Итоги деятельности Министерства в 2008 году, цели и задачи на 2009 год
| Вид материала | Документы |
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 102.27kb.
- Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 110.6kb.
- Итоги работы моу «сош №8» городского округа Шуя в 2009/10 учебном году и задачи, стоящие, 1585.41kb.
- Итоги деятельности предприятий малого бизнеса в 2009 году итоги деятельности, 393.02kb.
- «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на 2008-2012 годы», 129.1kb.
- Итоги деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстанза, 344.41kb.
- Итоги работы администрации Калачинского муниципального района в 2010 году и план действий, 353.43kb.
- Г г. Владивосток Присутствовало 51 человек, из них 32 члены двнпс повестка дня: Итоги, 128.71kb.
- Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского, 1031.61kb.
- Итоги прохождения осенне-зимнего максимума нагрузок 2008/2009г г. Итоги работы ОАО, 82.93kb.
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2014 года
Цель программы – создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области, обеспечивающего достижение уровня жизни, сопоставимого с уровнем жизни сопредельных стран, а также формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения Российской Федерации и государств-членов Европейского союза.
Итоги деятельности за 2008 год
Подготовлена новая редакция Программы, утвержденная Постанов-
лением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года №942 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. №866», которой уточнен перечень меро-
приятий, объемы их финансирования, а также продлен срок реализации Программы.
Ключевые мероприятия были направлены на развитие транспортной и социальной инфраструктур, модернизацию системы теплоснабжения, развитие поселковой сети газоснабжения.
Объем финансирования в 2008 году за счет средств федерального бюджета составил 2 568,6 млн. рублей (100% объема годовых назначений).
Основные задачи на 2009 год
Обеспечение строительства газопроводов, дорожное строительство, мероприятия, направленные на обеспечение экологической безопасности и рациональное природопользование.
Подготовка предложений по корректировке программы на основании единых требований, к оптимизации расходов федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, определенных решениями Правительства Российской Федерации.
ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007–2015 годы»
Цель программы – создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона.
Итоги деятельности за 2008 год
Основные мероприятия в 2008 году были направлены на решение проблем развития транспортной инфраструктуры, включая реконструкцию и строительство сети аэропортов и автодорог на территории Курильских островов. Вместе с тем в рамках Программы решались вопросы реконструкции инженерной инфраструктуры, развития систем электро-, тепло- и водоснабжения территории, развития социальной инфраструктуры.
Подготовлено постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года №821, которым утверждены изменения программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы».
Изменения касались параметров финансирования, государственных заказчиков. Также был изменен механизм реализации Программы с учетом нового порядка предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2008 года №392.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 2 508,9 млн. рублей (98,3%объема годовых назначений).
Основные задачи на 2009 год
Обеспечение строительства аэропортов (острова Итуруп и Кунашир), строительства и реконструкции систем топливо- и энергообеспечения (остров Итуруп), социальной инфраструктуры, а также осуществление мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса.
Подготовка предложений по корректировке программы на основании единых требований, к оптимизации расходов федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, определенных решениями Правительства Российской Федерации.
ФЦП «Юг России (2008–2012 годы)»
Цель программы – повышение благосостояния и качества жизни населения республик, входящих в состав Южного федерального округа, обеспечивающее сокращение их отставания от средне-российского уровня.
Итоги деятельности за 2008 год
Подготовлена Программа, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 года №10 «О федеральной целевой программе «Юг России (2008–2012 годы)». Кроме того, проведены 2 корректировки Программы, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года №423 и от 25 декабря 2008 года №1031 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. №10». В программу внесены изменения, касающиеся совершенствования системы оценки эффективности программы, механизмов ее реализации и объемов финансирования программы.
В течение года осуществлены мероприятия, направленные на развитие туристско-рекреационного, промышленного и агропромышленного ком-
плексов, развитие социальной инфраструктуры.
В 2008 году из федерального бюджета предоставлено 8 950 млн. рублей (99,4% объема годовых назначений).
