Справочник профессионала

Вид материала

Справочник

Содержание Юридические вопросы Не упускайте договорные обязательства из виду Обсуждайте условия Следите за изменениями. Осмотрительно применяйте меры принуждения в законодательном порядке.

Подобный материал:

• В. В. Красник справочник москва энергосервис 2002 Автор: Доктор технических наук, профессор, 3548.17kb.
• Ii. Смысл жизни, акме и профессиональная деятельность временные аспекты становления, 953.69kb.
•         Эффективное взаимодействие преподавателя со студентом является важным условием, 227.97kb.
• Д. Б. Кабалевский нотографический и библиографический справочник, 2044.39kb.
• Справочник состоит из следующих разделов, 2077.26kb.
• Афанасьев Павел Александрович Разработка электронного справочник, 545.37kb.
• Телефонный справочник составлен и подготовлен, 1866.24kb.
• Справочник школьника Справочник «Математика. 5-11 классы», 26.04kb.
• Словарь-справочник, 262.79kb.
• Справочник «вентиляция. Проектирование, монтаж, эксплуатация» Справочник «Вентиляция., 2285.69kb.

Глава 6

0. 
   

0. Юридические вопросы
   

0. 
   

0. Джеральд А. Джекобс
   

0. 
   

0. Руководящим работникам следует внимательно относится к юридическим обстоятельствам своих ассоциаций. Здесь учитывается следующее. Как правило, ассоциации считаются некоммерческими корпорациями, действующими согласно законов штата. Они обычно пользуются налоговыми льготами по федеральному налоговому законодательству. Они в большей степени подвержены действию антитрестовского законодательства. Им присущи лоббирование, самоорганизация, статистическая отчетность и прочие действия, связанные с юридическими последствиями особого рода.
   

0. В настоящей главе рассматриваются основные аспекты юридической ответственности ассоциаций. Мы суммируем вопросы федеральных налоговых льгот. И наконец, будут предложены критерии выбора юристов для ассоциаций.
   

0. 
   

0. Как избежать юридической ответственности
   

0. Руководителям следует понимать, каким образом наступает юридическая ответственность их ассоциаций, чтобы лучше подготовиться к защите. Ассоциации могут предпринять ряд действий, направленных на уменьшение или даже полное устранение своей правовой незащищенности. Такие действия рассматриваются и осуществляются по мере необходимости. В делах, связанных с юридическим риском. не обойтись и без широкой страховой защиты в доступных пределах.
   

0. Стремясь защититься от юридической ответственности, руководители ассоциаций в первую очередь выясняют вид возможной ответственности, против кого она может быть направлена, а также какие принципы и программы ассоциации способны ее вызвать.
   

0. Предъявляемые ассоциациям юридические иски подразделяются на две основные категории: уголовные и гражданские. Уголовные иски предъявляет государство с целью получения штрафа или заключения в тюрьму. Гражданские иски по своему собственному усмотрению предъявляют частные лица или фирмы с целью компенсации нанесенного ущерба. И государство, и частные лица, и фирмы могут предъявлять гражданские иски с целью судебного запрета — распоряжений суда, предписывающих выполнить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий. В качестве примера связанных с ассоциациями уголовных исков можно привести направленные против трестов обвинения в фиксации цен или разделении рынка. Примеры связанных с ассоциациями гражданских исков — это судебные дела по нарушению договорных обязательств, нарушению авторских прав и телесным повреждениям, полученным на собраниях.
   

0. 
   

0. Личная ответственность
   

0. Как правило иск, как уголовный, так и гражданский, предъявляется к ассоциации в целом. Истец требует выплаты штрафа или компенсации нанесенного ущерба из средств ассоциации. Под ответственностью ассоциаций обычно понимают организационную ответственность ассоциаций как таковых. Тем не менее, иски порой предъявляются к представителям администрации, директорам, членам ассоциаций или штатным работникам, действующим от имени своей ассоциации. Иски, направленные против отдельных лиц, занятых делами ассоциации, представляют собой скорее исключение, чем правило, и редко удовлетворяются. Тем не менее, перспектива личной ответственности — момент достаточно неприятный. Поэтому она заслуживает особого внимания руководителей ассоциации.
   

