Региональная программа «Развитие конкуренции в Томской области в 2010-2012 годах» Томск 2010
| Вид материала | Программа |
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010-2012 гг.», 1811.61kb.
- Приказ 03. 03. 2010 г. Томск №21 Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях, 685.13kb.
- Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в томской области на 2010, 2290.11kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие овощеводства защищенного грунта в томской, 123.94kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в архангельской области, 885kb.
- Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением, 1276.17kb.
- Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры зато северск», 125.13kb.
Оценка качества предоставляемых услуг производится всеми заинтересованными сторонами:
- Хозяйствующими субъектами, предоставляющими услуги, на основании данных результатов сдачи итоговых и промежуточных испытаний, экзамена в режиме on-line, проводимого Учебно-методическим центром России, прохождения практик, трудоустройства выпускников, анкетирования студентов в течение учебного года и по завершению обучения.
- Потребителями услуг, выбирающими конкретное заведение для получения образования по соответствующей специальности.
- Органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля по итогам проверок или выдачи документов, разрешающих ведение деятельности в сфере образовательных услуг.
Таблица 11.4.
Доли хозяйствующих субъектов на рынке услуг среднего профессионального образования Томской области за 2006-2008 годы
(рассчитано на основе контингента студентов)
-
Хозяйствующий субъект
2006 год
2007 год
2008 год
Всего
Очная форма обучения
Всего
Очная форма обучения
Всего
Очная форма обучения
Томский политехнический техникум
9,2
7,0
8,9
7,3
9,3
7,5
Томский сельскохозяйственный техникум
8,8
8,4
9,1
8,5
10,7
9,5
Томский коммунально-строительный техникум
8,4
7,2
7,9
7,3
7,1
6,8
Томский техникум железнодорожного транспорта
7,8
7,5
8,1
7,5
8,6
8,4
Томский автомобильно-дорожный техникум
7,7
7,8
7,6
7,6
7,4
7,3
Колпашевское медицинское училище
1,1
1,5
1,1
1,5
1,2
1,7
Томский государственный педагогический колледж
3,5
4,3
3,8
4,6
3,4
3,8
Томский государственный промышленно-гуманитарный колледж
2,2
3,0
2,5
3,5
2,7
3,8
Томский лесотехнический техникум
7,1
6,4
6,7
5,7
6,5
5,4
Томский медико-фармацевтический колледж
4,7
6,4
4,6
6,4
5,0
7,0
Томский областной колледж культуры и искусств
2,5
2,8
3,1
3,3
3,2
3,5
Томское областное музыкальное училище
1,4
1,9
1,5
2,1
1,6
2,2
Томский техникум информационных технологий
3,0
4,1
2,5
3,5
2,1
2,9
Томский торгово-экономический техникум
5,1
5,2
5,2
5,2
4,5
4,4
Томский экономико-промышленный колледж
5,9
5,7
5,6
5,0
4,5
4,4
Томский базовый медицинский колледж
7,2
6,4
7,3
6,4
7,0
6,2
Северский промышленный колледж
5,7
5,3
5,2
5,7
5,3
5,8
Факультет среднего профессионального образования по геодезии и землеустройства Томского государственного архитектурно-строительного университета
2,1
2,9
2,3
3,1
2,5
3,5
Колледж дизайна и сервиса
Учреждение имело статус лицея
0,5
0,6
Томская банковская школа (техникум)
1,8
2,1
1,6
2,2
2,5
2,8
Томский колледж бизнеса
1,5
1,9
0,7
0,9
0,1
0,1
Томский финансово-юридический техникум
2,0
1,1
3,2
1,5
3,0
1,6
Томский экономико-юридический техникум
1,5
1,1
1,4
1,2
1,7
1,0
Итого
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
CR3
26,4
26,1
28,5
HHI
620
614
624
В таблице 11.4. представлены хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги в сфере среднего профессионального образования в Томской области. Среди них отсутствуют учреждения, у которых доля на рынке является значительной и резко выделяется по сравнению с другими.
Как видно, доля крупнейших хозяйствующих субъектов является небольшой и почти не меняется за рассматриваемый период. Показатели уровня концентрации товарного рынка находятся в пределах низкого уровня, что говорит о конкурентном рынке.
Особенности функционирования системы российского начального и среднего профессионального образования:
1. Получение лицензии на осуществление деятельности в сфере образования требует от участников рынка соблюдения большого количества требований, жёсткой регламентации образовательного процесса и условий его проведения.
2. Законодательное закрепление за учреждениями обязательств по социальной поддержке детей-сирот и обучающихся из неблагополучных семей, а также обеспечению неразрывности функции профессионального обучения и воспитания учащегося.
3. Обязанность предоставления системой НПО обучающимся полного среднего общего образования.
Дополнительное давление на систему среднего профессионального образования оказывает конкуренция с вузами из-за снизившихся требований к абитуриентам, образовательным процессам и распространения практики среди работодателей отдавать предпочтение специалистам с высшим образованием.
