«Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы»
| Вид материала | Доклад |
- Краевая целевая программа "развитие сельскохозяйственного производства в приморском, 1009.87kb.
- Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446 "О государственной программе, 397.35kb.
- Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
- Районная целевая программа «Развитие сельскохозяйственного производства Мышкинского, 262.71kb.
- Краевая целевая программа "развитие туризма в пермском крае (2008-2012 годы)" I. Паспорт, 839.84kb.
- Об утверждении Программы противодействия коррупции в городском округе Спасск-Дальний, 172.11kb.
- Областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной, 156.72kb.
- Краевая целевая программа "комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы, 784.31kb.
- Закон приморского края о развитии сельского хозяйства в приморском крае, 213.19kb.
- Б утверждении комплексной программы развития подотрасли молочного скотоводства «Региональная, 529.27kb.
Доклад "Предварительные итоги развития Агропромышленного комплекса в 2009 году. Задачи на 2010 год."
15 января 2010 года.
Уважаемые коллеги!
Основные итоги реализации краевой целевой программы «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы» изложены в представленной информации:
Реализация в 2006-2008 годах национального проекта «Развитие АПК», принятие долгосрочных программ и увеличение уровня государственной поддержки позволило стабилизировать ситуацию в сельскохозяйственном производстве, сделать его привлекательным для бизнеса и вложений инвестиций в долгосрочные проекты.
В рамках исполнения целевых индикаторов программы между департаментом сельского хозяйства и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации заключены соглашения.
В целях достижения показателей Программы более эффективного использования государственной поддержки департамент заключил более 360 соглашений с сельхозтоваропроизводителями края.
Коротко о предварительных итогах 2009 года.
Пожалуйста, Слайд 1. Объемы валового производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах.
Валовой объем производства продукции сельского хозяйства в 2008 году составил 15,6 млрд. рублей, или 109,9% к уровню 2007 года.
По предварительной оценке, в 2009 году объем производства продукции сельского хозяйства составит 21,6 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке 108,5% к уровню 2008 года.
Пожалуйста, Слайд 2. Производство основных видов сельхозпродукции в Приморском крае (в хозяйствах всех категорий).
Как видно выполнены все показатели за исключением производства молока.Основными направлениями развития приоритетных отраслей сельского хозяйства являются «Развитие отрасли животноводства» и «Развитие отрасли растениеводства».
Развитие отрасли животноводства
Пожалуйста, Слайд 3. Производство продукции животноводства (в хозяйствах всех категорий).
Всеми категориями хозяйств в 2009 году будет произведено мяса
50,9 тыс. тонн (105,2% к уровню 2008 года), молока – 105,9 тыс. тонн (97,9% к уровню 2008 года), яиц – 285,0 млн. штук (109,7% к уровню 2008 года). Вместе с тем не будут обеспечены параметры программы по производству молока на 5,5%.
Основной причиной снижения производства молока является уменьшение поголовья дойного стада, особенно в личных подсобных хозяйствах граждан, при том, что сельскохозяйственным предприятиям удалось стабилизировать производство молока за счет увеличения продуктивности коров на 8,9% к показателю надоев 2008 года.
В 2009 году «Михайловский бройлер» продолжает увеличивать производство мяса птицы. «Птицефабрика «Уссурийская» наращивает объемы производства яиц.
Поддержка племенного животноводства
Пожалуйста, Слайд 4.Продуктивность коров в сельскохозяйственных предприятиях края.
Поддержка племенного животноводства в предыдущие годы позволила улучшить породные качества разводимого в крае скота. Выделение средств на организацию искусственного осеменения животных, поддержку маточного поголовья племенных хозяйств края позволит увеличить продуктивность коров в 2009 году до 3070 кг, что на 8,9% выше уровня 2008 года (справочно надой в 1990 – 2543 кг). В 2009 году сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 384 головы племенного молодняка крупного рогатого скота, что в 1,9 раза выше прошлогоднего показателя, свиней 300 голов (в 1,5 раза выше уровня 2008 года).
Реализация программных мероприятий в отрасли растениеводства предусматривает увеличение посевных площадей урожайности сельскохозяйственных культур и, как следствие рост производства продукции растениеводства в 2009 году на 3,3% выше к уровню 2008 года, при этом объем произведенной продукции текущем году составит 13 млрд. рублей. По данным органов государственной статистики, впервые за последние годы увеличилась площадь обрабатываемой пашни на 44 тыс. га (рост составил 113%).
Пожалуйста, Слайд 5. Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур в Приморском крае.
Значительное увеличение посевных площадей наблюдается по сое – на 28 %, зерновым культурам на 8,4%, в т.ч.
рис – в 2,25 раза.
