Минздравсоцразвития: Безработица в РФ снизилась на 2,4 процента
В период с 4 по 18 мая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 2,4 процента и по состоянию на 18 мая 2011 года составила 1 миллион 560 тысяч 757 человек.
Об этом свидетельствуют данные мониторинга рынка труда, проведенного Минздравсоцразвития. Ведомством была получена информация о высвобождении работников 102 тысячи 830 организаций из всех регионов РФ.
За отчетный период численность безработных граждан снизилась в 76 регионах России. Максимальное снижение отмечено в Сахалинской, Амурской, Магаданской областях, Удмуртии, республиках Карелия и Марий Эл.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Карачаево-Черкессии и Ингушетии, за отчетный период не изменилась.
Рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, отмечен в 5 регионах - Липецкой, Ульяновской, Тульской, Псковской и Калужской областях.
Понятия "заемный труд" в российском законодательстве нет, а заемный труд есть. Тысячи компаний пользуются услугами работников, которые формально являются сотрудниками других компаний или агентств. Впрочем, возможно, дни заемного труда уже сочтены: депутаты Андрей Исаев и Михаил Тарасенко внесли в Госдуму законопроект, который препятствует уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем необоснованного заключения договоров гражданско-правового характера и использования "заемного труда".
По словам одного из авторов законопроекта, руководителя думского Комитета по труду и социальной политике Андрея Исаева, заемный труд - это не что иное, как способ ухода от социальных гарантий работникам. Он приводит классический пример, когда металлургический комбинат нанимает работников не в свой штат, а в некое дочернее агентство занятости. При этом работник формально не является сотрудником металлургического комбината, а стало быть, на него не распространяются льготы и гарантии, которые положены тем, кто трудится на вредном производстве.
Говорят, что запрет заемного труда приведет к запрету любых форм использования работников одних предприятий другими компаниями. Законопроект это не предусматривает. Законодатель полагает, что к заемному труду не относится предоставление услуг, наем работников для осуществления временных работ и целый ряд других видов деятельности.
Категорично отрицательно оценивать заемный труд нельзя, он как форма развития отношений проявился в целом ряде стран.
Важное место в законопроекте уделяется договорам гражданско-правового характера. Зачастую работодатели вместо заключения трудового договора заключают гражданско-правовой на выполнение работ или оказание услуг, а затем регулярно его перезаключают. По суду и сейчас можно перевести такой договор в трудовой, если имели место трудовые отношения, но люди этим почти не пользуются. Депутаты предлагают предоставить право Рострудинспекции после соответствующей проверки переквалифицировать гражданско-правовые договоры в трудовые. Разумеется, у работодателя при этом остается возможность обжаловать решение в судебном порядке.
Бизнес-сообщество встретило законопроект в штыки. РСПП считает его опасным в силу того, что большое количество людей сегодня оформляют свои отношения в рамках гражданско-правовых договоров, и его принятие может внести неопределенность в сложившиеся отношения. Исходя из того, что количество рабочих мест, генерируемых нашей экономикой, сокращается и наблюдается дефицит новых рабочих мест, потеря даже небольшого количества тех рабочих мест, которые создаются с использованием заемного труда, представляет серьезную угрозу для нашей страны. Категорично отрицательно оценивать заемный труд нельзя, он как форма развития отношений проявился в целом ряде стран, и говорить о том, что у нас его не должно быть, недальновидно.
РСПП считает, что совершенствование законодательства по вопросам исключения подмены трудовых договоров договорами гражданско-правового характера должно основываться не только на введении запретительных норм, а включать эффективные регулятивные меры. В частности, необходимо законодательно определить порядок деятельности негосударственных организаций по содействию занятости, в том числе по вопросам заключения ими трудовых договоров, соблюдения государственных нормативных актов в сфере охраны труда, возможности использования заемного труда на определенных видах работ, в частности на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда.
Спор зашел столь далеко, что в конце концов свое мнение на этот счет высказал и президент Дмитрий Медведев. Он призвал власти аккуратно подходить к рассмотрению вопроса о запрете "наиболее одиозных форм заемного труда". В то же время глава государства отметил, что если речь идет о трудовом договоре, то возражений нет.
"Если это что-то другое, если это гражданский правовой договор, то тогда он тоже не нужен в Трудовом кодексе. У нас есть договор подряда, оказание услуг, договор поручения... в рамках гражданско-правовых сделок никаких возражений нет, а если мы хотим совместить гражданско-правовой договор и трудовой и родить что-то новое, мне, на мой вкус, просто не нравится", - сказал президент.
Миллиардер Михаил Прохоров не оставляет попыток переписать трудовое законодательство
Российским Трудовым кодексом можно гордиться почти так же, как российской Конституцией. Одна беда: некоторые положения ТК существуют сами по себе, а реальная жизнь сама по себе. Реформа трудового законодательства назрела. Вот только кто и как ее будет проводить?
ИСКУС ИННОВАЦИЙ
Когда-то слово "реформа" было паролем. Но так как большинство российских реформ проводится по методу "шаг вперед, два шага назад", пароль со временем превратился в ругательство. Но проблемы остались, и поэтому появился новый пароль - "инновации". И теперь становится ясно, что их первоначальная прописка исключительно в сфере технологий никак не соответствует требованиям момента. Инновации нужны везде, и это слово все активнее заменяет "реформы".