0. Как правило, добровольный сотрудник ассоциации, действующий достаточно старательно, добросовестно и осторожно, не может быть признан лично ответственным за долги или обязательства ассоциации, возникающие вследствие финансовых операций, управленческих решений, контрактных соглашений и тому подобного. Даже ошибочное решение или некомпетентность не всегда являются достаточным основанием для привлечения к персональной ответственности. Чтобы избежать такой ответственности честному руководителю, директору или иному добровольному сотруднику ассоциации достаточно лишь проявлять разумную осторожность в деле принятия решений. В своей деятельности добровольные сотрудники опираются на мнения и рекомендации полномочных специалистов, таких как бухгалтерские работники и юристы.
   

0. Тем не менее, штатные и добровольные сотрудники, действующие мошеннически или иным нечестным образом, допускающие грубые просчеты или недобросовестное отношение к своей работе, могут быть признаны лично ответственными за совершенные поступки. Присвоение средств ассоциации, санкционирование оплаты собственных нужд за счет ассоциации, грубое пренебрежение своими директорскими обязанностями — вот лишь некоторые источники личной ответственности руководителей ассоциации. Рядовые работники ассоциации как правило отгорожены от личной ответственности, как результата действий ассоциации. Штатный работник считается “агентом”, не несущим личной ответственности за своего “хозяина”, ассоциацию. Однако нечестность и недобросовестность являются исключениями. В этом случае штатный работник ассоциации вполне может ответить за нанесенный ущерб.
   

0. Руководители, директора и прочие добровольные сотрудники ассоциации могут лично ответить по закону и за действия, явно выходящие за рамки корпоративных полномочий своей ассоциации. Даже простое одобрение этих ultra viries (действий с превышением полномочий, лат.) способно привести к аналогичным последствиям, если было заранее известно, что одобряемые действия выходит за рамки полномочий данной ассоциации.
   

0. Действия должностных лиц, директоров и прочих добровольных сотрудников ассоциации, сознательно направленные на причинение увечий или вреда определенным лицам или имуществу (это гражданское правонарушение или деликт), могут стать причиной их личной ответственности даже если такие действия производились в интересах ассоциации. Ассоциации в свою очередь также могут нести ответственность за гражданские правонарушения своих добровольных сотрудников. Существовавшая когда-то правовая доктрина иммунитета некоммерческих организаций от ответственности по гражданским правонарушениям сейчас практически забыта. Добровольцы не несут ответственности за гражданские правонарушения штатных работников своей ассоциации, если только сами не принимают участия в таких противоправных действиях. Они также, как правило, не несут ответственности за какие бы то ни было действия других добровольцев, совершенные до их вступления в должность.
   

0. Должностные лица. директора и прочие добровольные сотрудники ассоциации, принимающие участие в противоправных действиях, таких как наиболее серьезные нарушения антитрестовского законодательства, или сознательно одобряющие такие действия, также могут понести личную ответственность. За противоправные действия других, например штатных работников ассоциации, они не отвечают, если только сами не принимают участия в таких действиях. Тем не менее, доказанное участие в действиях ассоциации, нарушающих антитрестовское законодательство, например фиксирование цен, может служить основанием для привлечения к личной ответственности вплоть до наложения штрафов и заключения в тюрьму. Здесь требуется повышенная бдительность.
   

0. Должностные лица ассоциаций, директора и прочие добровольные сотрудники ассоциаций могут избежать личной юридической ответственности, если они:
   

• Посещают собрания своей ассоциации, внимательно читают ее публикации и переписку, благодаря чему находятся в курсе всех дел ассоциации и всех ее принципов.
  