Все это можно отнести к барьерам для деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг начального и среднего профессионального образования Томской области или входа на данный рынок. Барьером в создании негосударственных учреждений НПО и СПО, кроме того, является необходимость вложения значительных средств в создание и развитие материальной базы учреждения при невозможности получить бюджетные места для обучающихся. Современное производство требует подготовки специалистов на базе высокотехнологичного дорогостоящего оборудования, которое имеет длительный срок окупаемости. Развитие производства и технологических процессов приводит к необходимости постоянного обновления такого оборудования и соответствующего повышения уровня квалификации педагогов. Это ведёт к высоким издержкам на обеспечение образовательных процессов учреждениями (высокая рыночная стоимость новых технологий, высокая стоимость программных продуктов, оборудования, способствующих повышению качества образовательного процесса, переобучения кадров).
В результате в Томской области негосударственные ссузы не преобладают в структуре среднего профессионального образования, а в системе начального профессионального образования они вообще отсутствуют. Рынок негосударственных услуг НПО представлен не образовательными учреждениями, а курсами краткосрочной профессиональной подготовки, для которых не требуется аккредитация в качестве образовательного учреждения и, следовательно, соблюдения вышеназванных условий. В основном это курсы подготовки водителей, так как это направление подготовки наиболее востребовано.
Введения на рынок образовательных услуг новых участников в лице областных образовательных учреждений также не ожидается, так как проблемой существующей системы уже является избыточная и неэффективная сеть ОУ.
Одной из приоритетных задач отрасли является реструктуризация образовательных учреждений в сторону их объединения. В первую очередь, объединению подлежат малокомплектные учреждения, где среднегодовая численность учащихся менее 200 человек, а учебно-материальная база не соответствует современным требованиям.
Вышеуказанные меры приведут в конечном итоге к уменьшению количества участников товарного рынка и, соответственно, к дальнейшему усилению его концентрации.
Главным направлением развития конкуренции в системе НПО и СПО в условиях демографического спада является конкуренция учреждений между собой и учреждениями высшего профессионального образования в привлечении абитуриентов. В этих условиях особенно актуальны механизмы оптимизации расходов, концентрации их по наиболее приоритетным направлениям, сохранение на рынке услуг только инновационных, хорошо оснащённых учреждений.
Мероприятия по развитию конкуренции на рынке услуг начального и среднего профессионального образования:
- Разработка регламентов деятельности лицензирующих органов с целью исключения дублирующих и излишних функций и упрощения процедуры лицензирования деятельности образовательных учреждений.
- Перевод системы начального и среднего профессионального образования на нормативно-подушевое финансирование.
- Постепенный отказ от обязательств по социальной поддержке учащихся и по предоставлению среднего общего образования (с передачей этих функций органам социальной защиты населения и общеобразовательным учреждениям).
- Создание бизнес-центров на базе подведомственных ОУ НПО и СПО.
- Перевод части учреждений НПО и СПО в статус автономных.
- Вертикальная и горизонтальная интеграция учреждений НПО и СПО.
- Организация взаимодействия бизнеса с исполнительными органами государственной власти Томской области по согласованию контрольных цифр приема граждан в учреждения НПО и СПО, исходя из потребностей рынка труда.
Высшее профессиональное образование
Современный рынок услуг высшего профессионального образования Томской области характеризуется большим выбором предложения, как по количеству вузов, так и по наименованиям специальностей.
На начало 2008/2009 года в Томской области действовало 8 государственных самостоятельных высших учебных заведений, из которых 6 – университеты (Томский государственный университет, Томский политехнический университет, Сибирский государственный медицинский университет, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Томский государственный педагогический университет, Томский государственный архитектурно-строительный университет, Северская технологическая академия, Томский военно-медицинский институт), 2 негосударственных вуза (Томский институт бизнеса, Томский экономико-юридический институт) и 11 филиалов:
- Томский филиал Новосибирской государственной академии водного транспорта,
- Филиал Московского государственного гуманитарного университета им. М.А.Шолохова в г. Томске,
- Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия (филиал),
- Филиал Российского государственного социального университета в г. Томске,
- Филиал Сибирской академии государственной службы в г. Томске,
- Северный филиал Новосибирского государственного аграрного университета,
- Томский сельскохозяйственный институт – филиал Новосибирского государственного аграрного университета,
- Западно-Сибирский филиал в г. Томске Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства,
- Томский филиал Современной государственной академии,
- Западно-Сибирский филиал Российской академии правосудия,
- Томский филиал Кузбасский институт ФСИН России.
Наблюдается тенденция к сокращению количества образовательных учреждений: с 31 августа 2009 года ликвидирован Западно-Сибирский филиал в г. Томске Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства, с 01 сентября 2009 года закрыт Филиал Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова в Томске. В декабре 2009 года Северская технологическая академия реорганизована в Северский технологический институт – филиал Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ».
Перечень специальностей, которые реализуются томскими вузами, включает в себя свыше 300 наименований различных направлений подготовки специалистов. Контингент учащихся представлен в таблице 11.5. Общая численность студентов за 2008 год составила 92,2 тыс.человек. Причем количество студентов ежегодно растет.
О высоком уровне развития системы высшего образования свидетельствует тот факт, что три томских университета стали победителями национального проекта «Образование», получив гранты как инновационные вузы, один университет получил статус национального исследовательского университета.
Таблица 11.5.
Количество студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования
-
2006 год
2007 год
2008 год
Всего
Очное обучение
Всего
Очное обучение
Всего
Очное обучение
Всего по государственным учебным заведениям
86918
44387
87137
43207
88877
41913
Всего по негосударственным учебным заведениям
3140
1162
3145
1087
3291
1195
Итого
90058
45549
90282
44294
92168
43108