Пожалуйста, Слайд 6. Валовое производство продукции растениеводства.
В связи с увеличением посевных площадей, урожайности, комплексом проведенных технологических приемов увеличился объем валового производства: сои на 17%, зерновых культур на 16,4, риса в 1,9 раза. К сожалению, погодные условия, просчеты руководителей в техническом обеспечении уборки урожая не позволили убрать своевременно сои 26,5 тыс. га, риса – 1,6 тыс. га, общие потери составили около 390 млн. руб.
Пожалуйста, Слайд 7. Выполнение целевых индикаторов Программы по направлению «Сохранение и повышение плодородия почв, ввод в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель».
Главным из мероприятий Программы является сохранение и повышение плодородия почв, ввод в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель.
Всего за 2008-2009 годы в эксплуатацию введено 69,1 тыс. га залежных земель, что соответствует целевым индикаторам Программы (70 тыс. га). При этом доля используемой пашни увеличится до 61,5% (в 2009 году - 53,5%; в 2008 году – 47,8%).
Работы по коренному улучшению земель путем внесения органических удобрений и торфокомпостов в 2009 году сельхозпредприятиями края проведены на площади 1,1 тыс. га, внесено 71,5 тыс. тонн. Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан внесли более 50 тыс. тн. органических удобрений. Данный показатель в 2,8 раза выше 2008 года.
Произведена запашка сидератов по оперативной отчетности на площади не менее 5,3 тыс. га.
Под посев сельскохозяйственных культур в 2009 году внесено более
13 тыс. тонн минеральных удобрений или 8,9 тыс. тонн действующего вещества, что на 12% выше уровня 2008 года и на 0,2% выше запланированных Программой индикаторов.
Пожалуйста, Слайд 8. Урожайность основных сельскохозяйственных культур в Приморском крае.
Урожайность зерновых в 2009 году увеличилась на 18% и составила 18,3 ц/га, урожайность убранных площадей сои в весе после доработки составила 11,1 ц/га, что на 13% выше уровня прошлого года. Урожайность картофеля и овощей выше уровня 2008 года на 20 и 15% соответственно. Элитное семеноводство
Увеличение урожайности сельскохозяйственных культур не возможна без целенаправленной политики в области семеноводства.
Пожалуйста, Слайд 9. Выполнение программы семеноводства.
В 2009 году семенами высших репродукций было засеяно
76,4 тыс. га – что составляет 22,4% всей посевной площади. Для сравнения, в 2008 году элитными семенами было посеяно чуть более 15%.
Благодаря программному методу подхода, осуществляемому в последние годы, в 2009 году посевы сельскохозяйственных культур семенами массовых репродукций уменьшились в 2 раза, по сравнению с 2007 годом. Кроме того, в 2009 году весь сев был произведен семенами сельскохозяйственных культур не ниже 3-ей репродукции в количестве 70% от наличия.
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
С 2006 года в растениеводство края внедряется почвосберегающая система безотвального земледелия на базе тракторов типа: «Бюлер» и «Нью Холланд», мощностью 425 л.с., с набором широкозахватных многофункциональных орудий, позволяющих существенно повысить производительность и эффективность сельскохозяйственного труда.
Введенная в 2009 году субсидия на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота в размере 207 млн. рублей позволила привлечь более 1,9 млрд. рублей финансовых средств, за которые приобретено более 1400 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования (в т.ч.
16 высокотехнологических комплексов по производству зерновых и сои, 360 тракторов, 90 зерноуборочных комбайнов и 14 кормоуборочных). Впервые за последние 15 лет провели модернизацию 10 молочно-товарных ферм, активно переоснащаются семеноводческие хозяйства.
В целях реализации в 2010 году данных мероприятий в проекте краевого бюджета выделяется 108,5 млн. рублей.
Развитие и повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Удельный вес валовой продукции сельского хозяйства, произведенной малыми формами хозяйствования, составляет 65%. Основная доля производства картофеля, овощей, мёда, молока приходится на частный сектор.
Пожалуйста, Слайд 10. Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченных малыми формами хозяйствования.
Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, полученным на развитие малых форм хозяйствования, только за 2007-2008 годы позволило привлечь кредитных ресурсов на развитие личных подсобных хозяйств в объеме 234 млн. рублей.
В 2009 году объем привлеченных кредитов малыми формами хозяйствования достиг суммы 276 млн. рублей (рост 42 млн. руб.).
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Пожалуйста Слайд 11. Выделение средств на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на развитие сельского хозяйства.
Реализация программ по субсидированию процентной ставки по привлеченным кредитам в 2006-2009 годах позволила привлечь кредитов организациями агропромышленного комплекса в сумме 5,9 млрд. рублей. В 2010 году планируется довести объем субсидируемой кредитной массы, привлеченной на развитие сельскохозяйственного производства, до
6,2 млрд. рублей (рост 105,8%).
