Региональная программа «Развитие конкуренции в Томской области в 2010-2012 годах» Томск 2010

Вид материала

Программа

Содержание 2. Цель, задачи и показатели реализации Программы Таблица 2.1. Показатели оценки развития конкуренции в Томской области Цель Программы

Подобный материал:

• Региональная программа «Развитие конкуренции в Тюменской области на 2010-2012 гг.», 1811.61kb.
• Приказ 03. 03. 2010 г. Томск №21 Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях, 685.13kb.
• Региональной программы "развитие конкуренции в красноярском крае" на 2010 2012 годы", 1258.39kb.
• Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в томской области на 2010, 2290.11kb.
• Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
• Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
• Об утверждении региональной программы "развитие овощеводства защищенного грунта в томской, 123.94kb.
• Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в архангельской области, 885kb.
• Программа развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы утв постановлением, 1276.17kb.
• Программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры зато северск», 125.13kb.

2. Цель, задачи и показатели реализации Программы

Цель реализации Программы – благоприятная конкурентная среда для развития предпринимательства в приоритетных секторах экономики и социальной сферы Томской области.

Для достижения обозначенной цели Программы требуется решение следующих задач:

1. Сокращение необоснованных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности;
   
2. Снижение антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов;
   
3. Развитие государственного заказа, расширение доступа к нему участников рынка;
   
4. Создание условий для формирования конкурентной среды на рынках, приоритетных для развития Томской области.
   

Основными задачами по развитию конкуренции на приоритетных товарных рынках Томской области являются:

в сфере розничной реализации нефтепродуктов:

• предотвращение ценовых сговоров и вертикальных соглашений, препятствующих развитию конкуренции на рынке розничной реализации нефтепродуктов;
  
• обеспечение паритета оптовых и розничных цен на нефтепродукты;
  
• обеспечение равного доступа организаций, занятых в сфере розничной торговли нефтепродуктов к оптовым поставкам.
  

в строительстве:

• упрощение разрешительных и согласительных процедур получения разрешения на строительство, обеспечение доступа к услугам естественных монополий и другим объектам инфраструктуры;
  
• совершенствование систем сметного ценообразования и экспертизы качества, способствующих повышению уровня подготавливаемой проектно-сметной документации и, как следствие, снижению затрат на строительство;
  
• развитие саморегулируемых организаций, профессиональных союзов в целях создания равных условий функционирования строительных организаций.
  

в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи:

• обеспечение доступности населения и хозяйствующих субъектов к информационно-коммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам органов государственного и муниципального управления;
  
• развитие информационно-коммуникационной транспортной среды на основе волоконно-оптических линий связи и сетей нового поколения NGN;
  
• замена всех аналоговых АТС сети телефонной связи общего пользования на цифровые в муниципальных образованиях Томской области;
  
• повышение уровня проникновения подвижной и фиксированной телефонной связи;
  
• развитие инфраструктуры мобильного доступа к сетям передачи данных и Интернет;
  
• модернизации и развитие почтовой инфраструктуры на основе внедрения современных технологий и сервисов.
  

в сфере пассажирских городских и междугородних перевозок:

• развитие дорожной сети Томской области;
  
• увеличение периода действия судовой обстановки;
  
• повышение прозрачности системы тарифообразования;
  
• сокращение прямого участия органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в хозяйственной деятельности субъектов.
  

в сфере грузовых автомобильных перевозок

• развитие дорожной сети Томской области;
  
• повышение судоходности рек, продления навигационного периода, использования наиболее дешевой транспортной схемы по доставке грузов в северные районы.
  

в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

• внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
  
• создание условий для управления многоквартирными домами;
  
• повышение прозрачности системы тарифообразования.
  

в сфере розничной торговли:

• совершенствование системы контроля за состоянием рынка социально значимых товаров;
  
• содействие развитию торгово-логистической инфраструктуры;
  
• расширение современных торговых форматов, в том числе в сельской местности;
  
• повышение прозрачности разрешительных и согласительных процедур для начала ведения предпринимательской деятельности на данном рынке.
  

в сфере розничной торговли фармацевтической и медицинской продукцией:

• формирование нормативной правовой базы Томской области в сфере государственного регулирования цен на лекарственные средства;
  
• развитие кадрового потенциала в сфере фармацевтики;
  
• создание благоприятных условий для развития конкуренции на рынке, в том числе снятие инфраструктурных ограничений.
  

в сфере здравоохранении:

• привлечение частных медицинских организаций к реализации территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Томской области бесплатной медицинской помощи;
  
• развитие добровольного медицинского страхования;
  
• создание условий для развития новых форм медицинских организаций (автономные учреждения, ГЧП и т.п.);
  
• внедрение одноканального финансирования на базе фондодержания в медицинских организациях, участвующих в системе обязательного медицинского страхования.
  

в сфере образования:

• развитие вариативной сети образовательных учреждений, повышение их экономической эффективности за счет расширения организационно-правовых форм и моделей финансирования;
  
• оптимизация расходов, концентрация их по наиболее передовым направлениям, сохранение на рынке услуг только инновационных учреждений, имеющих развитую материально-техническую базу;
  
• консолидация потенциала томских вузов для получения конкурентного преимущества на межрегиональном и международном уровнях.
  

Таблица 2.1.

Показатели оценки развития конкуренции в Томской области

Наименование цели, задач, показателей	Ед. изм.	Значения показателя
		2010 год	2011 год	2012 год
Цель Программы Благоприятная конкурентная среда для развития предпринимательства в приоритетных секторах экономики и социальной сферы Томской области
Количество вновь созданных (зарегистрированных) хозяйствующих субъектов	ед.	4 577	4 760	5 000
Доля в ВРП товаров и услуг, произведенных малыми и средними предприятиями	%	13,7	14,0	14,3
Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в Томской области улучшилось за истекший год	%	Исх. уровень*	105% к исх. ур.	110% к исх. ур.
Задача №1 Сокращение необоснованных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности
Факторный индекс оценки отношения к региональной/местной власти к предпринимательству (по методологии ВЦИОМ)	-	88/90	90/95	95/100
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного)	мес.	6,7	6,6	6,6
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на жилищное строительство	мес.	8,7	8,5	8,0
Задача №2 Снижение антиконкурентных действий органов власти и хозяйствующих субъектов
Количество выявленных нарушений антимонопольного законодательства на товарных рынках / в том числе совершенных органами власти	ед.	120/72	144/80	160/80
Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства	%	не менее 95	не менее 95	не менее 95
Доля повторных нарушений антимонопольного законодательства в общем числе выявленных нарушений	%	не менее 50	не менее 50	не менее 50
Задача №3 Развитие государственного заказа, расширение доступа к нему участников рынка
Доля субъектов малого предпринимательства, получивших государственный заказ от общего количества участников размещения государственного заказа	%
Задача №4 Создание условий для формирования конкурентной среды на рынках, приоритетных для развития Томской области
Количество вновь созданных (зарегистрированных) хозяйствующих субъектов на каждом из приоритетных рынков:
рынок розничной реализации нефтепродуктов	ед.
рынок строительства жилой недвижимости	ед.
рынок добычи нерудных строительных материалов	ед.
рынок информационно-коммуникационных технологий и связи	ед.
рынок пассажирских городских и междугородних перевозок	ед.
рынок грузовых автомобильных перевозок	ед.
рынок услуг ЖКХ	ед.
рынок розничной торговли	ед.
рынок розничной реализации фармацевтической и медицинской продукции	ед.
рынок медицинских услуг	ед.
рынок образовательных услуг	ед.