Итоги деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстанза 2007 год и задачи на 2008 год Качество жизни
| Вид материала | Документы |
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 110.6kb.
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 102.27kb.
- Постановление министерства труда и социальной защиты республики беларусь, 2070.64kb.
- Постановление министерства труда и социальной защиты республики беларусь, 3154.51kb.
- Об утверждении форм документов, необходимых для учета граждан, обратившихся в органы, 603.77kb.
- Рекомендации по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций, 890.74kb.
- Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г, 1428.58kb.
- Зарегистрирован в нрпа 10. 01. 2008 №8/17910, 2586.29kb.
- Постановление министерства труда и социальной защиты республики беларусь, 1024.51kb.
- Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2001, 913.62kb.
Министерство труда, занятости и социальной защиты
Республики Татарстан
___________________________________________________________________
ПРЕСС – РЕЛИЗ
Итоги деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстанза 2007 год и задачи на 2008 год
Качество жизни
Основным фактором, влияющим на качество жизни, является доход человека и его семьи.
Несмотря на то, что темпы роста доходов населения в среднем по республике за последние годы превышают темпы инфляции, величина среднедушевого дохода (11,5 тыс.руб.) в 1,84 раза превысила величину минимального потребительского бюджета (6262 руб.), и по уровню среднедушевых доходов республика остается одной из самых высокодоходных в Приволжском Федеральном округе, мы не должны предаваться большому оптимизму.
Хотя в прошедшем году средняя зарплата в республике увеличилась на 30%, составив более 11 тысяч рублей (11464руб) более 80 тысяч работающих (7% от их общего количества) продолжают получать зарплату ниже прожиточного минимума.
Особенно велика доля низкооплачиваемых работников в Агрызском, Аксубаевском, Балтасинском, Камско-Устьинском, Тетюшском районах, где в среднем 62% населения имеют заработки меньше уровня МПБ.
Одним из путей роста заработной платы и, прежде всего, – для самых низкооплачиваемых категорий работающих, является повышение минимальных гарантий по оплате труда.
В 2007 году, когда регионам Российской Федерации было предоставлено право устанавливать региональный размер минимальной заработной платы, мы одни из первых в числе немногих (15) субъектов России воспользовались этой возможностью. В рамках Республиканской трехсторонней комиссии между Правительством, объединениями профсоюзов и работодателей республики было подписано трехстороннее Соглашение об установлении с 1 ноября минимальной заработной платы в республике в размере 3000 руб. Эта величина максимально приближена к прожиточному минимуму и на 30% превышает общефедеральный размер МРОТ (2300 руб.)
Основной механизм – это рост доходов за счет поступления НДФЛ.
Важнейшим резервом повышения заработной платы и НДФЛ является легализация теневых доходов работающих и, в целом, «серого» рынка труда. К сожалению, несмотря на предпринимаемые меры, его объем и структура существенно не меняются. По оценке Татарстанстата это составляет почти 17% трудовых ресурсов республики (386тыс.чел.). С учетом совместителей объем годовых «серых» доходов составляет около 90 млрд. рублей. В форме НДФЛ бюджет республики недополучает более 8 млрд. рублей.
Считаю, что территориальные комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов, в состав которых входят представители нашего Министерства на местах, должны более детально изучить ситуацию с неформальной занятостью на своих территориях. Учитывая, что НДФЛ – один из основных источников повышения заработной платы в бюджетной сфере, необходимо более предметно работать над увеличением налогооблагаемой базы. В этом, в первую очередь, должны быть заинтересованы руководители муниципальных образований, в том числе в максимальной публичности этой деятельности, - тогда она будет результативной.
Охрана труда
По последним данным Татарстанстата и Государственной инспекции труда, каждый пятый работник занят во вредных условиях труда, ежегодно получают травмы до 2 тыс. человек и до 140 работников погибают на производстве. Наша общая задача добиться, чтобы каждый работник, уходя на работу, мог вернуться домой здоровым и невредимым. Прежде всего, надо направить усилия на проблемные отрасли, такие как строительство и сельское хозяйство, где получают смертельные травмы в строительной сфере - до 40% от всех погибших, в сельском хозяйстве – до 30%.
Конечно, не затрачивая на эти цели финансовые средства, проблему не решить. По данным Татарстанстата на охрану труда одного работника в среднем по республике расходуется чуть более 3-х тысяч рублей. При этом в ряде районов, таких как Алексеевский, Алькеевский, Аксубаевский - менее 300 рублей. На это следует обратить особое внимание.
