких доходов, Налоговое управление США указывает, что данная ассоциация занимается “несвойственной предпринимательской или торговой деятельностью” согласно п. 513 налогового законодательства. Пункт 513 содержит три требования для оценки действий ассоциации.

1. Несвойственная деятельность представляет собой предпринимательскую или торговую деятельность. Деятельность, направленная на получение прибыли посредством продажи каких-либо товаров или предоставление услуг рассматривается Налоговым управлением США как предпринимательская или торговая, даже если такая деятельность является составной частью аналогичной, но исключенной из налогообложения деятельности (например, оплачиваемая реклама в профессиональном журнале). Вне зависимости от фактической прибыли от какой-либо деятельности за несколько лет, такое занятие может рассматриваться как предпринимательство или торговля, если осуществляется оно с намерением или желанием получения прибыли.
   

1. Налогообложению подлежит лишь предпринимательская деятельность, которой организация занимается постоянно. Как правило, это означает деятельность, осуществляемую непрерывно или часто, сравнимо с деятельностью коммерческих организаций, которые платят налоги.
   

1. Такая деятельность не может быть в значительной степени связана с не подлежащими налогообложению задачами ассоциации. Чтобы быть “в значительной степени связанной” такая деятельность должна вносить важный вклад в решение не подлежащих налогообложению задач ассоциации и быть направленной не на цели ассоциации, связанные с денежными поступлениями.
   

При соответствии данным критериям, доход ассоциаций от несвойственной деятельности облагается налогом по корпоративным ставкам.

Особую проблему для ассоциаций представляют три возможных источника доходов от несвойственной деятельности: доходы от рекламы, планы коллективного страхования и недвижимость. Ниже мы вкратце рассмотрим каждый такой источник.

Доходы от рекламы. Чтобы подлежать налогообложению в качестве дохода от несвойственной деятельности, доходы ассоциаций от рекламы должны удовлетворять трем только что рассмотренным критериям. Первым двум критериям удовлетворяет как правило любая реклама в регулярно издаваемых ассоциацией журналах или биллютенях.

При ответе на вопрос, в значительной ли степени реклама связана с решением задач ассоциации (третий критерий), основное внимание уделяется характеру деятельности ассоциации и публикуемой рекламе. В 1986 г. Верховный Суд США вынес постановление по делу Американской врачебной коллегии, согласно которому ответ на вопрос, является ли рекламная деятельность данной ассоциации в значительной степени связанной с ее, не подлежащими налогообложению задачами, в первую очередь определяется

пределами, в которых ассоциация контролирует рекламу в своих изданиях, стремясь к решению таких задач. В данном случае, Верховный суд предположил, что доход, полученный медицинской ассоциацией от рекламы в ее медицинском журнале не был бы обложен налогом, если бы ассоциация преследовала при этом свои образовательные цели “координируя содержание рекламных объявлений с общим содержанием выпуска или публикуя только рекламные объявления, сообщающие о новинках на фармацевтическом рынке”.

Программы коллективного страхования. Многие ассоциации, отраслевые и профессиональные, осуществляют коллективное страхование своих членов. Соответствующие размеры административной деятельности и дохода в разных ассоциациях могут быть совершенно разными. До некоторой степени вопросы страхования в ассоциациях регулируются законодательством штатов. Некоторые ассоциации выступают в роли полноправных страховщиков, предоставляющих страховку, разрабатывающих и проводящих в жизнь ее принципы, а также собирающих страховые взносы и рассматривающих претензии. Значительно чаще ассоциация поручает осуществление большей части своих планов коллективного страхования какому-либо постороннему страховщику или занятой страховым маркетингом фирме. Такая ассоциация может получать лишь “пассивный” доход в виде процента со страховых взносов своих членов.

Налоговые последствия такой деятельности для частично освобожденных от налогообложения организаций не совсем ясны, хотя Налоговое управление США как правило рассматривает полученный от нее доход как доход от несвойственной деятельности, за исключением тех случаев. когда ассоциация полностью устраняется ото всех административных, маркетинговых и прочих вопросов страхования. Бывает. однако, что ассоциация не получает абсолютно никаких денег от программы коллективного страхования, в которой ее имя используется для рекламы. Очевидно, что такой вид участия ассоциаций в страховании, с точки зрения налогообложения представляется наименее сомнительным из всех, поскольку здесь никаких денег в ассоциацию не поступает, ни от несвойственной деятельности, ни от какой бы то ни было еще.