Завершено строительство 226 жилых домов общей площадью 15,61 тыс.кв.м, осуществлены мероприятия по развитию энергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик), производственной инфраструктуры в Республике Ингушетия (Назрановский район) и Республике Дагестан (пос. Манас), туристско-рекреационного комплекса региона.
Основные задачи на 2009 год
Обеспечение строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры производственной сферы, развитие туристско-рекреа-ционного комплекса, сельскохозяйственного производства и рыбо-хозяй-
ственного комплекса, развитие инженерной инфраструктуры сельских территорий.
Подготовка предложений по корректировке Программы на основании единых требований, к оптимизации расходов федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, определенных решениями Правительства Российской Федерации.
ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы»
Цель программы – создание условий для перехода к устойчивому развитию экономики и социальной сферы Чеченской Республики.
Итоги деятельности за 2008 год
Для реализации этой цели в рамках программы осуществлялись мероприятия, направленные на увеличение занятости трудоспособного населения и сокращение безработицы, достижение необходимых темпов экономического роста, обеспечивающих развитие отраслей производства и услуг, восстановление системы инженерной инфраструктуры, включая восстановление межрегиональных и региональных транспортных сетей, продолжение восстановления сетей связи для обеспечения доступа к современным информационно-коммуникационным технологиям, обеспечение населения Чеченской Республики доступным и качественным жильем.
К числу основных мероприятий, направленных на развитие социальной инфраструктуры, относятся: восстановление муниципальных многоквартирных жилых домов и коммунального хозяйства, работы по восстановлению магистральных водопроводов, разводящих сетей и ливневой канализации в г. Грозный, строительство республиканской больницы с кон-
сультативной поликлиникой в г. Грозный, строительство государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чеченский государственный университет» в г. Грозный, восстановление Национальной библиотеки в г. Грозный, восстановление промышленных предприятий (ГУП «Аргунский завод «Пищмаш», Чири-Юртовский цементный завод, Грозненский радиотехнический завод).
В 2008 году на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы» было предусмотрено из федерального бюджета 32,6 млрд. рублей, фактическое финансирование составило 32,3 млрд. рублей (99,5%).
В результате этих мер восстановлено и введено в эксплуатацию:
– 55 муниципальных жилых домов общей площадью около 280 тыс. кв. м;
– 33 школы на 9609 мест (в том числе спальный корпус Республиканской школы-интерната для слепых и слабовидящих детей в г. Грозный на 220 мест);
– 4 участка автодорог протяженностью 29,9 тыс. км, 12 мостов протяженностью 558,92 погонных м;
– 25 объектов здравоохранения в 3 смену в общеобразовательных учебных заведениях;
– снизился уровень безработицы на 6,6% по сравнению с 2007 годом.
В 2008 году было проведена корректировка Программы, подготовленная Минрегионом России и утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №1030 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы».
Основные задачи на 2009 год
Развитие коммунального хозяйства, обеспечение строительства объектов образования, здравоохранения, культуры. Завершение восстановления объектов строительной индустрии, транспорта и дорожного хозяйства, связи.
Подготовка предложений по корректировке программы на основании единых требований, к оптимизации расходов федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, определенных решениями Правительства Российской Федерации.
Завершилась реализация федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года №564 «О федеральной целевой программе »Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года».
Цель программы – создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на основе укрепления традиционного жизнеобеспечения, содействия занятости и самозанятости населения, формирования институтов национального самоуправления.
Программа реализовывалась с 2002 года на территории 26 субъектов Российской Федерации (Алтай, Бурятия, Коми, Саха (Якутия), Тува, Хакасия, Карелия, Алтайский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Кемеровская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский автономные округа, Забайкальский, Красноярский, Камчатский края).
За весь период реализации Программы фактическое финансирование составило, в том числе за счет: федерального бюджета – 1019,5 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации – 1264,3 млн. рублей, внебюджетных источников – 374,7 млн. рублей.
В целом Программа профинансирована на сумму 2658,9 млн. рублей (95,8% предусмотренного объема финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета – 99,1%, бюджетов субъектов Российской Федерации – 93,2%, внебюджетных источников – 96,1%).
