Итоги деятельности Министерства в 2008 году, цели и задачи на 2009 год
| Вид материала | Документы |
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 102.27kb.
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 110.6kb.
- Итоги работы моу «сош №8» городского округа Шуя в 2009/10 учебном году и задачи, стоящие, 1585.41kb.
- Итоги деятельности предприятий малого бизнеса в 2009 году итоги деятельности, 393.02kb.
- «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы», 129.1kb.
- Итоги деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстанза, 344.41kb.
- Итоги работы администрации Калачинского муниципального района в 2010 году и план действий, 353.43kb.
- Г г. Владивосток Присутствовало 51 человек, из них 32 члены двнпс повестка дня: Итоги, 128.71kb.
- Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского, 1031.61kb.
- Итоги прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок 2008/2009г г. Итоги работы ОАО, 82.93kb.
8.3. Строительство комплекса защитных сооружений от наводнений г. Санкт-Петербурга
Итоги деятельности за 2008 год
Комплекс защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений (КЗС) расположен в Финском заливе на линии ст. Горская (северный берег Финского залива) – Кронштадт (о. Котлин) – ст. Бронка (южный берег Финского залива). КЗС предназначен для защиты города от нагонных наводнений, возникающих из-за поступления значительных масс воды из Финского залива в устье Невы. КЗС включает 11 защитных дамб, 6 водопропускных сооружений и 2 судопропускных сооружения. Общая длина КЗС составляет 25,4 км.
Подготовлена с учетом результатов государственной экспертизы проектной документации Программа по завершению строительства комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2008 года №1789-р.
В соответствии с приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 29 сентября 2008 года №178 «О выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию подходного канала к судопропускному сооружению С-1, судоходство по которому открыто 7 октября 2008 года в ходе посещения КЗС Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным.
Мероприятия, предусмотренные программой строительства КЗС на 2008 год, выполнены в полном объеме, и главным результатом работы Ми-
нистерства стал тот факт, что КЗС начал выполнять функцию защиты города от наводнений.
Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 21 ноября 2008 года №264 создана Межведомственная комиссия по вопросам эксплуатации объектов комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении вопросов эксплуатации объектов КЗС.
Основные задачи на 2009 год
Проведение пусконаладочных работ затвора судопропускного сооружения С-1.
Завершение монтажа местных электромеханических систем на водопропускных сооружениях В1, В2, В3, В4, В5 и В6.
Завершение строительства административно-технического здания, оборудованного центральным пультом управления объектами комплекса защитных сооружений.
Обеспечение автоматизированного управления объектами комплекса защитных сооружений.
Строительство участка кольцевой автомобильной дороги по гребню защитных дамб.
9. Оказание помощи в восстановлении и стабилизации социально-экономического положения Южной Осетии
Важным направлением в деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации в 2008 году являлась работа по оказанию помощи Республике Южная Осетия в восстановлении разрушенного хозяйства в результате грузино-югоосетинского конфликта в августе 2008 года.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 августа 2008 года №1225-р Минрегион России образовал Межведомственную комиссию по оказанию содействия в вопросах восстановления и социально-экономического развития Республики Южная Осетия. За период с 22 августа 2008 года по настоящее время проведено девять заседаний межведомственной комиссии. В оперативном порядке был разработан Комплексный план мероприятий по восстановлению Республики Южная Осетия, включающий в себя 582 объекта (в том числе объекты здравоохранения, образования, жилого фонда, энерго- и газоснабжения, транспортной инфраструктуры, административные здания и сооружения) на общую сумму 10 млрд. рублей, предусмотренных федеральным бюджетом.
Минрегионом России совместно с руководством Республики Юж-
ная Осетия организовано проведение ремонтно-восстановительных работ, авансирование которых осуществлено на сумму 1,5 млрд. рублей.
Основные задачи на 2009 год
Изменение схемы ведения строительных работ с учетом создания в ведении Минрегиона России ФГУ «Южная дирекция реализации программ и проектов», выполняющего функции заказчика-застройщика.
Завершение строительства газопровода с территории Республики Северная Осетия-Алания до города Цхинвал, что позволит решить проблему бесперебойного газоснабжения на территории Республики Южная Осетия.
