Итоги деятельности Министерства в 2008 году, цели и задачи на 2009 год

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

СОДЕРЖАНИЕ

I.	Итоги деятельности Министерства в 2008 году, цели и задачи на 2009 год ……………………………………………………………….	4
1.	Обеспечение сбалансированного регионального развития……………	4
1.1.	Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации в территориальном разрезе…………………………………………………………………	4
1.2.	Совершенствование инструментов финансово-бюджетной и налоговой политики развития регионов…………………………….....................	10
1.3.	Выравнивание возможностей субъектов Российской Федерации по предоставлению публичных услуг ……………………..……...................	13
1.4.	Развитие отдельных регионов Российской Федерации через ФЦП территориального развития (Дальний Восток и Забайкалье, Сахалинская область, Юг России, Чеченская Республика, Калининградская область) ………………………………………………………………….....	14
1.5.	Создание условий для развития приграничного и международного межрегионального сотрудничества ……………………………...............	20
2.	Стимулирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации путем поддержки приоритетных инвестиционных проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства ……………………………………………………………………..	22
2.1.	Реализация проектов общегосударственного значения ………………...	22
2.2.	Реализация проектов регионального значения ……………………….....	25
3.	Совершенствование мониторинга социально-экономического развития регионов и муниципальных образований и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ………………………..	26
4.	Совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления …………………………………………………………………….....	29
4.1.	Содействие развитию федеративных отношений и совершенствова-ние разграничения полномочий между уровнями власти Российской Федерации ………………………………………………………………….	29
4.2.	Развитие местного самоуправления в Российской Федерации …...........	34
5.	Гармонизация межнациональных отношений и создание условий для этнокультурного развития народов Российской Федерации …………...	38
5.1.	Содействие формированию общероссийской идентичности и укреплению межэтнической толерантности в обществе …………………..….	38
5.2.	Обеспечение прав национальных меньшинств, коренных малочисленных народов и других этнокультурных сообществ ……………………..	42
5.3.	Создание условий для дальнейшего вовлечения субъектов Российской Федерации в реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом …………………………	45
6.	Повышение эффективности государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, развития рынка стройматериалов …………………………………………………………..	47
6.1.	Совершенствование системы технического регулирования, сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности и промышленности строительных материалов ……………..	47
6.2.	Обеспечение увеличения объемов производства строительных материалов, соответствующих темпам строительства объектов производственного и жилищно-гражданского назначения ……………………….	49
6.3.	Совершенствование работы по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, лицензированию в строительстве ………………………………………...	50
7.	Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и качества предоставляе- мых жилищно-коммунальных услуг …………………………………….	53
7.1.	Создание условий для повышения обеспеченности населения жильем и развитие рынка жилья, в том числе реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» …………………………………………………………………….	53
7.2.	Реформирование жилищно-коммунального сектора ……………………	57
8.	Реализация отдельных комплексных инвестиционных проектов общегосударственного значения ……………………………………..…..	61
8.1.	Подготовка и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и развитие г. Сочи как горноклиматического курорта ……………………………………….	61
8.2.	Подготовка инфраструктуры г. Владивостока к проведению саммита АТЭС 2012 года ……………………………………………………………	66
8.3.	Строительство комплекса защитных сооружений от наводнений г. Санкт-Петербурга ……………………………………………………….	69
9.	Оказание помощи в восстановлении и стабилизации социально-экономического положения Южной Осетии …………………………….	70
II.	Меры, направленные на оздоровление ситуации в экономике ……	72
1.	Мониторинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации и взаимодействие с региональными и муниципальными органами власти по реализации антикризисных программ …………………………………………………………………...	72
2.	Оптимизация межбюджетных отношений, содействие региональным и муниципальным органам власти в реализации принятых социаль-ных обязательств ………………………………………………………….	73
3.	Содействие структурному реформированию экономик регионов, поддержка системообразующих предприятий, в том числе регионального значения ……………………………………………………………...	73
4.	Поддержка проектов, обладающих значительным мультипликатив-ным эффектом и имеющих приоритетное значение для развития региональных экономик …………………………………………………….	75
5.	Формирование антикризисных механизмов функционирования строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства ………..	76
6.	Стимулирование потребительского спроса на жилищном рынке ……..	77
7.	Оптимизация бюджетных расходов в рамках реализации проектов, имеющих общегосударственное значение. Повышение эффективно- сти межведомственного взаимодействия в реализации федеральных целевых программ, внепрограммных мероприятий и приоритетных национальных проектов …………………………………………………..	77
8.	Меры по поддержанию стабильности межнациональных отношений …………………………………………………………………	78
	Приложения
	Информация о деятельности Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства …...	81
	Информация о деятельности Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ……………………………………..…………....	86
	Информация о деятельности Федерального государственного учреждения «Главгосэкспертиза России» ………………………………….…...	91
	Информация о деятельности Федерального государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» ……….……	98
	Информация о деятельности Федерального государственного учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» ………………………………	102

I. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА В 2008 ГОДУ,
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА 2009 ГОД

1. Обеспечение сбалансированного регионального развития

1.1. Совершенствование системы стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации в территориальном разрезе

Итоги деятельности за 2008 год

Первое направление – разработка раздела «Региональное развитие» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

В разделе «Региональное развитие» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года определены основные принципы государственной политики регионального развития, приоритетные направления и центры социально-экономического развития в территориальном разрезе.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р.

Второе направление – разработка проекта Концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1.1 раздела I выписки из Протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 15 сен-
тября 2008 года, утвержденной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 27 сентября 2008 года, Минрегионом России разработан проект Концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации (далее – проект концепции).

Цель разработки проекта концепции – развитие положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года в части регионального развития, определение зон опережающего экономического развития в региональном разрезе и перспективных специализаций экономик субъектов Российской Федерации как основы государственного планирования пространственного развития Российской Федерации, конкретизация механизмов государственной региональной политики, направленной на создание условий для реализации экономического потенциала регионов.

Стратегическая цель проекта концепции – обеспечение сбаланси-
рованного социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований. Это предполагает, с одной стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, снижение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, создание равных возможностей для граждан Российской Федерации независимо от места их проживания в реализации своих социальных и экономических прав. С другой стороны, – обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала каждого субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования и обеспечением комфортной среды обитания для жителей соответствующих территорий.

Проведено обсуждение проекта концепции в рамках совещаний с участием полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, объединениях предпринимателей, научных и общественных организациях, на заседании Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации, в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на Общероссийском Форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России».

Проект концепции разработан с учетом «Основополагающих Принципов», принятых Ганноверской Конференцией Министров, ответственных за региональное/пространственное планирование (СЕМАТ) в 2000 году, основные положения проекта концепции обсуждены на заседании Бюро Комитета Старших Должностных лиц СЕМАТ Совета Европы.

Проект распоряжения об утверждении указанной концепции внесен Минрегионом России в Правительство Российской Федерации.

Картографический материал, на котором в региональном разрезе отображены зоны опережающего экономического роста с указанием их экономических специализаций, размещен на картографическом сервере Минрегиона России в целях использования его при разработке проектов стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Третье направление – разработка стратегий социально-экономического развития федеральных округов (отдельных территорий).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2008 года №ИШ-П16-5447 в рамках корректировки Стратегии экономического развития Сибири, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года №765-р, подготовлен проект Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 поручения Правительства Российской Федерации от 24 октября 2008 года №ИШ-П16-6459 в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 16 октября 2008 года
№Пр-2191 и пункта 5 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 1 октября 2008 года №ИШ-П16-17пр разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года.