Доход от недвижимости. Существует два основных вида доходов от несвойственной деятельности, источником которых может стать принадлежащая ассоциации недвижимость и которые в некоторых случаях могут быть обложены налогом. Это арендные выплаты, если принадлежащую ассоциации недвижимость арендует кто-нибудь посторонний, а также доходы, полученные от продажи такой недвижимости. Кроме того. некоторые штаты устанавливают свои собственные, совершенно не связанные с федеральными налоги на недвижимость ассоциаций и доходы от такой недвижимости. Доход от аренды недвижимого имущества частично освобожденной от налогообложения ассоциации или доход от инвестиций в такое имущество, если такое имущество (1) не связано в значительной степени с необлагаемыми налогом функциями данной ассоциации, а также (2) было приобретено в связи с получением в кредит некоторых сумм, может быть обложен налогом как доход от несвойственной деятельности в пределах средств, взятых ассоциацией в заем для его приобретения.

Помимо взимания налогов с дохода от несвойственной деятельности, существует множество других вопросов налогообложения, представляющих интерес для ассоциаций и их членов. Например, до какой степени средства, затраченные участниками ассоциации при посещении ее собраний, следует рассматривать как деловые расходы и в этом качестве вычитать из подлежащих налогообложению сумм; вычитать ли из суммы налогообложения ассоциации взносы ее членов, если данная ассоциация участвует в лоббировании от имени широких масс? Это сложные вопросы. Если они возникают, то за ответом следует обратиться к опытному налоговому консультанту.


Выбор юристов для работы в ассоциациях

Все ассоциации принимают принципы или участвуют в деятельности, которые могут иметь для них те или иные юридические последствия. Иногда такие последствия становятся очевидными сразу, иногда они проявляются слишком поздно, когда уже невозможно изменить установленные принципы или прекратить какие-либо действия. Юридический консультант нужен ассоциации прежде всего для выявления юридических последствий ее принципов и действий. а также для получения совета, как работать, избегая неприятностей с законом.

Юридический консультант в ассоциации предоставляет рекомендации по жесткому соблюдению норм профессионального и антитрестовского законодательства, помогает приобрести и удержать за собой льготный налоговый статус, отслеживает последние законодательные решения, важные для ассоциации и для ее членов, а также дает объективные рекомендации по разнообразным позициям и программам своей ассоциации.

Критерии выбора юристов несколько варьируются в зависимости от природы ассоциации и от потребности в юридической поддержке. Но во всех случаях, основное качество юриста — это компетентность. Юридическая компетентность определяется честностью, знаниями и опытом. Такой юрист должен быть человеком, способным на будничную, продуктивную работу совместно со штатными сотрудниками ассоциации, ее должностными лицами, директорами и ее членами на их собраниях, а также при осуществлении особых проектов ассоциации. Если у ассоциации уже возникали юридические трудности в какой-либо государственной сфере или в определенной правовой области, то ей не помешает юрист, знакомый с такой сферой или правовой областью. Особенно хорошо, если этот юрист представляет также и другие ассоциации, чьи проблемы и вопросы зачастую дублируют друг друга, не вызывая в то же время столкновения интересов.

Быть представителем ассоциации — задача чрезвычайно специфическая, не знакомая большинству юристов, даже тем из них, кто уже выступал от имени корпораций. Перед ассоциациями зачастую встают особые юридические, антитрестовские проблемы, а также проблемы налогообложения. Юрист, который специально занимается делами ассоциаций, безусловно даст по эти вопросам более грамотный и эффективный совет.

И наконец, еще одни важный критерий — это стоимость. Ассоциация выбирает юриста согласно своим материальным возможностям, хотя следует признать, что хороший юридический представитель редко обходится дешево, особенно в свете результатов, которых удалось с его помощью достичь или проблем, которых удалось избежать.

Юридический консультант ассоциации в конечном итоге подчиняется ее совету директоров или иному высшему административному органу. Но для удобства и эффективности управления ассоциацией, его непосредственным начальником обычно является управляющий высшего ранга этой ассоциации. Вместе с ним юрист прорабатывает все вопросы, связанные с делами ассоциации и отчитывается перед ним по этим вопросам.

Лишь в отдельных случаях, например при обсуждении трудового соглашения с управляющим высшего ранга или в конфликтных ситуациях между управляющим высшего ранга и советом директоров, юрист ассоциации напрямую выходит на совет директоров, в обход управляющего высшего ранга.