Решение в 2009 году вопроса восстановления частного жилого фонда на территории Республики Южная Осетия – в количестве 600 полностью разрушенных домов и более 3000 домов, требующих капитального ремонта.
Создание строительной Дирекции для повышения эффективности ремонтно-восстановительных работ на территории Республики Южная Осетия, реализации программ социально-экономического развития Республики Абхазия.
Подписание Минрегионом России межправительственных соглашений об оказании помощи в социально-экономическом развитии республикам Абхазия и Южная Осетия, определяющих правовой порядок оказания помощи Российской Федерацией, порядок взимания налогов, таможенных пошлин и иных сборов, вопрос установления права собственности на объекты, создаваемые в результате строительных работ, и иные вопросы межгосударственного сотрудничества.
II. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ СИТУАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ
1. Мониторинг социально-экономического положения субъектов Российской Федерации и взаимодействие с региональными и муниципальными органами власти по реализации антикризисных программ
С ноября 2008 года организован мониторинг по оценке социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации и федеральных округов, оценке рисков, вызванных развитием мирового финансового кризиса.
Осуществляется подготовка ежемесячных докладов в Правительство Российской Федерации о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации и ходе реализации антикризисных мер на региональном уровне.
Создана рабочая группа по вопросам снижения негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, основными задачами которой являются подготовка предложений, направленных на снижение негативного воздействия кризиса и обеспечение координации деятельности структурных подразделений Минрегиона России в процессе осуществления возложенных функций.
Сформирована система мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения, которая охватывает анализ 1148 предприятий, имеющих существенное значение для субъектов Российской Федерации.
Организован и осуществляется мониторинг состояния строительной отрасли, включая промышленность строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.
В 2009 году будет организован мониторинг мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, включающий:
– мониторинг разработанных Минрегионом России показателей эффективности реализации мероприятий региональных программ, а также результатов их реализации;
– изучение и распространение положительного опыта работы регионов по реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации.
2. Оптимизация межбюджетных отношений, содействие региональным и муниципальным органам власти в реализации принятых социальных обязательств
В 2008 году подготовлены и приняты решения по снижению нагрузки на региональные бюджеты посредством снижения минимальных обязательных требований по доле финансирования со стороны субъектов Российской Федерации осуществления их полномочий, на которые предоставляются субсидии из федерального бюджета.
В 2009 году будут подготовлены предложения по усовершенствованию существующего механизма предоставления дотаций на реализацию мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, учитывающих в первоочередном порядке необходимость поддержки регионов, в наибольшей степени подверженных кризисным явлениям и при этом проводящих ответственную бюджетную политику.
Будет осуществлена работа по оптимизации субсидий, предоставляя-
емых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, с целью концентрации федеральной поддержки на наиболее значимых приоритетных направлениях, в том числе – исполнении первоочередных социальных обязательств регионов (социальная поддержка отдельных категорий граждан, а также предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг). При этом в первоочередном порядке указанные субсидии должны предоставляться наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации.
3. Содействие структурному реформированию экономик регионов, поддержка системообразующих предприятий, в том числе регионального значения
Создана рабочая группа по вопросам оказания государственной поддержки системообразующим предприятиям и организациям строительной отрасли, промышленности строительных материалов и жилищно-комму-
нального хозяйства.
Утверждены перечень предприятий, имеющих существенное значение для экономики субъектов Российской Федерации (1148 предприятий регионального значения), и Положение об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения.
Создана Межведомственная комиссия по мониторингу хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации к осенне-зимнему периоду 2008–2009 годов.
Организована «горячая линия» по приему обращений физических и юридических лиц, связанных с влиянием кризиса на конкретные органи-
зации и предприятия жилищно-коммунального комплекса. Организовано круглосуточное дежурство, в том числе в ночное время, выходные и праздничные дни.
Подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации предложения по оперативному урегулированию социально-экономи-
ческой ситуации, сложившейся в г. Пикалево, связанной с высвобождением большого количества работников трех системообразующих предприятий города (ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево», ЗАО «Пикалевский цемент», ЗАО «Метахим») вследствие приостановления их деятельности.
