Итоги деятельности Министерства в 2008 году, цели и задачи на 2009 год
| Вид материала | Документы |
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 102.27kb.
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 110.6kb.
- Итоги работы моу «сош №8» городского округа Шуя в 2009/10 учебном году и задачи, стоящие, 1585.41kb.
- Итоги деятельности предприятий малого бизнеса в 2009 году итоги деятельности, 393.02kb.
- «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы», 129.1kb.
- Итоги деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстанза, 344.41kb.
- Итоги работы администрации Калачинского муниципального района в 2010 году и план действий, 353.43kb.
- Г г. Владивосток Присутствовало 51 человек, из них 32 члены двнпс повестка дня: Итоги, 128.71kb.
- Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского, 1031.61kb.
- Итоги прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок 2008/2009г г. Итоги работы ОАО, 82.93kb.
ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Государственной корпорации
по строительству олимпийских объектов и развитию
города Сочи как горноклиматического курорта
Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее – Корпорация) создана в соответствии с Федеральным законом от 30 октября 2007 года №238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта».
Свою деятельность Корпорация осуществляет в соответствии с Программой строительства по следующим ключевым направлениям:
2008 год – работа по организации строительства объектов Программы, разработка механизмов по обеспечению объектов земельными участками, проектирование;
2009 год – обеспечение объектов земельными участками, завершение стадии проектирования, начало строительных работ;
2010 – 2011 годы – активная фаза строительства;
2012 год – завершение строительства, ввод объектов в эксплуатацию, проведение тестовых соревнований;
2013 год – ввод объектов в эксплуатацию, проведение тестовых соревнований, оснащение олимпийских объектов.
В 2008 году в основном завершен подготовительный этап. Приоритетными направлениями деятельности являлись:
– внедрение системы проектного управления;
– обеспечение земельными участками;
– проектирование;
– привлечение инвесторов;
– природоохранная деятельность;
– межведомственное взаимодействие.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1086 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №991» утверждены последние изменения в программе строительства олимпийских объектов.
По сравнению с предыдущим вариантом Программы 18 объектов исключено, 23 объекта добавлено и 29 объектов претерпели изменения путем объединения или дробления. Исключены пункты Программы, по которым завершены мероприятия. Постановлением от 26 февраля 2009 года №177 внесены изменения в отношении названия и исполнителя по пункту 209. Изменения в Программе обусловлены:
– включением в программу временных объектов инфраструктуры, обеспечивающих нужды строительства, а именно: временные дороги и инженерные коммуникации, подстанции и электрические сети в Адлерском районе, растворобетонные узлы, рабочий поселок в Имеретинской низменности, ограждение территории Олимпийского парка и другие;
– объединением спортивных объектов со строящимися для обеспечения их нужд объектами инфраструктуры (например, объект 12 «Строительство сноуборд-парка вместимостью 15 тыс. зрителей к западу от плато Роза Хутор» объединен с объектом 27 «Инженерная защита территории сноуборд-парка» в один объект 12 «Сноуборд-парк вместимостью 15 тыс. зрителей с инженерной защитой»);
– изменением ответственного исполнителя.
В настоящее время Программа предусматривает реализацию 213 проектов, из которых 185 требуют проведения строительных работ, 28 пунктов являются мероприятиями.
Основными подпрограммами являются:
– строительство олимпийских спортивных объектов и объектов, обеспечивающих их функционирование (29 ед.);
– строительство и реконструкция объектов для развития г. Сочи как горноклиматического курорта (147 ед.);
– мероприятия (28 ед.);
– временные объекты (9 ед.),
Ответственными исполнителями программы строительства являются (с учетом изменений от 26 февраля 2009 года):
– «ГК Олимпстрой» – по 53 объектам строительства и мероприятиям, а также по 3 объектам совместно с администрацией Краснодарского края;
– федеральные органы исполнительной власти – по 36 объектам (соответственно, Управление делами Президента Российской Федерации – 3, Минтранс России – 2, Росавтодор – 11, Росморречфлот – 4, Росавиация – 1, Росаэроавиация – 1, Минприроды России – 8; Россвязь – 6);
– администрация Краснодарского края – по 47 объектов (в том числе совместно с «ГК Олимпстрой» – 3 и совместно с инвестором – 1);
– инвесторы – по 77 объектам и 2 объектам, в том числе совместно с Росморречфлотом (1 объект) и с администрацией Краснодарского края (1 объект).