Цель разработки проектов указанных стратегий – с учетом территориального распределения ресурсной базы, рационального межрегионального разделения труда и межрегиональной экономической интеграции детализировать перспективные экономические специализации соответствующих субъектов Российской Федерации, в разрезе зон опережающего экономического роста взаимно увязать мероприятия по комплексному социально-экономическому развитию территорий, предусматриваемые стратегиями развития отраслей экономики и социальной сферы, стратегиями социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Основные задачи на 2009 год

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Стратегии развития Сибири.

Доработка по итогам заседания Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области от 12 февраля 2009 года и внесение в Правительство Российской Федерации проекта
распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года.

Разработка во исполнение поручения Президента Российской Федерации и протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 17 октября 2008 года и внесение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Стратегии развития Арктической зоны Рос-
сийской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Разработка во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года №Пр-970 проекта Стратегии социально-эконо-
мического развития Центрального федерального округа.

Четвертое направление – синхронизация долгосрочных программных документов развития отраслей экономики и социальной сферы, долгосрочных (федеральных) целевых программ в территориальном и временном разрезах с целью обеспечения комплексного и сбалансированного развития территорий.

К результатам практической работы по повышению эффективности отраслевых стратегий и программ следует отнести рассмотрение и согласование в течение 2008 года проектов документов долгосрочного стратегического планирования, поступивших в Минрегион России.

Всего поступило 58 проектов, из них:

– проектов отраслевых стратегий – 13;

– проектов Концепций отраслевых стратегий – 4;

– проектов федеральных целевых программ – 39;

– проектов программ развития отдельных территорий – 2.

В соответствии с предложениями Минрегиона России в проект Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и проект Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года были включены территориальные разделы, в которых детализированы в региональном разрезе мероприятия и показатели развития лесного комплекса и рыбохозяйственного комплекса, соответственно.

В соответствии с замечаниями и предложениями Минрегиона России 15 проектов документов долгосрочного стратегического планирования развития отраслей экономики и социальной сферы доработаны в части обеспечения комплексного развития территорий.

Осуществлялся мониторинг и методическое сопровождение деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. За 2008 год утверждены 12 стратегий долгосрочного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации: в Центральном федеральном округе (Брянская область), Южном федеральном округе (Республика Северная Осетия-Алания, Краснодарский край, Республика Адыгея), Приволжском федеральном округе (Республика Мордовия, Кировская область, Ульяновская область), Уральском федеральном округе (Курганская область, Челябинская область), Сибирском федеральном округе (Кемеровская область, Республика Алтай), Дальневосточном федеральном округе (Сахалинская область).

Сформирована структурированная база данных о разрабатываемых и утвержденных стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, необходимая для совершенствования системы государственного стратегического планирования в Российской Федерации.

В целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также координации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Правительство Российской Федерации представлены предложения о создании Правительственной комиссии по вопросам регионального развития.

Указанная комиссия образована постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 года №867 «О Правительственной комиссии по вопросам регионального развития».

Основные задачи на 2009 год

Определение подходов к подготовке программных документов развития отраслей экономики и социальной сферы на долгосрочную перспективу, обеспечивающих их взаимную увязку в территориальном и временном разрезах в целях обеспечения сбалансированного и комплексного развития территорий.

Подготовка проекта методических рекомендаций по разработке стратегий социально-экономического развития федеральных округов и субъектов Российской Федерации.

Организация работы по определению и распространению «лучших практик» стратегического планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пятое направление – создание условий для проведения территориального планирования в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года
№191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» документы территориального планирования должны быть подготовлены и утверждены до 1 января 2010 года.

В целях ускорения завершения работы по подготовке документов территориального планирования Минрегионом России подготовлены пред-
ложения по совершенствованию организации территориального планирования в Российской Федерации, которые 14 февраля 2008 года рассмот-
рены на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу
«О комплексе мер по разработке схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов».

Подготовлен Комплекс мер по разработке проектов схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, утвержденный поручением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года №АЖ-П9-1405.

В целях организации подготовки документов территориального планирования Российской Федерации разработано Положение о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2008 года №198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации».

Разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части территориального планирования», проект технического задания на разработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части территориального планирования» и проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части территориального планирования».