Подготовлены и направлены в Межведомственную комиссию по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, предложения по оказанию поддержки системообразующих предприятий строительной отрасли, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства в части временного установления ввозных таможенных пошлин на цемент в размере 20–25%, а также экспортных таможенных пошлин на цемент и ввозных таможенных пошлин на оборудование и запасные части для цементной промышленности, не производимые в Российской Федерации, в размере 0%.
В 2009 году будет обеспечено создание для субъектов Российской Федерации инструментов по оказанию поддержки предприятиям, находящимся в тяжелом финансовом положении, в том числе подготовлены предложения по оказанию дополнительной финансовой помощи регионам на цели применения субфедеральных гарантий для реального сектора экономики регионов.
Будут подготовлены предложения по снижению нагрузки на предприятия и организации, испытывающие серьезные финансовые проблемы по содержанию находящихся на их балансе непрофильных активов социального и культурно-спортивного назначения, в том числе путем передачи указанных непрофильных активов в государственную и муниципальную собственность.
Запланирована работа по подготовке комплексных предложений по стабилизации и развитию региональных экономик, в рамках которой на базе пилотных регионов будут:
– организованы определение и развитие перспективных секторов эко-
номики этих регионов, привлечение в них инвестиционных и трудовых ресурсов;
– проведен аудит ресурсов, высвобождающихся после закрытия пред-
приятий, наиболее подверженных кризисным явлениям, в том числе с целью их перепрофилирования;
– определена потребность государственного сектора, которая может быть обеспечена высвободившимися производственными мощностями, осо-
бенно в части строительных работ, производства инновационной и импортозамещающей продукции.
В Правительство Российской Федерации будут внесены предложения о предоставлении ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» права приобретать жилье эконом-класса высокой степени готовности.
4. Поддержка проектов, обладающих значительным мультипликативным эффектом и имеющих приоритетное значение для развития региональных экономик
В 2008 году начато финансирование и реализация восьми инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и позволяющих обеспечить заказами значительное количество предприятий строительной отрасли и привлечь свободные трудовые ресурсы.
В рамках реализуемых проектов осуществляется:
– строительство объектов (строительство в г. Санкт-Петербурге автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр», строительство скоростной автомобильной дороги Москва–Санкт-Петербург на участке 15–58 км, комплексное развитие Нижнего Приангарья, промышленный комплекс
г. Новомосковск Тульской области, Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростов-на-Дону и юго-запада Ростовской области, строительство в порту Усть-Луга многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2»);
– разработка проектной документации для проектов (строительство и эксплуатация на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон», «Урал Промышленный–Урал Полярный», «Комплексное развитие Южной Якутии», строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области, строительство скоростной автомобильной дороги Москва–Санкт-Петербург на участке 58–684 км и др.).
В 2009 году в рамках реализации восьми проектов, имеющих общегосударственное значение, планируется создать 42,2 тыс. рабочих мест (Московская область, Свердловская область, Тульская область, Волгоградская область, г. Санкт-Петербург, Ростовская область, Хабаровский край), а также обеспечить заказами значительное количество предприятий строительной отрасли.
Будет организована поддержка деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по подготовке региональных инвестиционных проектов для их реализации, начиная с 2010 года.
5. Формирование антикризисных механизмов функционирования строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства
Подготовлены изменения в Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-комму-
нального хозяйства», предусматривающие снижение нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации для получения средств Фонда – снижение минимальной доли софинансирования до 5%, максимальной – до 35%.
Разработан законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающий введение мер по стимулированию малоэтажного строительства путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома.
Будут подготовлены и внесены в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации:
– определяющие порядок расчетов за электрическую и тепловую энергию, природный газ и воду в период нарастания кризисных явлений в экономике с целью исключения штрафов за нарушение лимитов потребления;
– устанавливающие снижение тарифов на подключение к инженерным сетям построенных объектов промышленности строительных матери-
алов.
Будут подготовлены предложения в Правительство Российской Федерации по предоставлению государственных гарантий и иных форм государственной поддержки системообразующим организациям и предприятиям строительной отрасли, использующим передовые технологии и экспортирующим свою продукцию.
Будет осуществлено информационно-техническое обеспечение организаций и предприятий строительной отрасли по применению новой сметно-нормативной базы, а также особенностям ценообразования при строительстве объектов, финансируемых из средств федерального бюджета.