• Полностью избегают каких-либо столкновений интересов при ведении дел с ассоциацией, а также с осторожностью вскрывают какие бы то ни было потенциальные конфликты.
  

• Убеждаются, что протоколы собраний в точности фиксируют все комментарии и голоса, поданные против обсуждавшихся на этих собраниях вопросов.
  

• Требуют юридического заключения по любому серьезному вопросу с неясными юридическими последствиями.
  

• Получают и внимательно изучают периодические финансовые отчеты своей ассоциации.
  

0. Законы многих штатов США разрешают некоммерческим корпорациям, ассоциациям в том числе, возмещать ущерб по искам, предъявленным к их должностным лицам, директорам, добровольным и штатным работникам, если такие иски связаны с деятельностью в интересах данной ассоциации. Исключение составляют уголовные дела, а также ситуации, вызванные грубой небрежностью и прямым обманом. Такое возмещение ущерба способно защитить отдельных работников, по крайней мере в пределах возможностей данной ассоциации. Организация соглашается возместить любой ущерб, принесенный отдельными лицами, действовавшими в ее интересах. В зависимости от конкретных положений законодательства данного штата, возмещение ущерба осуществляется на основании решения, соглашения или правил внутреннего распорядка.
   

0. Помимо возмещения ущерба, ассоциация может также приобрести страховку для защиты своих должностных лиц и директоров от личной юридической ответственности как следствия их работы на благо ассоциации. Некоторые виды страхования гражданской ответственности распространяются не только на должностных лиц и директоров ассоциации, но и на добровольных и штатных сотрудников, а в некоторых случаях и на саму ассоциацию как таковую. Страховые взносы по любым формам страхования от ошибок и упущений ассоциации, а также от личной ответственности должностных лиц, директоров и прочих ее сотрудников за последние годы выросли до невероятных размеров. В то же время, охват и пределы страхования сократились. Прежде чем страховаться от гражданской ответственности, ассоциация должна внимательно соотнести размер предлагаемой защиты с необходимыми страховыми взносами.
   

0. И наконец, многие штаты США в законодательном порядке защищают интересы добровольных сотрудников. В разных штатах на этот счет существуют самые различные законы. Как правило. они запрещают некоторые иски к добровольным сотрудникам некоммерческих организаций. Некоторые законы не относятся к добровольным сотрудникам профессиональных ассоциаций. Во всяком случае, они не защищают добровольцев ото всех возможных исков. Законодательство по защите добровольных сотрудников ассоциаций, если таковое имеется, должно быть тщательно изучено в ассоциациях, к которым оно относится.
   

0. 
   

0. Ответственность по договорным обязательствам
   

0. Ассоциации бесконечно вступают в договорные отношения с другими субъектами права. Они заключают договора с гостиницами, докладчиками, эстрадными артистами, центрами съездов, декораторами, экспонентами, домовладельцами, страховыми фирмами, издательствами, поставщиками оборудования и канцелярских товаров, контрольными организациями, исследователями, аудиторами, юристами и прочими консультантами. И наконец последний по порядку, но далеко не самый последний по значимости вариант таких отношений — контракт ассоциации с ее должностными лицами.
   

0. Существо и требования юридического договора могут быть поняты неправильно. Порой, такое непонимание может привести к предъявлению ассоциации судебного иска.
   

0. В разных штатах США действуют различные нормы договорного права. Тем не менее, все они исходят из некоторых общих фундаментальных принципов. Договор представляет собой добровольное соглашение между несколькими юридическими или физическими лицами, на основании которого строятся их взаимные отношения. В результате каждое из таких юридических или физических лиц берет на себя некоторые обязательства и ожидает получить что-то взамен. Чтобы обладать юридической, а следовательно и исковой силой, всякий договор должен содержать в себе предложение, одобрение и встречное удовлетворение. Предложение представляет собой договорную обязанность, обуславливающую некоторые действия лица. взявшего на себя такую обязанность. Одобрение представляет собой согласие с предложением по существу. Встречное удовлетворение — это нечто ценное, что дается взамен выполнения данного договора. Обычно, для юридической действенности договора, его не требуется оформлять в письменном виде. Из этого правила есть исключения, например договор на личные услуги, для осуществления которых требуется более одного года. Письменные договоры всегда предпочтительнее устных, поскольку здесь меньше риск неправильного понимания.
   