В связи с этим обращаюсь к руководителям муниципальных образований, территориальных органов министерства, органов надзора и контроля - взять под пристальный контроль создание работодателями достойных условий труда, снижение негативных показателей, в том числе путем замены устаревшего и неисправного оборудования, применения эффективных мер защиты.
Кадровая политика и занятость
Следующая проблема, которую я хотел бы осветить, многогранная, складывается из многих противоречий и перекосов как в экономике и в обществе в целом, так и в сознании каждого человека.
Это проявляется одновременно по нескольким аспектам: наличие безработных и свободных рабочих мест, низкие доходы населения и высокооплачиваемые вакансии, несоответствие спроса и предложения, «популярность» высшего образования и невостребованность выпускников ВУЗов, нехватка кадров по рабочим профессиям и незаполняемость лицеев и училищ.
Обеспечение экономики республики квалифицированными кадрами обостряется в условиях предполагаемого снижения численности трудоспособного населения.
Вводимые в действие крупные объекты уже сегодня ощущают дефицит трудовых ресурсов, который частично компенсируется миграционными потоками. Примером является нехватка кадров при строительстве и монтаже комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов.
Приоритетным направлением деятельности нашего Министерства, других заинтересованных министерств и работодателей должна стать работа по организованному набору персонала в трудоизбыточных районах республики с его обучением и переподготовкой, при необходимости.
Одним из аспектов решения вопроса является транспортная доступность. Эта проблема актуальна для отдаленных населенных пунктов, в первую очередь трудоизбыточных территорий.
Территории, рассматриваемые как источник пополнения кадровых ресурсов г.Казани, имеют достаточно хорошую транспортную доступность, за исключением Камско-Устьинского района. Для территорий, рассматриваемых, как источник удовлетворения предприятий Нижнекамска и Елабуги, требуется разработка оптимальных маршрутов доставки персонала.
Сегодняшнее состояние системы обучения квалифицированных рабочих емко характеризует цитата Мэра Москвы Юрия Лужкова: «Что касается трудовых ресурсов, профессионально-технического образования, - мы здесь получили полностью развалившуюся систему».
Это произошло из-за разрыва контактов между предприятиями и учебными заведениями, и недостаточной поддержки со стороны государства.
Пути достижения качественного уровня подготовки рабочих кадров обозначены в Концепции развития профессионального образования. В ее основе - создание отраслевых образовательных кластеров, в которых объединяются усилия учебных заведений всех уровней образования и бизнес-сообщества. Это оптимальная мера, для эффективной деятельности учреждений профобразования в условиях «кадрового голода» ведущих предприятий республики.
ВУЗы хотят за счет системы НПО увеличить приток студентов, не вкладывая средства в базовые профучилища своего кластера. Предприятия же предпочитают получать высококвалифицированных, востребованных рынком специалистов бесплатно, не инвестируя в развитие системы образования.
Высококвалифицированный рабочий – это «штучный» товар. Он должен быть подготовлен для конкретного рабочего места. В истекшем году прием в профессиональные училища и лицеи осуществлялся по целевым заказам предприятий, при условии софинансирования обучения работодателями наряду с бюджетом. Но только одна пятая часть работодателей, заключивших целевые договоры на подготовку кадров, сегодня выполняет свои финансовые обязательства перед учебными заведениями (перечень прилагается).
Мы приступили к формированию госзаказа республики на подготовку кадров на 2008/2009 учебный год. Сегодня демографическая ситуация такова, что бизнес должен понимать - кадры получит тот, кто за них заплатит, особенно в условиях наличия значительного числа учебных мест в учреждениях высшего профессионального образования.
Отсутствие заказа на подготовку кадров не позволит развиваться системе начального профессионального образования, более того, приведет к сокращению имеющегося потенциала. И очень скоро наступит момент, когда бизнес будет готов заплатить любые деньги за квалифицированного рабочего, но обучать его будет, во-первых, - негде, а во-вторых, - некому.
Родители же выпускников школ платят зачастую последние деньги, покупая, как они считают, своему ребенку «счастливый билет в светлое будущее». Только, к сожалению, этот билет – лотерейный, и результат здесь… - как в лотерее: про выигравших все слышали, но никто не видел своими глазами. Зато мы, в органах социальной защиты и центрах занятости населения, очень часто видим проигравших.