6. Стимулирование потребительского спроса на жилищном рынке
В 2009 году будут реализованы меры по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе молодых семей и ветеранов Великой Отечественной войны.
Будут разработаны и реализованы меры по поддержке системы ипотечного жилищного кредитования, включающие предоставление дополнительных средств государственной поддержки, включая увеличение уставного капитала ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов; предостав-
ление поручительств Агентства по ипотечным ценным бумагам, инициатором выпуска которых являются российские банки, с целью кредитования банков под залог таких ценных бумаг Центральным банком Российской Федерации, поддержки платежеспособного спроса населения на первичном рынке жилья; предоставление финансовой поддержки заемщикам, испытывающим сложности с обслуживанием ипотечного кредита вследствие потери работы или существенного сокращения доходов; индексации за счет бюджетных средств; процентной ставки по ипотечным кредитам для определенных категорий населения.
Будет определен механизм направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору, заключенному на срок 31 декабря 2010 года.
7. Оптимизация бюджетных расходов в рамках реализации проектов, имеющих общегосударственное значение. Повышение эффектив-
ности межведомственного взаимодействия в реализации федеральных целевых программ, внепрограммных мероприятий и приоритетных на-
циональных проектов
В целях поддержки наиболее важных отраслей экономики в условиях финансового кризиса проведена реструктуризация расходов федерального бюджета, предусмотренных Минрегиону России на 2009 год.
Сохранены в полном объеме бюджетные ассигнования по социально-значимым направлениям: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа; обеспечение жильем молодых семей; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Сохранены в полном объеме бюджетные ассигнования на подпрограмму «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе».
Сохранены расходы инвестиционного характера по ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009–2013 годы».
Сокращения в основном затронули бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансирование расходов инвестиционного характера по другим федеральным целевым программам Министерства, непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, мероприятий по поощрению достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти, субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
По имеющим общегосударственное значение мероприятиям приняты отдельные решения, в результате которых:
– бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству на внесение имущественного взноса Российской Федерации в «ГК Олимпстрой», перераспределены между федеральными органами исполнительной власти – ответственными исполнителями программы строительства олимпийских объектов — на сумму 16,5 млрд. рублей, а 33,3 млрд. рублей возвращены в бюджет;
– из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации возвращению в федеральный бюджет подлежат 158,7 млрд. рублей.
8. Меры по поддержанию стабильности межнациональных отношений
В 2009 году будет реализован комплекс мер по борьбе с этническим и религиозным экстремизмом, а также по предупреждению межнациональ-
ных конфликтов на 2008—2010 годы.
Будет подготовлено и проведено в Российской Федерации мероприятие по празднованию Второго Международного десятилетия коренных народов мира.
Запланирован комплекс мер, направленных на повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, как одной из наиболее уязвимых групп населения, включая реализацию Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также выделение из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития данных народов.
Будут реализованы мероприятия ведомственной аналитической программы Минрегиона России «Становление и развитие государственной службы российского казачества в 2008–2010 годах», а также комплекс дополнительных мер, направленных на реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, включая меры по формированию толерантного отношения к переселенцам из числа участников Государственной программы.
П Р И Л О Ж Е Н И Я
ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Государственной корпорации – Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства
В 2008 году Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) получено 144 заявки от 78 субъектов Российской Федерации на общую сумму 54 519 млн. рублей, что составляет 75,7% от установленных на 2008 год лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.
В соответствии с принятыми решениями 78 субъектам Российской Федерации предоставлена финансовая поддержка по 143 заявкам за счет средств Фонда на общую сумму 54 440,5 млн. рублей (75,6% объема годовых назначений). Заявка Псковской области отклонена в связи с превышением лимита предоставления финансовой поддержки в 2008 году.
Во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2008 года №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фондом в 2008 году были одобрены 22 заявки субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья на общую сумму 8741,5 млн. рублей.
С учётом направляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации средств объем финансирования программ составит 13 427,1 млн. рублей.
Реализации указанных региональных адресных программ позволит:
– приобрести 11 666 жилых помещений для расселения 1559 аварийных домов;
– улучшить жилищные условия 31,4 тыс. граждан.