Инновацией апреля может стать очередная социально-политическая инициатива миллиардера Михаила Прохорова. Широкой публике он куда больше известен своим богатством, куршевельскими похождениями, "разводом" с бывшим компаньоном Владимиром Потаниным, биатлонскими скандалами и гибридным ё-мобилем. Однако теперь стране предстоит узнать г-на Прохорова с новой стороны, в качестве специалиста по трудовым отношениям. Предприниматель возглавляет комитет по рынку труда и кадровым стратегиям РСПП, так что трудовые отношения соответствуют его общественному профилю.
Прохоров подступается к Трудовому кодексу не впервые. Но теперь он не стал размениваться на отдельные статьи, а предложил заменить документ целиком. В том, что говорит Прохоров, много горькой правды. Действительно, интересам развития страны отвечают "мобильность трудовых ресурсов и современный уровень социальных гарантий и мотиваций, четко завязанный на производительность труда и высокий уровень оплаты труда". Прав бизнесмен и в том, что современный Трудовой кодекс эту задачу не решает. Ключ действительно в производительности труда. Но приведенная цитата заканчивается "возможностью для работодателя свободно управлять своими трудовыми ресурсами", именно это для него самое важное.
В предложениях Прохорова помимо витрины есть и изнанка. Как всегда, она обнаруживается в деталях. Стоит вспомнить его нашумевшее в прошлом году предложение о введении в трудовое законодательство 60-часовой рабочей недели, естественно, с согласия работника. Действующее законодательство разрешает совместительство. Сантехник, работая в ЖЭКе, может работать у основного работодателя 40 часов в неделю. Но он хочет заработать больше, однако закон не позволяет ему работать у одного работодателя 60 часов. Тогда он заключает договор по совместительству с другим ЖЭКом и работает те же 60 часов. Так говорили в РСПП и предлагали узаконить возможность работать 60 часов в родном ЖЭКе.
Казалось бы, от перемены мест слагаемых сумма не меняется. Но не тут-то было. Во-первых, "снимался" вопрос сверхурочных в "своем" ЖЭКе - ведь работник, а не работодатель выступает инициатором продления трудовой недели. Во-вторых, мало кто сомневается в том, что инициатором "добровольного" перехода на 60-часовую рабочую неделю легко может стать и работодатель.
Есть подводные камни и в других предложениях Прохорова и РСПП. Например, широкое распространение срочных трудовых договоров. С одной стороны, вроде бы правильно, а с другой - социальная защищенность работников явно снижается.
И когда Прохоров говорит о том, что "не понимает страхов чрезмерной эксплуатации рабочего класса образца XIX века", потому что "в нашей стране, в силу демографической ситуации и меняющейся структуры экономики, бесповоротно наступает рынок работника, а не рынок работодателя, он тоже немного лукавит. Если работодатель вынужден жестко конкурировать за работника, то зачем ему, право, выставлять этого самого работника на улицу в любое время?
Дилемма налицо: с одной стороны, "формирование такой среды, которая бы создала наилучшие условия для развития", ради чего и затевается "системный пересмотр ТК и релевантного социального законодательства"; с другой - риск неограниченной свободы работодателя в управлении "своими трудовыми ресурсами". Как найти баланс?
ТРЕБУЕТСЯ ПРОТИВОВЕС
Стоит вернуться к печальной судьбе реформ. Они в России часто проваливаются оттого, что реформаторы не с того начинают или же, сказав "а", забывают сказать "б". Опыт успешных постсоциалистических стран показывает: там экономические реформы были вторым эшелоном преобразований. Первым же было доведение до устойчивого состояния необратимости новых политических реалий. В России же не произошло схожих кардинальных перемен ни в политической элите, ни среди ее вождей. Что прежде всего и обусловило топтание на одних и тех же граблях.
Идеи РСПП в области трудового законодательства весьма непопулярны в народе. И в год выборов найдется немало людей, которые постараются заработать на этом очки. Против уже выступили "Единая Россия" и профсоюзы. Андрей Исаев, единоросс, председатель думского комитета по труду и социальной политике, заявил: "Ситуация, когда один человек, представляющий наиболее радикальную позицию работодателей, предлагает просто смахнуть фигуры с шахматной доски и сказать, что теперь будем играть по-новому, неприемлема". Наверняка и Прохоров знает, что в выборном цикле никто не будет связываться с реализацией его идей.
Тогда зачем он вообще выступает? А затем, что именно так и делается политика: сначала вброшенная идея кажется заведомо неприемлемой. Но если за ней стоит здравый смысл или суровая экономическая необходимость, то идея неуклонно набирает силу и приближается к стадии реализации. Но вот с реализацией-то и связаны, на наш взгляд, главные опасности. У нас ведь как? Сначала мы очень долго не хотим отказываться от социалистического наследия, а потом бросаемся вдруг в "дикокапиталистическую" крайность.
Что это значит применительно к трудовым отношениям? Если говорить о желании миллиардера Прохорова переписать Трудовой кодекс, то для того, чтобы это не обернулось опасной для работников "свободой работодателя", нужны политические условия, о которых Прохоров не случайно не говорит ни слова. Ограничителем "свободы работодателя" Трудовой кодекс, как бы и кем бы он ни был написан, станет только тогда, когда на рынке у работодателя появится сильный противовес в виде профсоюзов. Не марионеточных, а по-настоящему независимых профсоюзов. Нужны сдержки и противовесы.
Здесь, как и во многих сферах, требуется вливание свежей политической крови. Иначе все будет как всегда: современное законодательство и архаичное правоприменение.
аконодательство