За счет всех источников финансирования построено и введено в эксплуатацию жилья общей площадью 15 415,6 кв. метра, завершено строительство общеобразовательных и дошкольных учреждений на 5 149 мест, лесоперерабатывающий цех, Дом охотника на 15 мест, введены в эксплуатацию 20 производственных пунктов и объектов оленеводства: рыболовецких баз, оленеводческих и рыбоперерабатывающих баз, оленеубойных пунктов, заводов, цехов по переработке мяса, ягод и иных объектов.
1.5. Создание условий для развития приграничного
и международного межрегионального
сотрудничества
Итоги деятельности за 2008 год
В части совершенствования нормативно-правового регулирования осуществления приграничного сотрудничества подготовлен проект официального отзыва на проект федерального закона №66064-5 «О пригра-
ничном сотрудничестве», внесенного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Государственную Думу Российской Федерации. Рассмотрен ряд проектов соглашений субъектов Российской Федерации с иностранными государствами.
В рамках развития межрегионального и приграничного сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств Минрегионом России доработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект Конвенции приграничного сотрудничества государств-участников СНГ и Соглашения о Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ, которые были одобрены главами государств СНГ 10 октября 2008 года в г. Бишкеке.
Подготовлен и проведен 5-й Форум руководителей приграничных регионов России и Казахстана с участием глав двух государств. По итогам Форума принято решение о расширении формата Форума до межрегионального.
Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации продолжена реализация Плана мероприятий к Программе приграничного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан на 2008–2011 годы, а также Плана совместных действий России и Казахстана на 2009–2010 годы в части развития межрегионального и приграничного сотрудничества.
В рамках сотрудничества с Европейским союзом проводилась работа по обеспечению эффективного участия Российской Федерации в программах приграничного сотрудничества в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства.
Согласованы тексты документов программ приграничного сотрудничества в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства, касающихся Российской Федерации. Введен в действие механизм отбора и утверждения проектов в рамках программ «Юго-Восточная Финляндия–Россия», «Россия–Латвия–Эстония», «Россия–Литва–Польша», «Коларктик», «Карелия» и «Черное море». Назначены представители федеральных органов исполнительной власти в соответствующие мониторинговые комитеты. Подготовлены критерии отбора проектов в рамках программ приграничного сотрудничества, которыми будут руководствоваться представители федеральных министерств в мониторинговых и отборочных комитетах программ приграничного сотрудничества в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства.
В рамках Диалога по региональной политике между Европейским Союзом и Российской Федерацией в г. Москве проведен Семинар «Стратегические и управленческие аспекты региональной политики» с участием Министра регионального развития Российской Федерации и члена Еврокомиссии по региональной политике Д.Хюбнер.
В рамках Европейской недели регионов и городов «Открытые дни» Минрегион России совместно с Генеральным директоратом КЕС по региональной политике провел семинар «Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Европе». Одобрена рабочая программа на 2009 год по региональной политике.
Активно проводилась работа по развитию межрегиональных и приграничных связей регионов Дальнего Востока России. Минрегионом России разработаны и переданы китайской стороне российские предложения к проекту программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики. Проект программы одобрен на заседании Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области в феврале 2009 года. Сформирован блок «Региональное сотрудничество» плана российско-китайского инвестиционного сотрудничества.
Продолжена работа в рамках деятельности соответствующих Подкомиссий по приграничному и межрегиональному сотрудничеству (с Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой, Японией). Создана Подкомиссия по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украин-
ской межгосударственной комиссии и проведено ее 1-е заседание.
Основные задачи на 2009 год
Продолжение работ по созданию условий для развития приграничного и международного межрегионального сотрудничества.
Ключевыми в практическом отношении условиями для развития приграничного и межрегионального сотрудничества будут являться обеспечение высокой степени координации деятельности в этой сфере федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других участников приграничного сотрудничества, а также обеспечение системной политической и финансовой поддержки проектов в рамках приграничного сотрудничества, имеющих приоритетное значение с точки зрения социально-экономи-
ческого развития регионов и Российской Федерации в целом.