Рассмотрение заявок субъектов Российской Федерации на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья осуществлялось Фондом в декабре 2008 года. Большее число решений о предоставлении финансовой поддержки (18 из 22) было принято в последней декаде декабря. Таким образом, фактическая реализация программ будет осуществлена в 2009 году.
Данные средства не только обеспечат должный уровень финансирования строительной отрасли России, но и, в силу неизбежного сокращения объёмов нового строительства, позволят переориентировать отрасль на капитальный ремонт, привлечь туда лучших специалистов и повысить качество ремонта.
Кроме того, указанные средства пойдут на развитие малого и среднего предпринимательства в ЖКХ, поскольку одним из условий предоставления поддержки за счёт средств Фонда является постоянное увеличение доли коммерческих компаний, управляющих многоквартирными домами, и частных организаций коммунального комплекса.
Региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов, профинансированные Фондом в 2008 году, в среднем выполнены на 81,2 %. При этом полностью выполнили программы капитального ремонта на 2008 год 30 субъектов Российской Федерации. В ходе реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда расселены 386 аварийных домов, в которых проживало 8640 человек.
По состоянию на 14 апреля 2009 года, Фондом приняты решения о выделении средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья по 138 заявкам из 78 регионов на общую сумму 82,7 млрд. рублей.
Выделение указанных финансовых ресурсов позволит отремонтировать более 53 тыс. домов, улучшив условия проживания 7,5 млн. человек, и расселить 2844 аварийных дома, где проживает 51,2 тыс. человек.
Кроме того, по программе переселения из аварийного жилья с учётом необходимости стимулирования рынка жилья Фонд одобрил 82 заявки 67 регионов на общую сумму 30 млрд. рублей. В результате это позволит переселить 87 610 человек в 32 415 квартир.
В настоящее время в программах Фонда содействия реформированию ЖКХ участвуют 79 регионов (95 %). Общий объём осваиваемых финансовых средств, с учётом софинансирования регионов, составил 159,7 млрд. рублей. По имеющимся оценкам, освоение средств Фонда обеспечит занятость 1,5 млн. человек.
В 2009 году из регионов поступило заявок на 86,4 млрд. рублей, из них:
– одобрено заявок на сумму 58,3 млрд. рублей;
– находится на рассмотрении заявок на сумму 28 млрд. рублей.
В целях реализации положений Федерального закона о Фонде проведен мониторинг субъектов Российской Федерации:
– в 2008 году – в 29 субъектах Российской Федерации проверено 114 муниципальных образований и обследовано 419 многоквартирных домов;
– в 2009 году – в пяти субъектах Российской Федерации проверено 11 муниципальных образований и обследовано 48 домов.
По итогам 2008 года размер временно свободных средств Фонда составил 196 172,5 млн. рублей.
Указанные средства были размещены в Банке России (1276,5 млн. рублей), в депозиты российских кредитных организаций (136 125 млн. рублей) и в доверительное управление (54 302,5 млн. рублей). В объем временно свободных средств также входят прочие активы – 4468,5 млн. рублей.
Фонд получил доходы от размещения временно свободных средств в сумме 11 154,1 млн. рублей. Указанные доходы состоят из процентов, начисленных на средства Фонда в депозитах Банка России (3906,4 млн. рублей), процентов, начисленных на средства Фонда в депозитах российских кредитных организаций (4507,3 млн. рублей), и доходов по доверительному управлению средствами Фонда (2740,4 млн. рублей).
По состоянию на 1 января 2009 года, сумма требований Фонда к российским кредитным организациям составила 139 200,6 млн. рублей, в том числе 136 125 млн. рублей по размещенным депозитам и 3075,6 млн. рублей по начисленным, но не выплаченным процентам. Общая сумма процентов, начисленная по депозитам Фонда в российских кредитных организациях, составила 4507,31 млн. рублей. Средневзвешенная доходность по операциям размещения средств в депозиты российских кредитных организаций составила 12,74% годовых.