Коммерческое образование безостановочно «штампует» юристов, экономистов, психологов, которые после окончания устраиваются работать продавцами в торговые центры, либо становятся на учет в качестве безработных.
Это молодые ребята, разочаровавшиеся в жизни в самом её начале, не понимающие, почему они никому не нужны, несмотря на красные дипломы, желание работать по полученной специальности, но часто не имеющие ни навыков, ни знаний для практической деятельности.
По поручению Президента республики Минтимера Шариповича Шаймиева Министерством разработан проект Республиканской программы популяризации рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях республики на 2008-2010 годы.
В программе совместно с отраслевыми министерствами, молодежными организациями, объединениями работодателей мы постарались сформировать комплекс мер, позволяющих в кратчайшие сроки вернуть уважение народа к тем, кто является главным ресурсом экономики.
Социальная поддержка
Главный принцип системы государственной социальной поддержки - обеспечить повышение доходов только тем, кто не способен самостоятельно обеспечить себя.
Получателями мер социальной поддержки являются 1млн. 370 тысяч человек, на поддержку которых было направлено свыше 6 млрд. рублей.
Государство не должно субсидировать тех, кто работает на предприятиях.
В связи с чем, Республиканской межведомственной комиссией по повышению уровня жизни и легализации доходов совместно с органами местного самоуправления, социальной защиты, труда и занятости проводится целенаправленная, разносторонняя работа с хозяйствующими субъектами муниципальных образований
- по повышению заработной платы,
- проверки достоверности сведений о ее размерах,
- оформлению с работниками законных трудовых отношений.
Социальное обслуживание
В соответствии с Концепцией модернизации и развития системы социального обслуживания населения в отрасли продолжается работа по формированию компактной, мобильной и экономичной сети учреждений. На сегодня наша сеть - это 159 учреждений государственного сектора и 5 негосударственных социальных столовых на 1000 посещений в день, созданных в г. Казани «Бехетле». При этом, не везде существующие учреждения функционируют одинаково эффективно, с должной отдачей государственных инвестиций.
Наша отрасль в числе первых перешла на нормативно-подушевое финансирование. Уже переведено 71 стационарное учреждение. С января текущего года запланирован перевод 22 реабилитационных учреждений (8 - взрослых и 14 – детских) и 54 центра социального обслуживания населения. К концу года их удельный вес должен составить 92%.
Введение этого механизма позволило выровнить условия деятельности учреждений, обеспечить прозрачность распределения бюджетных средств и единые требования к объему и качеству оказываемых социальных услуг. Вместе с тем, выявило неэффективность функционирующих учреждений.
Хочу обратить внимание еще на одно приоритетное направление в деятельности нашего Министерства – это помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
С сентября прошлого года 19 автономных учреждений приступили к работе в рамках установленного госзадания. Что изменилось в деятельности стационарных учреждений?
Произошел переход от сметного финансирования, а, следовательно, увеличилась финансовая независимость учреждения, сокращены неэффективные затраты, оптимизирована штатная численность учреждений. Дополнительно оказываются платные услуги сверх госгарантий. Учреждения заинтересованы в развитии предпринимательской деятельности. Результатом этого стало повышение уровня средней заработной платы работников автономных учреждений до 6,5 тысяч руб. (6565 руб.), что на 50% больше зарплаты в бюджетных учреждениях социального обслуживания и составляет 65% от уровня средней зарплаты по отраслям экономики республики. (При этом максимальная заработная плата составляет – 18750 руб., минимальная – 4000 руб)
В создании автономных учреждений Министерство стало первопроходцем. В целом можно признать, что работа автономных учреждений в 2007г. была вполне успешной, поэтому процесс перевода государственных учреждений в автономные продолжится, и к 2010г. доля автономных учреждений социального обслуживания от общего числа государственных учреждений составит 75%.
Крайне важно осознать степень ответственности, прежде всего руководителей учреждений, за выполнение поставленной задачи. Часть из них опасается перехода бюджетного учреждения на работу в режиме автономного, боясь повышения ответственности, необходимости самостоятельно принимать решения и планировать перспективы развития.
Хочу заметить, перевод учреждения в режим автономного – это не принуждение, а выражение доверия тем руководителям, которые в условиях сметного финансирования сумели обеспечить высокий уровень управления и развития учреждения, а значит, являются хорошими менеджерами и смогут работать в автономном режиме намного эффективнее.
Казань 2008 г.