0. Договорная ответственность ассоциаций может возникать самым различным образом. Например, ассоциация обсуждает с издателем технические условия публикации некоторой книги. Книга уходит в печать. Тем временем ассоциация решает отказаться от выпуска данной книги. Возникает спорный вопрос: а существовал ли вообще юридически действенный договор?. Другой случай. По заказу правительственной организации ассоциация проводит некоторые исследования. Подписан соответствующий договор. Исследования выполнены, но правительственную организацию они не удовлетворили. Возникает спорный вопрос по факту выполнения договорных обязательств. Чтобы избежать споров в этих, а также практически во всех остальных случаях неправильного понимания договорных условий, последуйте двум советам. Во-первых, убедитесь в наличии предложения, одобрения и встречного удовлетворения. Во-вторых, убедитесь, что все записанные в договоре условия отличаются полнотой, тщательно выверены и выражены понятным языком.
   

0. Вот еще ряд советов по поводу успеха в области договорных обязательств.
   

• Не упускайте договорные обязательства из виду. Ассоциация осуществляет множество разнообразных дел, связанных с заключением договоров. Порой здесь могут не заметить юридических обязательств, наложенных на ассоциацию каким-либо документом.
  

• Обсуждайте условия. Очень часто должностные лица ассоциации рассматривают готовую форму договора, например договора на приобретение товаров и услуг, как нечто незыблемое. Большинство поставщиков соглашаются обсудить условия предстоящей сделки, чтобы максимально удовлетворить потребности своего покупателя, ассоциации. В противном случае, можно обратиться к другим поставщикам.
  

• Следите за изменениями. Предложение принято — значит договор существует. Одна сторона не может изменить договор без согласия другой стороны.
  

• Осмотрительно применяйте меры принуждения в законодательном порядке. Даже если ассоциация связала другую сторону недвусмысленными обязательствами, требование их исполнение в судебном порядке чревато большими затратами времени и средств. Мирное урегулирование — вот наиболее удовлетворительное разрешение любых споров по договорным вопросам.
  

0. 
   

0. Ответственность за печатную продукцию
   

0. Печатная продукция ассоциаций обычно включает в себя информационные бюллетени, журналы, справочники, руководства, отчеты, буклеты и брошюры. Их авторами или редакторами могут быть члены ассоциации, ее штатные сотрудники или консультанты. Печатная продукция представляет собой важное средство связи ассоциации с ее членами и другими заинтересованными лицами. Однако такая продукция может стать источником юридической ответственности за нарушения в области авторского права, за клевету, а также за нарушение прайвеси (неприкосновенности частной жизни).
   

0. Авторское право обеспечивает юридическую защиту оригинальной работы, реализованной в некоторой материальной форме. Новый федеральный закон по авторскому праву вступил в действие в 1978 г. Ниже мы приводим некоторые положения этого закона, важные с точки зрения должностных лиц ассоциаций, занятых вопросами издательского дела.
   

0. Срок защиты. Права владельца всех защищенных авторским правом работ, выполненных на бумаге, пленке, аудио- или видеокассете и так далее, охраняются с момента создания такой работы, даже если она еще не опубликована или не выпущена. Если автор является физическим лицом, его авторское право защищается пожизненно плюс еще 50 лет. Защита авторского права, которым владеет какая-либо корпорация, например ассоциация, осуществляется в течение 100 лет с момента создания данной работы или 75 лет с момента ее публикации, смотря по тому, какой срок заканчивается раньше.
   