Обеспечение объектов земельными участками
Предварительная площадь, необходимая для размещения олимпийских объектов, составляет 6746 га, в том числе изъято (с учетом ранее предоставленных и свободных земель) 4048 га необходимых площадей (60%). Обеспеченность земельными участками олимпийских объектов составляет 3465 га (51%).
Подпрограмма «Строительство олимпийских объектов и объектов, обеспечивающих их функционирование» требует наличия 1370 га, из которых решения об изъятии приняты в отношении 1352 га (99%), предоставлено ответственным исполнителям 1263 га (93%).
По спортивным олимпийским объектам в полном объеме (100%) приняты решения об изъятия земельных участков, предоставлено ответственным исполнителям 95% от необходимых площадей.
Подпрограмма «Строительство и реконструкция объектов для раз-
вития города Сочи как горноклиматического курорта» требует наличия 5376 га, из которых решения об изъятия приняты в отношении 2696 га (50%), предоставлено ответственным исполнителям 2195 га (41%).
Для размещения объекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер–горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» требуется 430 га. В настоящее время по данному объекту решения об изъятии приняты на 99% необходимых площадей, предоставлено – 73% от площади, необходимой для строительства объекта.
Проектная документация. Конкурсные отборы
Всего по Программе подлежит проектированию 184 объекта (п. 209 передан на закупку), проектирование ведётся по 102 объектам, завершено по 24 объектам, получено положительное заключение государственной экспертизы по 21 объекту.
В том числе по объектам «ГК Олимпстрой»:
– подлежит проектированию 56 пунктов Программы, заключены контракты на проектирование по 46 объектам, ведётся по 31 объекту (в том числе по 3 объектам совместно с администрацией Краснодарского края), завершено по 15 объектам), получено положительное заключение государственной экспертизы по 7 объектам.
К настоящему времени проектная документация по Центральному стадиону вместимостью 40 000 зрителей и крытому конькобежному центру вместимостью 8000 зрителей находится на государственной экспертизе.
Проведены отборы исполнителей строительно-монтажных работ для следующих объектов: ледовый дворец спорта на 12 тыс. мест для фигурного катания, малая ледовая арена для хоккея с шайбой на 7 тыс. мест, большая ледовая арена для хоккея с шайбой на 12 тыс. зрителей, ледовая арена для керлинга на 3 тыс. мест.
Конкурсы привлекли внимание более 60 строительных компаний, причем не только из регионов Россия, но и из Турции, Сербии, Черногории, Финляндии и других стран.
Обеспечение поставок материалов и оборудования
Отработаны оптимальные схемы, календарные планы-графики доставки и грузопереработки материалов и оборудования к местам строительства олимпийских объектов. На 2008–2013 годы рассчитаны планируемые объемы поставки материалов и оборудования – 68,18 млн. тонн, в том числе строительных материалов – 62,76 млн. тонн, оборудования – 5,42 млн. тонн.
Существующая транспортная инфраструктура способна обеспечить поставку и грузопереработку 9,1 млн. тонн, с 2008 года по I квартал 2009 года поставлено на объекты строительства около 5 млн. тонн строительных материалов. Сданная в эксплуатацию первая очередь грузового двора №1 повысила возможности грузоперевалки на 2,2 млн. тонн в год.
К концу 2009 года будут введены в эксплуатацию два грузовых двора в полном объеме, что повысит возможности грузоперевалки на 11,8 млн. тонн в год.
К концу 2010 года планируется ввод в эксплуатацию двух грузовых портов производственной мощностью 5 млн. тонн каждый. Таким образом, к пиковому периоду строительства построенная транспортная инфраструктура позволит осуществлять доставку оборудования и стройматериалов в полном объеме, не нарушая привычной жизни города.
Важной составляющей строительной логистики является вывоз и утилизация отходов строительства. Суммарный объем вывозимых строительных отходов, извлекаемого и плодородного грунта составляет 15,6 млн. тонн.