Разработана совместно с Роскартографией цифровая картографическая основа схем территориального планирования Российской Федерации, выполненная в формате MapInfo масштаба 1:100 000, которая передана федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для подготовки схем территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

За период 2008 года в Минрегион России поступило на согласование 34 проекта документов территориального планирования, проведено 22 сог-
ласительных совещания, даны сводные заключения по 2 схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации (Республика Адыгея, Калужская область) и по 2 генеральным планам городских округов (г. Энгельс, г. Владивосток).

В 2008 году утверждены схемы территориального планирования 20 субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования 277 муниципальных районов, генеральные планы 2295 сельских поселений, 355 городских поселений и 231 городского округа.

Минрегионом России осуществлялся мониторинг состояния территориального планирования в Российской Федерации, по данным которого самая сложная обстановка отмечается в части подготовки проектов генеральных планов в сельских поселениях по причине отсутствия средств в местных бюджетах на эти цели (утверждены для 2295 из 19 879 сельских поселений).

Основные задачи на 2009 год

Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере территориального планирования в Российской Федерации в части сокращения избыточных, дублирующих и неопределенных требований к составу и содержанию документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, упрощения процедур их подготовки и согласования, обеспечения согласованности документов территориального планирования разных уровней.

В 2009 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2008 года №198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации» должны быть разработаны проекты схем территориального планирования Российской Федерации более чем в 15 областях. В порядке их согласования Минрегионом России будут проведены анализ указанных проектов схем и подготовка заключений об их соответствии требованиям законодательства Российской Федерации.

1.2. Совершенствование инструментов финансово-бюджетной
и налоговой политики развития регионов

Итоги деятельности за 2008 год

В целях совершенствования межбюджетных отношений, укрепления финансовой устойчивости региональных бюджетов, а также повышения качества управления региональными и муниципальными финансами ключевым направлением работы Минрегиона России в данном направлении являлось формирование условий предоставления субсидий и дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 января 2008 года №Пр-63 Минрегионом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти были подготовлены Правила предоставления в 2008 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года №155 «О предоставлении в 2008 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности» (далее – Правила).

Правила определили единый порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства региональной и муниципальной собственности.

Принято подготовленное Минрегионом России постановление Правительством Российской Федерации от 26 мая 2008 года №392 «О форми-
ровании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюд-
жета бюджетам субъектов Российской Федерации», закрепляющее единые методологические подходы к условиям предоставления и механизмам распределения соответствующих субсидий.

Проведена работа по «инвентаризации» и укрупнению субсидий. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября
2008 года №1376-р утвержден перечень субсидий на 2009-2011 годы, подготовленный Министерством. Общее количество текущих субсидий сокращено с 60 до 42, при этом объем субсидирования отдельных направлений значительно увеличен. Кроме того, ряд субсидий, ранее администрируемых непрофильными министерствами, передан в министерства, исполняющие соответствующие функции.

Во исполнение пункта 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 года №392, в основном завершена работа по согласованию подготовленных федеральными органами исполнительной власти-субъектами бюджетного планирования проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В целях законодательного урегулирования процедуры предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также законодательного закрепления единых принципов формирования, предоставления и распределения субсидий, создания механизмов обеспечения обязательств и ответственности субъектов Российской Федерации за эффективное использование предоставляемой из федерального бюджета финансовой помощи Минрегионом России подготовлен проект концепции и проект технического задания на разработку проекта Федерального закона «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации», которые направлены в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в 2008 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года №593 «О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации», подготовленным Минрегионом России, в целях повышения объективности расчета бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Указанным постановлением ограничен срок осуществления распределения дополнительных дотаций, а также установлен их уровень в 2009 году – до 90%, в 2010 году – до 80% и в 2011 году – до 50% от уровня предшествующего финансового года.