В декабре 2008 года Фонд провел два аукциона по размещению средств на депозиты с условием кредитования юридических лиц в целях поддержки приоритетных отраслей экономики в целях оздоровления ситуации в финансовом секторе, жилищном строительстве, оборонно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве, автомобилестроении, сельхозмашиностроении, авиационных перевозках, электронной и металлургической промышленности. Общий объем средств, размещенных в данные депозиты, по состоянию на 1 января 2009 года составил 25 000 млн. рублей.
Через депозитные аукционы, по состоянию на 14 апреля 2009 года, по размещению временно свободных средств Фонда в коммерческих банках размещено 90,9 млрд. рублей, в том числе – 31,9 млрд. рублей с условием кредитования российских юридических лиц, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики (32,5 млрд. рублей, из них 600 млн. рублей – отозвано). Средневзвешенная ставка депозита по удовлетворенным заявкам составляет 12,69% годовых.
В настоящее время Фондом получен доход на сумму 16,5 млрд. рублей:
– от депозитов в Банке России – 3,9 млрд. рублей;
– от депозитов в коммерческих банках – 8,6 млрд. рублей;
– от доверительного управления – 4 млрд. рублей.
По состоянию на 9 апреля 2009 года средневзвешенная доходность портфеля ценных бумаг к погашению (оферте) составляет 10,37% годовых. В доверительном управлении находятся 47 млрд. рублей временно свободных средств Фонда.
Фонд проводит активную работу по реализации реформы ЖКХ.
Так, товарищества собственников жилья в среднем по Российской Федерации созданы в 5% многоквартирных домов, а в тех муниципальных образованиях, которые участвуют в программе Фонда, этот показатель составил 9,7%. Соответственно, частные управляющие компании созданы в 20% многоквартирных домов, а там, где работает Фонд, этот показатель – 66,7%. Доля частных организаций коммунального комплекса – 57,6%, а там, где работает Фонд, – 68,5%.
На предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в денежной форме перешли 78 регионов, а на предоставление льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в денежной форме – 24.
Перекрестное субсидирование тарифов ЖКХ отсутствует в 22 регионах, получивших поддержку Фонда, а дотации организациям коммунального комплекса ликвидированы в 24 таких субъектах Федерации.
В среднем по России доля земельных участков под многоквартирными домами, поставленных на кадастровый учет, составила 14,5%.
Полученные Фондом результаты показывают, что заложенная в основу его функционирования идея обусловленных инвестиций в коммунальную сферу не просто сработала, но и дала наибольшую социальную отдачу от расходования бюджетных средств, даже в ситуации кризисных явлений в экономике.
При помощи Фонда ЖКХ владельцы жилья ощутили себя полноправными и ответственными собственниками, а региональные и местные власти увидели, что ЖКХ постепенно переходит из расходных в доходные части их бюджетов.
Показанные Фондом результаты говорят о том, что заложенная в основу его работы идея обусловленных инвестиций в коммунальную сферу не просто сработала, но и всего за год принесла высокую социальную отдачу от расходования государственных средств, даже в ситуации кризиса в экономике.
Чтобы удержать набранные темпы оздоровления ЖКХ, нужно не просто продолжить исполнять Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммуналь-
ного хозяйства», но и принять ряд новых нормативно-правовых документов.
В первую очередь нужна корректировка Федерального закона от 1 декабря 2008 года №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части замены исчерпавшей себя нормы, предусматривающей выкуп у застройщиков жилья высокой степени готовности, на меры поддержки использования малоэтажного строительства при решении проблемы аварийного жилья.
Переориентация инструментов решения проблемы аварийного жилья на малоэтажное строительство не только позволит за те же деньги строить в два раза больше жилья и создать новые рабочие места, но и даст стимул частным застройщикам.
Кроме того, логическое завершение реформы ЖКХ требует создания системы саморегулирования управляющих компаний на принципах саморегулирующихся организаций – соответствующий законопроект подготовлен.
В этих же целях необходимо развернуть в регионах механизмы аккумулирования средств граждан для капитального ремонта – соответствующий законопроект также подготовлен.
Наконец, необходимо приложить нормотворческие усилия для ускоренного развития системы социально приемлемой аренды жилья.
Также представляется целесообразным при разработке федерального бюджета на 2010 год рассмотреть вопрос об увеличении имущественного взноса Российской Федерации в Фонд ЖКХ.