Финансовое обеспечение Программы
На реализацию программы в 2009 году освоено средств краевого бюджета в сумме 645,8 млн. рублей, что на 15,5% выше уровня расходных обязательств 2008 года по следующим направлениям:
сохранение и повышение плодородия почв, ввод в оборот неиспользуемой пашни и залежных земель – 113,6 млн. рублей (17,6% от всех выделенных средств);
развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства – 238,6 млн. рублей (36,9% от всех выделенных средств);
техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства –
207,0 млн. рублей (32% от всех выделенных средств);
развитие и повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе и достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства – 76,7 млн. рублей (11,9% от всех выделенных средств).
Пожалуйста, Слайд 12. Динамика привлечения средств из краевого и федерального бюджетов.
Объем средств федерального бюджета, использованных на условии софинансирования расходов краевого бюджета, ежегодно увеличивается и достиг в 2009 году – 343 млн. рублей (рост 27,5% к уровню 2008 года) и в более чем в 2 раза по сравнению с 2007 годом.
Пожалуйста, Слайд 13. Выделение средств из краевого и федерального бюджетов в целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Приморском крае, в 2008 - 2009 годах.
В начале 2009 года из-за сложностей в получении кредитов в коммерческих банках, хозяйства края испытывали острый дефицит финансовых ресурсов на проведение полевых работ в размере более 300,0 млн. рублей. Своевременное внесение изменений в программу и введение нового вида субсидии (субсидия на ГСМ, использованное при проведении сельскохозяйственных работ), безотлагательное выделение средств из краевого бюджета департаментом финансов Приморского края позволили не допустить срыва сельскохозяйственных работ и своевременно оказывать государственную поддержку, которую за отчетный период времени получили около 200 предприятий и организаций агропромышленного комплекса, 33 крестьянских (фермерских) хозяйств, 110 индивидуальных предпринимателей и 720 личных подсобных хозяйств граждан.По итогам 2009 года на развитие сельского хозяйства с учетом реализации программы «Социальное развитие села до 2010 года» было выплачено из всех уровней бюджетов средств в сумме 1 084,2 млн. рублей (124,7% к уровню 2008 года, что на 214,7 млн. рублей превысило уровень расходных обязательств 2008 года). В том числе 666,5 млн. рублей из краевого бюджета (96,3% от годовых назначений) и 417,7 млн. руб. из федерального бюджета (95,9% от годовых назначений).
Непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям было выплачено 989,3 млн. руб. в т.ч. из краевого бюджета 646,6 млн. руб. (96,2% от установленных лимитов), из федерального 342,7 млн. руб. (95,2% от годовых назначений).
В краевом бюджета 2010 года планируется сохранить государственную поддержку на уровне 2009 года. Также предполагается привлечь средств из федерального бюджета в сумме не менее 444 млн. рублей.
Реализация краевой целевой программы
«О социальном развитии села до 2010 года»
Одним из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса является улучшение жилищных условий граждан на селе и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов. Данные мероприятия осуществляются в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и краевой целевой программы
«О социальном развитии села до 2010 года».
Пожалуйста, Слайд 14. Реализация мероприятий по улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
За три года реализации программ (с 2006 по 2008 годы) улучшили жилищные условия 222 семьи, в том числе 134 молодых специалиста. На эти цели выделено государственных субсидий в размере
115,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 49,5 млн. рублей, краевого бюджета – 55,6 млн. рублей и местных бюджетов – 10,5 млн. рублей.
В 2009 году из бюджета края на социальные выплаты по улучшению жилищных условий выделено средств в размере 19,9 млн. рублей, что на 12,4 процента выше уровня 2008 года. При этом из федерального бюджета затрачено средств 74,9 млн. рублей, что больше уровня прошлого года в 4,2 раза.
Объем государственной поддержки на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан в 2009 году по отношению к 2008 году увеличен в 2,5 раза, что позволило увеличить количество участников мероприятий в 2 раза, объем приобретенного (построенного) жилья в 2 раза.
Средний размер социальной выплаты, предоставляемой одному участнику, увеличился на 26,7% и составил 889,8 тыс. рублей.
В комиссию департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края по формированию сводных списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, поступило 137 заявлений от претендентов на участие в мероприятиях, в том числе от 70 молодых специалистов.
Комиссией принято решение о признании участниками мероприятий по улучшении жилищных условий 127 граждан, в том числе 65 молодых специалистов. Официальный отказ получен от 2 участников, в том числе от 1 участника, утвержденного комиссией. Распоряжениями Администрации Приморского края утверждены 118 участников, из них 64 молодых специалиста. По итогам 2009 года все утвержденные участники программы получили государственную поддержку.