Минрегионом России подготовлены и внесены в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации, которыми предусмотрены повышение эффективности использования органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления межбюджетных трансфертов, получаемых из вышестоящих бюджетов, совершенствование механизма налогообложения по налогу на имущество организаций и земельному налогу, а также отмена (уточнения перечня) отдельных льгот и изъятий из объекта налогообложения по указанным налогам.

Основные задачи на 2009 год

Дальнейшее сокращение числа направлений предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с одновременным увеличением объемов субсидий и концентрации их на решении 3 – 4 наиболее важных и первоочередных для регионов задач.

Совершенствование порядков формирования и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе на софинансирование объектов капитального строительства региональной и муниципальной собственности.

Разработка и согласование проекта федерального закона «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Подготовка проектов федеральных законов в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе в части зачисления в местные бюджеты единого налога при применении упрощенной системы налогообложения; уточнения ограничений по осуществлению бюджетного процесса для дотационных субъектов Российской Федерации; закрепление на постоянной основе возможности установления законом субъекта Российской Федерации дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также упразднения установленных на федеральном уровне льгот и изъятий из объекта налогообложения по региональным и местным налогам).

1.3. Выравнивание возможностей субъектов Российской Федерации по предоставлению публичных услуг

Итоги деятельности за 2008 год

Решение данной задачи в 2008 году направлено на сокращение различий в уровне бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации для реализации ими собственных полномочий.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации составил 328 647,6 млн. рублей, с ростом к уровню 2007 года на 26% и выше прогнозируемых темпов инфляции на 15,5 процентных пунктов. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации перечислены Минрегионом России в регионы в полном объеме.

В результате увеличения объема дотаций, предоставленных Минрегионом России регионам в 2008 году, в сравнении с 2007 годом средний уровень доходов бюджетов субъектов Российской Федерации на душу населения после выравнивания бюджетной обеспеченности на 2008 год составил 24,5 тыс. рублей, что на 15% выше уровня 2007 года. Дотации получили 72 региона. Количество регионов-«доноров» в 2008 году составило 12.

Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации позволило в 2008 году сократить различия между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации с 13,4 до 3,4 раз.

Основные задачи на 2009 год

Совершенствование методологии распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, направленное на повышение объективности и результативности предоставления данного вида межбюджетных трансфертов.

Разработка иных инструментов в форме дотаций и субсидий, направленных на обеспечение необходимой финансово-экономической основы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

1.4. Развитие отдельных регионов Российской Федерации через ФЦП территориального развития (Дальний Восток и Забайкалье, Сахалинская область, Юг России, Чеченская Республика, Калининградская область)

Минрегионом России реализуются следующие федеральные целевые программы, направленные на развитие отдельных регионов страны:

«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;

«Развитие Калининградской области на период до 2014 года»;

«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»;

«Юг России (2008–2012 годы)»;

«Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы».

Объем финансирования в 2008 году указанных программ составил 76 208,7 млн. рублей (96,7% объема годовых назначений).

ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (за исключением подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»)

Цель программы – формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Итоги деятельности за 2008 год

В рамках Программы осуществлены мероприятия, направленные на формирование и развитие энергетической, транспортной, инженерной, а также социальной инфраструктур Дальневосточного региона, Забайкальского края и Республики Бурятия.

Кассовые расходы государственных заказчиков составили 29 835 млн. рублей (93% объема годовых назначений).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №644 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», подготовленным Минрегионом России, изменены параметры финансирования, государственные заказчики Программы (в связи с изменением системы и структуры федеральных органов исполнительной власти). Также изменен механизм реализации Программы с учетом нового порядка предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2008 года №392.

Основные задачи на 2009 год

Корректировка федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 года.

Реализация Программы будет направлена на развитие топливно-энергетического и транспортного комплексов, связи, социальной инфраструктуры, водного хозяйства и охраны окружающей среды.

Подготовка предложений по корректировке программы на основании единых требований, к оптимизации расходов федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, определенных решениями Правительством Российской Федерации.

Blog

Итоги деятельности Министерства в 2008 году, цели и задачи на 2009 год

Содержание