0. Работа по найму. Авторское право на любую работу, выполненную по найму, например статью, написанную сотрудником ассоциации для ее информационного бюллетеня, изначально принадлежит работодателю — в данном случае ассоциации. Однако, такое положение можно изменить письменным соглашением между работником и работодателем.
   

0. Доктрина добросовестного использования. Исключения в деле защиты авторского права связаны с ограниченным использованием работ, например их цитированием в обзорах или статьях. Конгресс санкционировал такие исключения, чтобы способствовать “критике, комментариям, информационным сообщениям, обучению, научно-исследовательской работе”.
   

0. Уведомление об авторских правах. Печатные издания ассоциаций должны, как правило, содержать уведомление об авторских правах — слово “Copyright”, сокращение “Corp.”, или символ “С” в кружочке с последующим указанием даты первой публикации, а также имени (названия) владельца данного авторского права. Размещается такое уведомление на достаточно заметном месте.
   

0. Регистрация. Владельцу авторских прав не обязательно регистрировать их в Бюро по охране авторских прав или в Библиотеке конгресса США. Его права охраняются и так. Тем не менее, такая регистрация рекомендуется, поскольку на ее основе предпринимаются действия, направленные против нарушения авторских прав. Кроме того, возмещение ущерба от такого нарушения производится согласно дате регистрации. Регистрация авторских прав производится по форме ТХ, предоставляемой Бюро по охране авторских прав США.
   

0. Клевета представляет собой распространение в печати или каким-либо иным образом, ложных или вредоносных сведений о людях, фирмах, организациях, изделиях или услугах. Такие утверждения могут стать причиной крупных исков к ассоциации со стороны тех, кто считает себя опороченным. Поэтому их необходимо избегать. Особо следует избегать печатных обвинений в нечестности, мошенничестве или аморальности, поскольку судебный иск за клевету в этом случае будет удовлетворен без конкретного указания причиненного ущерба. Употреблять в печати утверждения, которые могут быть сочтены клеветническими, можно лишь располагая твердыми подтверждениями их достоверности. Правда — это надежная защита от обвинений в клевете.
   

0. Печатные издания ассоциации не должны содержать иллюстраций, имен или названий, нарушающих право на неприкосновенность частной жизни. Иллюстрации, имена или названия нельзя использовать в компрометирующих или нескромных целях без разрешения затронутых такой публикацией личностей.
   

0. 
   

0. Юридическая ответственность при увольнении работников
   

0. Было время, когда руководство ассоциации могло уволить любого, не соответствующего требованиям работника, не задумываясь при этом о своей юридической ответственности, поскольку работник не был защищен трудовым договором. Такой работник рассматривался законом как нанятый “на усмотрение” работодателя. Принцип найма “на усмотрение” в большинстве случаев действует до сих пор. Тем не менее, суды многих штатов в некоторых ситуациях стали признавать за работником “право на труд”, наказывая работодателей за “неправомочное увольнение” своих работников.
   

0. Во многих штатах суды сформировали исключения из действующего на протяжении многих столетий правила найма “на усмотрение”. Они получили название “Исключения в рамках государственной политики”. Вот некоторые из таких исключений.
   

• Одно из таких исключений защищает работника, уволенного за исполнение каких-либо общественных обязанностей, например присяжного заседателя, а также за разоблачение противоправных действий корпораций или организаций. Многочисленные судебные решения, вынесенные в защиту таких осведомителей дополняются решениями законодательных собраний некоторых штатов, которые распространяют эту защиту и на частный сектор.
  

• Другое исключение такого рода защищает работника, уволенного за отказ выполнять незаконные, а в некоторых случаях даже неэтичные действия.
  

• Еще одно такое исключение относится к увольнению работника за осуществление им своего законного права, например подачу требования о пересмотре заработной платы сотрудникам или (во все большей степени) отказ от тестирования на детекторе лжи.
  