Для размещении 23 тыс. тонн строительных отходов, образующихся в результате реализация Программы строительства олимпийских объектов, планируется использовать полигоны твердых бытовых отходов в Адлере (2000 м3 в сутки) и Лоо (800 м3 в сутки).
Кадровое обеспечение проекта
Заблаговременно был решен вопрос с размещением строителей за счет возведения временного рабочего городка. Городок рассчитан на 10 тыс. строителей. Этого количества человек достаточно для основного строительства в Имеретинской низменности.
По прогнозным расчетам, общее количество привлеченной рабочей силы в пиковый период, который приходится на 3-й квартал 2011 года, составит около 60 тыс. человек.
По данным текущего мониторинга, на объекты олимпийского строительства ежедневно выходит до 8 тыс. человек. К концу 2009 года количество строителей возрастет не менее чем в 2,5 раза.
В настоящее время Корпорацией проводится предварительная работа по анализу наиболее востребованных профессий и специальностей на строительстве олимпийских объектов, а также прорабатываются меры, которые, в случае необходимости, позволят оперативно восполнить недостаток необходимых кадров.
ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Федерального государственного учреждения
«Главгосэкспертиза России»
Федеральное государственное учреждение «Главгосэкспертиза России» (далее – ФГУ «Главгосэкспертиза России») и его филиалы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии со своими полномочиями, установленными согласно требованиям порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года №145, и соблюдением сроков проведения государственной экспертизы по договорным обязательствам в пределах, установленных действующим законодательством (до 3-х месяцев).
В 2008 году ФГУ «Главгосэкспертиза России» и его филиалами проделана большая работа по проведению государственной экспертизы проектной документации на строительство многих народнохозяйственных объектов.
В полной мере реализована организационная схема процесса проведения государственной экспертизы по принципу «одного окна», которой способствует принятая структура ФГУ «Главгосэкспертиза России» и его филиалов, предусматривающая образование в их составе структурных подразделений (отделов, секторов) для оценки проектных решений на соответствие санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.
Подготовка заключений государственной экспертизы осуществляется с учетом выводов указанных и других подразделений по всем разделам проектной документации и результатам инженерных изысканий.
Организационная структура ФГУ «Главгосэкспертиза России»
В настоящее время ФГУ «Главгосэкспертиза России» представляет собой четко организованную систему, состоящую из центрального органа в г. Москве и 9 обособленных подразделений (филиалов), функционирующих в городах размещения аппарата представителей Президента Российской Федерации в четырех федеральных округах (города Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Хабаровск) и сосредоточения значительных объемов капитального строительства (города Казань, Саратов, Омск, Красноярск, Ханты-Мансийск) (рис.1).
Общая численность всех сотрудников ФГУ «Главгосэкспертиза России» и его филиалов в 2008 году составила 716 штатных работников, списочная численность работников составила 661 человек.
Рис. 1. Структура ФГУ «Главгосэкспертиза России»
по территориальной принадлежности
В центральном органе в г. Москве образованы специализированные отделы: экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности, экспертизы предупреждения чрезвычайных ситуаций и отдел горных работ (рис.2).
Рис. 2. Организационная структура ФГУ «Главгосэкспертиза России»
Внедрение процесса проведения государственной экспертизы по принципу «одного окна» с учетом принятых структурных и организационных изменений позволяют обеспечить нормативные сроки рассмотрения проектной документации, а по наиболее значимым объектам, прежде всего включенным в приоритетные национальные программы, дают возможность их реального сокращения. В результате общая продолжительность государственной экспертизы не превышает трех месяцев (по олимпийским объектам двух месяцев).
Основные результаты деятельности
ФГУ «Главгосэкспертиза России» и его филиалов
1. ФГУ «Главгосэкспертиза России»
В 2008 году большую часть представленной на рассмотрение в ФГУ «Главгосэкспертиза России» документации составили проекты по объектам промышленного назначения (около 50% объемов экспертных работ), также рассмотрено значительное количество проектов по объектам непроизводственного назначения (20%) и транспортного строительства (18%).
Структура прошедшей государственную экспертизу документации по отраслевой принадлежности объектов капитального строительства представлена на диаграмме (рис.3).