Ассоциации с крупными денежными средствами зачастую принимают юрисконсультов в свой штат. Как правило эффективность и удобство такого положения обеспечиваются в том случае, если потребность ассоциации в юридических услугах оправдывает значительное жалование, премии, а также прочие издержки, необходимые для содержания штатного юриста. Разобраться на уровне эксперта во всех встающих перед крупной ассоциацией вопросах государственного и юридического характера, таких как вопросы права корпораций, судебные споры, антитрестовское законодательство и профессиональные нормы, освобождение от уплаты федерального налога на доходы, вопросы взаимоотношения с законодательной и исполнительной властью и т.д., один человек не может. Порой, это не под силу и коллективу специалистов. Поэтому даже если ассоциация располагает штатным юридическим консультантом, она все равно порой обращается к помощи посторонних юристов, способных представить ее интересы в сферах, требующих особых знаний или опыта.

Необходимо внимательно изучить существующие или возможные конфликты интересов, которые могут возникнуть, если представляющий ассоциацию юрист со стороны или юридическая фирма представляют также другую ассоциацию с противоположными или потенциально противоположными интересами, а также если представляющий ассоциацию юрист со стороны или юридическая фирма представляют также физических или юридических лиц, чьи интересы противоречат или могут противоречить интересам одного или нескольких членов данной ассоциации. Допустим, что представляющий ассоциацию юрист получает конфиденциальные материалы на ее участника. В таком случае, исходя из возможного конфликта интересов, суд может рассматривать такого участника в качестве клиента юриста, нанятого его ассоциацией. Честность, которую продемонстрировал нанятый ассоциацией юрист в своем непосредственном обращении и непредвзятом отношении к вопросу конфликта или потенциального конфликта интересов, очевидно является важным фактором оценки такого юриста как профессионала.

Оплачивать нанятого со стороны юридического консультанта ассоциация может различными способами. Наиболее распространены три вида такой оплаты.

1. Чистый предварительный гонорар. Ежемесячно, ежеквартально или ежегодно ассоциация выплачивает своему юридическому консультанту некоторую фиксированную сумму. Таким образом, ассоциация может планировать свои юридические издержки на будущее. Неизбежно возникают ситуации, когда такая оплата оказывается слишком высокой (в периоды низкой правовой активности) или слишком низкой (в периоды высокой правовой активности). Поэтому размер предварительного гонорара время от времени пересматривают, приводя в соответствие с объемом фактически проделанной работы и включая в него, помимо прочего, оплату ведения дел в суде, а также решения других экстраординаных вопросов государственного или правового характера.
   

1. Предварительный гонорар с доплатой. Ежемесячно, ежеквартально или ежегодно ассоциация выплачивает своему юридическому консультанту некоторую фиксированную сумму в качестве гонорара за определенный, ожидаемый объем юридической деятельности. Если уровень правовой активности превышает уровень, предусмотренный гонораром, то за дополнительную работу юрист получает от ассоциации почасовую оплату. Таким образом, юрист за установленную плату решает большинство рутинных задач ассоциации, получая в то же время справедливую почасовую оплату за выполнение непредвиденной работы.
   

1. Чистая почасовая оплата. Ассоциация оплачивает юридическому консультанту только полные и неполные часы, потраченные им на ведение дел ассоциации. Очевидно, что это самая точная и объективная методика оплаты юриста. Такая методика лучше всего работает в отдельных проектах, к работе над которыми юриста привлекают время от времени. Она может оказаться оптимальной и для оплаты долгосрочной, всеобъемлющей деятельности юридического консультанта и представителя ассоциации, если такой консультант участвует в планировании издержек от юридической активности ассоциации и разделяет с руководством ассоциации ответственность в пределах, гарантирующих соблюдение запланированного уровня таких издержек.
   

В отраслевых и профессиональных ассоциациях юридический консультант может сослужить чрезвычайно важную и полезную службу интересам ассоциации и ее членов, сведя к минимуму нежелательные для нее правовые и государственные последствия. В первую очередь, юрисконсульт ассоциации должен обладать компетентностью: честностью, профессиональными знаниями и опытом. Необходимо серьезно изучить его способность к открытому диалогу с отдельными людьми и плодотворному решению различных вопросов как внутри ассоциации, так и за ее пределами. Наконец, затраты на юридического представителя ассоциации необходимо тщательно соотнести с ожидаемой выгодой. Ни ассоциация, ни ее юридический консультант не должны уклоняться от открытого обсуждения финансовых вопросов. Чем больше времени и сил затратит ассоциация на выбор своего юриста и планирование расходов на юридическую деятельность, тем лучше будут результаты такой деятельности.