2. Стимулирование социально-экономического развития субъектов Российской Федерации путем поддержки приоритетных инвестиционных проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства
2.1. Реализация проектов общегосударственного значения
Итоги деятельности за 2008 год
Подготовлены постановления Правительства Российской Федерации:
– от 1 марта 2008 года №134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»;
– от 7 ноября 2008 года №815 «Об утверждении Правил предоставления средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации».
Подготовлено постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1064 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года №134», в соответствии с которым:
– обеспечивается реализация принципа «одного окна» при рассмотрении заявок по инвестиционным проектам, претендующим на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
– функции финансового консультанта Минрегиона России по проектам Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также мониторинга расходования средств инвестора при реализации инвестиционных проектов Инвестиционного фонда Российской Федерации возлагаются на государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
– исключаются предельные сроки подачи заявок по региональным инвестиционным проектам.
Минрегионом России приняты ведомственные правовые акты, устанавливающие методику расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; форму заявки на участие в отборе проектов, пре-
тендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, и методические рекомендации по ее заполнению; порядок ведения государственного реестра проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Утверждены распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающие паспорта 3 проектов, необходимых для разработки проектной документации за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации по инвестиционным проектам.
Утверждено распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 августа 2007 года №1082-р в части дополнения перечня проектов, по которым разрабатывается проектная документация, проектом «Разработка проектной документации для строительства скоростной а/д Москва – Санкт-Петербург на участке 58–684 км (с последующей эксплуатацией на платной основе)».
Внесены корректировки в паспорта инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, путем утверждения 10 распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоря-
жение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 года №1708-р.
Подготовлены 3 проекта распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений:
– в распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 года №1708-р (корректировка паспортов проектов в соответствии
с протоколом заседания Правительственной комиссии по инвестицион-
ным проектам, имеющим общегосударственное значение, от 25 декабря 2008 года №12);
– в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 августа 2007 года №1082-р (корректировка перечня и паспортов проектов в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по ин-
вестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение, от 25 декабря 2008 года №12);
– в распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 августа 2007 года №1082-р и утверждение паспорта комплексного инвестиционного проекта «Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии».
В 2008 году начато финансирование и реализация 8 инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение (в 2007 году – 3 проекта).
Объем принятых расходных обязательств на 2008 год в соответствии с паспортами проектов, утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 года №1708-р и от 18 августа 2007 года №1082-р, составил 61,1 млрд. рублей.
В рамках реализуемых проектов осуществлялось:
– обеспечение строительства объектов (строительство в г. Санкт-Петербурге автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр», стро-
ительство скоростной автомобильной дороги Москва–Санкт-Петербург на участке 15-й км – 58-й км, Комплексное развитие Нижнего Приангарья, Промышленный комплекс г. Новомосковск Тульской области, Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростов-на-Дону и юго-запада Ростовской области, Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнее-
камск и др.);
– разработка проектной документации для проектов (Строительство и эксплуатация на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон», «Урал Промышленный–Урал Полярный», «Комплексное развитие Южной Якутии», Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области, Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 58 – 684 км и др.).
В декабре 2008 года в Правительство Российской Федерации Минрегионом России представлены предложения по оптимизации расходов Инвестиционного фонда Российской Федерации в 2009 году, одобренные Правительством Российской Федерации.
Основные задачи на 2009 год
Подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проектов постановлений:
– о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года №134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации», направленных на совершенствование процедуры отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
– об утверждении Порядка формирования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, направленного на создание правовой основы для прогнозирования и стабильного финансирования инвестиционных проектов, в том числе приоритетных;
– об утверждении Положения о контроле и мониторинге хода реализации инвестиционных проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, направленного на обеспечение эффективности использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и обеспечение последовательной реализации инвестиционных проектов.
Осуществление контроля и мониторинга реализации 11 инвести-
ционных проектов, имеющих общегосударственное значение, осуществление которых позволит создать более 61 тыс. рабочих мест в 32 субъектах Российской Федерации. В 2009 году из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию этих проектов будет направлено 62,9 млрд. рублей.