2007 год 2008 год
– объекты промышленного строительства
– объекты транспортного строительства
– объекты связи и коммуникаций
– уникальные объекты, объекты повторной экспертизы (согласноПостановлению от 5 марта 2007 г. №145, п. 2 г)
– объекты других отраслей (гидротехнические сооружения, коммунальноехозяйство (ФЗ-116 пр.1), объекты культуры, объекты здравоохранения
(использованных радиоактивных веществ)
Рис. 3. Структура рассмотренной документации по отраслевой принадлежности
В поступающей на рассмотрение документации значительную долю продолжают составлять проекты на особо опасные и технически сложные промышленные предприятия и производства.
Так, в 2008 году Учреждением в г. Москве проведена государственная экспертиза проектов по следующим объектам: техническое перевооружение и реконструкция производств ряда предприятий авиационной промышленности (ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Туполев» и ОАО «Сухой»), расположенных в Москве, Ульяновске, Воронеже, Казани и Смоленске; строительство 10 комплексов по уничтожению химического оружия (в населенных пунктах Удмуртской Республики, Брянской, Курганской, Пензенской и Саратовской областей); реконструкция и техническое перевооружение Космического ракетного комплекса «Зенит» на космодроме «Байконур»; развитие и реконструкция крупнейшего предприятия целлюлозно-бумажной промышленности – ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК»; реконструкция и строительство целого ряда производств пищевой промышленности и строительной индустрии; сооружение подстанций и линий электропередач, строящихся в соответствии с Программой олимпийских объектов; строительство Богучанского алюминиевого завода в Красноярском крае; электросталеплавильный комплекс по производству трубной заготовки на ОАО «Первоуральский новотрубный завод»; комплекс доменной печи №7 на ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат».
Помимо вышеуказанной документации специалистами ФГУ «Главгосэкспертиза России» были рассмотрены проекты на крупнейшие объекты нефтегазодобывающего комплекса, такие как: «Морская ледостойкая стационарная платформа (МЛСП) «Приразломная» в шельфовой зоне
Баренцева моря; «Обустройство сеноман-аптских залежей Бованенковского НГКМ»; «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта»; «Проект Сахалин II», этап 2; комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков»; «Трубопровод «Дулисьминское неф-
тегазоконденсатное месторождение – трубопроводная система «Восточ-
ная Сибирь–Тихий океан»; «Нефтепровод «Сковородино–граница КНР (ВСТО)»; объекты нефтехимии и нефтепереработки – завод «Нафтатранс» мощностью 6,2 млн. т в год по сырью и «Южный нефтеперерабатывающий завод» мощностью 1,5 млн. т в год по сырью в Краснодарском крае; «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске» (Республика Татарстан), предусматривающий производство 20 ви-
дов продукции глубокой переработки нефти».
Из других, особо значимых и технически сложных производственных объектов, следует отметить: «Нововоронежскую АЭС-2 с энергоблоками №1 и №2»; «Ярегский горно-химический комбинат мощностью 650 тыс. т в год по добыче и переработке (обогащению) титановой руды с производством по добыче нефти термошахтным подземно-поверхностным способом» мощностью 135,7 тыс. т в год (г. Ухта) и «Горно-обогати-
тельный комбинат на базе месторождения апатит-нефелиновых руд Олений ручей» (Мурманская область).
Особое значение имело рассмотрение проектной документации по объектам непроизводственного назначения и социальной сферы, включая спортивные сооружения, в том числе подлежащие возведению в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов – «Ледовый дворец спорта для фигурного катания на 12 тыс. мест, Имеретинская низменность», «Большая ледовая арена для хоккея с шайбой на 12 тыс.мест, Адлерский район», «Малая ледовая арена для хоккея с шайбой на 7 тыс.мест, Имеретинская низменность», «Футбольный стадион в западной части Крестовского острова Санкт-Петербурга», федеральные медицинские центры во Владивостоке, Калининграде, Новосибирске, Перми и Смоленске и «Многофункциональный высотный комплекс в Екатеринбурге», а также ряд гидротехнических сооружений и объектов водного и коммунального хозяйства, в том числе «Объекты комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений (КЗС). Подходные каналы к судопропускным сооружениям С-1 и С-2. Завершение строительства», «Реконструкция и развитие систем водоснабжения и канализации в г. Владивостоке», «Глубоководный выпуск канализационных очистных сооружений в г. Геленджик».