В связи с поздним предоставлением документов 8 участников, утвержденных комиссией департамента и отсутствием средств краевого и федерального бюджетов, финансирование оставшихся участников перенесено на 2010 год. В текущем 2010 году планируется улучшить жилищные условия не менее чем 120 жителям сельской местности.
Подводя предварительные итоги реализации краевых целевых программ необходимо отметить из 38 показателей будет выполнено на 100% и более 20 показателей, на 90% и более 5 показателей.
| | Не выполненные показатели | % выполн. | Причина не выполнения |
| 1. | Ввод в эксплуатацию залежных земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га | 60 | В 2008 году данный показатель перевыполнен на 150%. За два года выполнен план на 100%. Предусмотрено программой 70 тыс. га и введено 70 тыс. га |
| 2. | Известкование и фосфоритование почв, тыс. га | 20 | Данный показатель не может быть выполнен из-за отсутствия специализированной техники (румов). |
| 3. | Применение средств защиты растений, тыс. га | 62,8 | |
| 4. | Проведение агрохимического обследования земель, тыс. га. | 0 | ФГУ «Агрохимцентр» передан в ведение Россельхознадзора при этом утратив свои основные функции. |
| 5. | Поголовье крупного рогатого скота, всего | 97,7 | Снижение поголовья крупного рогатого скота наблюдается по всей России. В 2008 – 2009 гг. в крае ситуацию удалось стабилизировать. |
| 6. | в т.ч. коров | 96,6 | Программой было запланировано небольшое снижение поголовья, но за счет старении основных производственных фондов (коровников) нет свободных скотомест. Коровники не строились 20 лет. В этом году запустим первый. |
| 7. | Производство молока | 94,5 | Снижение поголовье коров. |
| 8. | Производство зерновых и зернобобовых | 90,4 | Снижение площадей посевов кукурузы. Сроки уборки сои и кукурузы приходятся на одно время. Низкая обеспеченность зерноуборочными комбайнами не позволяет убрать все в полном объеме. |
| 9. | Гречиха | 3,8 | Не рентабельно |
| 10. | Кукуруза на зерно | 34,3 | Пункт 8 |
| 11. | Соя | 90,0 | Погодные условия |
| 12. | Картофель | 66,9 | Изменение объемов предыдущих лет связанных с проведением переписи. |
| 13. | Овощи всего | | |
| 14. | Комбайны зерноуборочные | 98,5 | Выполнен. |
| 15. | Продовольственная пшеница | 0 | |
| 16. | Количество оказанных услуг, единиц | | |
| 17. | Количество центров по оказанию консультационной помощи, единиц | | |
| 18. | Количество консультантов | | |
Кроме того, вынужденное включение ряда невыполнимых целевых индикаторов по причине полного исполнения требований Минсельхоза России, что позволило дополнительно привлечь из средств федерального бюджета 357 млн. руб. на условиях софинансирования.
Какие мы видим пути решения:
- Корректировка программы с учетом новых обстоятельств.
- Изменение направлений государственной поддержки в пользу увеличения финансирование строительства животноводческих объектов.
- Приобретение и обновление комбайнового парка.
Стратегические задачи для развития
сельскохозяйственного производства в 2010 году
Пожалуйста, Слайд 15. Задачи на 2010 год.
1. Увеличить объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке на 4,14% к уровню ожидаемого показателя 2009 года (в целом по России увеличение на 4,1%). По предварительной оценке валовое производство продукции в фактически действующих ценах составит 22,5 млрд. рублей.
2. Повысить производительность труда в отрасли на 5,2%.
3. Увеличить уровень заработной платы по отношению к уровню 2009 года (8300 рублей) на 11,5%, что составит 9 300 рублей.
4. Довести долю прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных предприятий до 83,5% от их общего числа (в 2009 году – 83%, в 2008 году – 82,8%).
5. Довести коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в 2010 году:
тракторов – 8%,
зерноуборочных комбайнов – 10,4%,
кормоуборочных комбайнов – 12,4%.
При этом энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на
100 гектаров посевной площади составит 206 лошадиных сил.
6. Увеличить площадь используемой пашни в 2010 году на 30 тыс. гектар (на 8,5% к 2009 году) за счет введенных в оборот земель сельскохозяйственного назначения и достичь площади пашни, занятой сельскохозяйственными культурами, 403,3 тыс. гектаров. При этом доля используемой пашни увеличится до 61,5% (в 2009 году - 53,5%; в 2008 году – 47,8%).
7. Продолжить в 2010 году работу по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, и разработке муниципальных программ «Социальное развитие села до 2012 года».