0. Часто увольнение сотрудника диктуется (порой даже неосознанно) неправомочными, репрессивными побуждениями. Поэтому работодателям в ассоциациях мы настоятельно рекомендуем тщательно выверять причины такого увольнения. Ответственному представителю администрации недостаточно убедиться, что рекомендующий увольнение начальник не наказывает своего подчиненного за какие-либо охраняемые законом действия. Он должен прочувствовать ситуацию и представить возможную реакцию присяжных, если решение об увольнении будет оспорено в суде. Соответственно, важную роль играет фактор времени. Например, явно не соответствующий своей должности сотрудник уволен сразу после того, как он закончил исполнение обязанностей присяжного заседателя или оправился после производственной травмы. Убедить присяжных в истинных причинах увольнения в этом случае будет практически невозможно.
   

0. На мысль о неправомочных репрессиях наводят и такие факторы как наличие посторонних материалов в личном деле работника, недостаточное документальное подтверждение его низкой квалификации, “сладкие” морализаторские рассуждения при оценке его работы, непосредственное начальство, которое якобы ничего не знало, и недостаточная обоснованность письменного уведомления об увольнении.
   

0. Работодатели в ассоциации могут пойти на ряд превентивных мер. Чтобы свести к минимуму свою правовую уязвимость, связанную с увольнением “стукачей”, ассоциация может с пользой для себя разработать и опубликовать процедуру подачи и прохождения внутренних жалоб, посредством которой работники ассоциации будут сообщать о неправомочном поведении должностных лиц ассоциации, ее управляющих, директоров, членов или своих коллег. Работников ассоциации следует поощрять на использование такой процедуры, убеждать, что никаких репрессий за это им не будет. Ассоциация, со своей стороны должна предпринимать необходимые ответные меры и расследования по каждой жалобе.
   

0. Риск ответственности за увольнение сотрудников, отказавшихся выполнять свои обязанности по моральным или правовым причинам, снижается аналогично. Внимательный работодатель устанавливает процедуру, согласно которой работник может отказаться от указаний своего непосредственного начальства по принципиальным соображениям. Такая процедура включает в себя следующие элементы.
   

• Требование, чтобы сотрудник ясно сформулировал основные положения своих возражений против назначенной ему работы.
  

• Изучение обоснованности таких возражений, изменение рабочего задания в случае их обоснованности, а в случае необоснованности — объяснение сотруднику причин, по которым ассоциация сочла его возражения необоснованными.
  

• Консультации с юристом, если сотрудник не согласен с решением, принятым обычным порядком.
  

Допустим, чтобы предотвратить увольнение за прогул, работник симулирует производственное заболевание или травму. Если же его все-таки увольняют, он подает исковое заявление в суд за неправомочное увольнение. Избежать подобных случаев работодатель в ассоциации может разными способами, установив например жесткие правила контроля посещаемости и применяя их ко всем случаям нетрудоспособности, неважно какими причинами они вызваны — производственными или нет. Действенность такой политики зависит от существующего в данном штате законодательства по заработной плате. Тем не менее, убеждения, что данный сотрудник был уволен за подачу требования о повышении заработной платы или за намерение подать такое требование, в этом случае на суд уже не подействуют.

Для стимулирования предохранительных мер в своей ассоциации работодателю следует изучить средства правовой защиты, доступные “жертвам” незаконных увольнений. Большинство судов считают, что при незаконном увольнении действуют те же средства правовой защиты, что и при оскорблении личности. Исключение составляют штаты, где такая защита ограничена в законодательном порядке. Присяжных как правило инструктируют наряду с выплатой заработной платы и премий за время вынужденного прогула назначать компенсационные выплаты и штрафы. Порой такие выплаты и штрафы значительно превышают заработную плату и премии за время вынужденного прогула и выражаются шести- или даже семизначными числами.