Не менее важное значение придавалось государственной экспертизе проектов по объектам транспортного комплекса, в том числе по строительству и реконструкции федеральных автомобильных дорог и сооружений на них (участки автомагистралей «Дон», «Холмогоры», «Скандинавия», «Крым», «Урал», «Волга» и др.), включая дороги по Программе строительства олимпийских объектов («Дорога от пос. Эсто-Садок к горнолыжному комплексу «Карусель» северного склона хребта Аибга до Олимпийской деревни и санно-бобслейной трассы», «Транспортная развязка «Адлерское кольцо» на разных уровнях», «Участок дороги от финишной зоны горнолыжного курорта Роза Хутор до биатлонного комплекса», «Дорога Джубга–Сочи до границы с Грузией на участке обхода г. Сочи»), строительству крупных мостов («Совмещенный мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска», «Мостовой переход на о. Русский через пролив Босфор-Вос-
точный в г.Владивостоке», «Мостовой переход через бухту Золотой Рог в г. Владивостоке на автомагистрали, связывающей дорогу М-60 «Уссури» с о. Русский и др.), участков линий метрополитенов («Первый пусковой участок I линии метрополитена от ст. «Тракторозаводская» до ст. «Проспект Победы» в г. Челябинске», «Продолжение строительства Фрунзенского радиуса Московского метрополитена за ст. «Международная» с электродепо «Южное»), участков и линий железных дорог («Новый участок Яйва–Соликамск Свердловской железной дороги в обход района техногенной аварии», «Новая линия железной дороги Нарын–Лугокан – I этап для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области»
и др.), ряда объектов воздушного транспорта («Реконструкция и развитие аэродрома международного аэропорта Шереметьево. Здание командно-диспетчерского пункта», «Реконструкция аэровокзального комплекса в аэропорту Кольцово, г. Екатеринбург, III очередь», «Модернизация международного аэропорта Южно-Сахалинск», «Строительство ангарного комплекса бизнес-авиации в аэропорту Шереметьево» и т.п.), ряда объектов инфраструктуры и терминалов морских портов («Создание грузового района порта Сочи с созданием береговой инфраструктуры в устье р.Мзымта с дальнейшим перепрофилированием в инфраструктуру яхтинга», «Контейнерный терминал ОАО «Новошип» в г.Новороссийске по ул. Портовая,
8, 10», «Контейнерный терминал в торговом порту Усть-Луга», «Комплекс перегрузки угля «Лавна» в порту Мурманск» и др.).
Из наиболее значимых сооружений связи следует выделить объекты, создаваемые в рамках федеральных целевых программ (проекты «Информационное взаимодействие центров Единой системы организации воздушного движения и органов управления ПВО в Центральной и Восточной зоне ответственности за ПВО», «Строительство внутризоновой сети Чеченской Республики»), «Строительство и реконструкция фрагментов интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системы органов внутренних дел. Подсистема спутниковой связи» по Программе МВД России (приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 8 июня 2006 года №420), а также объекты ВОЛС «Самара–Тихорецк–Ново-
российск», I и II этапы строительства», «Москва–Ростов-на-Дону» (этап 5 «Рязань–Тамбов»), «Уфа–Пермь», «Россия–Япония».
В целом ФГУ «Главгосэкспертиза России» за 2008 год рассмотрено 870 единиц различных видов документации, в том числе: проектной до-
кументации – 839 единиц, обоснований инвестиций – 23 единиц, материалов инженерных изысканий – 8 единиц, на общую заявленную стоимость 2,35 трлн. рублей (в текущем уровне цен), из них на сумму 1,1 трлн. рублей – объекты, финансирование которых предусматривается с привлечением средств федерального бюджета.
За отчетный период по результатам государственной экспертизы проектной документации, получившей положительные заключения, по объектам капитального строительства федерального финансирования достигнуто снижение заявленной сметной стоимости на 259,368 млрд. рублей или на 23%.
Для сравнения этот показатель в 2007 году составил 176,4 млрд. рублей или 21%.